經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“態(tài)度”(正用)

《決定》改變命運(yùn)——經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“態(tài)度”主講老師：柳浩2014年11月1日20：00YY頻道：78405428本課目錄每日問答理論的重要性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要“態(tài)度”《決定》相關(guān)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容解讀具體理論知識(shí)運(yùn)用作業(yè)講解與課程總結(jié)時(shí)政熱點(diǎn)今日談?dòng)懻摥h(huán)節(jié)一、每日問答1、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》是在哪一次會(huì)議上通過的？（）A.十八大B.十八屆三中全會(huì)答案與解析：B2013年11月12日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。2、建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起（）作用的基礎(chǔ)。A.基礎(chǔ)性B.決定性答案與解析：B建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。3、在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，“看得見的手”指的是（），“看不見的手”指的是（）。A.宏觀調(diào)控；市場(chǎng)調(diào)節(jié)B.市場(chǎng)調(diào)節(jié)；宏觀調(diào)控答案與解析：A市場(chǎng)的力量，主要通過供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制功能發(fā)揮作用，人們通常稱之為“看不見的手”；政府的力量，則主要通過制訂計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政和貨幣政策、法律規(guī)制以及行政手段，將資源有目的地配置到相應(yīng)領(lǐng)域，人們通常稱之為“看得見的手”。4、讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，需要形成以工促農(nóng)、（）、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。答案：以城帶鄉(xiāng)《決定》原文：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。二、理論的重要性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要“態(tài)度”

思考：哪一件順眼點(diǎn)？

如果面試，你穿哪一件？一二三

思考：

十八屆三中全會(huì)之前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位？市場(chǎng)需要發(fā)揮的作用？

十八屆三中全會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位？市場(chǎng)需要發(fā)揮的作用？三、《決定》相關(guān)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容解讀一、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想（總論）二、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度三、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系四、加快轉(zhuǎn)變政府職能五、深化財(cái)稅體制改革六、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制七、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制總體要求：（一）全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想

緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。全面深化改革，必須立足于我國長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系總述：建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性?；A(chǔ)性作用在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，但都不能最大限度提高市場(chǎng)效率。雖然商品的價(jià)格基本上是由市場(chǎng)決定的，但是資源和要素的價(jià)格相當(dāng)程度上還是由政府決定或者由政府直接控制，市場(chǎng)在資源配置中還沒有發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，更談不上決定性作用市場(chǎng)調(diào)節(jié)是通過價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)要素的相互作用來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、事后性、微觀性等特點(diǎn)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的優(yōu)勢(shì)主要在微觀領(lǐng)域，能夠有效地激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體的活力。決定性作用在配置資源問題上，其他力量如政府，可以影響和引導(dǎo)資源配置，但決定者只能是市場(chǎng)。強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，絕不是否定或弱化政府作用。就資源配置而言，政府作用是引導(dǎo)和影響資源配置，而不是直接配置資源。目前經(jīng)濟(jì)體制在很多方面很不完善，核心問題還是政府對(duì)資源的直接配置過多、不合理干預(yù)太多。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，是解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的根本。（1）建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，由先證后照改為先照后證，把注冊(cè)資本實(shí)繳登記制逐步改為認(rèn)繳登記制。推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，建設(shè)法治化營商環(huán)境。

思考：負(fù)面清單制度？改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)禁和懲處各類違法實(shí)行優(yōu)惠政策行為，反對(duì)地方保護(hù)，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信。健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制，完善企業(yè)破產(chǎn)制度。

