第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理

《進(jìn)出口報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》

主講:張安忠

經(jīng)貿(mào)學(xué)院國(guó)際商務(wù)教研室

E-mail:bgsw888@(密碼：000000）

zhang3553@課程簡(jiǎn)介課程的性質(zhì)課程內(nèi)容→培養(yǎng)目標(biāo)和任務(wù)教學(xué)要求報(bào)關(guān)與海關(guān)管理報(bào)關(guān)與貿(mào)易管制報(bào)關(guān)程序商品歸類稅費(fèi)計(jì)算報(bào)關(guān)單填制基本知識(shí)基本技能第一章報(bào)關(guān)與海關(guān)管理何謂報(bào)關(guān)？報(bào)關(guān)活動(dòng)涉及哪些行為人？誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理?如何管理？

何種單位有資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)?如何取得這種資格？如何成為報(bào)關(guān)員？報(bào)關(guān)員的業(yè)務(wù)范圍？第一節(jié)

報(bào)關(guān)概述一、報(bào)關(guān)的含義

指進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人或他們的代理人向海關(guān)辦理運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過(guò)程。進(jìn)出口貨物進(jìn)出境運(yùn)輸工具進(jìn)出境物品海關(guān)報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)概念涉及：1.什么是報(bào)關(guān)人？2.向哪個(gè)部門辦理？3.辦理的內(nèi)容是什么？相關(guān)考題：1.報(bào)關(guān)人包括以下（）。A.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人及其代理人B.進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人及其代理人C.從事加工貿(mào)易生產(chǎn)加工的企業(yè)D.進(jìn)出境物品的所有人2.以下不屬于報(bào)關(guān)人的是（）。A.“長(zhǎng)白山”號(hào)集裝箱遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船所屬中國(guó)遠(yuǎn)洋總公司B.北京輕工業(yè)進(jìn)出口公司C.進(jìn)出境貨物的攜帶人D.為北京龍興服裝進(jìn)出口公司簽訂的來(lái)料加工服裝合同的加工企業(yè)ABDD報(bào)關(guān)與通關(guān)的區(qū)別相同點(diǎn)：兩者都是對(duì)貨物、物品和進(jìn)出境運(yùn)輸工具而言。不同點(diǎn)：報(bào)關(guān)是從報(bào)關(guān)人的角度指向海關(guān)辦理進(jìn)出境手續(xù)和相關(guān)手續(xù)。

通關(guān)不僅包括報(bào)關(guān)人向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境的貨物、物品和運(yùn)輸工具依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過(guò)程?？偨Y(jié)：通關(guān)大于報(bào)關(guān)，報(bào)關(guān)只是通關(guān)中的一個(gè)環(huán)節(jié)。報(bào)關(guān)與報(bào)檢的區(qū)別相同點(diǎn)：兩者的對(duì)象都是對(duì)貨物、物品和進(jìn)出境運(yùn)輸工具而言。不同點(diǎn)：1.含義不同。報(bào)檢：是指按國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向進(jìn)出境的檢驗(yàn)、檢疫部門辦理進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和其他檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。2.目的不同：報(bào)關(guān)的目的是對(duì)進(jìn)出境的貨物、物品的監(jiān)管使他們的進(jìn)出境合法化。側(cè)重于管理。報(bào)檢的目的是為了維護(hù)人類的安全健康，防止傳染病的傳播，國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易的順利進(jìn)行等等。側(cè)重于檢驗(yàn)檢疫。3.所有的進(jìn)出境貨物、物品都要報(bào)關(guān)。但報(bào)檢不一定。4.報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)手續(xù)要先于報(bào)關(guān)。二、報(bào)關(guān)的范圍

按照法律規(guī)定，所有進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物及物品都需要辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具：用以載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境，并在國(guó)際間運(yùn)營(yíng)的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器和馱畜等。

（二）進(jìn)出境貨物

（監(jiān)管角度）

①一般進(jìn)出口貨物④特定減免稅貨物②保稅貨物⑤過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物③暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物⑥其他進(jìn)出境貨物軟件、石油等

（三）進(jìn)出境物品

①行李物品：以進(jìn)出境人員攜帶、托運(yùn)等方式進(jìn)出境的物品②郵遞物品：以郵遞方式進(jìn)出境的物品③其他物品：包括享有外交特權(quán)和豁免的外國(guó)機(jī)構(gòu)或者人員的公務(wù)用品或自用物品等

貨物＝物品嗎？相關(guān)考題：1.按法律規(guī)定，下列哪些要向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)（）。

A.進(jìn)出境的運(yùn)輸工具B.進(jìn)出口的貨物

C.進(jìn)出境的物品D.進(jìn)出境的人員2.進(jìn)出境的運(yùn)輸工具是指用以載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境在國(guó)際間營(yíng)運(yùn)的各種境內(nèi)或境外的載體，通常包括（）。

A.船舶B.車輛

C.馱畜D.航空器ABCABCD相關(guān)考題：3.目前，以下哪些貨物進(jìn)出境需向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)（）。A.進(jìn)出境貨物B.通過(guò)電纜輸送進(jìn)出境的電C.通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)輸送進(jìn)出境的軟件D.附在貨品上的軟件4.報(bào)關(guān)的范圍包括：（）A.進(jìn)出境貨物B.進(jìn)出境物品C.進(jìn)出境運(yùn)輸工具D.享有外交特權(quán)和豁免的外國(guó)機(jī)構(gòu)或者人員的公務(wù)用品或自用物品E.通過(guò)國(guó)際速遞企業(yè)進(jìn)出境的快件ABCDEABD三、報(bào)關(guān)的分類（一）按照?qǐng)?bào)關(guān)的對(duì)象，分為：運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)和物品報(bào)關(guān)

