中國及部分省市鎳加工行業(yè)相關(guān)政策推動廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用

中國及部分省市鎳加工行業(yè)相關(guān)政策推動廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用因為鎳的抗腐蝕性佳，常被用在電鍍上。主要用于合金（配方）（如鎳鋼和鎳銀）及用作催化劑（如拉內(nèi)鎳，尤指用作氫化的催化劑），可用來制造貨幣等，鍍在其他金屬上可以防止生銹。主要用來制造不銹鋼和其他抗腐蝕合金，如鎳鋼、鎳鉻鋼及各種有色金屬合金，含鎳成分較高的銅鎳合金，就不易腐蝕。也作加氫催化劑和用于陶瓷制品、特種化學(xué)器皿、電子線路、玻璃著綠色以及鎳化合物制備等等。國家層面鎳加工行業(yè)相關(guān)政策\t"/zhengce/202207/_blank"顯示，近些年，為了促進(jìn)鎳加工行業(yè)發(fā)展，中國陸續(xù)發(fā)布了許多政策，比如2022年2月發(fā)布的關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案中明確到2025年，鋼鐵、有色，化工等重點行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強度下降，大宗工業(yè)固廢的綜合利用水平顯著提升，再生資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)資源綜合利用效率明顯提升。發(fā)布時間政策名稱重點內(nèi)容2022年2月《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》明確到2025年，鋼鐵、有色，化工等重點行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強度下降，大宗工業(yè)固廢的綜合利用水平顯著提升，再生資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)資源綜合利用效率明顯提升。2022年2月《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降現(xiàn)改造升報實施指南(2022年版)》就科學(xué)做好重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級提出明確要求，一是引導(dǎo)改造升級二是加強技術(shù)攻關(guān):三是促進(jìn)集聚發(fā)展;四是加快淘汰落后。其中“有色金屬冶煉行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施指南”的工作目標(biāo)是，到2025年，通過實施節(jié)能降碳技術(shù)改造，銅、鋁、鉛、針等重點產(chǎn)品能效水平進(jìn)一步提升.電解鋁能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到30%，鍋、鉛、鋅冶煉能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到50%，4個行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，各行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。2022年2月《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的著干政策的通知》推動廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對資源的保障能力;啟動實施鋼鐵、有色，建材、石化等重點領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造工程措施等。2022年1月《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》部署十大重點工程包括重點行業(yè)綠色升級工程、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程、交通物流節(jié)能減排工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程、公共機構(gòu)能效提升工程、重點區(qū)域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、揮發(fā)性有機物綜合整治工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程，明確了具體目標(biāo)任務(wù)。2021年12月《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》開發(fā)“城市礦山”資源，通過再生鋁、銅、鋰、鎳、鈷、鎢、鉬等回收基地和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，推進(jìn)再生金屬回收、拆解，加工、分類，配送一體化發(fā)展:推進(jìn)銅、鋁等短缺資源和鎳、鈷、鋰等“新興礦產(chǎn)”的國際合作，按照平等互利、合作共富原則，優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局，規(guī)范有序參與境外資源開發(fā)，增強礦產(chǎn)資源全球經(jīng)略能力。要以拓展配套供應(yīng)渠道，強化短板裝備開發(fā)應(yīng)用為中心，增強有色金屬工業(yè)發(fā)展的配套支撐能力，改變高端加工技術(shù)裝備依賴進(jìn)口的局面，確保產(chǎn)業(yè)安全。2021年12月《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》到2025年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型職得顯著成效，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為2030年工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低18%，鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)碳排放總量控制取得階段性成果。2021年8月《支持有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈的若干政策措施》大力引導(dǎo)有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)走精深加工路線，推動有色金屬中高端合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值與競爭力，促進(jìn)我省有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、綠色化發(fā)展。2020年5月《有色金屬行業(yè)智能工廠(礦山)建設(shè)指南(試行)》以互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)"指導(dǎo)意見、智能制造工程實施指南等為指導(dǎo)，以國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系力依據(jù)，以支撐有色企業(yè)綠色、安全、高效發(fā)展為目標(biāo)，總體設(shè)計采用基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的云、邊、端架構(gòu)，結(jié)合有色企業(yè)特點，重點強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造先進(jìn)工業(yè)軟件的應(yīng)用和基于工業(yè)大數(shù)據(jù)的協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能5G、邊緣計算、虛擬現(xiàn)實等前沿技術(shù)在有色企業(yè)的應(yīng)用。