地震應急專項預案

④當需要啟動Ⅰ級響應時，中國地震局向國務院提出建議，由國務院決定。如果地震災害使災區(qū)喪失自我恢復能力、需要上級政府支援，應根據需要相應提高響應級別。臨災應急（一）災情速報地震災害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府應當迅速作出反應，調查核實災情，做好救災工作，按程序視情啟動本級應急預案，并及時向上級政府和有關部門報告。鎮(zhèn)地震部門迅速啟動災情速報網，收集地震災情并速報；迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區(qū)了解震害信息，向當地村（社區(qū)）民委員會及有關部門收集災害損失情況，由鎮(zhèn)地震辦匯總上報縣地震辦，鎮(zhèn)地震部門要做到“有災報災，無災報平安”。（二）啟動預案接到地震災害臨災險情的報告后，應立即召開緊急會議，啟動本預案，鎮(zhèn)指揮部根據需要設立辦公室和若干工作組，指導、協(xié)調各甘草店鎮(zhèn)和行政村有序地組織搶險避災工作。（三）災情公告鎮(zhèn)抗震救災指揮部辦公室依照有關信息公開規(guī)定，及時公開震情和災情信息。在地震發(fā)生1小時內，發(fā)布關于地震時間、地點和震級的公告；在地震發(fā)生24小時內，根據初步掌握的情況，發(fā)布災情和震情趨勢判斷的公告；適時發(fā)布后續(xù)公告。（四)指揮與協(xié)調1.Ⅰ和Ⅱ級響應鎮(zhèn)人民政府了解震情，確定應急工作規(guī)模，報告市、縣人民政府并抄送縣抗震救災指揮部辦公室、縣震局和民政局，同時通報駐榆部隊領導機關；宣布災區(qū)進入震后應急期；協(xié)助配合國家、市、縣抗震救災指揮部的工作。2.Ⅲ級響應在縣人民政府的領導和支持下,由鎮(zhèn)人民政府領導災區(qū)的地震應急工作：鎮(zhèn)人民政府了解震情和災情，確定應急工作規(guī)模，報告縣人民政府并抄送縣地震辦和縣民政局，同時通報駐榆部隊領導機關；啟動抗震救災指揮部部署地震應急工作。根據災區(qū)的需求，抗震救災指揮部決策和處理下列事項：第一，請求駐榆部隊參加搶險救災，盡可能在第一時間內搶救被壓埋人員，減少人員傷亡。第二，組織醫(yī)療救護隊伍和防疫隊趕赴災區(qū)。第三，部署飲用水和食品的供給、傷員后送、物資調運、交通保障工作。第四，組織鎮(zhèn)抗震救災指揮部成員單位和非受災地區(qū)對災區(qū)緊急支援。第五，做好與國家、市、區(qū)抗震救災指揮部的請示、聯(lián)絡工作。3.Ⅳ級響應在縣人民政府的領導和支持下,由鎮(zhèn)人民政府領導災區(qū)的地震應急工作；鎮(zhèn)地震辦組織協(xié)調鎮(zhèn)地震應急工作。鎮(zhèn)人民政府了解震情和災情,確定應急工作規(guī)模,報告縣人民政府并抄送縣地震辦和縣民政局；啟動抗震救災指揮部部署本行政區(qū)域內的地震應急工作，其包括：向鎮(zhèn)政府報告震情；提出地震趨勢估計；向災區(qū)派出地震現場工作隊；協(xié)調鎮(zhèn)級有關部門在災區(qū)的活動；應急結束后，向鎮(zhèn)政府匯報地震應急工作。（五）緊急處置地震災害現場實行政府統(tǒng)一領導、地震部門綜合協(xié)調、各部門參與的應急救援工作體制?，F場應急處置的主要內容是：溝通匯集并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和被埋壓的情況；分配救援任務、劃分責任區(qū)域，協(xié)調各級各類救援隊伍的行動；組織查明次生災害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時疏散居民；組織力量消除次生災害后果；組織協(xié)調搶修通信、交通、供水、供電等生命線設施；估計救災需求的構成與數量規(guī)模，組織救援物資的接收與分配；組織建筑物安全鑒定工作；組織災害損失評估工作。1.人員搶救與工程搶險（1）鎮(zhèn)地震辦協(xié)調組織地震災害緊急救援隊開展災區(qū)搜救工作。（2）鎮(zhèn)人武部民兵應急分隊趕赴災區(qū)，搶救被壓埋人員，進行工程搶險。請求榆中縣公安消防支隊負責撲滅火災和搶救被壓埋人員，展開人工搜索盡快發(fā)現地表或淺埋的受難者，對重點部位進行儀器搜索以精確定位；采用起重、支撐、破拆及狹窄場地營救，高空營救等方式，使受難者脫離險境。（3）鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫隊伍搶救傷員和防病工作，在地震廢墟中進行人員搶救要按照搜救營救程序實施。由具有現場急救經驗的專業(yè)急救醫(yī)生，采取醫(yī)療救護手段對受難者進行救助，迅速轉送醫(yī)療站。2.