中國有機(jī)廢物資源化利用現(xiàn)狀、監(jiān)管情況、行業(yè)發(fā)展機(jī)遇及行業(yè)發(fā)展方向分析

中國有機(jī)廢物資源化利用現(xiàn)狀、監(jiān)管情況、行業(yè)發(fā)展機(jī)遇及行業(yè)發(fā)展方向分析

一、城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物資源化利用現(xiàn)狀

城市有機(jī)廢棄物主要包括城市生活產(chǎn)生的餐廚垃圾、城市污泥和生活垃圾中的有機(jī)垃圾等，農(nóng)村有機(jī)廢棄物主要包括農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的畜禽糞便、養(yǎng)殖類廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物和農(nóng)作物秸稈等。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，有機(jī)廢棄物種類多，產(chǎn)生量大；第二，有機(jī)廢棄物價值低，處理成本高，利用率低；第三，有機(jī)廢棄物含有大量的致病菌，可以傳播疾病，堆積過程中污染物產(chǎn)生高濃度滲漏液，給城鄉(xiāng)生態(tài)安全帶來嚴(yán)重隱患，一些地區(qū)出現(xiàn)了水體富營養(yǎng)化、土壤酸化及重金屬污染等問題。

隨著人們環(huán)保意識的提高，丟棄、堆焚等有機(jī)廢棄物處置方式正在改變，已經(jīng)逐漸形成肥料化、飼料化、能源化、基料化、材料化等五種利用模式，“五化”各有發(fā)展并有協(xié)同發(fā)展趨勢。近年來發(fā)展的生物燃油、蠅蛆養(yǎng)殖、污泥堆肥、人工濕地等技術(shù)，也促進(jìn)了城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物資源化行業(yè)整體協(xié)同發(fā)展

1.1國外有機(jī)廢棄物利用現(xiàn)狀

國外在20世紀(jì)30、40年代就開始研究有機(jī)廢棄物利用，目前廢棄物綜合利用技術(shù)已經(jīng)具有較高的水平。在畜禽糞便處理上，歐美國家注重農(nóng)牧結(jié)合，農(nóng)場畜牧在長期發(fā)展后形成了“飼草、飼料、肥料”循環(huán)體系，畜禽糞便均在農(nóng)場內(nèi)部處理，產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理和使用畜禽糞污時，全過程密閉以控制臭氣排放。如美國采用水泡糞工藝，將豬糞尿長期貯存于豬舍下方糞坑直至還田利用；荷蘭養(yǎng)殖場普遍將糞尿、清洗水混合形成糞漿，再采取固液分離方式，將固體進(jìn)行堆肥，液體密閉儲存或用于農(nóng)場。歐洲國家的沼氣工程發(fā)展早、規(guī)模大，已經(jīng)形成較為完善的產(chǎn)業(yè)化體系，其沼氣生產(chǎn)裝備與配套設(shè)備先進(jìn)，可以將一定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)場畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈集中處理，自動化程度很高，同時具有完善的質(zhì)量安全體系。

國外秸稈資源利用時間較長，呈多元化發(fā)展形態(tài)。肥料化利用方式以殘茬覆蓋耕作法和秸稈翻壓還田技術(shù)為主。飼料化利用方式經(jīng)過幾十年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)形成了包括提高秸稈飼料營養(yǎng)成分、提高動物采食量、提高飼料轉(zhuǎn)化率在內(nèi)的成套技術(shù)體系，并實(shí)現(xiàn)全程電腦控制，保證連續(xù)、穩(wěn)定生產(chǎn)。而秸稈材料化產(chǎn)品在20世紀(jì)80年代已經(jīng)應(yīng)用于汽車內(nèi)飾、地膜、餐飲包裝等方面，目前德國、美國、丹麥、日本等國家已經(jīng)形成了包含農(nóng)作物秸稈纖維化處理、紙漿模塑品生產(chǎn)、后置處理、包裝材料滲透性測試等關(guān)鍵技術(shù)的機(jī)電一體化技術(shù)體系，近年美國、加拿大等國研發(fā)了秸稈乙醇，并已逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

