事業(yè)單位概況與公民道德建設(shè)

事業(yè)單位概況與公民道德建設(shè)

第一章事業(yè)單位知識一、事業(yè)單位的概念事業(yè)單位是為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。二、事業(yè)單位的功能特征.公益性公益性是由事業(yè)單位的社會功能和市場經(jīng)濟(jì)體制的要求決定的。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用，但在一些領(lǐng)域，某些產(chǎn)品或服務(wù)，不能或無法由市場來提供，如教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)研究、市政管理等。為了保證社會生活的正常進(jìn)行，就要由政府組織、管理或委托社會公共服務(wù)機(jī)構(gòu)從事社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，以滿足社會發(fā)展和公眾的需要。我國的事業(yè)單位大都分布在公益性領(lǐng)域中，主要從事精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)，有的雖然也從事某些物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，但多數(shù)不屬于競爭性生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動，不以盈利為目的。我國的事業(yè)單位所追求的首先是社會效益，同時(shí)，有些事業(yè)單位在保證社會效益的前提下，為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的健康發(fā)展、保證社會服務(wù)系統(tǒng)的良性循環(huán)，根據(jù)國家規(guī)定也可以向接受服務(wù)的單位或個(gè)人收取一定的服務(wù)費(fèi)用。.服務(wù)性服務(wù)性是事業(yè)單位最基本、最鮮明的特征。事業(yè)單位主要分布在教、科、文、衛(wèi)等領(lǐng)域，是保障國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活正常進(jìn)行的社會服務(wù)支持系統(tǒng)。如教育事業(yè)單位，主要功能是為社會培養(yǎng)合格的勞動者和各方面所需要的人才；文化事業(yè)單位，主要功能是提高全民族的文化修養(yǎng)和道德水平；衛(wèi)生事業(yè)單位，主要功能是保障公民的身體健康，使其享受良好的醫(yī)療服務(wù)；科研事業(yè)單位，主要功能是揭示自然和社會規(guī)律，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展等等。缺乏這些服務(wù)支持或服務(wù)支持系統(tǒng)不健全，生產(chǎn)力發(fā)展就會受到制約，并影響社會穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展，社會愈進(jìn)步，對服務(wù)功能的要求標(biāo)準(zhǔn)也愈高，范圍也愈大。.知識密集性在我國現(xiàn)有事業(yè)單位中，絕大多數(shù)是以腦力勞動為主體的知識密集性組織，專業(yè)人才是事業(yè)單位的主要人員構(gòu)成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務(wù)是事業(yè)單位的主要手段。雖然事業(yè)單位的主要任務(wù)不是從事物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，但由于其在科技文化領(lǐng)域的地位，對社會進(jìn)步起著重要的推動作用，是社會生產(chǎn)力的重要組成部分，在國家科技創(chuàng)新體系中，居于核心地位。.公立公有性事業(yè)單位是由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織，因此，事業(yè)單位的公立公有性質(zhì)非常顯著。三、事業(yè)單位的分類根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，科學(xué)地劃分了事業(yè)單位類別。清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位，對未按規(guī)定設(shè)立或原承擔(dān)特定任務(wù)已完成的，予以撤銷。對布局結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)置過于分散、工作任務(wù)嚴(yán)重不足或職責(zé)相同相近的，予以整合。在清理規(guī)范基礎(chǔ)上，按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。對承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強(qiáng)化其公益屬性。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。四、我國事業(yè)單位改革概況我國事業(yè)單位改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)是教育事業(yè)單位、衛(wèi)生事業(yè)單位、文化事業(yè)單位和科研事業(yè)單位。國家對事業(yè)單位分類改革要求，到2020年，我國要建立起事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，將目前經(jīng)營性的事業(yè)單位轉(zhuǎn)成企業(yè)，將具有行政審批權(quán)限的事業(yè)單位劃歸行政機(jī)構(gòu)，或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。五、改革的原則政事分開、事企分開和管辦分離六、事業(yè)單位改革的基本內(nèi)容（一）分類推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革根據(jù)不同事業(yè)單位承擔(dān)的職能任務(wù)和功能特點(diǎn)，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，對主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，逐步將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)，或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)，對公益服務(wù)的事業(yè)單位，強(qiáng)化公益屬性，加強(qiáng)政府監(jiān)管。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等情況，進(jìn)一步劃分為公益一類和公益二類兩個(gè)類別。