（二）按照?qǐng)?bào)關(guān)的目的，分為：進(jìn)境報(bào)關(guān)、出境報(bào)關(guān)和轉(zhuǎn)關(guān)報(bào)關(guān)

（三）按照?qǐng)?bào)關(guān)的行為性質(zhì)，分為：自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)

1、自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)

2、代理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托報(bào)關(guān)企業(yè)代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為

按法律行為責(zé)任承擔(dān)者的不同分為：

直接代理報(bào)關(guān)：報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以委托人的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。（法律責(zé)任由委托人承擔(dān)）間接代理報(bào)關(guān)：報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。

（法律責(zé)任由代理人承擔(dān)）代理報(bào)關(guān)的屬性與法律責(zé)任：報(bào)關(guān)性質(zhì)代理方式行為屬性法律責(zé)任

代理報(bào)關(guān)

直接代理

委托代理行為法律后果直接作用于被代理人（委托人）；報(bào)關(guān)企業(yè)亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任

間接代理

視同報(bào)關(guān)企業(yè)自己報(bào)關(guān)法律后果直接作用于被代理人（報(bào)關(guān)企業(yè)）；由報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)委托人自己報(bào)關(guān)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的相同法律責(zé)任相關(guān)考題：

2006年5月報(bào)關(guān)行R接受企業(yè)H的委托負(fù)責(zé)以R的名義辦理H從國(guó)外進(jìn)口一批原料的報(bào)關(guān)納稅事宜，后該批貨物被海關(guān)發(fā)現(xiàn)實(shí)為從馬來(lái)西亞裝船運(yùn)進(jìn)的一批家電，被確定為走私案件，那么報(bào)關(guān)行R在這起案件中應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任。（）A.貨物為企業(yè)H所有，R企業(yè)無(wú)責(zé)任核實(shí)進(jìn)口貨物，故不承擔(dān)任何責(zé)任B.報(bào)關(guān)行R對(duì)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)行為僅因?yàn)镠企業(yè)的委托而產(chǎn)生，所以R報(bào)關(guān)行為失誤較小責(zé)任較輕。C.報(bào)關(guān)行R接受企業(yè)H的委托后以自己的名義向海關(guān)辦理該貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)視為R自己向海關(guān)申報(bào)，因此，R對(duì)該案件應(yīng)承擔(dān)完全的法律責(zé)任。D.報(bào)關(guān)行R若不是以自己的名義向海關(guān)報(bào)關(guān)事宜，而是以委托人H的名義辦理報(bào)關(guān)的，則可不承擔(dān)任何責(zé)任。C四、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容：運(yùn)輸工具進(jìn)出境的時(shí)間、航次；運(yùn)輸工具載運(yùn)貨物的情況；運(yùn)輸工具服務(wù)人員名單及其自用物品、貨幣、金銀情況；運(yùn)輸工具所載旅客情況；運(yùn)輸工具所載郵遞物品、行李物品的情況及其他需要向海關(guān)申報(bào)清楚的情況。

（二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容：（報(bào)關(guān)單）申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物。（三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容

所謂自用合理數(shù)量，對(duì)于行李物品而言，“自用”指進(jìn)出境旅客本人自用、饋贈(zèng)親友而非為出售或出租?！昂侠頂?shù)量”是指海關(guān)根據(jù)旅客旅行目的和居留時(shí)間所規(guī)定的正常數(shù)量；對(duì)于郵遞物品指的是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境郵遞物品所規(guī)定的征、免稅限額。

1、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)：我國(guó)海關(guān)采用“紅綠通道”制度。

綠色通道適用于數(shù)量和價(jià)值都不超過(guò)免稅限額，且非國(guó)家禁限物品紅色通道適用于數(shù)量和價(jià)值都超過(guò)免稅限額，必須填寫《進(jìn)出境旅客行李物品申報(bào)單》等進(jìn)行申報(bào)?！逗ｊP(guān)法》規(guī)定：個(gè)人攜帶的行李物品、郵寄進(jìn)出境物品，應(yīng)當(dāng)以自用合理數(shù)量為限。自用合理數(shù)量原則是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品景象監(jiān)管的基本原則，也是對(duì)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本要求。從航空口岸進(jìn)出境的旅客，除了按規(guī)定享有免驗(yàn)的和海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成年人旅行的16周歲以下的旅客以外，都要填寫《申報(bào)單》，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。如果申報(bào)單申報(bào)事項(xiàng)中選擇是，則選擇紅色通道通關(guān)如果申報(bào)單申報(bào)事項(xiàng)中選擇否，可以選擇綠色通道通關(guān)2、進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)：進(jìn)出口郵包必須填寫“報(bào)稅單”，小包郵件填寫“綠色標(biāo)簽”向海關(guān)報(bào)關(guān)。進(jìn)出境郵遞物品的“報(bào)稅單”和“綠色標(biāo)簽”隨同物品通過(guò)郵政企業(yè)或快遞公司呈送給海關(guān)。練習(xí)題：1.根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，（）是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對(duì)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本要求。A.合理在境內(nèi)使用原則B.合法進(jìn)出境原則C.自用合理數(shù)量原則D.不再轉(zhuǎn)讓原則2.根據(jù)進(jìn)出境旅客“雙通道”制度的通關(guān)規(guī)定，下列表述中正確的通道選擇是（）A.攜帶按規(guī)定應(yīng)征稅物品進(jìn)境的旅客應(yīng)選擇“申報(bào)”通道B.不明海關(guān)規(guī)定或不知道如何選擇通道的旅客可選擇“無(wú)申報(bào)”通道C.攜帶須登記復(fù)帶進(jìn)出境物品的選擇“無(wú)申報(bào)”通道D.攜帶物品超過(guò)免稅限量的旅客應(yīng)選擇“申報(bào)”通道CAD第二節(jié)海關(guān)本節(jié)內(nèi)容：1、海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)2、海關(guān)的法律體系3、海關(guān)的權(quán)力4、海關(guān)的管理體制和機(jī)構(gòu)一、我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)