思考：看到黃色標(biāo)記的內(nèi)容，你會(huì)想到什么？“彈簧門”、“玻璃門”：國務(wù)院2010年5月份發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》中，也專門提出了開放民企準(zhǔn)入的“非公經(jīng)濟(jì)新36條”，并將覆蓋領(lǐng)域細(xì)化到二級(jí)科目領(lǐng)域，包括交通、電信、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、國防科技工業(yè)等6大領(lǐng)域16個(gè)方面。但是，由于政策執(zhí)行力度不夠，一邊出臺(tái)政策準(zhǔn)許民營企業(yè)進(jìn)入，一邊又有其他政策將民營企業(yè)“彈出”，行業(yè)入口的一扇“彈簧門”阻礙民間投資的發(fā)展。材料信息：敢為人先的佛山人，首創(chuàng)了城市可經(jīng)營項(xiàng)目市場(chǎng)化的“經(jīng)營城市”模式，將政府對(duì)公共資源的配置權(quán)“轉(zhuǎn)讓”給了市場(chǎng)。佛山市政府為處理好與市場(chǎng)關(guān)系，開展了五輪行政審批制度改革，市、區(qū)兩級(jí)累計(jì)取消了1383項(xiàng)審批事項(xiàng)，壓減達(dá)55%，最大限度地放寬了對(duì)市場(chǎng)的管制。通過負(fù)面清單、準(zhǔn)許清單和監(jiān)管清單這三單的制度實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了政府、投資者、市民三者共贏。加快轉(zhuǎn)變政府職能科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。（1）健全宏觀調(diào)控體系。完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況。（2）全面正確履行政府職能。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理。政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供。加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購買。何為政府職能轉(zhuǎn)變？定義指國家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國家和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)其應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用的范圍、內(nèi)容、方式的轉(zhuǎn)移與變化包含：管理職權(quán)與職責(zé)的改變；管理角色的轉(zhuǎn)換；管理手段、方法、及其模式的轉(zhuǎn)變重要性：加快轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心，是建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的關(guān)鍵。相關(guān)案例【2014上海公務(wù)員考試申論A卷真題】:材料一：黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。全面正確履行政府職能。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批;對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理，提高效率;直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理。題目四：結(jié)合給定資料，談?wù)務(wù)谵D(zhuǎn)變職能進(jìn)程中應(yīng)履行好哪些職責(zé)。(10分)要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，條理清楚。字?jǐn)?shù)不超過200字?！稕Q定》：保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。材料信息：政府與市場(chǎng)關(guān)系、公共服務(wù)提供、行政審批制度改革、市場(chǎng)監(jiān)管題目五：結(jié)合給定資料，圍繞“當(dāng)前轉(zhuǎn)變政府職能的核心”寫一篇文章。(40分)要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。(2)觀點(diǎn)明確、聯(lián)系實(shí)際、分析具體、條理清楚、語言流暢。(3)總字?jǐn)?shù)800~1000字。《決定》：進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革。材料信息：審批權(quán)是政府職能中的支柱性權(quán)力，必然是政府職能轉(zhuǎn)變中的核心因素。（3）優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變政府職能必須深化機(jī)構(gòu)改革。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格績(jī)效管理，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致?！静牧先烤G色GDP我們說了很多年，但是落實(shí)得還不夠，地方官員面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，有時(shí)會(huì)對(duì)企業(yè)非法排污睜一只眼閉一只眼。在一些地方的環(huán)保工作中，存在多部門管理、“九龍治水”問題。加快研究一個(gè)部門統(tǒng)一管理工作，推動(dòng)業(yè)內(nèi)監(jiān)督、舉報(bào)，加快推進(jìn)環(huán)境治理成為當(dāng)務(wù)之急。四、具體理論知識(shí)運(yùn)用題目：根據(jù)給定資料，結(jié)合對(duì)“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用”這句話的思考，從正確處理市場(chǎng)與政府關(guān)系的角度寫一篇文章。要求：1、論點(diǎn)正確，鮮明；2、論據(jù)充實(shí)，結(jié)合給定資料，但不拘泥于給定資料；3、結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢；4、篇幅在800-1000字之間。（1）立意材料信息：材料一：本則材料指出當(dāng)前我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中很多非法經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象仍不同程度的存在。材料二：本則材料從出租車行業(yè)的壟斷性質(zhì)，反映了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府管理部門存在“重審批、卡準(zhǔn)入”的問題。同時(shí)涉及到一定的解決措施，相關(guān)部門應(yīng)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，通過市場(chǎng)來調(diào)節(jié)資源配置。材料三：本則材料所反映的是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下依然存在的問題，如屢禁不止的企業(yè)污染問題，同時(shí)也反映了政府部門自身存在的不足，如存在多部門管理、“九龍治水”的問題。材料四：本則材料主要介紹了歐美等國在地溝油回收處理方面的做法，反映政府在地溝油的回收處理過程中應(yīng)采取更多更有效的措施，全面履行政府職能。材料五：本則材料介紹了佛山在處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系中做得好的方面，將政府對(duì)公共資源的配置權(quán)“轉(zhuǎn)讓”給了市場(chǎng)，為建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則作出了貢獻(xiàn)。材料六：該則材料從理論上指出，全面深化改革，需要把握更好發(fā)揮“市場(chǎng)決定資源配置”中健全的市場(chǎng)體系，規(guī)范的市場(chǎng)秩序，自主的主體決策和價(jià)格的市場(chǎng)形成這個(gè)幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