完善運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展的生機(jī)與活力。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位，即所提供的產(chǎn)品或服務(wù)，可以由市場配置資源，不承擔(dān)公益服務(wù)職責(zé)的事業(yè)單位，逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)或撤銷。（二）深化事業(yè)單位人事制度改革改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度，對不同類型事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，實(shí)行由單一的委任制轉(zhuǎn)變?yōu)槲?、聘任、選任、考任、招標(biāo)聘任等多種形式的任用制度；建立健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對任期目標(biāo)完成情況的考核。以聘任制作為事業(yè)單位的基本用人制度，建立和完善以崗位管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制，管理人員實(shí)行職員崗位聘用制，專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行專業(yè)技術(shù)崗位聘用制，工勤人員要實(shí)行工勤技能崗位聘用制。除涉密崗位和政策性安置人員外，新設(shè)或空缺崗位一律面向社會公開招聘。建立健全解聘和辭聘制度，妥善解決人員安置問題。加強(qiáng)聘后管理，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理由身份管理向崗位管理、由行政依附關(guān)系向平等人事主體關(guān)系、由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變。（三）深化事業(yè)單位收入分配制度改革結(jié)合不同類型事業(yè)單位的特點(diǎn)和崗位特點(diǎn)，推進(jìn)收入分配制度改革。在事業(yè)單位內(nèi)部建立科學(xué)規(guī)范的工作績效考評機(jī)制，對單位內(nèi)部各崗位制訂具體的工作量化標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地衡量全體人員工作情況和實(shí)際貢獻(xiàn)。以崗位職級工資為基礎(chǔ)，結(jié)合績效工資等其他分配方式，建立既靈活多樣又科學(xué)規(guī)范的收入分配激勵制度。按照不同類型的事業(yè)單位，采取多種具體分配方式。對有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，要建立多種形式的獎勵機(jī)制；對重要的特殊崗位和特別需要的專門人才，可實(shí)行特殊的工資標(biāo)準(zhǔn)。要全面加強(qiáng)分配資金來源管理，規(guī)范工資支付形式，簡化工資與福利費(fèi)種類，制定崗位等級工資參考標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化分配秩序監(jiān)管，逐步形成完善的事業(yè)單位工資收入和工資增長的宏觀調(diào)控體系。（四）健全事業(yè)單位的社會保障體系結(jié)合事業(yè)單位分類改革和國家社會保障制度建設(shè)的基本框架，推進(jìn)事業(yè)單位的社會保障制度改革。要進(jìn)一步建立健全事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。要根據(jù)不同類型事業(yè)單位的特點(diǎn)，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)差別性政策。對公益一類事業(yè)單位，參照執(zhí)行公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。對其他事業(yè)單位，政府組織基本保障，實(shí)施社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，鼓勵這些事業(yè)單位建立補(bǔ)充性年金制度，并給予稅收優(yōu)惠。要統(tǒng)一制定新老職工之間的制度銜接辦法，統(tǒng)一制定事業(yè)單位與公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法，特別是要做好事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制過程中職工在社會保障政策上的銜接。完善事業(yè)單位轉(zhuǎn)制和待崗落聘人員各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇，以此解決人員能進(jìn)能出的問題，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，解除事業(yè)單位工作人員的后顧之憂。七、事業(yè)單位人事制度改革（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平人才人事理論、江澤民“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“黨管干部”原則，干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，結(jié)合事業(yè)單位管理體制改革的進(jìn)程，按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的原則，精簡冗員，鼓勵競爭，促進(jìn)流動，提高素質(zhì)，充分調(diào)動各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)優(yōu)秀人才成長，增強(qiáng)事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力，減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，加速高素質(zhì)社會化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。（二）基本思路按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的基本思路，完成改革任務(wù)。（三）建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度1.全面推行聘用制度聘用制度，是指事業(yè)單位與職工按照國家有關(guān)法律、政策和規(guī)定在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，確定單位和個(gè)人的人事關(guān)系，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的用人新機(jī)制。