（一）性質(zhì)海關(guān)性質(zhì)1．海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)

(國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu))2．國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)管機(jī)關(guān)范圍：進(jìn)出境并與之有關(guān)的活動(dòng)對(duì)象：運(yùn)輸工具、貨物、物品3．海關(guān)的監(jiān)管活動(dòng)是國(guó)家的行政執(zhí)法活動(dòng)（根據(jù)《海關(guān)法》和其他有關(guān)的法律、法規(guī)）注意：進(jìn)出境指進(jìn)出關(guān)境練習(xí)題：根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的規(guī)定，中華人民共和國(guó)海關(guān)是屬于下列哪種性質(zhì)的機(jī)關(guān)（）。

A.司法機(jī)關(guān)

B.稅收機(jī)關(guān)

C.監(jiān)察機(jī)關(guān)

D.監(jiān)督管理機(jī)關(guān)D（二）任務(wù)

A.監(jiān)管——是基本任務(wù)，是海關(guān)所有行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱B.征稅——代表國(guó)家征收關(guān)稅及其他進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅費(fèi)C.緝私——國(guó)家實(shí)行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制D.統(tǒng)計(jì)——海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分

海關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管征稅緝私其他運(yùn)輸工具貨物物品關(guān)稅——代表國(guó)家征收國(guó)內(nèi)其他稅費(fèi)增值稅消費(fèi)稅知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查任務(wù)相關(guān)考點(diǎn)：1.（）是海關(guān)業(yè)務(wù)制度中最基本、最核心的一項(xiàng)業(yè)務(wù)制度。

A.關(guān)稅制度B.監(jiān)管制度

C.稽查制度D.保稅制度2.根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》規(guī)定，海關(guān)的基本任務(wù)為（）。

A.監(jiān)管B.征稅C.查緝走私D.統(tǒng)計(jì)3.根據(jù)我國(guó)緝私體制，不具有查緝走私權(quán)利的單位是（）。

A.海關(guān)B.公安部門C.稅務(wù)部門D.檢察部門BABCDD二、海關(guān)的法律體系

一級(jí)

國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)

行政法規(guī)：《關(guān)稅條例》、《稽查條例》、《統(tǒng)計(jì)條例》等

國(guó)務(wù)院

二級(jí)

《海關(guān)法》實(shí)施細(xì)則和單行管理辦法

海關(guān)總署

三級(jí)

舊：1987.7.1

新：2001.1.1以海關(guān)總署令或海關(guān)公告形式布三、海關(guān)的權(quán)力（一）海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)（包括一般行政權(quán)力的單方性、強(qiáng)制性、無(wú)償性等基本特征）

海關(guān)權(quán)力特點(diǎn)1．特定性：只適用于進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域2．獨(dú)立性：海關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，對(duì)法律上級(jí)海關(guān)負(fù)責(zé)。3．效力先定性：在沒(méi)有被國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)宣布違法和無(wú)效之前，即使管理相對(duì)人認(rèn)為海關(guān)行政行為侵犯其合法權(quán)益，必須遵守和服從。4．優(yōu)益性：行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)（二）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容（重點(diǎn)掌握）

1.行政審批（許可）權(quán)：例.轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸、報(bào)名資格

2.稅費(fèi)征收權(quán)：例.關(guān)稅的征收A．佩帶和使用武器權(quán)B．連續(xù)追緝權(quán)：不分關(guān)區(qū)，追緝保持連續(xù)狀態(tài)C．行政裁定權(quán)：例，商品歸類的最終裁定D．行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)：精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)3.行政檢查權(quán)：表格2—1

4.行政強(qiáng)制權(quán)：表格2—3

5.行政處罰權(quán)：例.有走私行為的人處以罰款等6.其他權(quán)力：表2—1行政檢查權(quán)的內(nèi)容類別對(duì)象范圍

查驗(yàn)權(quán)進(jìn)出境貨物、物品必要時(shí)，可徑行提取貨樣檢查權(quán)見(jiàn)表2—2

施加封志權(quán)所有未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，處于海關(guān)監(jiān)管狀態(tài)的貨物、物品、運(yùn)輸工具

