新村鄉(xiāng)長河村公路工程項目實施建議書

.PAGE.長河村路橋進萬家工程項目建議書第一章總論一、項目概況項目名稱：通川區(qū)新村鄉(xiāng)長河村路橋進萬家工程項目建設地點：通川區(qū)新村鄉(xiāng)長河村二、項目編制依據(jù)1、通川區(qū)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃〔2010-2020年2、通川區(qū)新村鄉(xiāng)總體規(guī)劃〔2010-2020年3、通川區(qū)新村鄉(xiāng)村莊規(guī)劃〔2010-2020年4、交通部頒發(fā)的《水運、公路建設項目可行性研究報告編制辦法》5、國家計委與建設部頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價辦法與參數(shù)》三、項目編制范圍本項目建議書是在認真聽取了沿線地方有關單位意見,廣泛收集與項目有關的社會、經(jīng)濟、工程、交通、規(guī)劃等方面的資料,并進行了必要的交通調查,在充分分析基礎資料的基礎上,對項目的必要性和工程可行性進行了論述,對擬建方案的投資和效益進行了分析,在此基礎上形成。著重就項目沿線的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)有道路路況及利用程度、沿線重要設施與路線的關系、沿線的地質地貌以及與交通運輸現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃,并在詳細考慮了所有制約路線方案因素的基礎上,對路線的建設規(guī)模、技術標準進行了科學合理的規(guī)劃。四、項目內容概況通川區(qū)新村鄉(xiāng)長河村路橋進萬家工程項目〔老河灣公路位于新村鄉(xiāng)長河村,是該村主干道之一,更是通川區(qū)無土栽培科技示范園區(qū)主要道路,沿途11個村民小組2800人,總長7.4公里,路況為0.5米寬左右高低不平的土路,擬按四級公路建設標準新建成5.6五、投資估算及資金籌措1、投資估算本項目全長為5.6公里,估算總投資436.41萬元。2、資金籌措本工程項目所需總投資436.41萬元,地方政府自籌配套資金87.28萬元,申請中央預算內資金349.13萬元。第二章項目建設的必要性和可行性一、項目建設的必要性1、有利于改善當?shù)亟煌ㄟ\輸狀況,加快脫貧致富通川區(qū)新村鄉(xiāng)位于大巴山腹地,是集山區(qū)、丘陵區(qū)和革命老區(qū)于一體的重點縣。長期以來,由于受地理條件和自然條件的制約,經(jīng)濟基礎較差,目前全區(qū)仍有3.6萬貧困人口,且主要分布在該區(qū)深山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。沿線地區(qū)綜合運輸發(fā)展緩慢,現(xiàn)很多村組尚無上等級公路,交通不便嚴重制約了生產(chǎn)、生活條件的改善,導致群眾生活貧困,生產(chǎn)落后,溫飽不能得到有效保障,經(jīng)濟水平長期落后。本項目所在地長河村位于新村鄉(xiāng)西南部,全村轄11個村民組,2800多人,人均耕地面積僅0.67畝,資源非常貧乏,貧困戶占全村20%以上,是典型的山區(qū)村、貧困村,村級集體經(jīng)濟非常薄弱,而基礎設施條件差是造成該村貧困的主要原因之一。老河灣路是該村主干道之一,沿途11個村民組2800人,于20XX由村兩委籌資籌勞修成,總長1.8公里,路況為1.5米寬左右高低不平的土路,年年洪澇災害造成水毀工程非常嚴重,極大影響當?shù)卮迕竦某鲂?阻礙了他們脫貧致富的步伐,與經(jīng)濟發(fā)展極不適應,大大制約了長河村社會主義新農(nóng)村建設的發(fā)展。項目建成后,將有效促進商品和物資的流通,給當?shù)厝罕妿碇苯拥慕?jīng)濟效益。因此本項目的建設不僅是必要的,而且是迫切的。2、有利于調整產(chǎn)業(yè)結構,促進農(nóng)副產(chǎn)品資源開發(fā)該路的沿線區(qū)域,長期以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,經(jīng)濟結構單一,阻礙了當?shù)厝罕娒撠氈赂?老河灣公路的修建,將大大增強了該地區(qū)與外界的溝通能力,增加了當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品資源的開發(fā)利用,加速了勞動力流動,增強了進城務工收入,不僅提高了農(nóng)民收入,還將改變長期依靠一產(chǎn)的單一收入的結構。