聘用制度包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘、辭聘等制度，涉及人事管理上的“進(jìn)、管、出”等環(huán)節(jié)。考核結(jié)果是續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù)。受聘人員年度考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調(diào)整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位。崗位變化后，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)改變該受聘人員的崗位工資待遇，并對其聘用合同做相應(yīng)變更。受聘人員無正當(dāng)理由不同意變更的，聘用單位有權(quán)單方面解除聘用合同。（四）全面推行公開招聘制度為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理科學(xué)化，制度化和規(guī)范化，規(guī)范事業(yè)單位招聘行為，提高人員素質(zhì)，國家人事部發(fā)布部長令，發(fā)布了《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，該規(guī)定從2006年1月1日起，事業(yè)單位新進(jìn)人員除國家政策性安置，按照人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他地方選拔使用人員外，都要實(shí)行公開招聘。（五）全面實(shí)施崗位設(shè)置管理制度實(shí)施崗位管理是事業(yè)單位人事制度改革的基礎(chǔ)。建立和規(guī)范崗位管理制度，是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)科學(xué)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。崗位管理的核心是科學(xué)設(shè)崗，按需設(shè)崗，按崗聘用，競聘上崗，擇優(yōu)聘用，合同管理實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位依法管理。1.崗位設(shè)置原則科學(xué)設(shè)崗，建立和規(guī)范崗位管理制度（1）管理崗——逐步推行職員管理制度（2）專業(yè)技術(shù)崗——實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位聘任相統(tǒng)一的管理制度（3）工勤技能崗——建立崗位等級制度，實(shí)行技術(shù)等級聘用與崗位聘用相統(tǒng)一2.崗位設(shè)置（1）管理崗位管理崗位，是指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。管理崗位分為10個(gè)等級，即1至10級職員崗位。事業(yè)單位現(xiàn)行的部級正職、部級副職、廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位1到10級職員崗位。（2）專業(yè)技術(shù)崗位專業(yè)技術(shù)崗位，是指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)發(fā)展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分7個(gè)等級，即1-7級，其中1-4級為正高級崗位，5-7級為副高級崗位；中級崗位分3個(gè)等級，即8-10級；初級崗位分3個(gè)等級，即11-13級。（3）工勤技能崗位工勤技能崗位，是指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級，即1至5級。分別對應(yīng)高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。普通工崗位不分等級。（4）特設(shè)崗位根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。（六）事業(yè)單位人員考核1.考核內(nèi)容德：政治思想、職業(yè)道德表現(xiàn)和廉潔自律情況勤：工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)精深和遵守勞動紀(jì)律情況能：工作能力、管理能力的創(chuàng)新能力，以及知識更新情況績：完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率取得成果的水平及社會效益和經(jīng)濟(jì)效益2.等次和標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格.方法和程序考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核。.結(jié)果的使用（1）合格以上年度考核被確定為合格以上等次的，除按照國家有關(guān)政策規(guī)定享受相關(guān)工資待遇外，管理人員連續(xù)三年被確定為合格以上等次的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)兩年以上被確定為優(yōu)秀等次的，具有優(yōu)先晉升職務(wù)的資格；專業(yè)技術(shù)人員年度考核被確定為合格以上等次的，具有續(xù)聘的資格；連續(xù)兩年以上被確定為優(yōu)秀等次的，高一級崗位空缺的，可優(yōu)先推薦參加高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升的考試考核評定；工勤人員連續(xù)兩年以上被確定為優(yōu)秀等次的，具有聘任技術(shù)的優(yōu)先資格。（2）合格事業(yè)單位工作人員年度考核被確定為基本合格等次的，按照國家有關(guān)政策規(guī)定享受相關(guān)工資待遇，但應(yīng)對其批評教育，指出不足，限期整改。（3）不合格事業(yè)單位工作人員年度考核被確定為不合格等次的，應(yīng)調(diào)整其崗位或安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位。無正當(dāng)理由不同意調(diào)整崗位的，或雖然同意調(diào)整崗位，但到新崗位后年度考核仍被確定為不合格等次的，可予以辭退或解聘。事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例第一章總則第一條為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍，促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展，制定本條例。第二條事業(yè)單位人事管理，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針。國家對事業(yè)單位工作人員實(shí)行分級分類管理。