應急人員的安全防護醫(yī)療救護組對震損建筑物能否進入、能否破拆進行危險評估；探測泄漏危險品的種類、數量、泄漏范圍、濃度，評估泄漏的危害性，采取處置措施；監(jiān)視余震、火災、爆炸、放射性污染、滑坡坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險，及時向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。3.群眾的安全防護鎮(zhèn)應急指揮部具體制定群眾疏散撤離的方式、程序的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全的必要防護措施。（六）次生災害防御請求縣公安消防支隊協(xié)助災區(qū)采取有效措施防止火災發(fā)生，處置地震次生災害事故；甘草店電信、供電所和農服中心對易于發(fā)生次生災害的設施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；防止災害擴展，減輕或消除污染危害，并請求縣環(huán)保局加強環(huán)境的監(jiān)測、污染控制。（七）地震現場監(jiān)測與分析預報在縣地震局的幫助指導下，鎮(zhèn)地震辦會同縣地震局和縣地震辦向震區(qū)派出地震現場監(jiān)測與分析預報工作隊伍，布設地震現場監(jiān)測和前兆臺站，增強震區(qū)的監(jiān)測能力，協(xié)調震區(qū)與鄰區(qū)的監(jiān)測工作，對震區(qū)地震類型、地震趨勢、短臨預報提出初步判定意見。（八）社會力量動員與參與重大地震災害、特別重大地震災害事件發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鎮(zhèn)人民政府動員非災區(qū)的力量，對災區(qū)提供救助；鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據災情，組織和動員社會力量，對災區(qū)提供救助，視情況開展為災區(qū)人民捐款捐物的活動。（九）地震災害調查與災害損失評估鎮(zhèn)地震辦協(xié)助上級地震部門開展地震烈度調查，確定發(fā)震構造，調查宏觀異?，F象、工程結構震害特征、地震社會影響和各種地震地震災害等。（十）消息公布信息發(fā)布要堅持實事求是、及時準確的工作原則，鎮(zhèn)地震辦、鎮(zhèn)民政辦按照《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》和本部門職責做好信息發(fā)布工作。五、應急結束應急結束的條件是：地震災害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災害的后果基本消除；經過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能；災區(qū)基本恢復正常社會秩序。達到上述條件，由宣布災區(qū)進入震后應急期的原機關宣布災區(qū)震后應急期結束。有關緊急應急措施的解除，由原決定機關宣布。六、后期處置（一）善后處置因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。（二）社會救助鎮(zhèn)社保所負責接受并安排社會各界的捐贈。（三）保險保險公司依據保險法做好有關保險責任現場查勘、理賠和給付工作。（四）調查和總結由鎮(zhèn)地震辦會同上一級地震辦負責對地震災害事件進行調查,總結地震應急響應工作并提出改進建議,上報區(qū)政府。（五)各種保障措施1.電力保障甘草店農電所盡快恢復被破壞的電力設施，并請求縣發(fā)展和改革局協(xié)調電力主管部門，盡快恢復被破壞的電力設施和電力調度通信系統(tǒng)功能等，保障電力正常供應。2.通信與信息保障鎮(zhèn)抗震救災指揮部建立并完善通信網絡,存儲指揮部成員單位和應急救災相關單位的通訊錄并適時更新。電信部門做好災時啟用應急通信系統(tǒng)的準備，盡快恢復受到破壞的通信設施，保證抗震救災通信暢通；自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復本部門受到破壞的通信設施，協(xié)助保障抗震救災通信暢通。3.應急支援與裝備保障鎮(zhèn)地震辦儲備必要的地震救援和工程搶險裝備信息,建立救援資源數據庫、挖掘機械、起重機械、頂升設備及特種救援設備的性能、數量、存放位置等數據并定期更新。4.基礎設施搶險與應急恢復鎮(zhèn)國土、水保、小城鎮(zhèn)管理等部門組織力量對鎮(zhèn)域內被破壞的給排水、燃氣、公共交通進行搶修，盡快恢復基礎設施功能。5.