3、有利于完善全鄉(xiāng)公路網(wǎng)結構,增強道路連通性公路運輸是該地區(qū)唯一的交通運輸形式,目前,公路密度低,道路等級差,連通性不強。該路的建設,將極大改善該地區(qū)道路網(wǎng)建設,使沿線村民組融入到全鄉(xiāng)公路網(wǎng)結構中。二、項目建設可行性〔一自然條件1、地理位置長河村位于新村鄉(xiāng)的西南部,是典型的山區(qū)村,轄11個村民小組,現(xiàn)有813戶2800人,人均耕地面積僅0.67畝,村級集體經(jīng)濟薄弱,而基礎設施差是造成該村貧困的主要原因之一。2、氣候條件項目區(qū)沿線屬亞熱帶濕潤季風氣候和溫帶半濕潤季風氣候的過渡地帶,四季分明,季風氣候顯著,冬寒夏熱,夏雨集中,雨量充沛,光照充足,無霜期長,嚴寒期短,光熱資源由南向北遞減,氣溫由地勢高向低遞增。區(qū)域內太陽輻射總量分布在一年之中夏季最多,春季次之,秋季較少,冬季最少。全年平均氣溫15℃,最高氣溫41℃,大多發(fā)生在6-8月份,最低氣溫-3℃,大多發(fā)生在1-2月。區(qū)域內多年平均降雨量為1000mm左右,且集中在5-7月份,大氣相對濕度85-90%,全年無霜期平均220天。梅雨、暴雨和夏季高溫炎熱形成本區(qū)公路的明顯不利氣候,區(qū)內洪澇災害多發(fā)生在梅雨季節(jié),公路建設應特別注意路基的排水與防護,應設置足夠的橋涵構造物,以渲瀉洪水,保護路基穩(wěn)定。夏季高溫炎熱,地溫高、濕度大,路基壓實也不易得到保證。3、地質條件〔1地層據(jù)XX省地層區(qū)劃,本區(qū)地層分區(qū)屬揚子地層分區(qū)。巖性為紫色或紫紅色厚層礫巖、砂礫巖與紫紅或灰綠色中厚層礫層、泥質粉巖組成?！?土壤土壤多以黃棕壤、山地棕壤為主,河石和山間平畈多為沉積土,水利條件較好,屬于以巖漿巖、汪變質巖為主的地質區(qū)。4、水利條件本項目沿線地表水資源豐富,可為項目的建設提供豐富的地表水資源,保證工程用水?！捕凡牧虾瓦\輸條件1、石料沿線石料豐富,道路途徑點有二座大型石料場,所需石料也可采用土質挖方開采出來的石料,石質主要為石灰?guī)r。2、砂料砂料主要分布在州河,資源豐富,且質地純凈,粒輕較佳,常年開采可供施工使用。3、工程用水沿線水質很好,水量可滿足工程需要4、工程用電項目所在地區(qū)電力充足,用于本項目施工用電必須與當?shù)仉娏Σ块T協(xié)商,以滿足工程用電的需求。5、四大材料和燃油來源及供應鋼材由達鋼供應；水泥主要來源于建設水泥廠、渠江水泥廠；木材來源于本地山區(qū)；汽車柴油由通川區(qū)供應。6、運輸條件本工程為改造工程,附近有雙新路,檬長路材料運輸方便快捷?！踩鐣h(huán)境1、沿線村鎮(zhèn)居民點、農(nóng)林布局、重大建筑物對公路建設的影響〔1村鎮(zhèn)居民點對公路建設的影響本項目沿線由于地形和沿河的原因,沿線村鎮(zhèn)居民點較少,所經(jīng)地區(qū)均分散住房,而且所居住的房屋價值不高,所以沿線村鎮(zhèn)居民點對公路建設的影響不大?！?征地、拆遷的難度鐵山山區(qū)經(jīng)濟基礎相對較差,受各種因素制約,交通發(fā)展緩慢,沿線群眾飽受交通不便之苦。該工程對山區(qū)及丘陵貧困山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和脫貧致富至關重要,修建該路一直是當?shù)厝嗣袢罕娕瓮丫玫拇笫?當?shù)卣畬Υ隧椖康慕ㄔO極為重視,有當?shù)卣呐浜虾脱鼐€群眾支持和理解,征地、拆遷及安置工作較易進行。2、本項目與其它運輸方式的銜接情況〔1與道路、水運、航空的關系本項目影響區(qū)內的交通主要靠公路,目前尚無直達鐵路,項目影響區(qū)內水運有小河一座,連通附近村民組?！?與公路網(wǎng)的關系本項目附近有縣道雙新路,檬長路,本項目建成后直接連接檬長路、雙新路,將作為通往外界的主要道路和該地區(qū)東西向交通的輔助道路。綜合評價：本項目建成后,區(qū)內的公路網(wǎng)有機地融為一體,極大地改善了當?shù)氐慕煌顩r,對促進當?shù)剞r(nóng)村資源開發(fā)、增加貧困人口收入、加快脫貧步伐、帶動沿線經(jīng)濟更快地發(fā)展將起到積極有力的推動作用。第三章項目建設規(guī)模和主要內容一、項目建設規(guī)模根據(jù)規(guī)劃要求,依據(jù)《公路工程技術標準》,并結合該地區(qū)交通狀況及地方發(fā)展的需要,擬按照山區(qū)三級公路標準建設,行車速度20公里/小時,路基寬5.5米,路面寬4.5米,全長5.6公里的水泥路。