材料七：本則材料進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了政府與市場(chǎng)的關(guān)系，指出市場(chǎng)要在資源配置中其決性作用，杜絕政府對(duì)企業(yè)的不當(dāng)干預(yù)，同時(shí)又要通過發(fā)揮政府作用，克服市場(chǎng)弱點(diǎn)。材料主題：政府與市場(chǎng)關(guān)系題目信息：“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用”【材料7】習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。”事實(shí)上，市場(chǎng)功能具有兩面性，比如，市場(chǎng)雖然具有資源短期配置功能、微觀均衡功能、信號(hào)傳遞功能等，但發(fā)揮這些功能的同時(shí)卻又伴隨著市場(chǎng)調(diào)節(jié)目標(biāo)偏差……等弱點(diǎn)。市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)具有滯后性……等等。克服市場(chǎng)弱點(diǎn)，必然要求更好發(fā)揮政府作用。政府與市場(chǎng)關(guān)系克服市場(chǎng)弱點(diǎn)，必然要求更好發(fā)揮政府作用更好的發(fā)揮政府作用，保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展（2）提綱思考：行文重點(diǎn)？總結(jié)問題聯(lián)系宏觀背景，引述我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而點(diǎn)明加快轉(zhuǎn)變政府職能這一論點(diǎn)分析問題分析導(dǎo)致問題發(fā)生的原因以及解決問題的意義解決問題就如何加快轉(zhuǎn)變政府職能，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提出對(duì)策建議。（3）行文加快轉(zhuǎn)變政府職能保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展改革開放三十多年以來，我國經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，目前已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度也不斷完善。但是，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，假冒偽劣產(chǎn)品仍在泛濫，欺行霸市行為屢禁不止，這些非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嚴(yán)重威脅了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，需要在充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用前提下，加快轉(zhuǎn)變政府職能。首先，要不斷健全宏觀調(diào)控體系。宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，不少地區(qū)單純追求眼前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至對(duì)企業(yè)違法行為睜一只眼閉一只眼，對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展造成不利影響。因此，需要完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正長(zhǎng)期以來單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的考核權(quán)重，平衡好局部與整體、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，更加重視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。其次，要建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則。當(dāng)前，部分行業(yè)準(zhǔn)入門檻高，稅費(fèi)重，對(duì)民營企業(yè)存在不公平待遇。政府對(duì)微觀事務(wù)管理過嚴(yán)，一方面容易產(chǎn)生壟斷行為，甚至滋生腐敗，另一方面又會(huì)降低市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力。佛山市政府以負(fù)面清單方式列出禁止企業(yè)投資的領(lǐng)域，清單外則充分開放，盤活了經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了政府、投資者、市民三者共贏。借鑒佛山市的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)不斷創(chuàng)新政府管理方式，探索實(shí)行“負(fù)面清單”制度，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批，使市場(chǎng)準(zhǔn)入公平開放透明；同時(shí)，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率，按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，推進(jìn)政府管理由注重事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力。最后，要不斷優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。目前，在非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的治理中，仍存在多部門管理、“九龍治水”等問題，反映出部分政府部門在組織結(jié)構(gòu)和責(zé)任落實(shí)方面還存在不足。因此，要進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程，將權(quán)力與責(zé)任落實(shí)到具體的部門，在加快研究一個(gè)部門統(tǒng)一管理工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，強(qiáng)化政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效管理，減少政府通過行政手段對(duì)資源的直接配置，從而促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善。加快轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心，是建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的關(guān)鍵，也是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化的迫切要求。為此，需要加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷健全宏觀調(diào)控體系，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，并優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。輕松一刻來襲：聰明的你，一定會(huì)看圖猜成語?。。?？聰明的你，我們繼續(xù)：比喻口頭上說愛好某事物，實(shí)際上并不真愛好。勉強(qiáng)使人滿意，大體上使人滿意。

五-1、作業(yè)講解榜上有名靜思雪梨

宇塵

雨辰

面麻

奈奈

江南琥珀川眼波橫陳雅亞

遲麥兒桑杉兒

花仙子柚子醬小兔擠

劉思遠(yuǎn)水水蒲

天藍(lán)的夢(mèng)

白云逐夢(mèng)水向高處流沉默的羊崽希望的天空

aliyouStaminakingNarutohhu41_12

lvmaoermidturbo沉默的羊崽：放開“看不見的手”

用好“看得見的手”

——論正確處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系

……（背景引述）因此正確處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系，是全面建成小康社會(huì)的基本要求，是奪取中國特色社會(huì)主義事業(yè)勝利的必然選擇，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的必然舉措。

正確處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系，需放開市場(chǎng)這只“看不見的收（手）”。……因此，要“簡(jiǎn)政放權(quán)”，摸索在誠信制度長(zhǎng)效作用下的市場(chǎng)主體地位創(chuàng)新……（措施寫的好）