第三條中央事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)全國事業(yè)單位人事綜合管理工作?？h級以上地方各級事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理工作。事業(yè)單位主管部門具體負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位人事管理工作。第四條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人事管理制度。事業(yè)單位制定或者修改人事管理制度，應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會或者其他形式聽取工作人員意見。第二章崗位設(shè)置第五條國家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級。第六條事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工作需要，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位。崗位應(yīng)當(dāng)具有明確的名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。第七條事業(yè)單位擬訂崗位設(shè)置方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)人事綜合管理部門備案。第三章公開招聘和競聘上崗第八條事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。但是，國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等人員除外。第九條事業(yè)單位公開招聘工作人員按照下列程序進(jìn)行：（一）制定公開招聘方案；（二）公布招聘崗位、資格條件等招聘信息；（三）審查應(yīng)聘人員資格條件；（四）考試、考察；（五）體檢；（六）公示擬聘人員名單；（七）訂立聘用合同，辦理聘用手續(xù)。第十條事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選，需要競聘上崗的，按照下列程序進(jìn)行：（一）制定競聘上崗方案；（二）在本單位公布競聘崗位、資格條件、聘期等信息；（三）審查競聘人員資格條件；（四）考評；（五）在本單位公示擬聘人員名單；（六）辦理聘任手續(xù)。第十一條事業(yè)單位工作人員可以按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交流。第四章聘用合同第十二條事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。第十三條初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個(gè)月。第十四條事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的合同。第十五條事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。第十六條事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。第十七條事業(yè)單位工作人員提前30日書面通知事業(yè)單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對解除聘用合同另有約定的除外。第十八條事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。第十九條自聘用合同依法解除、終止之日起，事業(yè)單位與被解除、終止聘用合同人員的人事關(guān)系終止。第五章考核和培訓(xùn)第二十條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點(diǎn)考核工作績效?？己藨?yīng)當(dāng)聽取服務(wù)對象的意見和評價(jià)。第二十一條考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核。年度考核的結(jié)果可以分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等檔次，聘期考核的結(jié)果可以分為合格和不合格等檔次。第二十二條考核結(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位工作人員崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)。第二十三條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位的要求，編制工作人員培訓(xùn)計(jì)劃，對工作人員進(jìn)行分級分類培訓(xùn)。工作人員應(yīng)當(dāng)按照所在單位的要求，參加崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和為完成特定任務(wù)的專項(xiàng)培訓(xùn)。第二十四條培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定列支。第六章獎勵和處分第二十五條事業(yè)單位工作人員或者集體有下列情形之一的，給予獎勵：（一）長期服務(wù)基層，愛崗敬業(yè)，表現(xiàn)突出的；（二）在執(zhí)行國家重要任務(wù)、應(yīng)對重大突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的；（三）在工作中有重大發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新的；（四）在培養(yǎng)人才、傳播先進(jìn)文化中作出突出貢獻(xiàn)的；（五）有其他突出貢獻(xiàn)的。第二十六條獎勵堅(jiān)持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。第二十七條獎勵分為嘉獎、記功、記大功、授予榮譽(yù)稱號。第二十八條事業(yè)單位工作人員有下列行為之一的，給予處分：（一）損害國家聲譽(yù)和利益的；（二）失職瀆職的；（三）利用工作之便謀取不正當(dāng)利益的；（四）揮霍、浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)?；（五）?yán)重違反職業(yè)道德、社會公德的；（六）其他嚴(yán)重違反紀(jì)律的。第二十九條處分分為警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除。受處分的期間為：警告，6個(gè)月；記過，12個(gè)月；降低崗位等級或者撤職，24個(gè)月。第三十條給予工作人員處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。第三十一條工作人員受開除以外的處分，在受處分期間沒有再發(fā)生違紀(jì)行為的，處分期滿后，由處分決定單位解除處分并以書面形式通知本人。