二、項目建設內容老河灣公路全長5.6公里,新建一座交通橋,擬按照山區(qū)三級公路標準建設,為新建水泥路,經(jīng)前期測算需拓寬路基至5.5米,行車道寬4.5米,改建涵洞8處通計42延米,擋土墻300米,路面結構為20cm天然砂礫石基礎+20cm厚C25,共計土石方開挖1.34萬立方米、回填土石方0.54萬立方米、石砌體3990立方米、鋼材22.5噸、塊片石7700立方米、砼5140方。第四章投資估算及資金籌措一、編制依據(jù)及說明1、編制依據(jù)〔1交通部頒發(fā)的的《公路基本建設工程投資估算編制辦法》、《公路工程估算指標》和《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》。〔2XX省人民政府、交通廳、公路局的有關文件?！?項目建設書中根據(jù)沿線設計方案計算的工程量?！?編制范圍：老河灣公路,全長5.6公里。2、編制說明〔1人工工資：根據(jù)XX省交通廳川交基[1999]78號文《關于印發(fā)〔XX省公路工程概算、預算編制辦法補充規(guī)定的通知》,人工工資以22元/工日計?！?材料單價：本工程項目建設所用筑路材料的產(chǎn)地都由近期實地調查和沿線當?shù)囟~站、造價站以及交通公路部門提供。按當?shù)氐膶嶋H價格計算?！?其他工程費：按交通部批準的《公路工程估算指標》中附錄一的規(guī)定進行計算?！?其他直接費率、間接費率：按《省交通廳川交基[1999]78號文》的規(guī)定進行計算?！?施工技術裝備費、計劃利潤、稅金：均按《省交通廳川交基[1999]78號文》的規(guī)定進行計算,費率分別為0.5%、5%、3.25%。二、投資估算本項目預計總投資需436.41萬元〔詳細見附表三、資金來源本工程項目所需總投資436.41萬元,擬從以下幾個渠道籌措：1、申請橋梁進萬家項目資金115萬元；2、申請村道建設項目資金234.13萬元；3、地方政府自籌配套資金87.28萬元。第五章后期管理與保障一、組織管理一個得力的組織機構和領導班子是項目實施的關鍵。因此,本次項目實施,強化領導,成立鄉(xiāng)公路建設工程領導組,全面負責組織、指揮、協(xié)調工作。鄉(xiāng)長為組長,分管領導為副組長,水利、計劃、財政、衛(wèi)生、環(huán)保、國土、建設等部門同地為成員。領導組下設辦公室,并內設工程技術組、財務組、后勤組和督查組,具體負責項目的實施管理和協(xié)調工作。二、資金管理為加強對項目建設資金的管理,應設立銀行專戶存儲,實行?？顚Ｓ?。地方配套資金、自籌資金必須足額匯入銀行專戶后,工程方可按計劃開工。并嚴格按財經(jīng)制度和有關政策制定資金運行方案,杜絕項目外投資。工程進度款必須由監(jiān)理簽證工程量后按計劃審批,大額資金指出需經(jīng)領導組集體研究,工程預決算必須由有資格的造價工程師編制,報領導組審核,并定期向受益群眾公示項目資金使用情況,確保資金足額使用到位。三、質量管理項目實施過程中,可通過以下幾種途徑來加強質量管理。一是把好項目工程公示關。項目實施前,可采取媒體公告或張榜公布等方式,將項目建設的地點、內容、投資等基本情況進行公示,讓社會都來關注安全建設,共同監(jiān)督項目工程的實施。二是把好施工單位選擇關。在確定施工單位時,應通過招標擇優(yōu)選擇有經(jīng)驗、有實力的專業(yè)隊伍施工,并優(yōu)先考慮具有三級以上資質的施工企業(yè),嚴禁違法分包、轉包。三是把好大宗材料采購關。對工程中所需的大宗材料,如水泥、鋼材、機電設備等,對工程的質量和今后的運行有很大的影響,因此為保證質量,降低成本,由辦公室負責統(tǒng)一采購。四是把好質量監(jiān)督監(jiān)測關。為確保工程建設質量,應參照公路工程施工基建程序管理,推行監(jiān)理制,嚴把每一道施工工序,加強對關鍵部位的質量控制。特別是要推廣受益農(nóng)戶和技術人中代表全程跟班的方式,參與建設過程的監(jiān)督檢查,以防止"豆腐渣"工程的出現(xiàn)。五是把好竣工驗收審計關。工程完工后,辦公室應依據(jù)有關項目建設管理辦法及驗收評分標準,及時組織由設計、質檢、監(jiān)理、管理等單位人員組成的驗收小組進行初驗,并填好驗收卡,簽字后存檔備案。四、后期管理工程建成后,由村委會負責管理,建立健全管理規(guī)章制度,做好道路的管理維護工作。