正確處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系，需用好政府這只“看得見的手”。雖然……并引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。因此，必須更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)市場(chǎng)和諧穩(wěn)定有序發(fā)展。首先，要切實(shí)調(diào)整政府官員考核的指揮棒，糾正官員扭曲的政績(jī)觀；其次，要完善市場(chǎng)管理機(jī)制，明確各部門職責(zé)，研究一個(gè)部門統(tǒng)一管理工作，切實(shí)杜絕多部門管理、“九龍治水”現(xiàn)象；最后，要完善市場(chǎng)相關(guān)方面立法，加大執(zhí)法力度，對(duì)破壞市場(chǎng)和諧穩(wěn)定的行為依法嚴(yán)格處罰。Staminaking：正確處理市場(chǎng)與政府關(guān)系要心懷“改革之識(shí)”……正確處理市場(chǎng)與政府關(guān)系要熟諳“辯證之理”。政府“不謀全局者，不足以謀一域，不謀萬世者，不足以謀一時(shí)”。市場(chǎng)如同一片蒼莽的森林，既有參天大樹，又有叢叢灌木還有藤蘿匝地，一起組成了生機(jī)勃勃的系統(tǒng)。我們不能“只見樹木，不見森林”。治理好森林，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好。發(fā)揮好政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用。政府和市場(chǎng)的作用不是對(duì)立的，而是相輔相成。我們即要（既要）列好清單“法無禁止即可為，法無授權(quán)不可為，法有禁止不敢為”（，）又要充分發(fā)揮市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰……

正確處理市場(chǎng)與政府關(guān)系要廣尋“解決之策”……

41_12：“有形手”與“無形手”充分結(jié)合

價(jià)值規(guī)律是市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)律，促進(jìn)市場(chǎng)形成價(jià)格，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。然而，市場(chǎng)自身存在缺陷，有自發(fā)性，盲目性，滯后性的特點(diǎn)。市場(chǎng)秩序不規(guī)范，假、冒、偽、劣、黑，非自然壟斷，等非法經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象一直有不同程度存在。因此，必須深化經(jīng)濟(jì)、政治體制改革，增強(qiáng)科學(xué)的宏觀調(diào)控，加快轉(zhuǎn)變政府職能，肅清體制內(nèi)部，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，建設(shè)廉潔、法制、服務(wù)型政府。

建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，堅(jiān)持政企分離、政事分離，實(shí)行官員問責(zé)制，把責(zé)任落實(shí)到具體人員，做到權(quán)力責(zé)任統(tǒng)一。提高政府定價(jià)的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加大能源、交通、通信等領(lǐng)域的放開、競(jìng)爭(zhēng)，形成市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制進(jìn)行逐步價(jià)格改革。宇塵：

充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，我國經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展。今日的中國已然面臨水域開闊而暗流涌動(dòng)，大河奔騰而泥沙俱下的發(fā)展現(xiàn)狀。市場(chǎng)秩序不規(guī)范，錢權(quán)交易，假、冒、偽、劣、黑，非自然壟斷，以及操縱證券市場(chǎng)、非法騙貸集資等非法經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象雖然得到有效遏制，但仍有不同程度存在。習(xí)近平總書記指出，建設(shè)美麗中國應(yīng)不回避矛盾，不掩蓋問題。為此，我們要善于發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行中的問題，敢于面對(duì)日益復(fù)雜的市場(chǎng)混亂問題，勇于承認(rèn)解決市場(chǎng)混亂問題的長(zhǎng)久性、持續(xù)性及艱巨性，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)揮好其在資源配置中的決定性作用，讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮其優(yōu)越性，讓中國這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。lvmaoer：

正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，要內(nèi)煉其‘心’。無論是出門打車難，黑車大量涌現(xiàn)還是綠色GDP遲遲得不到有效落實(shí)，其根源正是相關(guān)政府部門的管理思維固化，許多深層矛盾沒有得到解決。若該管理思路不轉(zhuǎn)變，再多的改革措施也將淪為指標(biāo)之舉。正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)從管理思路著手，真正探索如何在行業(yè)治理“做減法”，加快研究一個(gè)部門統(tǒng)一管理工作的新模式，推動(dòng)業(yè)內(nèi)監(jiān)督舉報(bào)，使體制性矛盾得到解決，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，要外塑其‘形’。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本問題就是如何有效地配置資源，讓“看得見的手”和“看不見的手”都能各盡其責(zé)，發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)。佛山市政府實(shí)施“三單”管理，最大程度“放權(quán)”，首創(chuàng)“經(jīng)營城市模式”，最終實(shí)現(xiàn)了政府、投資者、市民三者共贏。由此可見，正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系要將政府對(duì)公民資源的配置權(quán)轉(zhuǎn)讓給市場(chǎng)，健全市場(chǎng)體系，形成資源平等交換和自由流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。Lvmaoer——《決定》表述：必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放

