公危機(jī)應(yīng)急管理

公共危機(jī)應(yīng)急管理

文登黨校教務(wù)處副主任、高級講師鞠傳軍本專題共講三個大問題一、什么是公共危機(jī)應(yīng)急管理？二、為什么要加強(qiáng)公共危機(jī)應(yīng)急管理？三、怎樣加強(qiáng)公共危機(jī)應(yīng)急管理？

2001年美國發(fā)生的“911”事件，這是一起嚴(yán)重的恐怖主義襲擊事件，造成紐約、華盛頓、賓夕法尼亞三地共3113人遇難（不含19名劫機(jī)者）。

2004年3月11號在西班牙馬德里發(fā)生的連環(huán)爆炸案，距9.11正好911天，造成200人死亡，1500多人受傷。

至2003年底，英國有6000人因輸血可能感染克雅氏癥（即人類瘋牛病

），全球共有150多人死于該癥，其中143例發(fā)生在英國。

08年6月韓國70萬民眾因反對進(jìn)口美國牛肉，在首都首爾舉行反政府游行示威，導(dǎo)致韓升洙內(nèi)閣提出集體辭職請求。

2003年春夏席卷大半個中國以及世界30余個國家和地區(qū)的SARS，造成8421人感染、其中中國內(nèi)地5328例，占63%；全球784人死亡，其中中國內(nèi)地340例，占44%

。05.11.13吉林中石油吉化雙苯廠爆炸，形成的100噸強(qiáng)烈致癌物質(zhì)硝基苯污染帶135公里，流經(jīng)吉林、黑龍江10余縣市,以致有400萬人口的哈爾濱大停水，導(dǎo)致松花江流域發(fā)生重大環(huán)境污染事件。

08.9.20深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部發(fā)生一起特大火災(zāi)，事故造成44人死亡88人受傷，火災(zāi)是由于舞臺上燃放煙火，而逃生通道狹窄造成慘劇。

2008年1月29日，江蘇武警總隊(duì)一支隊(duì)的數(shù)百名官兵正在清除南京長江二橋上的積雪。本次冰凍災(zāi)害波及19省市，116人死亡。

08.5.12四川汶汶川發(fā)生特大大地震，有著著1300多多年歷史的北北川縣城，頃頃刻間變成了了廢墟。地震震造成69176人死亡亡、17000多人失蹤蹤。2008年6月28日，，貴州省黔南南布依族苗族族自治州甕安安縣發(fā)生一起起嚴(yán)重打砸搶搶燒突發(fā)事件件2008年9月8日，山山西省臨汾市市襄汾縣新塔塔礦業(yè)有限公公司尾礦庫發(fā)發(fā)生特別重大大潰壩事故，，造成258人死亡、34人受傷。。2008年11月3日重重慶8000輛出租車罷罷運(yùn)風(fēng)波2008年11月15日日，浙江省杭杭州市風(fēng)情大大道地鐵一號號線施工現(xiàn)場場發(fā)生坍塌事事故。截止11月19日日坍塌事故中中的遇難人數(shù)數(shù)為8人，另另有13人失失蹤。深深夜—27日日，印度第一一大城市孟買買連續(xù)遭遇16起恐怖襲襲擊，造成327人受傷傷，125人人死亡，其中中包括印度反反恐司令和遭遭遇戰(zhàn)專家。。２００８年１１２月６－７７日，希臘首首都雅典市中中心和北部城城市薩洛尼卡卡等地發(fā)生騷騷亂。原本因因抗議警察打打死一名少年年舉行示威的的青年與警察察發(fā)生暴力沖沖突，雅典市市中心繁華地地帶一些商店店受損。2008年6月10日晚晚9點(diǎn)04分分，龍卷風(fēng)襲襲擊了美國愛愛荷華州的一一個營地，造造成4人死亡亡，40人受受傷。圖中的的那個巨大的的白霧狀東東東是龍卷漏斗斗云。２００９年７７月５日新新疆烏魯木齊齊發(fā)生嚴(yán)重暴暴力恐怖事件件，圖為７月月６日凌晨，，醫(yī)護(hù)人員在在急救中心搶搶救傷者。“7·5”事事件中共有1700余人人受傷，死亡亡197人，，其中，無辜辜死亡156人。事件中中暴力恐怖分分子砸燒公交交車、小臥車車、越野車、、貨車、警車車等共計627輛，其中中184輛車車被嚴(yán)重?zé)龤?。事件共?dǎo)導(dǎo)致633戶戶房屋受損，，總面積達(dá)21353平平方米，其中中受損店面291家，被被燒毀的房屋屋29戶、13769平平方米。2009年7月5日新新疆烏魯木齊齊市發(fā)生打砸砸搶燒嚴(yán)重暴暴力恐怖犯罪罪事件2009年6月30日也也門航空一一架空客A310-300客機(jī)在印印度洋上科摩摩羅群島墜毀毀，機(jī)上載有有142名乘乘客和11名名機(jī)組成員，，此次事故造造成152人人死亡。唯一一的幸存者是是一名來自法法國的14歲歲女孩巴亞··巴卡里。2009年7月15日，，伊朗里海航航空公司一架架俄制圖-154型客機(jī)機(jī)在起飛16分鐘后起火火墜落，客機(jī)機(jī)猛烈撞上一一片農(nóng)田，并并發(fā)生爆炸，，機(jī)上168人已全部遇遇難。2009年7月17日印印尼首都雅雅加達(dá)兩家豪豪華酒店———麗思卡爾頓頓酒店和萬豪豪酒店間隔3分鐘接連發(fā)發(fā)生恐怖襲擊擊爆炸。爆炸炸造成至少9人死亡，61人受傷。。萬豪酒店在在2003年年曾經(jīng)遭極端端主義分子襲襲擊，當(dāng)年的的恐怖襲擊事事件造成12人死亡。