國外處理城市垃圾主要采用回收、堆肥、焚燒和填埋等方式。20世紀(jì)30年代美國率先使用衛(wèi)生填埋法處理城市垃圾，而歐洲許多國家，如德國、荷蘭、瑞典等，由于土地稀缺，主要以焚燒方式來處理垃圾。亞洲的新加坡實(shí)行垃圾全量焚燒、灰渣填埋方式，日本約74%的垃圾被用來焚燒發(fā)電。在餐廚垃圾處理上，德國自20世紀(jì)60年代就開始使用厭氧技術(shù)處理餐廚垃圾，英國建設(shè)了全球首個全封閉式餐廚垃圾發(fā)電廠，日均處理12萬t餐廚垃圾，并可滿足數(shù)萬家庭日常用電[10]。日本餐廚垃圾主要用于制飼料，少部分用于制堆肥，在京都餐廚垃圾也被用于制沼氣，并用沼氣制氫氣；韓國餐廚垃圾的主要處理方式是制作動物飼料和堆肥，這部分占到總回收量的80%以上。國外城市污泥處置主要有回收利用、焚燒、填埋、排海等方式。美國和加拿大等國家用厭氧消化技術(shù)，將污泥與其他垃圾共同消化，建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)；歐盟國家50%以上的污泥進(jìn)行了厭氧消化，其余約40%進(jìn)行填埋和焚燒；日本城市污泥的主要處理方式為焚燒，少部分用于施肥，日本還設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)污泥的合理施用。

1.2我國城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物利用現(xiàn)狀

我國是世界上最大的有機(jī)廢棄物生產(chǎn)國。據(jù)統(tǒng)計，我國2015年城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物年產(chǎn)生量超過60億t，其中畜禽糞便產(chǎn)生量約38億t，秸稈產(chǎn)生量超過10億t，這是最主要的兩大有機(jī)廢棄物來源。我國2016年城市生活垃圾產(chǎn)生量約2億（t其中餐廚垃圾約9000萬t）、城市污泥產(chǎn)生量約3500萬t[16-18]。此外還有較大數(shù)量的沼渣、工業(yè)廢棄物、肉食品加工廢棄物、病死畜禽等。據(jù)測算這些有機(jī)廢棄物所含的氮磷鉀養(yǎng)分總量達(dá)到7000萬t以上，高于每年國產(chǎn)化肥養(yǎng)分總量，有機(jī)碳相當(dāng)于10億t標(biāo)準(zhǔn)煤，約為我國能耗總量的1/4，蛋白質(zhì)等養(yǎng)分相當(dāng)于1000萬t飼料，占飼料產(chǎn)量的1/10，全產(chǎn)業(yè)鏈潛在產(chǎn)值可達(dá)1500億元以上。面對潛力巨大的廢棄物資源，我國整體利用率偏低：城鎮(zhèn)生活垃圾絕大部分處于“混合傾倒、混合清運(yùn)、混合掩埋”狀態(tài)，且傳統(tǒng)的填埋、焚燒等處理方式約占95%；畜禽糞污綜合利用率僅為60%；秸稈資源量多、面廣，綜合利用情況因秸稈種類和種植地區(qū)而不同，最高利用率約80%。城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物資源化利用空間大，但已有的資源化利用技術(shù)存在減量化利用不徹底、資源化利用不完全的問題。

