WTO下海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易的法律問題研究

WTO航空運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易自由化與我國對(duì)策

WTO框架下我國海運(yùn)相關(guān)法律制度與存在的問題123入世后我國海運(yùn)、空運(yùn)服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)法律問題研究YourSiteHere海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律問題研究1、 WTO海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法的構(gòu)成一、WTO海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易的基本原則與規(guī)范（1）《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判最后文件》以及在烏拉圭回合結(jié)束后形成的決議，協(xié)議文件。《最后文件》包括《世界貿(mào)易組織協(xié)議》和若干部長(zhǎng)會(huì)議決議、宣言及決定等文件。（2）GATS---規(guī)范服務(wù)貿(mào)易的基本法律文件（3）以《關(guān)于以海運(yùn)服務(wù)談判的部長(zhǎng)決議》為主的相關(guān)決議、決定等。確定了海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法的具體原則，明確了各成員所承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)。GATS確立了國際貿(mào)易法律制度的多邊框架，確立了受國際法律規(guī)制的服務(wù)貿(mào)易的范圍和主要表現(xiàn)形式，并參照《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》（GATT）確定了國際服務(wù)貿(mào)易的基本原則。YourSiteHere海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律問題研究2、WTO海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法的基本原則和規(guī)范最惠國待遇，透明度，市場(chǎng)準(zhǔn)入，國民待遇，逐步自由化，保障措施，發(fā)展中國家更多參與，一般例外與安全例外。YourSiteHere海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律問題研究1、我國海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易及其立法現(xiàn)狀二、我國海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律制度的發(fā)展與完善

在加入WTO我國加大了海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)的開放力度，因而我國海運(yùn)企業(yè)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但隨著國際海運(yùn)服務(wù)業(yè)的自由開放也將會(huì)為我國海運(yùn)企業(yè)帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。

同海運(yùn)市場(chǎng)的開放一樣，我國在海運(yùn)立法方面也持開放態(tài)度，我國已建立起較為完善的海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系。

國際公約（參加的）：船舶航行、海上安全、海員培訓(xùn)與雇傭、海洋環(huán)境；港口政策、海事通訊、海上運(yùn)輸、民事責(zé)任等。YourSiteHere海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律問題研究雙邊條約：我國與包括主要海運(yùn)國家在內(nèi)的54個(gè)國家簽訂了雙邊海運(yùn)協(xié)定；客貨運(yùn)輸、特定的海運(yùn)輔助服務(wù)、港口的進(jìn)入和使用。國內(nèi)法：實(shí)體（海商法、對(duì)外貿(mào)易法、國際海運(yùn)條例）程序（海事訴訟法）YourSiteHere海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律問題研究我國海運(yùn)服務(wù)法律制度（1） 海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入與國民待遇制度：國際海運(yùn)及輔助服務(wù)《國際海運(yùn)條例》及實(shí)施細(xì)則、《外商投資國際海運(yùn)業(yè)管理規(guī)定》、《外商獨(dú)資船務(wù)公司審批管理暫行辦法》、港口建設(shè)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)、《港口法》（2） 海運(yùn)服務(wù)業(yè)監(jiān)督與管理制度：海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)主體資格制度船舶登記制度航運(yùn)交易管理和國貨運(yùn)輸招標(biāo)制度海運(yùn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法制度YourSiteHere海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律問題研究2、 我國海運(yùn)服務(wù)立法存在的問題及完善（1） 現(xiàn)行規(guī)定存在許多漏洞，許多問題仍有待進(jìn)一步明確例如《國際海運(yùn)條例》并未對(duì)海運(yùn)服務(wù)業(yè)有關(guān)的船員管理和國家扶持等問題做出規(guī)定；《港口法》未對(duì)“港口經(jīng)營(yíng)人”做出定義，對(duì)取得港口經(jīng)營(yíng)許可的條件以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)和要件同樣也不夠詳細(xì)具體。YourSiteHere海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律問題研究（2） 法律效力太低且在內(nèi)容上相互沖突建議將與基本法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章相抵觸的地方性法規(guī)廢除并將地方關(guān)于海運(yùn)的立法權(quán)收歸中央，建議制定新的立法（航運(yùn)法、船員法、船舶法）。YourSiteHere海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律問題研究3、 我國海運(yùn)扶持政策的不足及其完善

