2022年行業(yè)分析全球農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及對策

全球農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及對策農(nóng)業(yè)是生物科技應(yīng)用極為重要而廣泛的產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代生物技術(shù)為核心的農(nóng)業(yè)科技

革命，成為維護(hù)食物平安和經(jīng)濟(jì)平安的命脈所在。鑒于世界性的人口激增、耕地銳減

、環(huán)境惡化、糧食短缺和危機(jī)感，很多國家開頭重點支持農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的討論和應(yīng)用

，并將進(jìn)展生物經(jīng)濟(jì)作為“強(qiáng)國”戰(zhàn)略，紛紛制定進(jìn)展規(guī)劃，調(diào)整法律和政策，加大

政府預(yù)算，鼓舞社會投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)討論和應(yīng)用開發(fā)。

一、進(jìn)展現(xiàn)狀

美國為了確保其在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，建立了高層協(xié)調(diào)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)組織體

系，每年投入生物技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費(fèi)達(dá)３８０多億美元，已先后形成了５個生物谷，培

育了１４００多家生物技術(shù)企業(yè)；為進(jìn)展生物質(zhì)能源農(nóng)業(yè)，規(guī)劃到２０２０年，生物

質(zhì)燃料將取代１０％的燃料油消費(fèi)，２０５０年達(dá)到５０％。歐盟自２０世紀(jì)９０年

代初開頭，就要求成員國大力進(jìn)展生物質(zhì)能源，樂觀進(jìn)展能源農(nóng)業(yè)，以緩解能源供需

沖突，改善環(huán)境；根據(jù)歐盟的要求，到２０２０年生物質(zhì)燃料在傳統(tǒng)燃料市場中占有

２０％的比例。英國是世界上第一只克隆羊“多莉”的誕生地，英國政府提出的“發(fā)

展生物技術(shù)”戰(zhàn)略報告的目標(biāo)是保持生物技術(shù)位于世界其次的水平。日本提出和確立

了“生物產(chǎn)業(yè)立國”戰(zhàn)略作為新的國家目標(biāo)，并成立了以首相為首的“生物技術(shù)戰(zhàn)略

會議”。印度也謀求成為生物技術(shù)大國，并特地成立了“生物技術(shù)部”。新加坡制定

了“５年躋身生物技術(shù)頂尖行列”的目標(biāo)，把新加坡建成“生物島”。韓國也制定了

生物技術(shù)進(jìn)展方案，預(yù)備到２０１０年成為世界前７位的生物產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。

二、進(jìn)展趨勢

有大量跡象表明，２１世紀(jì)是生物技術(shù)的世紀(jì)。生物技術(shù)作為新的農(nóng)業(yè)科技革命

的“推動器”，正在悄然拓展和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)功能，進(jìn)而為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康進(jìn)展供應(yīng)持

久而強(qiáng)勁的動力。

１．農(nóng)業(yè)外延擴(kuò)大化

在目前生物經(jīng)濟(jì)的孕育和成長階段，農(nóng)業(yè)的外延已經(jīng)開頭擴(kuò)大到生物技術(shù)作物新

品種、新型食品以及增加農(nóng)產(chǎn)品功能等領(lǐng)域。隨著生物科技領(lǐng)域新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，

估計農(nóng)業(yè)的延長范圍將進(jìn)一步拓展，從而為農(nóng)業(yè)進(jìn)展供應(yīng)新的空間和進(jìn)展機(jī)遇。動物

克隆技術(shù)已經(jīng)基本成熟，為改良農(nóng)業(yè)、培育新的動物新品種開拓了新的途徑。牛、豬

、魚等動物生長激素，以及新型飼料添加劑的應(yīng)用，將大幅度提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益。

促進(jìn)畜牧業(yè)增產(chǎn)的動物激素、酶和氨基酸等飼料添加劑及農(nóng)牧業(yè)使用的各種診斷試劑

和疫苗等農(nóng)業(yè)生物技術(shù)成就已為社會制造了巨大的財寶。畜禽疫苗、生物獸藥的討論

與使用，將構(gòu)筑動物疫病防治的新體系，大幅度提高人類對高致病性禽流感的重大疫

病的防備與掌握力量。除食品、飼料和纖維等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品以外，特種轉(zhuǎn)因基農(nóng)產(chǎn)品將