1986年德德國社會學(xué)家家貝克爾提出“風(fēng)險社會””這個概念，風(fēng)風(fēng)險社會不同同于過去的傳統(tǒng)社會，過去發(fā)生的危險更更多的是自然然形成的，可能跟人類的活動動關(guān)系不是太太明顯。但是我們今今天講的風(fēng)險社會，除了仍存在在大量的自然然災(zāi)害外，更更多的風(fēng)險是現(xiàn)代代化的產(chǎn)物，，是人為的風(fēng)風(fēng)險，是人為為造成的，比如交通事事故、環(huán)境污污染、食品安安全、人為火火災(zāi)以及恐怖怖襲擊等等，，這些都與現(xiàn)現(xiàn)代化有關(guān)系系，跟人的活活動有關(guān)系。。一、什么是公公共危機(jī)應(yīng)急急管理？（一）什么是是公共危機(jī)？？公共危機(jī)是指指一個事件突突然發(fā)生，并并對大眾正常常的生活、工工作以及生命命財產(chǎn)安全構(gòu)構(gòu)成威脅的一一種狀態(tài)，它它強(qiáng)調(diào)的是一一種狀態(tài)。（二）什么是是突發(fā)公共事事件？1、涵義：突發(fā)公共事件件是指突然發(fā)發(fā)生，造成或或者可能造成成重大人員傷傷亡、財產(chǎn)損損失、生態(tài)環(huán)環(huán)境破壞和嚴(yán)嚴(yán)重社會危害害，危及公共共安全的緊急急事件。第一類是自然然災(zāi)害——?dú)鈿庀鬄?zāi)害、地地質(zhì)災(zāi)害、海海洋災(zāi)害、生生物災(zāi)害、森森林草原火災(zāi)災(zāi)等。2、、突突發(fā)發(fā)公公共共事事件件的的分分類類：：氣象象災(zāi)災(zāi)害害具具體體包包括括臺臺風(fēng)風(fēng)也也叫叫熱熱帶帶氣氣旋旋、、暴暴雨雨、、暴暴雪雪、、大大風(fēng)風(fēng)、、沙沙塵塵暴暴、、雷雷電電、、冰冰雹雹等等。?！啊澳丝恕薄迸_臺風(fēng)風(fēng)重重創(chuàng)創(chuàng)臺臺灣灣，，造造成成491人人死死、、192人人失失蹤蹤、、46人人受受傷傷。。臺臺灣灣因因莫莫拉拉克克損損失失新新臺臺幣幣700多多億億元元，，其其中中，，農(nóng)農(nóng)林林漁漁牧牧損損失失目目前前累累計計達(dá)達(dá)到到新新臺臺幣幣141億億9124萬萬元元。。第一類是是自然災(zāi)災(zāi)害———?dú)庀鬄?zāi)災(zāi)害、地地質(zhì)災(zāi)害害、海洋洋災(zāi)害、、生物災(zāi)災(zāi)害、森森林草原原火災(zāi)等等。突發(fā)公公共事事件的的分類類：氣象災(zāi)災(zāi)害具具體包包括臺臺風(fēng)也也叫熱熱帶氣氣旋、、暴雨雨、暴暴雪、、大風(fēng)風(fēng)、沙沙塵暴暴、雷雷電、、冰雹雹等。。98年年，長長江、、松花花江、、嫩江江發(fā)生生了歷歷史罕罕見的的大洪洪水。。全國國共有有29個省省、市市、自自治區(qū)區(qū)遭受受了這這場無無妄之之災(zāi)，，受災(zāi)災(zāi)人數(shù)數(shù)上億億，近近500萬萬所房房屋倒倒塌，，2000多萬萬公頃頃土地地被淹淹，經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損失達(dá)達(dá)1600多億億元。。第一類類是自自然災(zāi)災(zāi)害———?dú)鈿庀鬄?zāi)災(zāi)害、、地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害害、海海洋災(zāi)災(zāi)害、、生物物災(zāi)害害、森森林草草原火火災(zāi)等等。突發(fā)公公共事事件的的分類類：氣象災(zāi)災(zāi)害具具體包包括臺臺風(fēng)也也叫熱熱帶氣氣旋、、暴雨雨、暴暴雪、、大風(fēng)風(fēng)、沙沙塵暴暴、雷雷電、、冰雹雹等。。09.2中中下旬旬，北北疆五五處遭遭受大大雪災(zāi)災(zāi)害。。烏魯魯木齊齊“全全城皆皆冰””。民民航和和公路路客運(yùn)運(yùn)都在在不同同程度度上受受到影影響，，共造造成47個個航班班延誤誤，南南郊客客運(yùn)站站30余班班次延延誤和和取消消，共共計滯滯留旅旅客2500余余名。。因降降雪造造成路路面積積雪、、結(jié)冰冰，烏烏市發(fā)發(fā)生3起交交通事事故，，傷7人，，死亡亡2人人。第一類類是自自然災(zāi)災(zāi)害———?dú)鈿庀鬄?zāi)災(zāi)害、、地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害害、海海洋災(zāi)災(zāi)害、、生物物災(zāi)害害、森森林草草原火火災(zāi)等等。突發(fā)公公共事事件的的分類類：氣象災(zāi)災(zāi)害具具體包包括臺臺風(fēng)也也叫熱熱帶氣氣旋、、暴雨雨、暴暴雪、、大風(fēng)風(fēng)、沙沙塵暴暴、雷雷電、、冰雹雹等。。