校園安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施方案

--3-強(qiáng)化校園安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《合肥市教育系統(tǒng)構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化校園為貫徹落實(shí)《合肥市教育系統(tǒng)構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化校園安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施方案》文件要求，結(jié)實(shí)樹立安全進(jìn)展理安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施方案》文件要求，結(jié)實(shí)樹立安全進(jìn)展理念，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移、重心下念，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移、重心下沉，堅(jiān)持分級管控、分類實(shí)施和屬地治理相結(jié)合的原則。類實(shí)施和屬地治理相結(jié)合的原則。責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”標(biāo)準(zhǔn)化水平。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，實(shí)行有效措施掌握重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管控，提升學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平，在全面編制完成各級各類學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單的根底上，科學(xué)核定風(fēng)險(xiǎn)級別，制定有效防范措施，把隱患消滅在事故前面，有效防范校園安全事故，保持校園安全穩(wěn)定。確保校園安全穩(wěn)定，特制定本實(shí)施細(xì)則。一、工作目標(biāo)通過建立起完善、有效運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系，全面推進(jìn)落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，有效促進(jìn)校園安全科學(xué)管控，在全校范圍內(nèi)構(gòu)建形成全掩蓋、全方位安全風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的校園安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控體系，提高學(xué)校本質(zhì)安全治理水平。二、工作原則〔一〕學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識分級管控堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必需管安全”的原則?！捕嘲踩L(fēng)險(xiǎn)辨識分級管控是指依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的不同風(fēng)險(xiǎn)級別、所需管控資源、管控力量、管控措施簡單及難易程度等因素，確定不同管控層級的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。三、職責(zé)分工學(xué)校作為安全風(fēng)險(xiǎn)管控的主體，其主要負(fù)責(zé)人對本校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、安全風(fēng)險(xiǎn)防范和管控體系建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)。學(xué)校主要擔(dān)當(dāng)以下職責(zé)：建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，明確各崗位風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任人、明確責(zé)任范圍等內(nèi)容；依據(jù)“全掩蓋”的要求，托付具有相關(guān)資質(zhì)或教育主管部門審核認(rèn)可的中介技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)開展對校園及周邊進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)辨識工作,對辨識出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展評估分級,形成學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，并準(zhǔn)時報(bào)教育主管部門審核；編制本校安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名冊，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級、治理和環(huán)境評估狀況，提出管控措施；學(xué)校應(yīng)當(dāng)在存在風(fēng)險(xiǎn)的位置、區(qū)域，設(shè)置明顯的告知標(biāo)志，將風(fēng)險(xiǎn)根本狀況、危害特性以及可能引發(fā)的事故后果和應(yīng)急措施等信息，告知本校師生和可能受影響的單位、區(qū)域及人員；學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)巡查制度，明確各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)巡查責(zé)任人，對存在風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)、物等安全狀況進(jìn)展巡查，建立巡查檔案；學(xué)校應(yīng)組織制定并對教職工進(jìn)展崗位風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，使其了解風(fēng)險(xiǎn)的危急特性，生疏風(fēng)險(xiǎn)治理規(guī)章制度和相關(guān)安全操作規(guī)程，把握安全操作技能和應(yīng)急措施；對學(xué)校存在的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動態(tài)化管控。因設(shè)施設(shè)備改造、技術(shù)升級等緣由，致使安全條件有較大改善的，應(yīng)依據(jù)狀況重評估并確定風(fēng)險(xiǎn)級別。四、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)級別劃分標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)指的是學(xué)?？赡馨l(fā)生危急大事，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的組合。