海洋石油安全管理細則講解

2023/1/31第1頁海洋石油安全管理細則韓松單位：重慶科技學(xué)院安全工程學(xué)院地址：重慶市沙坪壩區(qū)虎溪大學(xué)城電話編：401331電子郵箱：hansong023@163.com2023/1/31第2頁海洋石油安全管理細則國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第25號

《海洋石油安全管理細則》已經(jīng)2009年8月24日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年12月1日起施行。

局長駱琳

二○○九年九月七日2023/1/31第3頁海洋石油安全管理細則第一章總則

(1～4條)第二章設(shè)施設(shè)備的備案管理(5～17條)第三章生產(chǎn)作業(yè)的安全管理(18～68條)第四章安全培訓(xùn)(87～97條)第五章應(yīng)急管理

(98～104條)第六章事故報告和調(diào)查處理

(105～109條)第七章監(jiān)督管理

(110～113條)第八章罰則

(114～116條)第九章附則

(117～120條)2023/1/31第4頁海洋石油安全管理細則第一章總則第1條立法目的(預(yù)防和減少事故，保障生命財產(chǎn)安全)第2條適用范圍(內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架及我國的其他海域，海洋石油(含天然氣)開采活動)第3條責(zé)任主體(海洋石油開采活動的作業(yè)者和承包者)第4條監(jiān)管機構(gòu)(安監(jiān)總局、海油安辦及其分部)2023/1/31第5頁2主要條款簡介第二章設(shè)施設(shè)備的備案管理第一節(jié)生產(chǎn)設(shè)施的備案管理第5～8條備案申請資料準(zhǔn)備(提前45天），資料審查(提前10天），試生產(chǎn)，竣工驗收，報告變更第二節(jié)作業(yè)設(shè)施的備案管理第9～12條備案申請資料準(zhǔn)備(提前15天），資料審查(提前10天），作業(yè)期限（<1年）,報告變更第二節(jié)延長測試設(shè)施的備案管理第13～16條備案申請資料準(zhǔn)備(提前15天），資料審查(提前10天），作業(yè)期限（<1年）,報告變更2023/1/31第6頁海洋石油安全管理細則第三章生產(chǎn)作業(yè)的安全管理第一節(jié)基本要求第17～32條作業(yè)者和承包者全面負責(zé)設(shè)施安全，劃分危險區(qū)域，高危作業(yè)審批制度，安全通道，設(shè)備安全管理，救生設(shè)備配置，消防設(shè)備配備，設(shè)備防爆要求，起重、高處、舷（島）外、危險物品管理、直升機起降管理、勞動防護、醫(yī)務(wù)室、灘海陸岸應(yīng)急避難房、值班車的規(guī)定2023/1/31第7頁海洋石油安全管理細則第三章生產(chǎn)作業(yè)的安全管理第二節(jié)守護船管理第33～39條登記制度，守護船配置及能力要求，救援設(shè)備配置要求，船員要求，證照有效期第三節(jié)租用直升機管理第40～47條直升機公司的安全條件，機載救助設(shè)備要求，航行能力，應(yīng)急預(yù)案，駕駛?cè)藛T，飛行基地與起降設(shè)備，供需雙方協(xié)商制度2023/1/31第8頁海洋石油安全管理細則第三章生產(chǎn)作業(yè)的安全管理第四節(jié)電氣管理第48～50條安全管理制度與操作規(guī)程，管理規(guī)定（10條），應(yīng)急電源要求第五節(jié)井控管理第51～64條井控預(yù)案，鉆井作業(yè)相關(guān)規(guī)定，防噴器控制系統(tǒng)，水下防噴器，水上防噴器組，防噴器的開關(guān)活動，防噴器系統(tǒng)的試壓、檢查與維護，檢測與報警裝置，井液量及其材料規(guī)定，完井、試油和修井作業(yè)規(guī)定，井下封隔器和安全閥，防噴管匯要求2023/1/31第9頁海洋石油安全管理細則第三章生產(chǎn)作業(yè)的安全管理第六節(jié)硫化氫防護管理第65～69條探測報警、人員防護及信號系統(tǒng)，鉆、完井作業(yè)防護措施（10條），生產(chǎn)作業(yè)防護措施（6條）第七節(jié)系物管理第70～76條系物安全管理責(zé)任制，定期檢驗制，箱件、吊網(wǎng)、乘人吊籃的要求，停用規(guī)定2023/1/31第10頁海洋石油安全管理細則第三章生產(chǎn)作業(yè)的安全管理第八節(jié)危險物品管理第77～82條領(lǐng)用制度（5條），運輸制度（3條），使用規(guī)定（5條），存放規(guī)定（3條），放射源防護，第九節(jié)棄井管理第83～86條提前（30天）送審，作業(yè)監(jiān)管，完工備案（15日內(nèi)），永久棄井要求與臨時棄井的井下要求，永久棄井的井口要求2023/1/31第11頁海洋石油安全管理細則第四章安全培訓(xùn)第87條培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)第88～96條各類人員的培訓(xùn)內(nèi)容、時間及取證要求(主要負責(zé)人、出海作業(yè)人員、兼職消防人員、鉆井、完井、修井、測試作業(yè)的監(jiān)督、經(jīng)理、高級隊長、領(lǐng)班，以及司鉆、副司鉆和井架工、安全監(jiān)督等人員。穩(wěn)性壓載人員，可能出現(xiàn)硫化氫的場所從事鉆井、完井、修井、測試、采油及儲運作業(yè)的人員，無線電技術(shù)操作人員，特種作業(yè)人員)第97條境外資質(zhì)證的確認2023/1/31第12頁海洋石油安全管理細則第五章應(yīng)急管理第98條預(yù)案編制、備案及補充第99～101條應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、范圍第102條預(yù)案演練周期第103～104條應(yīng)急預(yù)案的起動2023/1/31第13頁海洋石油安全管理細則第六章事故報告和調(diào)查處理第105～106條事故報告(必須報告的11類事故，上報順序及時限要求）第107條事故調(diào)查(據(jù)事故等級確定調(diào)查組級別）第108～109條調(diào)查報告的批復(fù)及事故處理第七章監(jiān)督管理第110條監(jiān)管機構(gòu)(海油安辦及其分部）第111～113條各分部的的職權(quán)(設(shè)施備案檔案管理制，對培訓(xùn)的監(jiān)督檢查，依法實施事故處罰）2023/1/31第14頁海洋石油安全管理細則第八章罰則第114條警告，罰款3萬以下的行為（一）生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)設(shè)施、延長測試設(shè)施和棄井未按規(guī)定備案的；（二）未配備守護船，或者未按規(guī)定登記的；（三）海洋石油專業(yè)設(shè)備未按期進行檢驗的；（四）拒絕、阻礙海油安辦及有關(guān)分部依法監(jiān)督檢查的。第115條停產(chǎn)整頓及行政處罰的行為（一）未履行新建、改建、擴建項目“三同時”程序的；（二）對存在的重大事故隱患，不按期進行整改的。第116條

