2022年行業(yè)分析報刊產(chǎn)業(yè)在改革創(chuàng)新中展望未來

報刊產(chǎn)業(yè)在改革創(chuàng)新中展望未來

三月的北京，陽光明媚，鮮花分散。人民大會堂迎來全國各地的兩會代表。政通人和，百業(yè)俱興，新世紀(jì)的中國傳媒，遇到新的挑戰(zhàn)，面臨新的進(jìn)展契機(jī)。作為建設(shè)社會主義精神文明和社會主義和諧社會的重要組成部分，中國報刊產(chǎn)業(yè)如何改革，怎樣創(chuàng)新，才能適應(yīng)時代的需要，走向全球一體化進(jìn)程？這也是兩會關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

石峰長期從事國家新聞出版管理工作，2022年起擔(dān)當(dāng)新聞出版總署副署長，分管政策法規(guī)和報刊工作，現(xiàn)任中國期刊協(xié)會會長。兩會召開前夕，他接受了專訪。

把握機(jī)遇迎挑戰(zhàn)

石峰在接受采訪過程中，對報刊產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢進(jìn)行了深化闡釋：在傳統(tǒng)的媒體中，報刊是社會主流媒體，擁有著強(qiáng)大的政治話語權(quán)。報刊所具有的文化產(chǎn)品屬性，也使其在傳播先進(jìn)文化方面具備了強(qiáng)大的號召力和感染力。另外，報刊作為經(jīng)濟(jì)傳媒實體，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?jié)摿Ψ浅＞薮?。隨著中國改革開放的深化進(jìn)展和全球一體化進(jìn)程的加快，中國的優(yōu)秀品牌報刊已經(jīng)形成了肯定規(guī)模，在世界傳媒行業(yè)中的影響力也在逐步擴(kuò)大。

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中國報刊以應(yīng)用人數(shù)最多的漢語為載體，擁有世界上最廣泛的受眾。中國幅員寬闊民族眾多，社會文化環(huán)境豐富多彩，都從內(nèi)容生產(chǎn)的源頭上給中國報刊產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展供應(yīng)了充分的養(yǎng)料。在談到中國報刊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀時，石峰說，近年來，我國的媒體，特殊是作為平面媒體的報刊產(chǎn)業(yè)所取得的成就是令人興奮的，中國報刊產(chǎn)業(yè)具備了以下幾個成熟條件：一是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高速增長；二是作為文化產(chǎn)業(yè)的支柱，得到了國家的大力扶持和高度重視；三是隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推動，潛在的農(nóng)村市場被激活。此外，由于報刊處于媒體主流地位，有著獨(dú)特的人力資源、品牌和內(nèi)容生產(chǎn)優(yōu)勢，其在傳播領(lǐng)域的權(quán)威性不斷得到鞏固，經(jīng)濟(jì)規(guī)模也在逐步擴(kuò)張。而諸多傳媒技術(shù)手段和傳播方式的介入和滲透，使我國報刊在編輯出版經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出新的進(jìn)展契機(jī)。我國報刊產(chǎn)業(yè)與門戶網(wǎng)站、無線通訊、3G、博客、搜尋引擎等新興媒體產(chǎn)業(yè)互動，在技術(shù)創(chuàng)新和傳播速度方面更為快速，報刊產(chǎn)業(yè)的市場空間得到了極大的拓展，傳統(tǒng)的報刊煥發(fā)了新的生命。在體制層面，中國報刊產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制改革創(chuàng)新正在不斷推動，觀念正在不斷轉(zhuǎn)變，新的血液不斷地注入，進(jìn)展勢頭更為強(qiáng)勁，生存空間更為寬闊。石峰強(qiáng)調(diào)，在熟悉到進(jìn)展的大好趨勢的同時，我們也必需糊涂地看到，與經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的先進(jìn)國家相比，我國的報刊也仍舊存在著很大的差距。

石峰認(rèn)為，當(dāng)前的中國報刊產(chǎn)業(yè)要生存并不斷進(jìn)展，就必需響應(yīng)中央號召，樂觀“走出去”進(jìn)入全球市場，參加國際競爭。由于走出國門，天地會更寬。

21世紀(jì)是世界經(jīng)濟(jì)文化大融合的時代，中國報刊產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營管理上已受到國際先進(jìn)理念的影響和滲透，我們要做的，就是打破自我封閉的格局，呼吸新奇空氣，融入寬闊的世界。推動報刊業(yè)走向世界，不僅是報刊業(yè)自身的進(jìn)展需要，也是我國更好地融入全球社會的需要。

目前來看，中國傳媒業(yè)在信息傳播的深度廣度上，特殊是對外傳播力量方面，與我國對外經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的水平不相稱；中西方之間傳播文化信息的力度不相稱，導(dǎo)致了雙方之間的“信息不對稱”；中國對外傳播渠道的影響力以及傳播的深化程度，與國外民眾了解中國現(xiàn)狀的需求也不相稱。石峰說，來自于中國傳媒業(yè)自己的經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化信息在世界上傳播的程度和影響力還很有限，正確詮釋中國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的輿論，還很難進(jìn)入西方主流社會，在國際大環(huán)境下，中國的聲音還不夠強(qiáng)大，西方人很難了解中國社會文化的進(jìn)展全貌。因此，中國媒體尤其是報刊產(chǎn)業(yè)，更要不斷積蓄力氣，英勇走出國門，實現(xiàn)與世界接軌，扭轉(zhuǎn)信息傳播的不對等現(xiàn)象。

