未來蘭州的戰(zhàn)略定位

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭?！歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭?！感謝閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭「兄x閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭?！歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭?！感謝閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭?！進(jìn)一步強(qiáng)化蘭州戰(zhàn)略核心地位打造未來西部安全穩(wěn)定中樞和發(fā)展引擎一、秦漢以來，蘭州在中國西北部區(qū)域穩(wěn)定與發(fā)展中舉足輕重1.蘭州自古即為商埠重鎮(zhèn)和兵家必爭(zhēng)之地蘭州位于北緯36度，東經(jīng)106度，是中國陸域版圖的幾何中心，位于亞洲季風(fēng)區(qū)與非季風(fēng)區(qū)氣候分界線上。從西漢北擊匈奴“開疆拓土”，暢通絲綢之路時(shí)起，特殊的地理位置讓蘭州不僅漸漸成為著名的“茶馬互市”和東西方貿(mào)易往來的“五路貨色之湊一都會(huì)也”，更重要的是歷史所賦予它作為歷代王朝用來穩(wěn)定“青藏”、“新疆”和“蒙古高原”，并將其影響力由中原至西北再擴(kuò)展到阿富汗以東廣闊亞洲區(qū)域的戰(zhàn)略樞紐和核心要地。公元前215年蘭州地區(qū)成為秦朝隴西郡的屬地。西漢元狩二年（公元前121年），霍去病率軍西征匈奴，特在蘭州西設(shè)要塞駐軍。西漢昭帝始元六年（公元前81年），西漢政府以“邊塞闊遠(yuǎn)”、“羌番為敵”之故，始設(shè)金城郡，轄13縣，其中6縣在今蘭州市境內(nèi)。西晉仍置金城郡。隋文帝開皇三年（公元583年），改金城郡為蘭州，蘭州之名始見。唐朝武德二年（公元619年）復(fù)置蘭州，八年置都督府。明朝洪武十年（公元1377年）起，蘭州城不斷擴(kuò)建，開設(shè)郭門9個(gè)，敵樓16座，使蘭州成為明朝在西北防御外敵入侵的一個(gè)堅(jiān)固軍事要地。公元1399年，明肅王府遷至蘭州。清康熙五年（公元1666年）陜甘分治，設(shè)甘肅行省，省會(huì)由鞏昌（今隴西）遷至蘭州。乾隆二十九年（公元1764年）陜甘總督衙門自西安移駐蘭州。至此，蘭州成為中國西北區(qū)域名副其實(shí)的戰(zhàn)略要沖。2.近代，蘭州的戰(zhàn)略核心地位進(jìn)一步提升面對(duì)沙俄虎視眈眈，清末名臣左宗棠歷陳“塞防”之重要，“抬棺西征”。他以蘭州作為經(jīng)略西北的中心，以期既可以掌控蒙古、新疆、青藏的離亂之勢(shì)，又能保關(guān)中、華北的繁榮與穩(wěn)定。因此，作為洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的重要人物，左宗棠先后在蘭州興建制造局、織呢局等企業(yè)?？椖鼐质俏覈飞系谝患颐弿S和第一家中外合作工廠，年產(chǎn)上萬匹毛織品并自行設(shè)計(jì)制造了當(dāng)時(shí)我國第一臺(tái)織呢機(jī)。通過左宗棠大力發(fā)展先進(jìn)的軍事和民用工業(yè)以及體制創(chuàng)新，蘭州在西北區(qū)域率先跨入了近代化門檻，帶動(dòng)并推進(jìn)了整個(gè)地區(qū)的近代化發(fā)展。20世紀(jì)初，偉大的革命先行者孫中山先生在建國方略中以蘭州為中心規(guī)劃中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的藍(lán)圖，予蘭州以“中華陸都”的崇高地位。按先生的《實(shí)業(yè)計(jì)劃》，將有13條鐵路匯聚于此，為真正聯(lián)接四方的交通中心。3.蘭州曾是“二戰(zhàn)”以來全球發(fā)展最快的城市新中國成立后，國家“一五計(jì)劃”期間，蘭州被列為重點(diǎn)建設(shè)城市，迎來了新的建設(shè)黃金期。基于特殊地理位置和國家戰(zhàn)略的考量，隴海、蘭新、包蘭、蘭青四條鐵路干線以及國道312線和國道109線公路在此交匯，中國西北軍事中心的蘭州軍區(qū)和西北鐵路總樞紐的蘭州鐵路局都設(shè)于蘭州。同時(shí)共和國長子-蘭州煉油廠、白銀有色金屬公司等特大型骨干企業(yè)也紛紛落戶于此，蘭州曾被國際上視為二戰(zhàn)以來全球發(fā)展最快的城市。上個(gè)世紀(jì)90年代，蘭州還被國家列為西北商貿(mào)中心。勿容置疑，因蘭州“屏障中原，聯(lián)絡(luò)西域，襟帶萬里”以及“據(jù)南北之中，為東西咽喉之域”，從古到今，無論就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)還是邊疆穩(wěn)定、國家安全而言，其地位在中國西北乃至更廣大區(qū)域無以倫比，而未來戰(zhàn)略價(jià)值更是不可限量。二、新世紀(jì)、新時(shí)期蘭州的戰(zhàn)略核心地位將進(jìn)一步凸顯1.