查閱、復(fù)制權(quán)進(jìn)出境人員證件、文件、資料等

查問(wèn)權(quán)違法嫌疑人調(diào)查違法行為查詢權(quán)涉嫌單位、人員在金融金構(gòu)、郵政企業(yè)的存、匯款調(diào)查走私案件時(shí)（經(jīng)批準(zhǔn)）稽查權(quán)與進(jìn)出口貨物直接相關(guān)的人、物、資料進(jìn)出口貨物放行之后3年，海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后3年表2—2檢查權(quán)的行使

授權(quán)限制進(jìn)出境運(yùn)輸工具“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使

注：“兩區(qū)”指海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)

“兩區(qū)”外

有走私嫌疑的運(yùn)輸工具“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使“兩區(qū)”外須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)方可由海關(guān)有關(guān)部門行使

有藏匿走私嫌疑貨物、物品的場(chǎng)所

“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使

“兩區(qū)”外A．不能對(duì)公民住所實(shí)施檢查B．當(dāng)事人在場(chǎng)；當(dāng)事人未到場(chǎng)；須有見(jiàn)證人在場(chǎng)C．須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)方可由海關(guān)有關(guān)部門行使

走私嫌疑人“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使“兩區(qū)”外無(wú)授權(quán)，不能行使對(duì)象范圍表2—3行政強(qiáng)制權(quán)

類別內(nèi)容扣留權(quán)見(jiàn)表2—4滯報(bào)、滯納金征收權(quán)（見(jiàn)注）滯報(bào)金、滯納金提取貨物變賣，先行變賣權(quán)[1]超過(guò)期限未申報(bào)貨物，進(jìn)口貨物收貨人或所有人聲明放棄貨物，扣留而不宜長(zhǎng)期保存貨物強(qiáng)制扣繳，變賣抵繳關(guān)稅權(quán)納稅義務(wù)人、擔(dān)保人超過(guò)規(guī)定期限未繳納稅款稅收保全[2]需進(jìn)出口貨物納稅義務(wù)人提供納稅擔(dān)保而不能提供擔(dān)保的抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán)逾期不履行海關(guān)處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或起訴的其他，處罰擔(dān)保

其他，稅收擔(dān)保

表2—4扣留權(quán)的行使

適用類別區(qū)域

依據(jù)

授權(quán)

運(yùn)輸工具、貨物、物品和與之有關(guān)的合同、發(fā)票等資料“兩區(qū)”內(nèi)違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的海關(guān)有關(guān)部門可直接行使

“兩區(qū)”外

有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品

“兩區(qū)”內(nèi)

違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)

經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)行使“兩區(qū)”外經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，在實(shí)施檢查時(shí)其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的海關(guān)有關(guān)部門可直接行使走私犯罪嫌疑人[1]“兩區(qū)”內(nèi)A．有走私罪嫌疑B．扣留時(shí)間不超過(guò)24h,在特殊情況下可延長(zhǎng)至48h經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)行使“兩區(qū)”外

無(wú)授權(quán)，不能行使（三）海關(guān)行使權(quán)利的基本原則1．合法：主體資格、法律依據(jù)、方法、手段等均要合法，一切違法主體承擔(dān)責(zé)任2．適當(dāng)原則：以公平合理為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。自由裁量權(quán)適當(dāng)使用3．依法獨(dú)立行使原則：4．依法受到保障原則：（四）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督監(jiān)察、檢查、督促等

《海關(guān)法》專門設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督一章對(duì)海關(guān)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督有專門監(jiān)督機(jī)制。

練習(xí)題：1.海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時(shí)需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)（

）。A、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體B、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)外，檢查有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具C.在調(diào)查走私案件時(shí)，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款D.詢問(wèn)被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的情況和問(wèn)題BC2.扣留走私罪嫌疑人，一般不超過(guò)（）小時(shí)，特殊情況可延長(zhǎng)至（）小時(shí)。

A.5，10B.12，20C.24，48D.12，183.海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物放行之日起（）或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)出口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的（），海關(guān)可以對(duì)與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會(huì)計(jì)帳簿、報(bào)關(guān)單等資料實(shí)施稽查。

A.3年內(nèi)，3年內(nèi)B.1年內(nèi)，3年內(nèi)

C.3年內(nèi)，1年內(nèi)D.1年內(nèi)，1年內(nèi)CA四、海關(guān)管理體制與結(jié)構(gòu)

（一）海關(guān)實(shí)行集中統(tǒng)一管理的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制

①海關(guān)事務(wù)屬中央事權(quán)

②采取垂直領(lǐng)導(dǎo)體制

③海關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)（二）海關(guān)的設(shè)關(guān)原則國(guó)家在對(duì)外開(kāi)放口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制。（《海關(guān)法》第三條）

（二）海關(guān)的設(shè)關(guān)原則依據(jù)《海關(guān)法》，我國(guó)在下列地方設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)：（1）對(duì)外開(kāi)放口岸和進(jìn)出口業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)；（2）邊境火車站、汽車站及主要國(guó)際聯(lián)運(yùn)火車站；（3）邊境地區(qū)陸路和江河上準(zhǔn)許貨物、人員進(jìn)出的地點(diǎn)；（4）國(guó)際航空港；（5）國(guó)際郵件互換局（交換站）；（6）其他需要設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)。