對監(jiān)查人員的處罰2023/1/31第15頁海洋石油安全管理細則第九章附則第117條術(shù)語定義(海洋石油作業(yè)設(shè)施、海洋石油生產(chǎn)設(shè)施、灘海陸巖石油設(shè)施、專業(yè)設(shè)備等16項)第118條本細則所規(guī)定的有關(guān)文書格式，由海油安辦統(tǒng)一式樣。第119條

從事內(nèi)陸湖泊的石油開采活動，參照本細則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第120條

本細則自2009年12月1日起施行。2023/1/31第16頁第九章附則第117條本規(guī)定下列用語的含義：（一）海洋石油作業(yè)設(shè)施，是指用于海洋石油作業(yè)的海上移動式鉆井船（平臺）、物探船、鋪管船、起重船、固井船、酸化壓裂船等設(shè)施。（二）海洋石油生產(chǎn)設(shè)施，是指以開采海洋石油為目的的海上固定平臺、單點系泊、浮式生產(chǎn)儲油裝置（FPSO）、海底管線、海上輸油碼頭、灘海陸岸、人工島和陸岸終端等海上和陸岸結(jié)構(gòu)物。（三）灘海陸岸石油設(shè)施，是指最高天文潮位以下灘海區(qū)域內(nèi)，采用筑路或者棧橋等方式與陸岸相連接，從事石油作業(yè)活動中修筑的灘海通井路、灘海井臺