07.2.28凌晨晨，從從烏魯魯木齊齊駛往往阿克克蘇的的列車車行至至南疆疆線珍珍珠泉泉至紅紅山渠渠間42公公里處處，11節(jié)節(jié)車廂廂被13級級狂風(fēng)風(fēng)吹翻翻。造造成4人死死亡，，上百百人受受傷。。第一類是自自然災(zāi)害———?dú)庀鬄?zāi)災(zāi)害、地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害、海海洋災(zāi)害、、生物災(zāi)害害、森林草草原火災(zāi)等等。突發(fā)公共事事件的分類類：氣象災(zāi)害具具體包括臺臺風(fēng)也叫熱熱帶氣旋、、暴雨、暴暴雪、大風(fēng)風(fēng)、沙塵暴暴、雷電、、冰雹等。。沙沙特阿拉伯伯首都利雅雅得遭遇強(qiáng)強(qiáng)沙塵暴襲襲擊，位于于首都北郊郊的哈立德德國王國際際機(jī)場被迫迫關(guān)閉，所所有航班停停飛。沙特特氣象部門門稱，這次次沙塵暴是是沙特20年來遭遇遇最強(qiáng)的沙沙塵暴。第一類是自自然災(zāi)害———?dú)庀鬄?zāi)災(zāi)害、地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害、海海洋災(zāi)害、、生物災(zāi)害害、森林草草原火災(zāi)等等。突發(fā)公共事事件的分類類：氣象象災(zāi)災(zāi)害害具具體體包包括括臺臺風(fēng)風(fēng)也也叫叫熱熱帶帶氣氣旋旋、、暴暴雨雨、、暴暴雪雪、、大大風(fēng)風(fēng)、、沙沙塵塵暴暴、、雷雷電電、、冰冰雹雹等等。。俄俄羅羅斯斯西西伯伯利利亞亞一一儲儲油油罐罐被被閃閃電電引引燃燃，，造造成成3名名消消防防人人員員死死亡亡、、2人人失失蹤蹤，，5人人受受傷傷。。第一一類類是是自自然然災(zāi)災(zāi)害害————?dú)鈿庀笙鬄?zāi)災(zāi)害害、、地地質(zhì)質(zhì)災(zāi)災(zāi)害害、、海海洋洋災(zāi)災(zāi)害害、、生生物物災(zāi)災(zāi)害害、、森森林林草草原原火火災(zāi)災(zāi)等等。。突發(fā)發(fā)公公共共事事件件的的分分類類：：地質(zhì)質(zhì)災(zāi)災(zāi)害害包包括括崩崩塌塌、、滑滑坡坡、、泥泥石石流流，，以以及及地地震震、、火火山山等等。。在在葡葡萄萄牙牙南南部部阿阿爾爾加加韋韋省省的的瑪瑪麗麗亞亞··路路易易莎莎海海灘灘，，一一處處高高坡坡發(fā)發(fā)生生崩崩塌塌，，造造成成5人人死死亡亡，，3人人受受傷傷。。第一類是自然然災(zāi)害——?dú)鈿庀鬄?zāi)害、地地質(zhì)災(zāi)害、海海洋災(zāi)害、生生物災(zāi)害、森森林草原火災(zāi)災(zāi)等。突發(fā)公共事件件的分類：地質(zhì)災(zāi)害包括括崩塌、滑坡坡、泥石流，，以及地震、、火山等。09.8.14杭州臨臨安清涼峰鎮(zhèn)鎮(zhèn)因暴雨引起起突發(fā)山體滑滑坡事故，7名群眾獲救救，5人遇難難，4名群眾眾下落不明。。第一類是自然然災(zāi)害——?dú)鈿庀鬄?zāi)害、地地質(zhì)災(zāi)害、海海洋災(zāi)害、生生物災(zāi)害、森森林草原火災(zāi)災(zāi)等。突發(fā)公共事件件的分類：地質(zhì)災(zāi)害包括括崩塌、滑坡坡、泥石流，，以及地震、、火山等。09.8.8臺風(fēng)“莫莫拉克”帶來來的超大雨量量重創(chuàng)臺灣，，高雄四個村村落遭泥石流流淹沒，其中中又以甲仙鄉(xiāng)鄉(xiāng)小林村的災(zāi)災(zāi)情最為慘重重，整個村落落幾乎從地圖圖上被完全抹抹去，該村有有398名村村民遭活埋。。第一類是自然然災(zāi)害——?dú)鈿庀鬄?zāi)害、地地質(zhì)災(zāi)害、海海洋災(zāi)害、生生物災(zāi)害、森森林草原火災(zāi)災(zāi)等。突發(fā)公共事件件的分類：地質(zhì)災(zāi)害包括括崩塌、滑坡坡、泥石流，，以及地震、、火山等。唐唐山發(fā)生七點(diǎn)點(diǎn)八級強(qiáng)烈地地震，在大地地震中，總共共死亡24.2萬多人，，重傷16.4萬多人。。第一類是自然然災(zāi)害——?dú)鈿庀鬄?zāi)害、地地質(zhì)災(zāi)害、海海洋災(zāi)害、生生物災(zāi)害、森森林草原火災(zāi)災(zāi)等。突發(fā)公共事件件的分類：海洋災(zāi)災(zāi)害主主要包包括風(fēng)風(fēng)暴潮潮、災(zāi)災(zāi)害性性海浪浪、海海冰、、海嘯嘯、赤赤潮等等山山東東煙臺臺遭遇遇1969年以以來最最大一一次風(fēng)風(fēng)暴潮潮的襲襲擊。。第一類類是自自然災(zāi)災(zāi)害———?dú)鈿庀鬄?zāi)災(zāi)害、、地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害害、海海洋災(zāi)災(zāi)害、、生物物災(zāi)害害、森森林草草原火火災(zāi)等等。