二、監(jiān)管趨嚴(yán)，滲濾液處理走向規(guī)范化

垃圾填埋場和焚燒廠是滲濾液產(chǎn)生的主要來源。垃圾填埋和焚燒發(fā)電是我國處置生活垃圾的主要方式，極大地解決了我國“垃圾圍城”的困境。但在垃圾填埋和焚燒過程中，容易造成二次污染，包括氣味、輻射、粉塵、垃圾滲濾液等，其中垃圾滲濾液是污染最為嚴(yán)重也是處理難度最高的污染物。垃圾滲濾液是指垃圾在堆放和處置過程中產(chǎn)生的二次污染物，是一種高濃度有機(jī)廢水，具有濃度高、水質(zhì)水量變化大、有毒有害污染物種類多、微生物營養(yǎng)比例失調(diào)等特點(diǎn)。垃圾填埋場的滲濾液與填埋方式、地理位置、季節(jié)等有關(guān)。垃圾滲濾液中含有大量有毒有害污染物，國內(nèi)有關(guān)研究者采用GC-M5-D5聯(lián)用技術(shù)檢測出垃圾滲濾液中有93種有機(jī)化合物，其中22種列入我國及美國EPA緩解有限控制污染物黑名單。由于處置成本較高，且早期監(jiān)管不嚴(yán)，部分垃圾焚燒發(fā)電廠在建設(shè)之初并未同步配置餐廚垃圾處置設(shè)備，存在偷排滲濾液的現(xiàn)象。溢出的滲濾液排入河流和周圍農(nóng)田，同時雨季大量垃圾滲濾液進(jìn)入地下，周邊水體遭到嚴(yán)重污染。2017年我國滲濾液產(chǎn)量已達(dá)7354萬噸，滲濾液處理已刻不容緩。

鑒于滲濾液偷排問題愈發(fā)嚴(yán)重，2016年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活處理工作的意見》，明確要求實(shí)施精細(xì)化運(yùn)作管理，加強(qiáng)對垃圾焚燒過程中煙氣污染物、惡臭、滲濾液的產(chǎn)生和排放情況監(jiān)管，控制二次污染。同年12月，國務(wù)院發(fā)布《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，要求滲濾液處理設(shè)施與垃圾處理設(shè)施同時設(shè)計、施工和使用，滲濾液處理設(shè)備和運(yùn)營服務(wù)市場迎來高速發(fā)展。2018年5月展開“清廢行動”，對危險廢物和堆存固體廢物數(shù)量較多的地點(diǎn)進(jìn)行掛牌督辦，同時多次披露垃圾滲濾液無處理設(shè)施及偷倒?jié)B濾液的現(xiàn)象。2019年5月，國務(wù)院開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步推動滲濾液處理市場規(guī)范化

預(yù)計2020新增滲濾液處理市場空間約130億。2017年我國垃圾滲濾液產(chǎn)生量為7354萬噸。2012-2017年滲濾液產(chǎn)量復(fù)合增速為6.85%。根據(jù)“十三五規(guī)劃”要求，到2020年我國垃圾焚燒日處理量達(dá)到59.14萬噸/日，垃圾填埋日處理量47.71萬噸/日。假設(shè)垃圾填埋和焚燒產(chǎn)生的滲濾液比例分別為25%/20%，則到2020年我國滲漏液產(chǎn)量達(dá)8671萬噸。假設(shè)滲濾液處理價格為150元/噸，則2020新增滲濾液處理市場達(dá)130億元。假設(shè)2021-2025年滲濾液產(chǎn)生量維持5%的增速，則未來五年每年新增市場空間為137/144/151/159/167億

三、垃圾分類帶動餐廚垃圾放量，催生新發(fā)展機(jī)遇

餐廚垃圾回收多次嘗試，但成效甚微。在餐飲行業(yè)，餐廚垃圾回收處理一直是一大難點(diǎn)。早期，國內(nèi)的大中型城市開始餐廚垃圾資源化的嘗試，數(shù)千家企業(yè)紛紛進(jìn)入該市場，但是由于監(jiān)管缺失及餐飲人員和非法回收人員之間的利益關(guān)系，餐廚回收處理項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，效果并不理想，正規(guī)處理企業(yè)面臨“吃不飽”的困境。餐飲企業(yè)因與非法回收人員之間由于利益往來，不愿將餐廚垃圾免費(fèi)交給正規(guī)回收企業(yè)。在非法利益驅(qū)動下，餐飲企業(yè)將大量餐廚垃圾低價出售給非法回收商販，不法商販制成地溝油回流餐桌。正規(guī)餐廚回收企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)盈利，投資熱情逐漸消退