石峰說，中國報刊產(chǎn)業(yè)開拓國際市場的努力始終沒有中斷，多年來不少有識之士艱辛探究，也摸索出了一些對外傳播的新路子，大體來說，有幾種比較勝利的模式：一是中國報刊社與國外傳媒集團(tuán)共同投資收購國外報刊；二是中國媒體與國外集團(tuán)合作，借助其在海外的渠道優(yōu)勢銷售中國知名報刊；三是國內(nèi)媒體企業(yè)直接參加國外媒體的投資，攜手拓展市場空間；四是通過開發(fā)新技術(shù)，將優(yōu)秀的國內(nèi)報刊內(nèi)容翻譯到國外，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)電子技術(shù)對外傳播。

石峰特殊強(qiáng)調(diào)，我國報刊業(yè)界在報刊數(shù)字化方面取得了很多樂觀的成果，為報刊業(yè)的進(jìn)展增加了新的活力。數(shù)字化報刊有著掃瞄便利自如的優(yōu)點(diǎn)，只要點(diǎn)擊相應(yīng)的版面題目，就可以閱讀新聞全文，也可以通過音頻視頻，使新聞更加直觀生動。另外數(shù)字化報刊還有傳播快速、節(jié)約印刷費(fèi)用、節(jié)省紙張資源等優(yōu)勢，正在成為中國報刊產(chǎn)業(yè)的有生力氣，也以其快捷的傳播技術(shù)給走向世界的中國報刊業(yè)插上了騰飛的翅膀。

創(chuàng)新改革走新路

石峰分析，目前中國的環(huán)境特別有利于報刊產(chǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新，中國全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的大環(huán)境，為報刊產(chǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新供應(yīng)了新動力。社會各界尤其是報刊產(chǎn)業(yè)自身，都盼望從方案經(jīng)濟(jì)的舊體制中脫胎換骨，進(jìn)行全面改革創(chuàng)新，真正跟上時代進(jìn)步的步伐。與此同時，黨和國家對于報刊業(yè)改革創(chuàng)新的方針政策，也在隨著改革實踐的不斷深化而逐步完善。中國報刊產(chǎn)業(yè)如何把握自己的文化經(jīng)濟(jì)特性，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在不斷的創(chuàng)新中崛起于世界文明之林？這是報刊界所要關(guān)注的首要問題。

石峰認(rèn)為，中國報刊產(chǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)“以體制、機(jī)制改革為重點(diǎn)，以保證正確導(dǎo)向為根本，以促進(jìn)進(jìn)展為目的”，而改革創(chuàng)新的目標(biāo)則是：“建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、體現(xiàn)先進(jìn)文化建設(shè)要求、符合我國報刊產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。”中國報刊產(chǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在三個層面上，即管理體制的改革、報刊社經(jīng)營機(jī)制的改革和報刊社內(nèi)部用人制度的改革。石峰說，這三個層面呈現(xiàn)梯形構(gòu)架，相對而言體制是宏觀，機(jī)制是中觀，用人制度是微觀。用人制度是為體制機(jī)制服務(wù)的，體制機(jī)制變了，用人制度才能變。

石峰認(rèn)為，中國報刊產(chǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新可實行以下措施：首先要通過改革試點(diǎn)，仔細(xì)總結(jié)并大力鞏固推廣所取得的勝利閱歷；其次要對報刊事業(yè)單位進(jìn)行體制改革，在相關(guān)政策完備的前提下，首先推動經(jīng)營性報刊轉(zhuǎn)企改制，重點(diǎn)是進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，若條件許可，可進(jìn)一步加快產(chǎn)權(quán)制度改革，實行投資主體多元化；對黨報黨刊和社會公益性較強(qiáng)的報刊，可以由國家主辦，實行新的事業(yè)體制，轉(zhuǎn)變國家投入的方式，實行敏捷的事業(yè)體制，養(yǎng)事不養(yǎng)人，以提高投入的效益。在報刊社改革轉(zhuǎn)制過程中，要科學(xué)劃分宣揚(yáng)業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)，宣揚(yáng)和經(jīng)營兩分開，在內(nèi)部則要建立良好的勞動、人事、安排制度，實行富有活力的運(yùn)作機(jī)制。在報刊管理方面，則要建立和完善報刊質(zhì)量評價體系，做到詳細(xì)化、量化和細(xì)化，以嘗試末位淘汰制、報刊試辦制等方式，實行報刊產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，消退進(jìn)展中的障礙，通過優(yōu)勝劣汰對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)宏觀調(diào)控，逐步形成合理的結(jié)構(gòu)和布局。

深化管理變革，著力制度創(chuàng)新，是中國報刊產(chǎn)業(yè)走向世界的途徑。對于胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強(qiáng)調(diào)指出的“在時代的高起點(diǎn)上，推動文化形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和進(jìn)展文化生產(chǎn)力，是富強(qiáng)文化的必由之路”，石峰這樣理解：“加快傳統(tǒng)媒體的體制機(jī)制改革，促進(jìn)不同媒體之間的互動融合，是中國報刊產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的趨勢，以此來把握傳媒經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的機(jī)遇期，中國的平面媒體特殊是報刊產(chǎn)業(yè)才能制造出令世