不斷涌現(xiàn)。生物農(nóng)藥也廣泛用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。同時，生物技術(shù)在可再生的農(nóng)作物資源

方面也有著較好的應(yīng)用前景。

２．農(nóng)業(yè)功能多元化

近些年來，隨著農(nóng)業(yè)生物技術(shù)進(jìn)步，農(nóng)業(yè)除了為經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展供應(yīng)食品原料外，

還拓展出很多新的功能。比如，伴隨著石油價格暴漲和一次性化石燃料資源漸趨枯竭

，世界上一些國家已把開發(fā)能源農(nóng)業(yè)作為國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分。進(jìn)展能源農(nóng)

業(yè)，既可以通過農(nóng)業(yè)資源的深度開發(fā)利用，開拓新的能源途徑，又是發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)功能的新嘗試。在將來的生物經(jīng)濟(jì)時代，農(nóng)業(yè)的功能更加多元化，除滿意人

們溫飽條件、為工業(yè)增值供應(yīng)原料加工服務(wù)以及農(nóng)業(yè)生態(tài)功能外，更主要體現(xiàn)在：增

進(jìn)人類健康（包括生物美容）；提高養(yǎng)分品質(zhì)和生活質(zhì)量；滿意人們消費(fèi)多元化和崇

尚生活情趣、共性化定制食品和藥物，以及供人們回歸自然與綠意享受等，農(nóng)業(yè)環(huán)境

的“外溢”效應(yīng)更加顯現(xiàn)。

３．創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化

目前，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)作為一項高新技術(shù)其產(chǎn)業(yè)化在不少國家已經(jīng)形成，尤其是發(fā)

達(dá)國家的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度已相當(dāng)高，并處于一個高速進(jìn)展時期。如今形成產(chǎn)

業(yè)的產(chǎn)品有：農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品，如全球進(jìn)行商業(yè)化種植的生物技術(shù)作物包括大豆、

玉米、棉花、油菜、土豆、番茄、南瓜和木瓜等；細(xì)胞和組織培育農(nóng)業(yè)，如花卉、草

莓、荔枝等試管苗和脫毒苗；微生物農(nóng)藥，如蘇蕓金桿菌；獸醫(yī)治療藥物和防治疫品

；農(nóng)用診斷試劑；家畜胚胎移植技術(shù)；單細(xì)胞蛋白；人工種子和胚芽等。近年來，我

國在很多領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化成效顯著。如生物技術(shù)抗蟲棉通過產(chǎn)業(yè)

化年播種面積已超過全國植棉面積的６０％，實現(xiàn)了農(nóng)作物細(xì)胞工程育種、動物胚胎

工程與細(xì)胞克隆等快繁技術(shù)成果的大規(guī)模應(yīng)用。實踐證明，通過農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換進(jìn)展生物

質(zhì)能源是解決經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)進(jìn)展諸多制約因素的樂觀探究，也是構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、

清潔能源體系的一項重要措施。從總體來看，我國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開頭逐步實

現(xiàn)從跟蹤仿制到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，從試驗室探究到產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變，從單項技術(shù)突破到

整體協(xié)調(diào)進(jìn)展的轉(zhuǎn)變。

４．討論方式集成化

種種跡象表明，當(dāng)今農(nóng)業(yè)生物科技進(jìn)展越來越顯示出大科學(xué)的特征，這意味著用

不了多長時間農(nóng)業(yè)生物科技必將步入大科學(xué)時代，并形成與之相適應(yīng)的嶄新的農(nóng)業(yè)大

科學(xué)觀。其首要表現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)生物科技討論已經(jīng)成為一種高度社會化的產(chǎn)物，而且集