海關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤消，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)海關(guān)總署決定。（三）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院海關(guān)總署直屬海關(guān)隸屬海關(guān)國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，海關(guān)系統(tǒng)的最高領(lǐng)導(dǎo)部門直接由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理一定區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)業(yè)務(wù)，目前直屬海關(guān)共有41個(gè)。獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)辦理具體海關(guān)業(yè)務(wù)，是海關(guān)進(jìn)出境監(jiān)管職能的基本執(zhí)行單位決策管理執(zhí)行組織原則：集中統(tǒng)一、垂直領(lǐng)導(dǎo)海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)我國(guó)不同層級(jí)海關(guān)職能分工海關(guān)總署：決策和監(jiān)督職能（主要職責(zé)有11項(xiàng)）直屬海關(guān)：業(yè)務(wù)處理和業(yè)務(wù)運(yùn)行管理職能（主要職責(zé)有9項(xiàng)）隸屬海關(guān)：對(duì)進(jìn)出境貨物、運(yùn)輸工具、加工貿(mào)易、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)業(yè)務(wù)的實(shí)際監(jiān)控職能。（主要職責(zé)有9項(xiàng)）廣東分署：監(jiān)督檢查廣東各關(guān)的工作，組織交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)海關(guān)與地方和海關(guān)之間的關(guān)系，協(xié)助總署管理和調(diào)整干部，以及海關(guān)總署交辦的其他事項(xiàng)。本節(jié)小結(jié)

本節(jié)需重點(diǎn)掌握海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和權(quán)力三部分內(nèi)容：1、海關(guān)的性質(zhì)，要注意關(guān)境與國(guó)境的區(qū)別，我國(guó)的關(guān)境與國(guó)境的區(qū)別，其它一些特殊情況下的關(guān)境與國(guó)境的差異2、關(guān)于海關(guān)的任務(wù)，主要掌握海關(guān)的四大任務(wù)，海關(guān)征稅的基本法律依據(jù)。3、海關(guān)的權(quán)力，要注意海關(guān)權(quán)力的類型和特點(diǎn)，海關(guān)行使權(quán)力的原則，要注意海關(guān)行使權(quán)力的范圍和期限等方面的規(guī)定。4、了解海關(guān)的管理體制和機(jī)構(gòu)的有關(guān)內(nèi)容。第三節(jié)報(bào)關(guān)單位一、報(bào)關(guān)單位的概念依法在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)（目前我國(guó)實(shí)行注冊(cè)登記管理制度）

二、報(bào)關(guān)單位的類型1、報(bào)關(guān)單位的分類與報(bào)關(guān)方式的對(duì)應(yīng)關(guān)系

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人

自理報(bào)關(guān)

A.有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)

B.必須海關(guān)注冊(cè)才能自理報(bào)關(guān)特征：

（包括臨時(shí)注冊(cè)登記）

C.只能為本單位報(bào)關(guān)

D.是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要承擔(dān)法律責(zé)任

直接代理

報(bào)關(guān)企業(yè)

代理報(bào)關(guān)

間接代理第三節(jié)報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)企業(yè)1．專業(yè)代理報(bào)關(guān)：如

報(bào)關(guān)行或報(bào)關(guān)公司

特征：

A．經(jīng)海關(guān)審批，注冊(cè)登記

B．代理委托人報(bào)關(guān)，沒(méi)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)

C．境內(nèi)獨(dú)立法人

2．兼營(yíng)代理報(bào)關(guān)：如

國(guó)際貨運(yùn)代理公司

特征：

A．國(guó)際貨代企業(yè)或國(guó)際船舶代理企業(yè)

B．注冊(cè)登記（外經(jīng)貿(mào)部或交通部）

C．只能代理由本企業(yè)承攬、承運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)

2、報(bào)關(guān)代理的屬性與法律責(zé)任

代理方式行為屬性法律責(zé)任報(bào)關(guān)企業(yè)代理報(bào)關(guān)直接代理委托代理行為，以委托人“名義”法律后果直接作用于委托人間接代理視同報(bào)關(guān)企業(yè)自己報(bào)關(guān)，以報(bào)關(guān)企業(yè)自己“名義”法律后果直接作用于報(bào)關(guān)企業(yè)練習(xí)題：1.下列企業(yè)、單位中不屬于報(bào)關(guān)單位的是（）。A.經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時(shí)注冊(cè)登記的境內(nèi)某大學(xué)B.在海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司C.在海關(guān)注冊(cè)登記的某外商投資企業(yè)D.在海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)送貨物境內(nèi)運(yùn)送業(yè)務(wù)的某承運(yùn)人2.請(qǐng)指出下列哪種說(shuō)法不正確：（）A.專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)是具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體B.專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)中有的屬于有限責(zé)任公司C.專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)D.專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)具有報(bào)關(guān)權(quán)DC3.以下不是報(bào)關(guān)單位的是（）A.國(guó)際貨運(yùn)代理公司B.報(bào)關(guān)企業(yè)C.經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時(shí)注冊(cè)登記的船舶代理企業(yè)D.從事加工貿(mào)易生產(chǎn)加工的企業(yè)4．報(bào)關(guān)單位是指已完成()手續(xù)，取得辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)資格的境內(nèi)法人。A.工商注冊(cè)登記B.稅務(wù)登記C.企業(yè)主管部門批準(zhǔn)D.海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記5.取得報(bào)關(guān)單位資格的法定要求是（）