政策出臺，有望打破行業(yè)困境。為實(shí)現(xiàn)疏堵結(jié)合，建立餐廚廢棄物處理的長效機(jī)制，2010年，國家發(fā)改委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同環(huán)境保護(hù)部和農(nóng)業(yè)部，啟動了餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理城市試點(diǎn)?！丁笆濉比珖擎?zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中指出，“到‘十三五’末，力爭新增餐廚垃圾處理能力3.44萬噸/日，城市基本建立餐廚垃圾回收和再生利用體系”。根據(jù)規(guī)劃“十三五”期間全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2518.4億元，其中，餐廚垃圾專項(xiàng)工程投資183.5億元。2018年7月國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》，旨在全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制，加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機(jī)制。該政策通過激勵餐廚垃圾生產(chǎn)者和處理者，打破餐廚企業(yè)與非法收購者的不正當(dāng)利益關(guān)系，解決餐廚垃圾處理企業(yè)“吃不飽”的問題。

餐廚垃圾比重不斷上升，處置需求旺盛。目前我國生活垃圾中餐廚垃圾占比達(dá)到59.3%，接近60%。我國城市每年產(chǎn)生餐廚垃圾不低于6000萬噸，年均增速預(yù)計達(dá)10%以上，而隨著民眾生活水平的提升以及餐飲結(jié)構(gòu)與數(shù)量的豐富化，預(yù)計比重還將進(jìn)一步上升。據(jù)統(tǒng)計，餐廚垃圾收運(yùn)項(xiàng)目平均單價200元/噸，餐廚垃圾處理項(xiàng)目平均價格150元/噸，收運(yùn)處置一體化均價280元/噸。

垃圾分類在46個重點(diǎn)城市有望帶動374.08億元餐廚垃圾處置市場空間。相關(guān)數(shù)據(jù)披露，“十三五”建設(shè)期間餐廚垃圾處置產(chǎn)能投建加速，截至2019年6月底，預(yù)估全國已投運(yùn)餐廚垃圾處置項(xiàng)目約2.8萬噸/日，測算全國餐廚垃圾處置產(chǎn)能約6.26萬億元。根據(jù)《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范（CJJ184-2012）》人均餐飲垃圾產(chǎn)生量基數(shù)為0.1kg，餐廚垃圾的產(chǎn)生量可以根據(jù)人均日產(chǎn)生量進(jìn)行估算，并且考慮到部分城市餐飲業(yè)發(fā)達(dá)，實(shí)際人均餐飲垃圾產(chǎn)生量要高于上述基數(shù)，因而在原有估計餐廚垃圾產(chǎn)生量的基礎(chǔ)上，給予修正系數(shù)，即某區(qū)域餐飲垃圾日產(chǎn)生量=某區(qū)域常住人口*人均餐飲垃圾產(chǎn)生量基數(shù)*餐飲垃圾產(chǎn)生量修正系數(shù)。