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素，對學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展分級，I級、II級、III級、IVVI 極有可能發(fā)生全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率極高II 很可能發(fā)生全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率較高可能發(fā)生全國范圍內(nèi)發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也偶有發(fā)生；評估范圍未發(fā)生過，但類似區(qū)域/行業(yè)發(fā)生頻率較高/行業(yè)偶有發(fā)生/行業(yè)也極少發(fā)生作為安全風(fēng)險(xiǎn)管控至關(guān)重要的是要認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)危急點(diǎn)。學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控就是針對學(xué)校制度治理、人員素養(yǎng)、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境和教育教學(xué)活動等工程進(jìn)展辨識與評估，認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)危急點(diǎn)，實(shí)行預(yù)防措施或掌握措施將風(fēng)險(xiǎn)降低到可承受的限度。五、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)實(shí)施步驟針對學(xué)校事故發(fā)生規(guī)律和季節(jié)性特點(diǎn)，實(shí)行調(diào)研商談、第三方參與、專家論證等形式，找準(zhǔn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施超前預(yù)判。學(xué)校每月進(jìn)展一次安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，并建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)工作臺賬。學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)，分四個階段進(jìn)展?！惨弧愁A(yù)備階段成立工作小組，收集和研讀相關(guān)資料，生疏分級方法和工作步驟，開展初步現(xiàn)場調(diào)查，了解本校及周邊概況，編制風(fēng)險(xiǎn)分級評估方案?！捕硨?shí)施階段依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級評估方案，組織安全、治理、技術(shù)、設(shè)備等技術(shù)人員和專家〔也可托付有資質(zhì)的中介效勞技術(shù)機(jī)構(gòu)人的擔(dān)憂全行為、物的擔(dān)憂全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和治理缺陷等要素，突出本校設(shè)備設(shè)施、施工場所、操作行為、環(huán)境條件、安全治理等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，全方位開展排查，了解學(xué)校各崗位、部位、環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素和學(xué)校安全治理現(xiàn)狀、校園及周邊治安治理狀況，匯總、分析預(yù)備和實(shí)施階段所得的資料、數(shù)據(jù)，通過分析爭論制定本校安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控標(biāo)準(zhǔn)?！踩尘幹品旨増?bào)告階段在前期量化分析的根底上，對排查和預(yù)判出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級，確定風(fēng)險(xiǎn)類別，并依據(jù)危急程度及可能造成后果的嚴(yán)峻性，將風(fēng)險(xiǎn)分為影響特別重大〔5〕、影響重大〔4較大〔3、影響一般〔2、影響很小〔1，編制本校風(fēng)險(xiǎn)五級分級報(bào)告，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級、治理和環(huán)境評估狀況，提出有針對性的管控措施建議?！菜摹彻芸嘏c警示學(xué)校針對風(fēng)險(xiǎn)分級管控措施，建立管控手冊，確定各級風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任部門和責(zé)任人，告知風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)，并在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)警示牌。六、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控措施依據(jù)工作原則，對分析預(yù)判存在的安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施定人定責(zé)管控，定期組織評估，確保風(fēng)險(xiǎn)在控可控，準(zhǔn)時消退風(fēng)險(xiǎn)隱患。明確管控措施。針對風(fēng)險(xiǎn)類別和等級，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確學(xué)校的管控層級〔處室組、年級、班級、崗位責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施〔包括制度治理措施、物理工程措施、視頻監(jiān)控措施、自動化掌握措施、應(yīng)急治理措施等成“一校一冊”學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)公告警示。公布本學(xué)校的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每位教職員工了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的根本狀況及防范、應(yīng)急對策。對存在安全風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡〔見附件2預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告等內(nèi)容。對可能導(dǎo)致事故的工作場所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。同時，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相關(guān)單位。排查消退隱患。學(xué)校針對各個風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確學(xué)校內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位掩蓋、全過程連接的風(fēng)險(xiǎn)排查治理機(jī)制，形成閉環(huán)治理，實(shí)現(xiàn)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾自報(bào)常態(tài)化。加強(qiáng)應(yīng)急治理。學(xué)校依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判評估狀況，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相連接。學(xué)校要建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議。在安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患排解前或者排解過程中無法保證安全的，要從危