醫(yī)療衛(wèi)生保障鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院對可能發(fā)生的傳染病進行監(jiān)測預警并采取有效措施防止和控制暴發(fā)流行；請求縣發(fā)展和改革局、縣衛(wèi)生局和縣疾控中心協(xié)調解決所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調用；請求其他部門配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的撫慰幫助。6.氣象監(jiān)測預報服務保障請求縣氣象局組織開展災區(qū)氣象監(jiān)測,加強預報指導,為搶險救災工作提供專題天氣預報和氣象服務。治安保障甘草公安派出所配合縣公安局加強對機關、要害部門、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫、等重要目標的警戒，加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證搶險工作的順利進行。8.物資保障請求縣發(fā)展和改革局、縣糧食局負責調運糧食，保障糧食供應；請求上級有關組織實施災區(qū)生活必需品的市場供應。9.經費保障財政所負責應急資金的調度，鎮(zhèn)社保所負責應急救濟款的發(fā)放。10.緊急避難場所保障利用場鎮(zhèn)空地、綠地、廣場、停車場、學校操場和其他空地設立緊急避難場所。11.援助的呼吁和接受鎮(zhèn)民政辦負責接受外界提供的緊急救助款物；鎮(zhèn)地震辦負責接待、協(xié)調、安排來自鎮(zhèn)外的地震緊急救援隊伍；鎮(zhèn)紅十字會負責接受上級紅十字會和國際國內社會提供的緊急援助。七、其他地震事件處置（一）有感地震應急當我鎮(zhèn)發(fā)生有感地震時，各有關部門的應急職責是：鎮(zhèn)防震減災領導小組確定宣傳口徑、宣傳方式，部署新聞宣傳、治安、交通管理工作，社會穩(wěn)定工作；鎮(zhèn)地震辦監(jiān)視震情，提出趨勢意見，提出應急宣傳、穩(wěn)定社會的措施和建議。公安派出所加強治安管理，防止混亂，打擊犯罪。（二）平息地震謠傳當我鎮(zhèn)出現地震謠傳并對社會正常生產生活秩序造成較嚴重影響時,由鎮(zhèn)防震減災領導小組組織新聞媒體發(fā)布消息辟謠,以正視聽。（三）特殊時期戒備在重大政治社會活動期間,鎮(zhèn)地震辦進行應急戒備,組織應急值班、地震監(jiān)測、震情會商等工作，確定統(tǒng)一的宣傳口徑。（四）應對毗鄰震災當我鎮(zhèn)周邊地區(qū)發(fā)生地震時,鎮(zhèn)地震辦迅速收集有關信息,并建議鎮(zhèn)人民政府啟動相應的應急響應。八、附則（一）名詞術語的定義與說明1.次生災害：地震造成工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害。如火災、爆炸、瘟疫、有毒有害物質污染以及水災、泥石流和滑坡等對居民生產和生活的破壞。2.生命線設施：指電力、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設施。3.直接經濟損失：指地震及地震地震災害、地震次生災害造成的物質破壞，包括房屋和其他工程結構設施、物品等破壞引起的經濟損失，建筑物和其他工程結構、設施、設備、財物等破壞而引起的經濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經濟損失，只描述破壞狀態(tài)。4.本預案有關數量的表述中“以上”含本數，“以下”不含本數。（二）預案管理本預案由鎮(zhèn)人民政府批準發(fā)布。報縣防震減災領導小組備案。（三）修訂完善與解釋部門本預案由鎮(zhèn)地震辦會同有關部門修訂完善,報鎮(zhèn)人民政府批準后實施。各村委會和鎮(zhèn)屬有關部門要根據本預案，組織制定或修訂相應的預案和保障計劃，并報鎮(zhèn)應急辦備案。（四）預案實施時間本預案自發(fā)布之日施行。本預案由鎮(zhèn)地震辦負責解釋。附件1甘草店鎮(zhèn)地震應急工作領導小組聯(lián)系電話應急機構職務姓名工作部門聯(lián)系電話領導小組組長轄區(qū)各單位、各部門辦公室組長土地、水保、民政等部門搶險救災組組長派出所、農機站、農電所、電信所等單位治安保障組組長派出所醫(yī)療救護組組長鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生所、甘草畜牧獸醫(yī)站等單位疏散安置組組長糧管所、供銷社、工商所、農副公司甘草營業(yè)所等單位

地震應急預案備案登記表預案名稱甘草店鎮(zhèn)地震應急專項預案制定單位名稱甘草店鎮(zhèn)人民政府報備單位名稱甘草店鎮(zhèn)人民政府聯(lián)系電話報送人聯(lián)系電話報備單位通訊地址榆中縣甘草店鎮(zhèn)西街35號郵政編碼報備單位說明：本預案為修訂，自公布之日起實施。報備單位：（公章）2012年8月17日備案單位審查意