、第六章效益分析一、經(jīng)濟效益分析該項目建成后,直接受益人口2300人,極大地推動了當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活的積極性,改善了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件,使當?shù)夭?、竹等沿線優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品銷售變得更加暢通快捷,促進了農(nóng)民增收,提高了山區(qū)產(chǎn)品的價值,可實現(xiàn)人均增收300元左右。二、社會效益分析該項目的實施,可極大鼓舞當?shù)剞r(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的斗志和決心,促進當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展,同時,也可以加強山村農(nóng)民與城鎮(zhèn)的聯(lián)系與交流,促進農(nóng)民素質提高,為構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村提供有力的支持與保障。三、生態(tài)效益分析項目建成后,可大幅度減少灰塵、泥濘污染,有效控制水土流失,具有保護環(huán)境的良好效益。第七章環(huán)境保護一、工程特點本項目公路所處地形復雜,部分路段高填深挖,挖方多為石質和流沙,增加了工程造價與施工難度,防護工程量也較大,因此,道路施工時應選擇資質高、素質好的施工隊伍,尤其是石方爆破。同時地質、水文條件復雜,特別是注意和加強不良地質地段的施工質量與防護措施。沿線資源豐富,光照充足,無霜期長,這些自然條件對工程建設是有利的,但該區(qū)域夏雨時間長,暴雨塌方等災害常有發(fā)生,對工程施工產(chǎn)生不利影響。另外,施工現(xiàn)場地處河岸,地形條件對施工不利,應針對雨情、旱情及地形條件合理組織與安排施工計劃。二、環(huán)境影響因素項目的建設建成為該區(qū)域提供了良好的交通條件,促進了沿線區(qū)域的資源開發(fā),刺激產(chǎn)業(yè)結構調整,從而帶動沿線經(jīng)濟發(fā)展。有利于沿線土地資源進一步利用與開發(fā),帶動該地區(qū)的經(jīng)濟文化交流和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而提高居民生活水平；有利于促進國家扶貧工作重點縣霍山縣貧困人口早日脫貧致富。但公路建設不可避免對區(qū)域內的社會經(jīng)濟環(huán)境、群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。公路修建不可避免的侵占林地及耕地。公路建設帶來的拆遷,導致沿線的社區(qū)劃分、人口分布、勞動者就業(yè)狀況的變化。公路建設時期,施工機械的使用,大量的開挖,勢必破壞山體的自然結構,干擾水循環(huán),從而改變動植物的生存環(huán)境,影響其生長規(guī)模。公路運營時期,汽車噪音及排放的尾氣,洗車污水帶來的土壤鉛污染等,都會直接或間接影響動植物棲息、植物生長的環(huán)境。三、對策和措施1、項目規(guī)劃、設計階段的環(huán)保對策從環(huán)保角度考慮,該段公路的方案設計應遵循以下幾個原則,以確保將工程建設對沿線自然和社會環(huán)境所帶來的不利影響降至最低程度。路線方案應盡量做到：〔1少占經(jīng)濟林地,盡量占用難以利用的荒山、荒地?！?避開人口密集區(qū)等環(huán)境敏感小區(qū)?！?盡量減少拆遷數(shù)量。2、公路工程設計中的環(huán)保設計公路環(huán)境保護設計是公路項目設計的重要組成部分,應給予高度重視。公路環(huán)境保護設計的主要內容有：第一,對噪音的防護措施；第二,對水土資源的保護措施；第三,對自然生態(tài)的保護措施；第四,防止空氣污染設計；第五,綠化美化路容設計等。在具體工程設計中應注意：〔1在人口稠密區(qū)應重視隔音防噪工程設計；〔2重視路基、路面排水及防護工程設計；排水設施能防止對邊坡的沖刷,防止給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利的影響；〔3在人口稠密區(qū)應為車輛、農(nóng)機設置好平交道口,以免給沿線群眾生產(chǎn)、生活帶來不便,減少對自然生態(tài)環(huán)境的影響；〔4合理進