第七章工資福利和社會保險(xiǎn)第三十二條國家建立激勵與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度。事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼。事業(yè)單位工資分配應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同行業(yè)事業(yè)單位特點(diǎn)，體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。第三十三條國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制。事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。第三十四條事業(yè)單位工作人員享受國家規(guī)定的福利待遇。事業(yè)單位執(zhí)行國家規(guī)定的工時(shí)制度和休假制度。第三十五條事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會保險(xiǎn)待遇。第三十六條事業(yè)單位工作人員符合國家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)退休。第八章人事爭議處理第三十七條事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。第三十八條事業(yè)單位工作人員對涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核、提出申訴。第三十九條負(fù)有事業(yè)單位聘用、考核、獎勵、處分、人事爭議處理等職責(zé)的人員履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）與本人有利害關(guān)系的；（二）與本人近親屬有利害關(guān)系的；（三）其他可能影響公正履行職責(zé)的。第四十條對事業(yè)單位人事管理工作中的違法違紀(jì)行為，任何單位或者個(gè)人可以向事業(yè)單位人事綜合管理部門、主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)，有關(guān)部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。第九章法律責(zé)任第四十一條事業(yè)單位違反本條例規(guī)定的，由縣級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門或者主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第四十二條對事業(yè)單位工作人員的人事處理違反本條例規(guī)定給當(dāng)事人造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法給予賠償。第四十三條事業(yè)單位人事綜合管理部門和主管部門的工作人員在事業(yè)單位人事管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二章公民道德建設(shè)基礎(chǔ)知識一、公民道德建設(shè)概述.公民道德的含義公民道德——指一個(gè)國家所有公民都必須遵守和履行的道德規(guī)范的總和，包括道德核心、道德原則、道德的基本要求和一系列的道德規(guī)范。公民基本道德規(guī)范——愛國守法，明禮誠信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)。2.我國公民道德建設(shè)的指導(dǎo)思想根據(jù)黨在社會主義初級階段的歷史任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國公民道德建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，重在建設(shè)、以人為本，在全民族牢固樹立建設(shè)中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在全社會大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，努力提高公民道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民.我國公民道德建設(shè)的方針原則——六條（1）堅(jiān)持社會主義道德建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。（2）堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚(yáng)時(shí)代精神相結(jié)合。（3）堅(jiān)持尊重個(gè)人合法權(quán)益與承擔(dān)社會責(zé)任相統(tǒng)一。（4）堅(jiān)持注重效率與維護(hù)社會公平相協(xié)調(diào)。（5）堅(jiān)持把先進(jìn)性要求與廣泛性要求結(jié)合起來。（6）堅(jiān)持道德教育與社會管理相配合。二、公民道德建設(shè)的主要內(nèi)容從我國歷史和現(xiàn)實(shí)的國情出發(fā)，社會主義道德建設(shè)要堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)?！拔鍚邸笔巧鐣髁x公德的基本要求，也是公民必須遵守的規(guī)范。即愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義。“四有”是指有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律。2、為人民服務(wù)作為公民道德建設(shè)的核心，是社會主義道德區(qū)別和優(yōu)越于其他社會形態(tài)道德的顯著標(biāo)志。3、集體主義作為公民道德建設(shè)的原則，是社會主義經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)的必然要求。4、愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義作為公民道德建設(shè)的基本要求，是每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律義務(wù)和道德責(zé)任。5.“三德”社會公德的基本內(nèi)容：文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法。職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容：愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會。家庭美德的主要內(nèi)容：尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)。（1）社會公德是全體公民在社會交往和公共生活