2019年12月《關(guān)于進(jìn)一步完善稅收政策促進(jìn)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的建議》詳細(xì)介紹了《再生資源行業(yè)增值稅政策改革問題:基于再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的調(diào)查研究》成果和思路，以及產(chǎn)業(yè)企業(yè)期待增值稅政策調(diào)整完善的迫切性，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對再生金屬分會的工作表示肯定，對相關(guān)建議高度重視，并表示希望協(xié)會為2020年涉及再生資源增值稅政策相關(guān)工作繼續(xù)提供支撐。2019年11月《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》把有色金屬高效、節(jié)能、低污染、規(guī)?；偕Y源回收與利用列入鼓勵類。2018年7月《再生銅、鋁、鉛、鋅排污許可證規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了再生有色金屬排污單位排污許可證申請與核發(fā)的基本情況填報要求、許可排放限值確定、實際排放量核算、合規(guī)判定的方法以及自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬與排污許可證執(zhí)行報告等環(huán)境管理要求，提出了再生有色金屬污染防治可行技術(shù)要求。2018年1月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》貫徹黨的十九大關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量，優(yōu)化存量資源配置，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡的精神。2016年6月《關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》著力發(fā)展乘用車鋁合金板、航空用鋁合金板、船用鋁合金板、大尺寸鈦和鈦合金鑄件及其卷帶材、精密電子銅帶、銅鎳合金板帶材、鎳合金卷帶材、高性能銅箔、超高純稀有金屬及靶材、高性能動力電池材料、高端電子級多晶硅、核工業(yè)用材、高性能硬質(zhì)合金產(chǎn)品、高性能稀土功能材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，滿足先進(jìn)裝備、新一代信息技術(shù)、船舶及海洋工程、航空航天、國防科技等領(lǐng)域的需求。鼓勵有色金屬行業(yè)與下游應(yīng)用行業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)、使用、維護(hù)等方面加強協(xié)作，建立行業(yè)協(xié)會牽頭、上下游企業(yè)參加、有關(guān)方面參與的協(xié)商合作機制，解決制約產(chǎn)品應(yīng)用的工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等瓶頸問題，拓展消費領(lǐng)域和空間。地方層面鎳加工行業(yè)政策為了響應(yīng)國家號召，各省市積極推動鎳加工行業(yè)發(fā)展，如2022年1月河南省人民政府發(fā)布的河南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中規(guī)劃：適度保持電解鋁規(guī)模，延伸鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈條，加強再生鋁利用，做優(yōu)鋁板、帶、箔等優(yōu)勢產(chǎn)品，大力發(fā)展鋁精深加工產(chǎn)品，推行“原材料+制成品”特色集群模式；發(fā)展鉛、鋅深加工高端產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品合金化和制品化，加強再生鉛鋅回收利用；大力發(fā)展銅深加工產(chǎn)品和銅基新材料，推動銅資源循環(huán)再利用，推動有色金屬向先進(jìn)合金材料轉(zhuǎn)型。省市發(fā)布時間政策名稱重點內(nèi)容江蘇2019-06《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案的通知》推進(jìn)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等十大重點行業(yè)專項治理，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。開展沿江電力企業(yè)有色煙羽治理。山東2018-11《山東省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃(2018-2022年)

》重點發(fā)展高強高韌鋁合金材料、高強耐熱鋁合金材料、特種有色晶種材料、新型鋁合金復(fù)合材料等。開發(fā)高強鑄造鋁合金汽車零部件、高強高導(dǎo)銅合金、耐蝕銅合金管材、高純壓延銅箔等。開發(fā)高性能鋁合金、銅合金、鈦合金等有色金屬粉末冶金材料。開發(fā)高性能鑄造鎂合金及高強韌變形鎂合金及制備技術(shù)、低成本鎂合金及加工技術(shù)，推進(jìn)鎂合金在汽車零部件、軌道列車、電子等領(lǐng)域的應(yīng)用。河南省2022-01河南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃適度保持電解鋁規(guī)模，延伸鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈條，加強再生鋁利用，做優(yōu)鋁板、帶、箔等優(yōu)勢產(chǎn)品，大力發(fā)展鋁精深加工產(chǎn)品，推行“原材料+制成品”特色集群模式；發(fā)展鉛、鋅深加工高端產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品合金化和制品化，加強再生鉛鋅回收利用；大力發(fā)展銅深加工產(chǎn)品和銅基新材料，推動銅資源循環(huán)再利用，推動有色金屬向先進(jìn)合金材料轉(zhuǎn)型。上海市2021-07《上海市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》以綠色轉(zhuǎn)型、精品提升為重點，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固提高第二、三代高強度和超高強度汽車用鋼、高能效硅鋼、高溫合金等產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢；突破高性能能源與管線用鋼、高品質(zhì)耐磨等高端產(chǎn)品的制造與深度開發(fā)技術(shù)，發(fā)展短流程煉鋼；發(fā)展以特種冶金技術(shù)為核心的耐高溫、抗腐蝕、高強韌的鎳基合金，以及鈦合金、特殊不銹鋼、特種結(jié)構(gòu)鋼等。到2025年，以寶山基地為主要載體，打造高附加值精品鋼材產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持1000億元左右。