蘭渝鐵路進(jìn)一步強(qiáng)化蘭州承東啟西的戰(zhàn)略核心節(jié)點(diǎn)地位蘭渝鐵路作為國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程，被孫中山先生稱為“中國鐵路系統(tǒng)中最重要者”。該便捷、快速、大能力的運(yùn)輸通道建成后，貫通長江流域與黃河流域，將西南西北兩大塊戰(zhàn)略區(qū)域快速、緊密地連接起來，使兩區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全方位經(jīng)濟(jì)交流與合作成為可能。蘭渝鐵路的建成也將進(jìn)一步強(qiáng)化蘭州在中國從西北、西南至華南、東南沿海交通運(yùn)輸網(wǎng)中的核心節(jié)點(diǎn)地位，不僅將成為聯(lián)通長江經(jīng)濟(jì)帶與西北和西藏地區(qū)的樞紐，而且是西南、華南、華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)向西北內(nèi)陸延伸輻射最重要、便捷的基點(diǎn)。通過蘭渝鐵路、成昆鐵路與規(guī)劃建設(shè)的貴廣鐵路相接后，將形成西北經(jīng)蘭州走西南到出海口距離最短的通道，為西北地區(qū)面向東南亞、南亞的開放提供了一個(gè)新的機(jī)遇窗口，將觸角伸向中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，這個(gè)人口超過17億、經(jīng)濟(jì)總值達(dá)2萬4000億美元、由發(fā)展中國家組成的世界最大的自由貿(mào)易區(qū)和全球第三大經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)也為西南地區(qū)增開了一個(gè)可以由蘭州經(jīng)新亞歐大陸橋向東的北出?？?。此外，還為遠(yuǎn)離江海的廣大甘青寧新地區(qū)的貨物開辟出一條經(jīng)重慶轉(zhuǎn)成船運(yùn)走長江“黃金水道”至上海的出口新路徑。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善和提升更加凸顯蘭州的戰(zhàn)略區(qū)位價(jià)值西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，一批相關(guān)的西部干線鐵路、城際高鉄，高速公路網(wǎng)、西部電網(wǎng)改造，西部干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)有了歷史性進(jìn)展。特別是2009年以來，中央刺激經(jīng)濟(jì)的配套政策讓西部的鐵路、道路、機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步提速。隨著寶蘭客專線等鐵路和一批新的高速公路陸續(xù)開建，加之既有的線、路，將有10個(gè)方向的鐵路在蘭州相交，將不斷強(qiáng)化蘭州在西北鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)的核心地位。不久前，國務(wù)院《關(guān)于應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展意見》，提出了新的促進(jìn)西部發(fā)展的一攬子計(jì)劃。其中包括了很多“鐵公基”項(xiàng)目，這將讓西部的鐵路、公路、航空、航運(yùn)在未來更上一層樓，蘭州因其地緣優(yōu)勢(shì)和特殊區(qū)位，理應(yīng)在新世紀(jì)里成為多方匯聚、四通八達(dá)的現(xiàn)代化立體交通樞紐，進(jìn)一步凸顯它在中國西部的戰(zhàn)略核心區(qū)位價(jià)值。3.未來蘭州在促進(jìn)西部發(fā)展、穩(wěn)定、和諧進(jìn)程中的作用更加突出西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10年,成效顯著。2009年西部地區(qū)成為唯一保持快速增長的區(qū)域，而且有望在2010年經(jīng)濟(jì)回暖后作為中國經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿ΑＥc此同時(shí)，由于西部自然環(huán)境進(jìn)一步惡化，西部省區(qū)市密切區(qū)域合作，加速一體化進(jìn)程的呼聲會(huì)日漸高漲。環(huán)顧西部，蘭州的樞紐地位不可替代，未來蘭州能夠在西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合和社會(huì)發(fā)展方面擔(dān)當(dāng)更加突出的角色。從蘭州沿河西走廊向西可快速直通新疆，西南則直抵青藏心臟，向南接聯(lián)成渝，東北直達(dá)寧夏、內(nèi)蒙腹地。