A.是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者B.是境內(nèi)法人或其他組織C.經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記D.有一定數(shù)量的報(bào)關(guān)員DDC三、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記

本部

注冊(cè)登記許可

報(bào)關(guān)企業(yè)工商部門登記海關(guān)注冊(cè)登記

（代理）

分支機(jī)構(gòu)

注冊(cè)登記許可

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人海關(guān)注冊(cè)登記注冊(cè)登記證書（自理報(bào)關(guān)單位）（一）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可1.程序：申請(qǐng)（材料）—處理（不符合，錯(cuò)誤）—審查（20日內(nèi)）—作出許可（直屬海關(guān)）2.期限：2年，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理延續(xù)手續(xù)（屆滿40日前），延續(xù)有效期為2年。3.撤銷與注銷許可撤銷許可注銷1、海關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守做出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的1、有效期屆滿未延續(xù)的2、超越法定職權(quán)做出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的2、報(bào)關(guān)企業(yè)依法終止的3、違反法定程序做出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的3、注冊(cè)登記許可依法被撤銷撤回、或注冊(cè)登記許可證件被吊銷的4、對(duì)不具備申請(qǐng)資格或不符合法定條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可的4、因不可抗力導(dǎo)致注冊(cè)登記許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的5、依法可以撤銷的其他情形5、法律行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形

本部注冊(cè)登記許可

分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)條件報(bào)關(guān)企業(yè)取得“注冊(cè)登記證書”滿2年

2.申請(qǐng)之日起最近兩年未因走私受過(guò)處罰企業(yè)條件1.法人資格；2.注冊(cè)資本；3.組織機(jī)構(gòu)；4.人員；5.無(wú)走私行為記錄；6.負(fù)責(zé)人；7.無(wú)注銷許可記錄；8.場(chǎng)所；9.其他1.符合分支機(jī)構(gòu)設(shè)立條件2.報(bào)關(guān)員不少于3名3.有符合條件固定場(chǎng)所和設(shè)施*4.對(duì)負(fù)責(zé)人要求*5.無(wú)走私行為記錄*提交材料1.申請(qǐng)書；2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照；3.企業(yè)章程；4.出資證明；5.報(bào)關(guān)員資格證；6.可行性報(bào)告；7.負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷；8.所有權(quán)憑證；9其他1.申請(qǐng)書*2.所有權(quán)憑證*3.分支機(jī)構(gòu)可行性報(bào)告*

4.報(bào)關(guān)員資格證*5.分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷*6.“報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”復(fù)印件7.符合跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)S可條件的證明材料，（二）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)1.程序：獲得許可—許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記（工商部門）—注冊(cè)登記手續(xù)（海關(guān)）2.材料：

1）直屬海關(guān)注冊(cè)登記許可文件復(fù)印件

2）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件

3）稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件

4）銀行開(kāi)戶證明復(fù)印件

5）組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件

6）報(bào)關(guān)單位情況登記表、管理人員情況登記表

7）所聘報(bào)關(guān)員勞工合同復(fù)印件

8）其他練習(xí)題：1.報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可條件中對(duì)企業(yè)人員的要求包括（

）。A、報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名B、投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私記錄C、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)D、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員要通過(guò)海關(guān)規(guī)定的業(yè)務(wù)考核2.判斷題：報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可，由海關(guān)總署作出（

）

ABC錯(cuò)（三）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記提交材料：

1.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件

2.對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者登記備案表復(fù)印件

3.企業(yè)章程復(fù)印件

4.稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件

5.銀行開(kāi)戶證明復(fù)印件

6.組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件

7.報(bào)關(guān)單位情況登記表、報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表

8.其他注冊(cè)登記證書的變更（30日內(nèi)）、注銷登記注銷:1、破產(chǎn)解散、自動(dòng)放棄報(bào)關(guān)權(quán)、或分立成2個(gè)以上新企業(yè)的2、對(duì)工商部門注銷登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的3、喪失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力的4、報(bào)關(guān)企業(yè)喪失注冊(cè)登記許可的5、進(jìn)出口收發(fā)貨人的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書失效的及其他情形單位類別注冊(cè)登記許可

注冊(cè)登記

報(bào)關(guān)權(quán)限進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人不需要向企業(yè)所在地海關(guān)辦理（3年有效期）可在境內(nèi)各口岸和監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理本企業(yè)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)本部向所在地海關(guān)申請(qǐng)向企業(yè)所在地海關(guān)辦理（關(guān)區(qū)內(nèi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)需備案）2年有效期可由關(guān)區(qū)內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)，在直屬海關(guān)各口岸和監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)，接受委托代理報(bào)關(guān)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)向擬注冊(cè)登記海關(guān)申請(qǐng)向跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)所在地海關(guān)辦理可在所在地口岸或監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)，接受委托代理報(bào)關(guān)無(wú)經(jīng)營(yíng)權(quán)單位不需要7天有效期臨時(shí)注冊(cè)地口岸或地點(diǎn)練習(xí)題：1.下列關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)范圍的表述，正確的是（）。

A.兩者均可在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)

B.兩者均只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)

C.報(bào)關(guān)企業(yè)可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)；進(jìn)出口貨物收發(fā)人只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)

D.報(bào)關(guān)企業(yè)只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)；進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)