突發(fā)公公共事事件的的分類類：海洋災(zāi)災(zāi)害主主要包包括風(fēng)風(fēng)暴潮潮、災(zāi)災(zāi)害性性海浪浪、海海冰、、海嘯嘯、赤赤潮等等左圖為遼遼寧葫葫蘆島島市龍龍港區(qū)區(qū)先鋒鋒漁場場發(fā)生生罕見見的海海冰上上岸現(xiàn)現(xiàn)象，，堅硬硬的海海冰涌涌上海海岸推推倒民民房；；右圖圖為1912.4.14被冰冰山撞撞沉的的泰坦坦尼克克號，，1500人葬葬身海海底。。第一一類類是是自自然然災(zāi)災(zāi)害害————?dú)鈿庀笙鬄?zāi)災(zāi)害害、、地地質(zhì)質(zhì)災(zāi)災(zāi)害害、、海海洋洋災(zāi)災(zāi)害害、、生生物物災(zāi)災(zāi)害害、、森森林林草草原原火火災(zāi)災(zāi)等等。。突發(fā)發(fā)公公共共事事件件的的分分類類：：海洋洋災(zāi)災(zāi)害害主主要要包包括括風(fēng)風(fēng)暴暴潮潮、、災(zāi)災(zāi)害害性性海海浪浪、、海海冰冰、、海海嘯嘯、、赤赤潮潮等等左為印印尼尼海海底底大大地地震震引引發(fā)發(fā)的的印印度度洋洋大大海海嘯嘯示示意意圖圖，，遠(yuǎn)遠(yuǎn)至至波波斯斯灣灣的的阿阿曼曼、、非非洲洲東東岸岸的的索索馬馬里里及及毛毛里里求求斯斯等等國國，，海海嘯嘯高高達(dá)達(dá)十十多多米米（（33英英尺尺）），，遇遇難難者者總總?cè)巳藬?shù)數(shù)超超過過29.2萬萬人人；；右右圖圖為為海海嘯嘯沖沖擊擊斯斯里里蘭蘭卡卡海海岸岸后后的的慘慘烈烈景景象象。。第一一類類是是自自然然災(zāi)災(zāi)害害————?dú)鈿庀笙鬄?zāi)災(zāi)害害、、地地質(zhì)質(zhì)災(zāi)災(zāi)害害、、海海洋洋災(zāi)災(zāi)害害、、生生物物災(zāi)災(zāi)害害、、森森林林草草原原火火災(zāi)災(zāi)等等。。突發(fā)發(fā)公公共共事事件件的的分分類類：：海洋洋災(zāi)災(zāi)害害主主要要包包括括風(fēng)風(fēng)暴暴潮潮、、災(zāi)災(zāi)害害性性海海浪浪、、海海冰冰、、海海嘯嘯、、赤赤潮潮等等左圖為09年6月中旬旬以來，，北戴河河海域赤赤潮泛濫濫；右圖圖為漁民民譚新民民離北戴戴河也就就幾海里里的養(yǎng)殖殖場—撫撫寧縣境境內(nèi)的海海域卻出出現(xiàn)了魚魚、扇貝貝、牡蠣蠣等大面面積非正正常死亡亡的現(xiàn)象象。第一類是是自然災(zāi)災(zāi)害———?dú)庀鬄?zāi)災(zāi)害、地地質(zhì)災(zāi)害害、海洋洋災(zāi)害、、生物災(zāi)災(zāi)害、森森林草原原火災(zāi)等等。突發(fā)公共共事件的的分類：：生物災(zāi)害害主要包包括動物物災(zāi)害和和植物災(zāi)災(zāi)害圖為發(fā)生生在非洲洲的蝗蟲蟲災(zāi)害。。2003.7浙江蒼蒼南部分分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)發(fā)生蝗蟲蟲災(zāi)害，，蟲害涉涉及面積積達(dá)1.23萬萬畝，平平均蟲口口密度32只／／平方米米，最高高蟲口密密度達(dá)到到了400只／／平方米米。第一類是自然然災(zāi)害——?dú)鈿庀鬄?zāi)害、地地質(zhì)災(zāi)害、海海洋災(zāi)害、生生物災(zāi)害、森森林草原火災(zāi)災(zāi)等。突發(fā)公共事件件的分類：生物災(zāi)害主要要包括動物災(zāi)災(zāi)害和植物災(zāi)災(zāi)害圖為07年6月下旬以來來，湖南洞庭庭湖區(qū)約20億只東方田田鼠，隨著水水位上漲而內(nèi)內(nèi)遷，它們四四處打洞，啃啃食莊稼，嚴(yán)嚴(yán)重威脅岳陽陽縣、沅江市市、益陽市大大通湖區(qū)等22個縣市區(qū)區(qū)沿湖防洪大大堤和近800萬畝稻田田，媒體戲稱稱：20億只只田鼠“鬧””洞庭。第一類是自然然災(zāi)害——?dú)鈿庀鬄?zāi)害、地地質(zhì)災(zāi)害、海海洋災(zāi)害、生生物災(zāi)害、森森林草原火災(zāi)災(zāi)等。突發(fā)公共事件件的分類：生物災(zāi)害主要要包括動物災(zāi)災(zāi)害和植物災(zāi)災(zāi)害左圖為09.8，珠珠江上水浮浮蓮瘋長，，成團(tuán)成堆堆的水浮蓮蓮隨波逐流流，與江面面上漂浮的的垃圾混在在一起，猶猶如美女臉臉上的塊塊塊疤痕，大大煞風(fēng)景，，而且成為為破壞珠江江生態(tài)平衡衡的罪魁禍禍?zhǔn)字?，，并造成魚魚類種數(shù)急急劇減少。。右圖為虎虎門孔涂紫紫菜遭受大大米草襲擊擊，農(nóng)民損損失巨大。。第一類是自自然災(zāi)害———?dú)庀鬄?zāi)災(zāi)害、地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害、海海洋災(zāi)害、、生物災(zāi)害害、森林草草原火災(zāi)等等。突發(fā)公共事事件的分類類：森林草原火火災(zāi)左圖為09.4.6遼寧葫葫蘆島市連連山區(qū)大興興鄉(xiāng)三臺子子村老虎溝溝附近森林林發(fā)生火災(zāi)災(zāi)，近千畝畝林地被燒燒。