發(fā)揮好蘭州中心作用，可以集聚、輻射和影響青藏、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古三大戰(zhàn)略板塊乃至西南廣大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)，與之相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于鞏固整個(gè)西部各民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家安全和政治穩(wěn)定。三、未來蘭州應(yīng)成為中國西部的安全穩(wěn)定器和經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎1.蘭州應(yīng)成為中國西部的安全穩(wěn)定中樞蘭州處于青藏高原、黃土高原、內(nèi)蒙古高原的交匯地帶，位于青藏、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古三戰(zhàn)略板塊聯(lián)結(jié)部的核心。隨著中國西部鐵路、高速鐵路、公路、高速公路網(wǎng)的建設(shè)和完善，蘭州承東啟西、聯(lián)南濟(jì)北地緣優(yōu)勢(shì)更加突出。近年來，大國勢(shì)力進(jìn)駐中亞，印巴局勢(shì)日趨復(fù)雜，西藏、新疆民族問題不斷頻現(xiàn)。新時(shí)期、新形勢(shì)，要求應(yīng)將蘭州的戰(zhàn)略定位放置國際、國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)、政治，現(xiàn)實(shí)、未來，區(qū)域發(fā)展和國家安全的宏大格局中審視和謀劃。把蘭州打造成西部原油、戰(zhàn)略物資、能源儲(chǔ)備中心，賦予它中國西部安全穩(wěn)定器的功能，使其成為遏制藏獨(dú)、疆獨(dú)分裂分子，維護(hù)西部國土安全、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和處置周邊突發(fā)事態(tài)的戰(zhàn)略保障與快速反應(yīng)中心。2.蘭州應(yīng)成為西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引擎任何區(qū)域的快速發(fā)展只有進(jìn)入國家重點(diǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域規(guī)劃才會(huì)得到國家區(qū)域政策的支持。鑒于中央政府已給予重慶市長江上游地區(qū)綜合交通樞紐和國內(nèi)內(nèi)陸第一個(gè)“水港加空港”雙功能疊加的保稅港區(qū)等黃金定位。借助中央政府正在醞釀“十二五規(guī)劃”之機(jī)，將大西北的蘭州與大西南的重慶并重，把位居中國幾何中心的蘭州明確為未來甘、寧、青、藏、新五省區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和綜合交通樞紐，重點(diǎn)發(fā)展鐵路、公路交通和物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。繼續(xù)將石油、化工、冶金三大支柱產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品深加工做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)具有產(chǎn)業(yè)集群與集散功能和國際尖端競(jìng)爭(zhēng)力。以期依托重慶、蘭州，一南一北互動(dòng)，作為共同拉升整個(gè)西部經(jīng)濟(jì)的雙引擎。并將蘭州與成渝以及關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)接整合，構(gòu)建中國西部真正的“西三角”，著力將該區(qū)域各種豐富的自然資源、人力科技資源、旅游資源和國土資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，帶動(dòng)并激活整個(gè)西部地區(qū)的發(fā)展?jié)撃?，形成中國?jīng)濟(jì)第四增長極。3.蘭州應(yīng)成為西部最大的現(xiàn)代物流中心蘭州的地緣優(yōu)勢(shì)和特殊區(qū)位決定必須把加快建設(shè)西北立體綜合交通樞紐，促進(jìn)和服務(wù)西部經(jīng)貿(mào)、物流作為蘭州發(fā)展最關(guān)鍵的著力點(diǎn)和重大抉擇。隨著蘭州—西安的鐵路客運(yùn)專線、蘭新第二雙線、包蘭復(fù)線、蘭州經(jīng)中川至張掖城際鐵路及蘭州—西安高速公路等工程的建設(shè)和完工，以蘭州為原點(diǎn)，西寧、銀川、寶雞、張掖四城市為支點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合和輻射能力將全面提升。西部大開發(fā)下一個(gè)10年將為進(jìn)一步創(chuàng)造和發(fā)揮蘭州區(qū)位優(yōu)勢(shì)提供歷史性機(jī)遇。蘭州應(yīng)積極爭(zhēng)取申報(bào)建造蘭州直達(dá)烏魯木齊、西安、成都、重慶、呼和浩特的