2.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人進(jìn)口貨物可采用的報(bào)關(guān)方式是（）。

A.自理報(bào)關(guān)B.委托報(bào)關(guān)以委托人的名義代理報(bào)關(guān)

C.委托已在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)的貨代公司以委托人的名義代理報(bào)關(guān)

D.委托報(bào)關(guān)公司以報(bào)關(guān)公司的名義代理報(bào)關(guān)DABC四、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為規(guī)則

1．在關(guān)境各個(gè)口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點(diǎn)報(bào)關(guān)2．只能辦理本單位報(bào)關(guān)，不能代理其他單位報(bào)關(guān)3．可以委托在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)代理報(bào)關(guān)4．為其所屬報(bào)關(guān)員承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任（報(bào)關(guān)員離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告并將其報(bào)關(guān)員證注銷，報(bào)關(guān)員未交還報(bào)關(guān)員證，應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊上聲明作廢，并向海關(guān)注銷）(二)報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則1.注冊(cè)地直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)：同一直屬海關(guān)的不同口岸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)向直屬海關(guān)備案。如需在注冊(cè)登記地以外從事業(yè)務(wù)，則要按程序設(shè)分支機(jī)構(gòu)，并只能在分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)地報(bào)關(guān)。2．報(bào)關(guān)企業(yè)從事報(bào)關(guān)服務(wù)應(yīng)盡的義務(wù)：

A．遵紀(jì)守法，配合監(jiān)管，不濫用報(bào)關(guān)權(quán)

B．依法建立賬簿和營(yíng)業(yè)記錄

C．應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂詳細(xì)的書面委托協(xié)議

D．接受委托報(bào)關(guān)時(shí)，應(yīng)對(duì)委托人提供情況的真實(shí)性、完整性進(jìn)行合理審查若未履行或違反海關(guān)規(guī)定申報(bào)的，應(yīng)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任[1]E．不得以任何形式出讓其名義，供他人辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)

F．對(duì)代理報(bào)關(guān)的貨物涉及走私違規(guī)的，應(yīng)接受或協(xié)助海關(guān)調(diào)查（三）其他規(guī)則1.紙質(zhì)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單必須加蓋單位報(bào)關(guān)專用章2.報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)對(duì)所屬報(bào)關(guān)員承擔(dān)法律責(zé)任。報(bào)關(guān)員離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告并將其報(bào)關(guān)員證注銷，報(bào)關(guān)員未交還報(bào)關(guān)員證，應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊上聲明作廢，并向海關(guān)注銷。（四）報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及報(bào)關(guān)權(quán)限的比較

報(bào)關(guān)單位的類型

報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可報(bào)關(guān)注冊(cè)登記報(bào)關(guān)權(quán)限進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人無(wú)須申請(qǐng)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可向企業(yè)所在地海關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)（有效期3年）可以在中華人民共和國(guó)各個(gè)口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理本企業(yè)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)（自理報(bào)關(guān)）報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)向所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記許可向企業(yè)所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)（關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸建立分支機(jī)構(gòu)的須向直屬海關(guān)備案）（有效期2年）可以由關(guān)區(qū)內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)在直屬海關(guān)各口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)向擬注冊(cè)登記地海關(guān)辦理注冊(cè)登記許可向跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)可以在所在地口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理報(bào)關(guān)無(wú)經(jīng)營(yíng)權(quán)單位擬從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)無(wú)須申請(qǐng)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可向擬進(jìn)出境口岸或海關(guān)監(jiān)管集中地海關(guān)辦理臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)（有效期7日）在臨時(shí)注冊(cè)地口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)五、報(bào)關(guān)單位的海關(guān)法律責(zé)任

什么是報(bào)關(guān)單位的海關(guān)法律責(zé)任？是指報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，并由海關(guān)及有關(guān)司法機(jī)關(guān)對(duì)其違法行為依法予以追究，實(shí)施法律制裁。（一）原則性規(guī)定

1.違法、違規(guī)但未構(gòu)成走私的行為，按《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定處理

2.違法或逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃稅款等，但尚未構(gòu)成犯罪的：（1）沒(méi)收物品及違反所得并處罰款；（2）掩護(hù)走私的貨物、物品、運(yùn)輸工具予以沒(méi)收；（3）藏匿走私貨物、物品的特制設(shè)備，將責(zé)令拆毀或沒(méi)收

3.違反《刑法》或情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額較大構(gòu)成犯罪將追究刑事責(zé)任（二）報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰

違規(guī)行為處罰1、報(bào)關(guān)單位在辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)過(guò)程中，進(jìn)出口貨物的品名、稅則號(hào)列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或其他應(yīng)申報(bào)而未申報(bào)或申報(bào)不實(shí)的[1]如果：A、影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性B、影響海關(guān)監(jiān)管秩序的C、影響國(guó)家許可證件管理的[2]D、影響國(guó)家稅款征收的

E、影響國(guó)家外匯、出口退稅管理的A、警告或1000——1萬(wàn)元的罰款B、警告或1000——3萬(wàn)元的罰款C、貨物價(jià)值5%——30%的罰款D、漏繳稅款的30%——200%的罰款E、申報(bào)價(jià)格10%——50%的罰款（二）報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰2、報(bào)關(guān)企業(yè)有A、拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)責(zé)令整改+給予警告+暫停6個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)