右圖為希希臘雅典北北部馬拉松松地區(qū)發(fā)生生特大森林林火災(zāi)，希希臘政府宣宣布全國進(jìn)進(jìn)入緊急狀狀態(tài)。這是是2007年以來希希臘發(fā)生的的最大火災(zāi)災(zāi)。第二種類型型是事故災(zāi)災(zāi)難—礦難難、交通事事故、大面面積停電、、人為火災(zāi)災(zāi)、公共設(shè)設(shè)備設(shè)施事事故、核輻輻射事故、、環(huán)境污染染等突發(fā)公共事事件的分類類：礦難2009年年2月22日凌晨2時17分分，山西省省西山煤電電集團(tuán)屯蘭蘭煤礦南2采區(qū)發(fā)生生瓦斯爆炸炸事故，其其中74人人遇難。上上圖為家屬屬在遇難者者遺體旁痛痛哭。第二種類型型是事故災(zāi)災(zāi)難—礦難難、交通事事故、大面面積停電、、人為火災(zāi)災(zāi)、公共設(shè)設(shè)備設(shè)施事事故、核輻輻射事故、、環(huán)境污染染等突發(fā)發(fā)公公共共事事件件的的分分類類：：交通通事事故故一一架架由由巴巴西西里里約約熱熱內(nèi)內(nèi)盧盧飛飛往往法法國國巴巴黎黎的的法法航航空空客客A330飛飛機(jī)機(jī)在在大大西西洋洋海海域域墜墜毀毀，，機(jī)機(jī)上上來來自自32個個國國家家的的228人人全全部部罹罹難難，，其其中中有有我我國國公公民民7位位。。圖圖為為打打撈撈出出的的飛飛機(jī)機(jī)殘殘骸骸。。第二二種種類類型型是是事事故故災(zāi)災(zāi)難難——礦礦難難、、交交通通事事故故、、大大面面積積停停電電、、人人為為火火災(zāi)災(zāi)、、公公共共設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施事事故故、、核核輻輻射射事事故故、、環(huán)環(huán)境境污污染染等等突發(fā)發(fā)公公共共事事件件的的分分類類：：下下午午，，美美國國克克利利夫夫蘭蘭供供電電系系統(tǒng)統(tǒng)發(fā)發(fā)生生了了嚴(yán)嚴(yán)重重故故障障，，引引起起從從新新英英格格蘭蘭到到密密歇歇根根州州集集體體斷斷電電，，并并很很快快波波及及到到了了加加拿拿大大安安大大略略省省全全部部地地區(qū)區(qū)，，受受影影響響人人口口大大約約5000萬萬左左右右，，停停電電范范圍圍超超過過2.4萬萬平平方方公公里里，，釀釀成成了了北北美美大大陸陸有有史史以以來來最最為為嚴(yán)嚴(yán)重重的的停停電電事事故故。。大面面積積停停電電第二二種種類類型型是是事事故故災(zāi)災(zāi)難難——礦礦難難、、交交通通事事故故、、大大面面積積停停電電、、人人為為火火災(zāi)災(zāi)、、公公共共設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施事事故故、、核核輻輻射射事事故故、、環(huán)環(huán)境境污污染染等等突發(fā)發(fā)公公共共事事件件的的分分類類：：2009年年2月月9日日即即正正月月十十五五，，央央視視新新大大樓樓配配樓樓因因燃燃放放煙煙花花引引起起火火災(zāi)災(zāi)，，造造成成至至少少1人人死死亡亡7人人受受傷傷。?；鸹馂?zāi)災(zāi)損損失失保保守守估估計計要要6～～7億億元元。。人為為火火災(zāi)災(zāi)第二二種種類類型型是是事事故故災(zāi)災(zāi)難難——礦礦難難、、交交通通事事故故、、大大面面積積停停電電、、人人為為火火災(zāi)災(zāi)、、公公共共設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施事事故故、、核核輻輻射射事事故故、、環(huán)環(huán)境境污污染染等等突發(fā)公公共事事件的的分類類：位位于俄俄羅斯斯西伯伯利亞亞地區(qū)區(qū)哈卡卡斯共共和國國境內(nèi)內(nèi)最大大的水水電站站薩彥彥-舒舒申斯斯克水水電站站在維維修時時，一一個變變壓器器爆炸炸，導(dǎo)導(dǎo)致引引擎室室內(nèi)水水管壓壓力激激增而而爆裂裂，發(fā)發(fā)生水水災(zāi)，，造成成66人死死亡，，10人失失蹤。。公共設(shè)設(shè)備設(shè)設(shè)施施事故故第二種種類型型是事事故災(zāi)災(zāi)難——礦難難、交交通事事故、、大面面積停停電、、人為為火災(zāi)災(zāi)、公公共設(shè)設(shè)備設(shè)設(shè)施事事故、、核輻輻射事事故、、環(huán)境境污染染等突發(fā)公公共事事件的的分類類：86.4.26前蘇蘇聯(lián)切切爾諾諾貝貝利（（現(xiàn)烏烏克蘭蘭境內(nèi)內(nèi)）核核電站站發(fā)生生核泄泄露事事故，，世衛(wèi)衛(wèi)組織織稱9000人人因受受核輻輻射而而死，，而““綠色色和平平組織織”發(fā)發(fā)表的的報告告稱，，死亡亡人數(shù)數(shù)約為為9.3萬萬人。。世衛(wèi)衛(wèi)組織織也表表示，，仍有有700萬萬人居居住在在核輻輻射水水平較較高的的地區(qū)區(qū)。