以下是目前世界各航運(yùn)國普遍采取的扶持政策和措施，我國應(yīng)借鑒和選擇適用:

貨載保留、貨載分配、船舶營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、關(guān)稅減免、低息貸款、海運(yùn)發(fā)展基金、船舶更新補(bǔ)貼、海上保險(xiǎn)補(bǔ)貼。YourSiteHere空運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律問題研究一、航空運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易與WTO1、WTO將航空運(yùn)輸納入多邊軌道1）航空運(yùn)輸業(yè)在烏拉圭回合談判開始并沒有被單獨(dú)列出，直到1900年考慮到航空運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)中的重要地位，航空運(yùn)輸服務(wù)多邊談判的成果是達(dá)成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定航空運(yùn)輸服務(wù)附錄》，它具體規(guī)定了多邊貿(mào)易體制所管轄的航空運(yùn)輸服務(wù)的范圍和原則(2)《航空運(yùn)輸服務(wù)附錄》主要內(nèi)容：這個(gè)附錄規(guī)定了GATS(適用于航空運(yùn)輸服務(wù)的范圍。它明確規(guī)定了GATS(不適用于交通權(quán)和與直接行使交通權(quán)相關(guān)的服務(wù)，并對(duì)交通權(quán)（trafficright）下了一個(gè)明確的定義，但是它沒有詳細(xì)說明哪些屬于或者不屬于與直接行使交通權(quán)相關(guān)的服務(wù)，只是列舉說明飛機(jī)的修理和維護(hù)、航空運(yùn)輸服務(wù)的銷售和營(yíng)銷、計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)屬于GATS(管轄的范圍。空運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律問題研究2、航空運(yùn)輸自由化的趨勢(shì)目前航空運(yùn)輸自由化在不同的軌道上同時(shí)進(jìn)行著，但主要是依據(jù)雙邊或區(qū)域協(xié)議來進(jìn)行，盡管作為自由化效力最高形式的WTO只將十分有限的三個(gè)領(lǐng)域納入多邊規(guī)制體系。但國際航空運(yùn)輸自由化實(shí)踐推動(dòng)GATS談判向前發(fā)展，新一輪GATS空運(yùn)服務(wù)談判成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)。這意味著，原不在GATS規(guī)范內(nèi)的包括“航權(quán)”和“與航權(quán)有關(guān)的各種服務(wù)”的逐步納入已是大勢(shì)所趨?？者\(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律問題研究3、航空運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易自由化的特點(diǎn)（一）《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的原則在航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)中僅僅適用于成員方做出的有關(guān)具體承諾（二）復(fù)雜性（三）漸進(jìn)性和自主性（四）部門特定性（五）最惠國待遇特殊性（六）市場(chǎng)準(zhǔn)入

總而言之，WTO航空運(yùn)輸自由化的焦點(diǎn)最后將集中在市場(chǎng)準(zhǔn)入上?？者\(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律問題研究（1）關(guān)于航權(quán)的規(guī)定與實(shí)踐民航總局明確提出放寬國內(nèi)航空貨運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入，該意見的出臺(tái)讓民航總局最終確定“梯度開放”原則，也就是所謂的“先貨后客”原則實(shí)踐中，我國已經(jīng)在開放航權(quán)進(jìn)行了初步嘗試。2003年5月，廈門作為首個(gè)試點(diǎn)城市開放第五航權(quán)，隨后，南京、海南等也相繼成了第五航權(quán)開放的試點(diǎn)城市。目前。中國已對(duì)7個(gè)國家開放了第五航權(quán)。二、中國目前航空市場(chǎng)開放情況空運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律問題研究（2）放寬對(duì)外商投資民用航空業(yè)的規(guī)定2002年8月1日正式施行的外商投資民用航空業(yè)規(guī)定，從投資范圍、投資方式、外商投資比例、外商投資管理權(quán)力等四個(gè)方面明確和完善外商投資中國民航運(yùn)輸業(yè)的政策和導(dǎo)向。空運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律問題研究（1）積極參與GATS框架下空運(yùn)服務(wù)的多邊談判

規(guī)則的制定者很大程度上將最終成為規(guī)則的受益者。（2）完善我國的空運(yùn)服務(wù)法律體系應(yīng)及時(shí)修改與GATS不符的涉及航空運(yùn)輸?shù)姆珊头ㄒ?guī)，并不斷增強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的透明度。（3）逐步加大航空市場(chǎng)的開