B、報(bào)關(guān)企業(yè)出讓本身名義供他人辦理進(jìn)出口貨物納稅報(bào)關(guān)事宜的C、有需要暫停其報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的其他違法行為（二）報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰3、報(bào)關(guān)企業(yè)A、構(gòu)成走私犯罪或1年里有2次以上走私行為海關(guān)可以撤銷其注冊(cè)登記B、所屬報(bào)關(guān)員1年里有3人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)C、暫停業(yè)務(wù)被恢復(fù)后的1年里再次發(fā)生B所規(guī)定的情形D、有需要撤銷注冊(cè)登記的其他違法行為4、報(bào)關(guān)企業(yè)非法代理他人報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)責(zé)令整改+5萬(wàn)元以下罰款+暫停6個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重可撤銷其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記（二）報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰5、報(bào)關(guān)企業(yè)（包括進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）向海關(guān)工作人員行賄撤銷其注冊(cè)報(bào)關(guān)登記+10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，并不得重新注冊(cè)6、提供虛假資料騙取注冊(cè)登記的撤銷其注冊(cè)報(bào)關(guān)登記+30萬(wàn)以下罰款（二）報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰7、報(bào)關(guān)企業(yè)A、取得變更登記注冊(cè)許可或海關(guān)注冊(cè)登記的內(nèi)容發(fā)生變更而未按規(guī)定辦理變更警告+1000——5000元罰款B、未向海關(guān)備案，擅自變更或啟用“報(bào)關(guān)專用章”C、所屬報(bào)關(guān)員離職未向海關(guān)報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)8、未經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記而從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)取締+沒(méi)收所得+10萬(wàn)以下罰款※本節(jié)涉及到時(shí)間性的內(nèi)容歸納項(xiàng)目?jī)?nèi)容

報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可的有效期有效期：2年延續(xù)申請(qǐng)應(yīng)在：有效期滿前40天延續(xù)許可的有效期為：2年報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證的時(shí)效報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為

2年收發(fā)貨人登記證書：有效期為

3年報(bào)關(guān)注冊(cè)登記換證期限報(bào)關(guān)企業(yè)：注冊(cè)登記許可有效期屆滿40日前收發(fā)貨人登記證書：登記證書有效期屆滿前30日臨時(shí)注冊(cè)登記有效期最長(zhǎng)為：7日?qǐng)?bào)關(guān)單位變更登記報(bào)關(guān)企業(yè)：自批準(zhǔn)之日起30

日內(nèi)收發(fā)貨人登記證書：自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)成立報(bào)關(guān)企業(yè)，報(bào)關(guān)人數(shù)報(bào)關(guān)企業(yè)（本部）：不少于5人跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)：不少于

3人報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)資本報(bào)關(guān)企業(yè)（本部）注冊(cè)登記，需有資金：150萬(wàn)每申請(qǐng)一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)，增加注冊(cè)資金：

50萬(wàn)報(bào)關(guān)員離職辦理報(bào)關(guān)員證件注銷的時(shí)間：離職之日起7日內(nèi)關(guān)于報(bào)關(guān)員工作

怎樣才能成為報(bào)關(guān)員？報(bào)關(guān)員的工作是什么?

如何才能從事報(bào)關(guān)員工作?

報(bào)關(guān)員一般在什么樣的企業(yè)工作？等等第四節(jié)報(bào)關(guān)員《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》以海關(guān)總署令第127號(hào)

一是第九條報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名；

二是第十六條報(bào)關(guān)企業(yè)如需要在注冊(cè)登記許可區(qū)域以外從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，第十八條報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)擬取得注冊(cè)登記許可的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于3名；

一、定義:指依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)登記，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。特性：“非自由職業(yè)者”，必須受雇于一個(gè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)、有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)或者報(bào)關(guān)企業(yè)

思考：怎樣才能成為報(bào)關(guān)員？

合格考試→《報(bào)關(guān)員資格證》→應(yīng)聘報(bào)關(guān)單位→注冊(cè)登記→

《報(bào)關(guān)員證》二、報(bào)關(guān)員的注冊(cè)登記2006年6月1日起施行的《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)管理辦法》1.注冊(cè)條件2.程序：

申請(qǐng)（直屬海關(guān)）—審理—頒發(fā)《報(bào)關(guān)員證》（2年有效期）3.資料：1）申請(qǐng)書;2）報(bào)關(guān)企業(yè)或收發(fā)貨人登記證書復(fù)印件;3）報(bào)關(guān)員資格證書復(fù)印件;4）勞動(dòng)合同復(fù)印件;5）身份證復(fù)印件;6）社會(huì)保險(xiǎn)證明復(fù)印件；7）實(shí)習(xí)證明材料(首次申請(qǐng))；8）崗位考核合格證明材料(有效期滿2年未申報(bào))9）臺(tái)港澳人員就業(yè)證復(fù)印件。報(bào)關(guān)員注冊(cè)的條件：

1．中華人民共和國(guó)國(guó)籍

2．通過(guò)報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，取得報(bào)關(guān)員資格證書

3．與報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系

4．首次申請(qǐng)的，須3個(gè)月以上的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)證明材料4.注冊(cè)的變更（20日內(nèi)）延續(xù)（30日內(nèi)）及注銷（1）變更:報(bào)關(guān)員姓名、身份證、單位名稱、海關(guān)編