成化程度越來越高，規(guī)模愈來愈大，乃至成為國家規(guī)模甚至國際規(guī)模。比如，人類基

因組方案（ｈｕｍａｎｇｅｎｏｍｅｐｒｏｊｅｃｔＨＧＰ），不僅是農(nóng)業(yè)生物科技

討論上的一個重大項目，而且是人類自然科學(xué)史上的最重大的討論項目之一，既可以

說是國家規(guī)模，又可以說是世界性的規(guī)模。參加討論的國家有美、法、英、德、日、

丹麥、意大利、中國等很多國家，耗資數(shù)十億美元。由此可見，農(nóng)業(yè)生物科技正在成

為一種大規(guī)模集成化的協(xié)作討論。

三、進(jìn)展對策

農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的迅猛進(jìn)展，使得我國通過進(jìn)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)

展成為可能，是趕超先進(jìn)國家的重要機(jī)遇。首先，我國是進(jìn)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“

珍貴資源庫”。其次，從新技術(shù)的角度看，我國自然資源貧乏，生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)

用，具有彌補(bǔ)自然資源不足的巨大潛力。第三，我國對生物科技的進(jìn)展賜予了高度重

視，國務(wù)院成立了“國家生物技術(shù)討論開發(fā)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組”，《國家中長期

科學(xué)和技術(shù)進(jìn)展規(guī)劃綱要（２００６～２０２０年）》將生物技術(shù)列為重點進(jìn)展的前

沿技術(shù)。這種情勢，有利于我國發(fā)揮農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢。我國在前幾次產(chǎn)業(yè)革命

中落伍了，對于將來新的產(chǎn)業(yè)革命決不能再貽誤時機(jī)，應(yīng)樂觀參加全球農(nóng)業(yè)生物科技

革命，大力進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)，使我國躋身于世界農(nóng)業(yè)生物行業(yè)的前列。

１．大力加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展是一個難度大的系統(tǒng)工程和長期工程，也是學(xué)問創(chuàng)

新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、規(guī)?；a(chǎn)各個環(huán)節(jié)的整合，而這些環(huán)節(jié)僅靠國家某個部

門或地方是難于實現(xiàn)和奏效的，必需充分發(fā)揮政府的系統(tǒng)整合和組織協(xié)調(diào)功能。為此

，需要建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，全面整合政府資源，加快編制全國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及

其產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，切實制定符合我國國情的農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)，不斷完善農(nóng)業(yè)生

物產(chǎn)業(yè)市場的法制建設(shè)，以促進(jìn)全社會相關(guān)資源的合理配置和高效利用，形成農(nóng)業(yè)生

物產(chǎn)業(yè)快速進(jìn)展的機(jī)制和良好的政策環(huán)境，從政策上主導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)及其

產(chǎn)業(yè)化的綜合實施。

２．樂觀推動農(nóng)業(yè)生物科技創(chuàng)新體系建設(shè)

進(jìn)展農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)必需重視農(nóng)業(yè)生物科技源頭建設(shè)。農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)是以自主學(xué)問

產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)成果為主導(dǎo)，以高強(qiáng)度的資金為依托所形成的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因此

，獲得具有自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)和市場潛力的科研成果是進(jìn)展農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的核心。建立具

有國際先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)生物科技創(chuàng)新體系至關(guān)重要，這是進(jìn)展農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)重中之重

。為此，需要構(gòu)建具有國際一流水平的農(nóng)業(yè)生物科研機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)基礎(chǔ)討論，提高

原始性創(chuàng)新力量；加快建立開發(fā)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的公共平臺，著力解決推動農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)

業(yè)進(jìn)展的重大共性技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)，突破現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)進(jìn)展的重要“瓶頸”的約

束；在功能基因組、蛋白質(zhì)組學(xué)、代謝組學(xué)討論等高端技術(shù)層面，尤其是具有自主知

識產(chǎn)權(quán)的特有資源的開發(fā)分別方面，需要鼓舞原始創(chuàng)新、攀登制高點；整合、培育和

造就一支高水平的研發(fā)和管理隊伍，使我國農(nóng)業(yè)生物科技總體研發(fā)水平達(dá)到或接近國

際先進(jìn)水平，在若干重要領(lǐng)域達(dá)到國際領(lǐng)先水平；建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)要求和符合