核輻射射事故第二種類類型是事事故災(zāi)難難—礦難難\交通通事故\大面積積停電\人為火火災(zāi)\公公共設(shè)備備設(shè)施事事故\核核輻射事事故\環(huán)環(huán)境污染染等突發(fā)公共共事件的的分類：：環(huán)境境污染染湖南長沙沙湘和化化工廠污污染嚴(yán)重重,導(dǎo)致致廠區(qū)周周圍樹林林大片枯枯死,部部分村民民相繼出出現(xiàn)全身身無力\頭暈\胸悶\關(guān)節(jié)疼疼痛等癥癥狀,周周邊群眾眾體檢結(jié)結(jié)果顯示示:2888人人中尿鎘鎘超標(biāo)509人人.09年5月月兩村民民先后非非正常死死亡,檢檢測二人人體內(nèi)鎘鎘超出參參考值4倍多,因污染染問題引引發(fā)上千千村民圍圍堵鎮(zhèn)政政府、鎮(zhèn)鎮(zhèn)派出所所。第三種類類型是突突發(fā)公共共衛(wèi)生事事件，主主要包括括傳染病病疫情和和食品安安全事件件突發(fā)公共共事件的的分類：：09.4發(fā)端端于墨西西哥的豬豬流感（（甲型H1N1流感）），疫情情在全球球迅速蔓蔓延，至至8.25僅我我國內(nèi)地地累計感感染達(dá)3211例,世世衛(wèi)組織織9.4報告，，全球因因感染甲甲流而死死亡達(dá)2837人。圖圖為一對對情侶在在墨西哥哥城歷史史中心接接吻，但但沒有脫脫下口罩罩。傳染病疫情情第三種類型型是突發(fā)公公共衛(wèi)生事事件—主要要包括傳染染病疫情和和食品安全全事件突發(fā)公共事事件的分類類：介介紹，經(jīng)全全國醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)臨床診診斷、因食食用三鹿牌牌嬰幼兒奶奶粉而導(dǎo)致致人體泌尿尿系統(tǒng)結(jié)石石的患兒1253名名，其中甘甘肅2名患患兒死亡。。圖為9月月16日，，安徽合肥肥某醫(yī)院醫(yī)醫(yī)生為一名名5個月大大的患兒注注射點(diǎn)滴。。食品安全事事件突發(fā)公共事事件的分類類：重大刑事案案件09.6.5上午8點(diǎn)半左右右，四川成成都9路公公交車在川川陜立交下下橋處發(fā)生生燃燒，造造成27人人遇難74人受傷。。7月2日日該案告破破，系故意意放火案，，犯罪嫌疑疑人張云良良已當(dāng)場死死亡。第四類是社社會安全事事件—重大大刑事案件件、恐怖襲襲擊、經(jīng)濟(jì)濟(jì)安全事件件、涉外突突發(fā)事件及及規(guī)模較大大的聚眾上上訪事件等等突發(fā)公共事事件的分類類：恐怖襲擊案案件伊伊拉克巴格格達(dá)市中心心，發(fā)生兩兩起汽車炸炸彈襲擊事事件，造成成95死、、563傷傷。爆炸后后地上留下下了一個深深3米、直直徑為10米的大坑坑。第四類是社社會安全事事件—重大大刑事案件件、恐怖襲襲擊、經(jīng)濟(jì)濟(jì)安全事件件、涉外突突發(fā)事件及及規(guī)模較大大的聚眾上上訪事件等等突發(fā)公共事事件的分類類：經(jīng)濟(jì)安全事事件發(fā)端于華爾爾街的金融融危機(jī)如““海嘯”一一般橫掃美美國、殃及及全球。左左圖07.8.15美國紐紐約證券交交易所的道道指跌破13000點(diǎn)。右圖圖成立158年之久久的雷曼兄兄弟公司08.9.15申請請破產(chǎn)保護(hù)護(hù)。至此，，貝爾斯登登、雷曼、、美林、房房利美、房房地美、美美國國際集集團(tuán)等昔日日華爾街叱叱咤風(fēng)云的的角色相繼繼“淪陷””，或賣身身求存、或或被政府接接管、或走走上破產(chǎn)之之路。第四類是社社會安全事事件—重大大刑事案件件、恐怖襲襲擊、經(jīng)濟(jì)濟(jì)安全事件件、涉外突突發(fā)事件及及規(guī)模較大大的聚眾上上訪事件等等突發(fā)公共事事件的分類類：涉外突發(fā)事事件俄俄羅斯政府府突然宣布布，關(guān)閉有有20年歷歷史的莫斯斯科切爾基基佐沃（““一只螞蟻蟻”）集裝裝箱大市場場，并將銷銷毀價值高高達(dá)20多多億美元的的中國“走走私”商品品，涉及4萬多華商商的權(quán)益。。7.22～24經(jīng)經(jīng)過多場場艱難會談?wù)?，由中國國商?wù)部副副部長高虎虎城率領(lǐng)的的政府經(jīng)貿(mào)貿(mào)代表團(tuán)，，終于和俄俄方達(dá)成共共識：華商商開始陸續(xù)續(xù)運(yùn)出貨物物，190名華商被被釋放。第四類是社社會安全事事件—重大大刑事案件件、恐怖襲襲擊、經(jīng)濟(jì)濟(jì)安全事件件、涉外突突發(fā)事件及及規(guī)模較大大的聚眾上上訪事件等等突發(fā)公共事事件的分類類：聚眾上訪事事件甘甘肅肅省省隴隴南南市市武武都都區(qū)區(qū)東東江江鎮(zhèn)鎮(zhèn)，，30多多名名拆拆遷遷戶戶集集體體到到市市委委上上訪訪，，反反映映隴隴南南市市行行政政中中心心搬搬遷遷問問題題，，聚聚集集和和圍圍觀觀群群眾眾不不斷斷增增加加，，最最多多時時約約2000人人。。