區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制管理暫行辦法

區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制管理暫行辦法第一章總則第一條

為進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善企業(yè)管理制度，切實(shí)提高員工編制的使用效益，制定本辦法。第二條

本辦法適用于區(qū)政府授權(quán)區(qū)國(guó)資中心履行出資人職責(zé)的區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)及所屬全資、控股企業(yè)。第三條

區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理的內(nèi)容包括：企業(yè)設(shè)置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、員工編制總額等。第四條

區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)員工實(shí)行崗位序列管理，建立崗位序列和業(yè)績(jī)考核結(jié)果相結(jié)合的薪酬機(jī)制。第二章管理體制和原則第五條

區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制的日常管理、核定和監(jiān)督由區(qū)國(guó)資中心負(fù)責(zé)。第六條

區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制管理工作應(yīng)遵循如下原則：（一）總額控制原則。區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制總額應(yīng)按照企業(yè)功能定位、經(jīng)營(yíng)效益、資產(chǎn)規(guī)模和所承擔(dān)的投資建設(shè)任務(wù)、提供社會(huì)公共服務(wù)等因素，實(shí)行統(tǒng)籌安排，總額控制。（二）分類(lèi)管理原則。公共服務(wù)類(lèi)、功能類(lèi)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)行編制總額和實(shí)名制備案管理；競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)用工管理以市場(chǎng)配置為主，其編制總額結(jié)合薪酬倒逼、成本控制等機(jī)制確定并實(shí)行備案管理，集團(tuán)本部實(shí)行編制總額和實(shí)名制備案管理。（三）精簡(jiǎn)效能原則。按照精簡(jiǎn)、優(yōu)化、效能的要求，合理確定區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制總額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配置；優(yōu)化工作崗位配備，增加員工編制使用有效性，做到職責(zé)明確，人崗相適，人盡其才，精干高效。（四）動(dòng)態(tài)管理原則。根據(jù)企業(yè)自身職能、規(guī)模、任務(wù)和業(yè)務(wù)發(fā)展等變化，適時(shí)調(diào)整區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制總額，做到“有增有減、動(dòng)態(tài)調(diào)控”，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。第三章企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置第七條

區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)的設(shè)立和整合重組須經(jīng)區(qū)國(guó)資中心審核、區(qū)政府批準(zhǔn)。第八條

區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)其承擔(dān)的工作任務(wù)、資產(chǎn)規(guī)模、功能分類(lèi)和管控模式等因素科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。第九條

區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明下列事項(xiàng)：（一）設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的必要性；（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)和職能；（三）與業(yè)務(wù)相近的其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能的劃分；（四）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。第十條

公共服務(wù)類(lèi)、功能類(lèi)企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱(chēng)部或室，競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要和管控模式等企業(yè)實(shí)際可適當(dāng)調(diào)整名稱(chēng)，名稱(chēng)應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，能體現(xiàn)企業(yè)特色和功能定位，并與所承擔(dān)的職責(zé)相匹配。第十一條

區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照精簡(jiǎn)效能的原則科學(xué)合理設(shè)置。區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)集團(tuán)本部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般設(shè)5—9個(gè)，承擔(dān)任務(wù)較重、資產(chǎn)規(guī)模較大的國(guó)有企業(yè)，可酌情增加數(shù)量，原則上不超過(guò)11個(gè)，競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)可適度放寬。區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)所屬企業(yè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般設(shè)5—7個(gè)。競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)集團(tuán)本部承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的可根據(jù)企業(yè)實(shí)際，適當(dāng)設(shè)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。第十二條

區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)以職能為依據(jù)，不求上下對(duì)應(yīng)，職能相近或相似、任務(wù)較少和工作量不大的應(yīng)綜合設(shè)置，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置中出現(xiàn)的職能重疊、相近、交叉等情況，須進(jìn)行歸并整合。第十三條

加強(qiáng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理職能機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡(jiǎn)后勤保障職能內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)黨的工作機(jī)構(gòu)按黨章和有關(guān)規(guī)定設(shè)置，紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，工會(huì)等群團(tuán)組織按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。第十四條

區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)集團(tuán)本部增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)必須具備下列條件之一：（一）集團(tuán)經(jīng)營(yíng)、管理任務(wù)顯著增加；（二）企業(yè)資本或資產(chǎn)規(guī)模大幅增加；（三）其他確需增設(shè)機(jī)構(gòu)的因素。第十五條

集團(tuán)經(jīng)營(yíng)、管理任務(wù)減少，資本、資產(chǎn)規(guī)模明顯減小的，應(yīng)相應(yīng)調(diào)減內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)。第十六條

區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)集團(tuán)本部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，由區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)提出方案向區(qū)國(guó)資中心申報(bào)，經(jīng)區(qū)國(guó)資中心審核批準(zhǔn)后發(fā)文實(shí)施。第十七條