根據(jù)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《生活垃圾分類制度實(shí)施方案通知》，提出到2020年底，我國要基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制可推廣的生活垃圾分類模式，在46個城市實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，生活垃圾回收利用率要求達(dá)到35％以上。因此，根據(jù)這46個重點(diǎn)城市2018年的常住人口數(shù)或戶籍人口數(shù)（在常住人口數(shù)官方未公布時）作為測量餐廚垃圾處置市場空間的基數(shù)。2018年46個重點(diǎn)城市人口數(shù)量達(dá)到38659.51萬人。另根據(jù)各個省市餐飲收入占全國餐飲總收入的比重來確定各個省市的修正系數(shù)。而出于對數(shù)據(jù)可獲得性的考量，46個重點(diǎn)城市的餐飲收入無法完整獲得，因此采用該重點(diǎn)城市所在省份餐飲收入占全國餐飲總收入的比重來確定各個省市的修正系數(shù)。根據(jù)《2019中國餐飲業(yè)年度報告》，餐飲收入同比增加超過10%的省市，給定的修正系數(shù)為1.2，處于5%-10%區(qū)間的省市，給定的修正系數(shù)為1.15，餐飲收入增長低于5%的省市，給定的修正系數(shù)為1.1。因此，以2018年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，46個重點(diǎn)城市餐廚垃圾日產(chǎn)生量為43235.54噸。假定46個重點(diǎn)城市餐廚垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每噸250元，可預(yù)估出46個重點(diǎn)城市餐廚垃圾建設(shè)市場空間約為每年394.52億元。根據(jù)上海環(huán)境在手濕垃圾處理項(xiàng)目，預(yù)估當(dāng)前上海市餐廚垃圾處置能力為28000噸/天，而每噸投資為200萬元，因此預(yù)估當(dāng)前餐廚垃圾處置市場缺口為每年374.08億元

政策持續(xù)支持沼氣發(fā)電，利好不斷。生物質(zhì)、沼氣發(fā)展一直是我國政策重點(diǎn)支持對象。2017年國家發(fā)改委發(fā)布《全國農(nóng)村沼氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出到2020年全國沼氣總產(chǎn)量要達(dá)207億立方米，沼氣工程總投資規(guī)模將達(dá)500億元。2015-2017年，國家連續(xù)三年以投資補(bǔ)貼方式支持規(guī)?；锾烊粴夤こ探ㄔO(shè)，相關(guān)支持工程累計63個。2019年3月11日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，首次將生物天然氣納入國家能源規(guī)劃。最新意見提出，到2020年生物天然氣年產(chǎn)量將超過20億立方米，并在未來5年內(nèi)提升至150億立方米，到2020年超300億立方米。在多項(xiàng)政策的推動下，生物天然氣行業(yè)將迎來發(fā)展良機(jī)

4.6億收購杭能環(huán)境，切入沼氣發(fā)電領(lǐng)域。2014年3月，維爾利出資4.6億收購杭州能環(huán)境100%股權(quán)，其中以現(xiàn)金支付1.656億，并非公開發(fā)行1271萬股，發(fā)行價23.16元/股。在沼氣及生物天然氣業(yè)務(wù)方面，杭能環(huán)境通過多年的項(xiàng)目實(shí)踐積累和技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，已具備成熟的沼氣處理工藝，在沼氣工程領(lǐng)域的整體技術(shù)上處于國內(nèi)先進(jìn)水平，其高濃度高氨氮高效厭氧發(fā)酵技術(shù)、秸稈仿生水解技術(shù)等核心技術(shù)在行業(yè)內(nèi)具有突出的競爭優(yōu)勢，處于行業(yè)領(lǐng)先地位。公司購杭能之后，杭能的新增訂單金額處于穩(wěn)步上升態(tài)勢。2014-2018年，杭能的新增沼氣工程訂單金額分別為1.67/1.99/4.28/1.75/3.28億。截止到2019年中報，杭能新簽沼氣工程項(xiàng)目為2億元。

四、有機(jī)廢棄物資源化利用的發(fā)展方向：蠅蛆生物無害化處理工藝

隨著垃圾處理技術(shù)的縱深化發(fā)展，處理垃圾的手段也是層出不窮。垃圾焚燒是目前較為流行的垃圾減量處理技術(shù)，然而并不是所有的垃圾都適合焚燒。

未來垃圾處理發(fā)展：資源化利用

垃圾焚燒是前幾年較為流行的垃圾減量處理技術(shù)。但是垃圾焚燒的前提，是焚燒物必須含有高能源物質(zhì)，不能進(jìn)行混合燃燒。否則，將有可能產(chǎn)生大量有毒氣體二惡英。而我國進(jìn)入垃圾焚燒廠的垃圾，大多是原生態(tài)的混合垃圾。因此，垃圾焚燒的風(fēng)險一直未得到真正解決，一直存在激烈爭論。