農(nóng)業(yè)生物科技創(chuàng)新規(guī)律的體制和運(yùn)行機(jī)制，以提高創(chuàng)新績效，制造出更多劃時代的擁

有自主專有技術(shù)和學(xué)問產(chǎn)權(quán)的品牌。

３．堅持“有所為，有所不為”的方針

在用生物科技打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展同國家食物安

全、生態(tài)平安及“三農(nóng)”等問題進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)進(jìn)展。為此，

將來我國農(nóng)業(yè)生物科技討論與產(chǎn)業(yè)化，必需遵循有所為、有所不為的方針，重點支持

基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，實現(xiàn)從主要依靠生物資源

優(yōu)勢到重點發(fā)揮基因和產(chǎn)品優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變；加快進(jìn)展動植物基因工程分子標(biāo)記幫助育種

技術(shù)，擴(kuò)大超級雜交稻、雜交棉花、雜交玉米以及其它優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)作物、畜禽、林木

品種的推廣應(yīng)用；加快進(jìn)展畜禽疫病檢測試劑和新型疫苗，提高動物重大疫病的診斷

和預(yù)防力量；大力進(jìn)展生物農(nóng)藥、生物肥料、生物可降解塑料、飼料用酶制劑等綠色

生物制品和農(nóng)業(yè)環(huán)境生物修復(fù)技術(shù)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)田生物多樣性的

愛護(hù)；加快利用生物等高新技術(shù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，根據(jù)“資源－農(nóng)產(chǎn)品－農(nóng)業(yè)廢棄

物－再生資源”反饋式流程組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)資源利用最大化；加快培育建立在現(xiàn)

代化生物技術(shù)基礎(chǔ)上的新興戰(zhàn)略型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，比如，依托農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，

不僅是開發(fā)可再生能源的盼望，同時也為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)夫開拓了新的生產(chǎn)和致富門

路。

４．制定鼓舞農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的優(yōu)待政策

農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)品中的共用品具有重大社會效益，政府財政應(yīng)將農(nóng)業(yè)生物科技投入作

為最高的公共戰(zhàn)略性投資，而不再是社會事業(yè)性投入；對具有共用品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生物

產(chǎn)業(yè)化項目和生物產(chǎn)品供應(yīng)所得稅、增值稅、進(jìn)出口關(guān)稅等稅收優(yōu)待政策和財政補(bǔ)貼

，并真正落到實處；建立農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)展專項基金，發(fā)行農(nóng)業(yè)生物財政債券，支持

重大農(nóng)業(yè)生物項目建設(shè)；供應(yīng)銀行信貸支持，建立農(nóng)業(yè)生物專項貸款，允許專利技術(shù)

在銀行抵押貸款，擴(kuò)大貸款規(guī)模；樂觀尋求資本市場的支持，尤其要重點支持具有發(fā)

展?jié)摿蛧H市場競爭力的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)龍頭企業(yè)優(yōu)先上市；建立農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)

投資機(jī)制，進(jìn)展風(fēng)險投資公司，制定有利于風(fēng)險投資進(jìn)入及退出的相應(yīng)政策；充分利

用其他投融資渠道，以多種形式解決農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)展資金問題。

５．健全促進(jìn)農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的法規(guī)制度

為大力推動我國農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的快速健康進(jìn)展，需要實行樂觀的法律對策加以保

障和規(guī)范。首先，健全農(nóng)業(yè)生物技術(shù)專利制度，盡快制定具有自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品標(biāo)

準(zhǔn)，樂觀調(diào)整和完善這方面的法律制度，堅持用有效的專利法規(guī)制度來促進(jìn)農(nóng)業(yè)生物

產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。其次，加強(qiáng)對我國種質(zhì)資源的立法愛護(hù)。作物種質(zhì)資源是農(nóng)業(yè)科學(xué)原始

創(chuàng)新及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)進(jìn)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，必需愛護(hù)好；對不顧國家和民族利益，

不經(jīng)批準(zhǔn)供應(yīng)或破壞我