地方和基層管理。aliyou：

建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，政府職能的轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。

建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，企業(yè)自主創(chuàng)新是基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，生產(chǎn)、加工工藝落后，資源利用效率低，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重，造成一系列的生態(tài)事件，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，要建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。同時(shí)，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。

建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，完善法律是保障。midturbo：

莫叫市場(chǎng)失秩序且讓政府有作為

——在市場(chǎng)決定資源配置的新形勢(shì)下更好地發(fā)揮政府作用

22年前，一個(gè)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決斷如一場(chǎng)春雨，滋潤了神州大地；而今，一個(gè)全面深化改革的決定如一場(chǎng)春風(fēng)，吹動(dòng)了塞北江南。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)釋放的發(fā)展活力，為我國創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡；但是，市場(chǎng)秩序失范、政府管理失衡等諸多問題的暴露也讓人警醒和反思。實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，應(yīng)不回避矛盾、不掩蓋問題，為此，在市場(chǎng)決定資源配置的新形勢(shì)下更好地發(fā)揮政府作用，是市場(chǎng)發(fā)展的必然要求，也是全面深化改革的可靠保障?！袌?chǎng)助推中國夢(mèng)，改革之路艱且長(zhǎng)。定準(zhǔn)角色、多措并舉、統(tǒng)籌兼顧，是在市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的新形勢(shì)下，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的必然要求，更是全面深化改革、實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展的必然舉措。更好地發(fā)揮政府作用，需要定準(zhǔn)角色。新形勢(shì)下，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，但決定性作用，并不是起全部作用。為此，我們不能因市場(chǎng)地位發(fā)生了變化就無所作為，而是明確政府在……做到“不缺位”、“不越位”，有所為而有所不為。同時(shí)，當(dāng)前政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)問題干預(yù)過多、對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管不到位等問題依然存在……

更好地發(fā)揮政府作用，需要多措并舉。當(dāng)前，政府職權(quán)不明晰，簡(jiǎn)政放權(quán)不到位、考評(píng)體系不完善是制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素……還要完善成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，把注意力集中到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益上來，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。

更好地發(fā)揮政府作用，需要統(tǒng)籌兼顧……通過統(tǒng)籌兼顧，讓兩只“手”各司其職、協(xié)調(diào)配合，才能推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步發(fā)展完善。五-2、課程總結(jié)1、經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是

。2、必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少

，推動(dòng)資源配置依據(jù)

、市場(chǎng)價(jià)格、

實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是

，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，

，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。3、科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮

體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)

和

。五-2、課程總結(jié)4、完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以

評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、

、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、

、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況。5、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少

的管理，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要

、

；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下

。6、轉(zhuǎn)變政府職能必須深化機(jī)構(gòu)改革。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善

、

、

既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)

制。

，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致。六、時(shí)政熱點(diǎn)今日談時(shí)政熱點(diǎn)看習(xí)近平同志說了什么時(shí)政熱點(diǎn)習(xí)近平關(guān)心的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)“點(diǎn)經(jīng)”之語大盤點(diǎn)【人民網(wǎng)——財(cái)經(jīng)頻道】十八屆四中全會(huì)召開在即，盡管本次會(huì)議的主要議題是“依法治國”，但相關(guān)經(jīng)濟(jì)議題也受到廣泛關(guān)注。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合發(fā)表了一系列關(guān)于經(jīng)濟(jì)改革的重要講話和演講，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新概括、新論斷、新要求，一時(shí)廣為流傳，也從側(cè)面反映了民心所向。本網(wǎng)梳理了總書記講話中的精要語句，盤點(diǎn)他對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的那些“點(diǎn)經(jīng)”之語，公眾或許可以從中尋找到一些啟迪。時(shí)政熱點(diǎn)如何深化經(jīng)濟(jì)體制改革?“政府和市場(chǎng)各就其位”

2013年11月25日，習(xí)近平來到山東金蘭物流基地，聽取臨沂市推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況介紹，和司機(jī)、貨主交談。他表示：“黨的十八屆三中全會(huì)的一個(gè)重大突破，就是市場(chǎng)要在資源配置中起決定性作用。要素配置更要通過市場(chǎng)，同時(shí)要更好發(fā)揮政府作用。政府不是退出、不作為，而是政府和市場(chǎng)各就其位。”