實(shí)踐表明，垃圾填埋和焚燒，均會造成對土壤、空氣、水源的污染，隱藏著嚴(yán)重的社會風(fēng)險。那么，垃圾處理究竟該沿著何種方向發(fā)展？

要解決這個問題，必須從根本上改變物質(zhì)單向流動的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走“資源→產(chǎn)品→再生資源→再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。20世紀(jì)八九十年代起，發(fā)達(dá)國家為提高綜合經(jīng)濟(jì)效益、避免環(huán)境污染，提出以生態(tài)理念為基礎(chǔ)的新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，即要把垃圾看成一種放錯位置的資源，那么大多數(shù)成分均可以加以利用。

因此，應(yīng)將垃圾減量化的目光放在綜合利用上，首先把垃圾分類，再將不同類別的垃圾作為新資源利用起來，換來經(jīng)濟(jì)效益。在當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢下，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思維，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化，是垃圾處理發(fā)展的必然趨勢。

垃圾資源化的關(guān)鍵：政府政策的支持

都知道垃圾可以分為四大類：廚余垃圾：廚房產(chǎn)生的食物類垃圾以及果皮等?？苫厥绽涸偕脙r值較高，能進(jìn)入廢品回收渠道的垃圾。有害垃圾：含有有毒有害化學(xué)物質(zhì)的垃圾。其他垃圾：除去可回收垃圾、有害垃圾、廚房垃圾之外的所有垃圾的總稱。除了可回收垃圾意外，廚余垃圾成為垃圾資源化利用的首要目標(biāo)。

從國外來看，資源回收利用已成為21世紀(jì)日本的支柱產(chǎn)業(yè)。在德國，垃圾管理已成為環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，每年創(chuàng)造500億營業(yè)額和20萬個就業(yè)機(jī)會。目前，我國垃圾資源化之路尚有一定難度，政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)采取有效措施，積極支持推廣垃圾處理資源化利用新技術(shù)，早日實(shí)現(xiàn)全國垃圾資源化。

加大科研服務(wù)力度

重點(diǎn)支持生活垃圾、污水、污泥等固體廢物處理技術(shù)研發(fā)，結(jié)合我國生活垃圾特點(diǎn)，提高生活垃圾處理技術(shù)的適用性和技術(shù)水平。加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，對垃圾處理資源化利用取得成效的項(xiàng)目，予以財政支持和政策傾斜，幫助并解決其運(yùn)行過程中的實(shí)際困難。

從源頭入手控制和減少垃圾生產(chǎn)量

比如，減少一次性用品使用和延長生活用品使用壽命；限制包裝材料過度使用，探索建立包裝物強(qiáng)制回收制度；農(nóng)貿(mào)市場和超市嚴(yán)格執(zhí)行“限塑令”等。

加強(qiáng)垃圾分類宣傳和后端管理

垃圾分類處理是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要投放、運(yùn)輸、處理、利用等諸環(huán)節(jié)系統(tǒng)化設(shè)置的“組合拳”，且分清主次、先后并均衡發(fā)力。既包括前端的垃圾分類儲存和垃圾分類投放，也包括中端的垃圾分類運(yùn)輸和后端的垃圾分類處理，每個環(huán)節(jié)都是至關(guān)重要的。因此，必須做好制度設(shè)計，明確垃圾分類、運(yùn)輸、后端處理的責(zé)任主體，避免分類垃圾又被混收混運(yùn)的現(xiàn)象。

有機(jī)廢棄物資源化利用：生物處理法

雖然垃圾處理不斷更新工藝和技術(shù)，但在當(dāng)今依然廣泛應(yīng)用的垃圾處理方法是衛(wèi)生填埋、高溫焚燒和堆肥。垃圾處理的目的是無害化、資源化和減量化。

堆肥法是利用自然界廣泛分布的細(xì)菌、放線菌、真菌等微生物，人為地促進(jìn)廢棄物中可被生物降