18日日零零時時左左右右，，部部分分上上訪訪人人員員沖沖擊擊市市委委機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)，，砸砸壞壞部部分分車車輛輛和和辦辦公公設(shè)設(shè)施施。。圖圖為為武武警警組組成成的的人人墻墻前前一一地地磚磚頭頭。。第四類是社會會安全事件——重大刑事案案件、恐怖襲襲擊、經(jīng)濟(jì)安安全事件、涉涉外突發(fā)事件件及規(guī)模較大大的聚眾上訪訪事件等3、突發(fā)公共共事件的特點(diǎn)點(diǎn)（1）最常見見的最基本的的特點(diǎn)：※第一個特點(diǎn)是是突發(fā)性，也也叫不可預(yù)見見性。第二個特點(diǎn)是是公共性，也也叫社會性。。第三個特點(diǎn)是是危害性。3、突發(fā)公共共事件的特點(diǎn)點(diǎn)（2）其他一一些特點(diǎn)：其一是傳播迅迅速；其二是對人們們的心理造成成巨大的沖擊擊。（三）什么是是公共危機(jī)應(yīng)應(yīng)急管理？是指政府及其其他公共管理理機(jī)構(gòu)通過建建立必要的危危機(jī)應(yīng)對機(jī)制制，在突發(fā)事事件的事前預(yù)預(yù)防、事發(fā)應(yīng)應(yīng)對、事中處處置和善后管管理過程中，，采取一系列列必要措施防防范、化解危危機(jī)、恢復(fù)社社會秩序，保保障公眾生命命財產(chǎn)安全；；促進(jìn)社會和和諧健康發(fā)展展的有關(guān)活動動。（四）什么是是應(yīng)急預(yù)案、、分為哪幾類類?1、涵義：應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)應(yīng)對突發(fā)事件件的原則性方方案，它提供供了處置突發(fā)發(fā)事件的基本本規(guī)則，是突突發(fā)事件應(yīng)急急響應(yīng)的操作作指南。（四）什么是是應(yīng)急預(yù)案、、分為哪幾類類?2、分類：突發(fā)事件應(yīng)急急預(yù)案體系由由總體應(yīng)急預(yù)預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案、部部門應(yīng)急預(yù)案案、地方應(yīng)急急預(yù)案、企事事業(yè)單位應(yīng)急急預(yù)案、重大大活動應(yīng)急預(yù)預(yù)案等六大類類構(gòu)成。（五）應(yīng)急管管理中政府的的責(zé)任和公眾的權(quán)利義義務(wù)1、政府的責(zé)責(zé)任政府在應(yīng)急管管理中，需要要動員一切必必要的社會資資源應(yīng)對突發(fā)發(fā)事件；保護(hù)護(hù)包括經(jīng)濟(jì)安安全、生態(tài)安安全、能源安安全等在內(nèi)的的國家安全；；維護(hù)社會穩(wěn)穩(wěn)定和公眾利利益；公開應(yīng)應(yīng)急管理信息息，保證公眾眾的知情權(quán)；；降低社會危危害、開展危危機(jī)教育，體體現(xiàn)政府人文文關(guān)懷。（五）應(yīng)急管管理中政府的的責(zé)任和公眾的權(quán)利義義務(wù)2、公眾的權(quán)權(quán)利和義務(wù)：：公眾在應(yīng)急管管理中，享有有憲法和法律律規(guī)定的基本本公民權(quán)、知知情權(quán)、監(jiān)督督權(quán)、緊急救救助請求權(quán)、、復(fù)議申請或或提起行政訴訴訟權(quán)、補(bǔ)償償請求權(quán)等權(quán)權(quán)利；有參與與和協(xié)助政府府開展突發(fā)事事件應(yīng)急處置置的義務(wù)。二、為什么要要加強(qiáng)應(yīng)急管管理？（一）加強(qiáng)應(yīng)應(yīng)急管理是落落實(shí)科學(xué)發(fā)展展觀、構(gòu)建和和諧社會，保保持經(jīng)濟(jì)社會會又好又快發(fā)發(fā)展的必然要要求（二）加強(qiáng)應(yīng)應(yīng)急管理，是是提高預(yù)防和和處置突發(fā)公公共事件能力力，最大限度度地保障人民民群眾生命財財產(chǎn)安全的迫迫切需要（三）加強(qiáng)應(yīng)應(yīng)急管理，是是全面履行政政府職能和提提高政府依法法行政能力的的必然要求（四）我國目目前進(jìn)入突發(fā)發(fā)公共事件高高危期1、從自然的的角度分析，，中國是世界界上受自然災(zāi)災(zāi)害影響最為為嚴(yán)重的國家家之一，災(zāi)害害種類多、災(zāi)災(zāi)害發(fā)生頻度度高、災(zāi)害損損失嚴(yán)重。我我國有７０％％以上的大城城市、半數(shù)以以上的人口、、７５％以上上的工農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)值，分布布在氣象、海海洋、洪水、、地震等災(zāi)害害嚴(yán)重的沿海海及東部地區(qū)區(qū)。我國每年年因自然災(zāi)害害造成的損失失一般都要超超過上千億元元。