區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)所屬企業(yè)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其名稱(chēng)，由區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)審定，并報(bào)區(qū)國(guó)資中心備案。第四章員工編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)第十八條

公共服務(wù)類(lèi)、功能類(lèi)企業(yè)以完成政府性任務(wù)、提供公共服務(wù)的產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量、主業(yè)范圍、經(jīng)營(yíng)效益為核編基本依據(jù)，并參照省內(nèi)外同行業(yè)規(guī)模相近企業(yè)的員工總數(shù)，核定員工編制總額。競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)以市場(chǎng)配置為主，結(jié)合薪酬倒逼機(jī)制，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)，以利潤(rùn)指標(biāo)為主要依據(jù)，參照省內(nèi)外同行業(yè)規(guī)模、效益相近企業(yè)的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、員工總數(shù)，核定員工編制總額。編制總額實(shí)行一年一調(diào)整。第十九條

區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，從嚴(yán)控制使用勞務(wù)派遣工，不得超過(guò)其用工總量的10%。公共服務(wù)類(lèi)、功能類(lèi)企業(yè)要將勞務(wù)派遣用工建立崗位清單，并報(bào)區(qū)國(guó)資中心備案；競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)勞務(wù)派遣用工由企業(yè)自主管理。第二十條

區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)新組建企業(yè)要嚴(yán)格核定編制總額，暫按企業(yè)員工基本配置數(shù)核定編制，并根據(jù)用工規(guī)劃設(shè)置編制控制數(shù)，其編制數(shù)優(yōu)先考慮從集團(tuán)所屬企業(yè)空缺編制中調(diào)劑。競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)集團(tuán)本部承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其員工編制比照二級(jí)企業(yè)管理。第二十一條

區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)要求調(diào)整員工編制，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明下列事項(xiàng)，并提供相關(guān)材料，報(bào)區(qū)國(guó)資中心審核批準(zhǔn)后發(fā)文實(shí)施。（一）企業(yè)上年度、上季度有關(guān)效益利潤(rùn)情況；（二）外區(qū)（市、區(qū)）同類(lèi)企業(yè)員工規(guī)模及效益利潤(rùn)情況；（三）調(diào)整員工編制的主要理由及崗位分布情況；（四）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。第二十二條

區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)根據(jù)其承擔(dān)的工作任務(wù)、經(jīng)營(yíng)范圍、資產(chǎn)規(guī)模、效益狀況以及員工人數(shù)等因素來(lái)確定：（一）區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由區(qū)國(guó)資中心提出意見(jiàn)，征求區(qū)委組織部意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)政府審核后，報(bào)區(qū)委審定。（二）區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般不超過(guò)7名，黨委會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理層成員實(shí)行“雙向進(jìn)入，交叉任職”。（三）區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)集團(tuán)本部中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，由區(qū)國(guó)資中心核定總數(shù)，企業(yè)根據(jù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和企業(yè)實(shí)際情況在總數(shù)范圍內(nèi)自行配備。區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由企業(yè)提出意見(jiàn)，報(bào)區(qū)國(guó)資中心核定職數(shù)后按規(guī)定程序配備。區(qū)管集團(tuán)企業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理助理原則上不超過(guò)1個(gè)，其他區(qū)管?chē)?guó)有企業(yè)原則上不設(shè)總經(jīng)理助理。（四）區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)所屬企業(yè)按單位的編制規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍、效益狀況、工作任務(wù)等情況分類(lèi)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（不含區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兼職）。一般員工編制在50名以下的，配1正2副；員工編制在50名至100名的，配1正3副；員工編制在100名以上的，或經(jīng)營(yíng)范圍較廣、資產(chǎn)規(guī)模較大、員工人數(shù)較多的可根據(jù)實(shí)際情況，增加1—2名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。（五）區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)所屬企業(yè)中層職數(shù)由區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)按從嚴(yán)從緊的原則審定。第二十三條

公共服務(wù)類(lèi)、功能類(lèi)企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)一般可稱(chēng)部（室）經(jīng)理（主任）、副經(jīng)理（副主任），并以此設(shè)置崗位；競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況確定。第五章監(jiān)督檢查第二十四條

區(qū)國(guó)資中心負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)對(duì)本辦法的執(zhí)行情況，并將檢查結(jié)果列入企業(yè)年度綜合考核內(nèi)容。區(qū)屬各國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)所屬企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和員工編制總額工作的日常監(jiān)督管理工作。第二十五條

有下列行為之一的，區(qū)國(guó)資中心應(yīng)責(zé)令其限期糾正；逾期不糾正或造成不良后果的，由區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。（一）在申請(qǐng)?jiān)黾訖C(jī)構(gòu)和員工編制中有弄虛作假行為的；（二）擅自調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的；（三）擅自超編招員或未按規(guī)定公開(kāi)招考錄用人員的；（四）擅自調(diào)整所屬全資、控股企