2、從社會的的角度分析，，我國目前正正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社社會發(fā)展的關(guān)關(guān)鍵階段，既既是關(guān)鍵發(fā)展展期，同時又又是矛盾凸顯顯期。我國每年因突突發(fā)公共事件件造成的損失失驚人。2003年，因因生產(chǎn)事故損損失2500億、各種自自然災(zāi)害損失失1500億億元、交通事事故損失2000億元、、衛(wèi)生和傳染染病突發(fā)事件件的損失500億元，以以上共計達(dá)6500億元元人民幣，相相當(dāng)于損失我我國當(dāng)年ＧＤＤＰ的６％。。（四））我國國目前前進(jìn)入入突發(fā)發(fā)公共共事件件高危危期3、從從我市市面臨臨的形形勢看看：①自然然災(zāi)害害方面面。我我市是是自然然災(zāi)害害多發(fā)發(fā)地區(qū)區(qū)，今今后一一個時時期，，干旱旱、洪洪澇、、暴風(fēng)風(fēng)雪、、風(fēng)雹雹、臺臺風(fēng)、、風(fēng)暴暴潮、、低溫溫冷凍凍等自自然災(zāi)災(zāi)害都都有不不同程程度的的發(fā)生生可能能。②事故故災(zāi)難難方面面。今今后一一個時時期，，全市市安全全生產(chǎn)產(chǎn)形勢勢依然然嚴(yán)峻峻，工工礦商商貿(mào)企企業(yè)重重大危危險源源和重重大事事故隱隱患分分布較較廣；；船舶舶險情情及事事故風(fēng)風(fēng)險程程度依依然很很高；；交通通事故故起數(shù)數(shù)與死死亡人人數(shù)絕絕對數(shù)數(shù)量仍仍然較較大；；火災(zāi)災(zāi)事故故仍處處在多多發(fā)的的高風(fēng)風(fēng)險時時期；；引發(fā)發(fā)突發(fā)發(fā)環(huán)境境事件件的隱隱患仍仍然存存在。。（四））我國國目前前進(jìn)入入突發(fā)發(fā)公共共事件件高危危期3、從從我市市面臨臨的形形勢看看：③公共共衛(wèi)生生事件件方面面。今今后一一個時時期，，輸入入性重重大急急性傳傳染病病發(fā)生生的風(fēng)風(fēng)險不不斷增增加；；食物物中毒毒和其其他中中毒事事故防防控難難度加加大；；突發(fā)發(fā)動物物疫情情存在在復(fù)發(fā)發(fā)、多多發(fā)的的可能能性；；重大大食品品、藥藥品安安全事事故隱隱患依依然存存在。。④社會安全全事件方面面。受大環(huán)環(huán)境影響，，我市嚴(yán)重重暴力案件件時有發(fā)生生；群體性性事件呈增增多趨勢；；金融詐騙騙、非法集集資、非法法傳銷、制制假售假等等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域域犯罪呈多多發(fā)之勢；；能源安全全、糧食安安全也面臨臨新的挑戰(zhàn)戰(zhàn)。（四）我國國目前進(jìn)入入突發(fā)公共共事件高危危期（五）原有有應(yīng)急工作作基礎(chǔ)薄弱弱1、缺少處處理重大突突發(fā)事件的的基本法律律依據(jù)。2、信息管管理系統(tǒng)落落后。3、公共服服務(wù)體系薄薄弱，很難難應(yīng)對突發(fā)發(fā)事件的沖沖擊。4、對公眾眾的危機(jī)教教育不足。。一要明晰責(zé)責(zé)任，健全全體制。二要防患未未然，強(qiáng)化化預(yù)警。三要健全法法制，依法法規(guī)范。四要協(xié)同應(yīng)應(yīng)對，快速速反應(yīng)。三、切實(shí)加加強(qiáng)應(yīng)急管管理工作全面提升我我市應(yīng)急管管理水平五要立足基基層，夯實(shí)實(shí)基礎(chǔ)。六要相信群群眾，全民民參與。信息發(fā)布要要堅持“三三不政策””：①正視問題題，不學(xué)““非洲鴕鳥鳥”②開誠布公公，不可去去“擠牙膏膏”③一個聲音音，不能““七嘴八舌舌”七要依靠科科技，提高高素質(zhì)。三、切實(shí)加加強(qiáng)應(yīng)急管管理工作全面提升我我市應(yīng)急管管理水平謝謝各位?。?009、、99、靜夜夜四無無鄰，，荒居居舊業(yè)業(yè)貧。。。1月-231月-23Friday,January6,202310、雨中中黃葉葉樹，，燈下下白頭頭人。。。13:22:1313:22:1313:221/6/20231:22:13PM11、以我獨(dú)沈久久，愧君相見見頻。。1月-2313:22:1313:22Jan-2306-Jan-2312、故人人江海海別，，幾度度隔山山川。。。13:22:1313:22:1313:22Friday,January6,202313、乍見翻疑疑夢，相悲悲各問年。。。1月-231月-2313:22:1313:22:13January6,202314、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國見青青山。。06一月20231:22:13下午13:22:131月-2315、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。一月231:22下下午午1月-2313: