典型案例摘編

德陽(yáng)市工商局“紅盾春雷行動(dòng)2018”典型案例摘編一、某物業(yè)公司濫收費(fèi)用案經(jīng)查明，當(dāng)事人于2013年中標(biāo)A小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，于2015年6月進(jìn)入小區(qū)從事前期物業(yè)管理，目前小區(qū)在住業(yè)主600戶。當(dāng)事人在2015年6月至2016年12月期間，對(duì)新入住小區(qū)的業(yè)主除按照《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》收取了物業(yè)管理費(fèi)外，還在向業(yè)主交付鑰匙前收取了樓道維護(hù)費(fèi)260元/戶，共計(jì)收取樓道維護(hù)費(fèi)118560元。根據(jù)《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的相應(yīng)收費(fèi)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)該《條例》規(guī)定及川價(jià)費(fèi)[2003]52號(hào)文件精神，共用設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)行、維護(hù)和管理屬于物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，而樓道作為物業(yè)管理中的公用設(shè)施，其維護(hù)收費(fèi)應(yīng)包含于物業(yè)管理收費(fèi)之中，因此當(dāng)事人在物業(yè)管理費(fèi)之外收取樓道維護(hù)費(fèi)構(gòu)成了重復(fù)收費(fèi)。辦案單位認(rèn)為，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定“一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域由一個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理”，以及國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于如何認(rèn)定其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者問(wèn)題的答復(fù)》（工商公字〔2000〕第48號(hào)《《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條規(guī)定的‘其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者’，是指公用企業(yè)以外的由法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他合法的規(guī)范性文件賦予其從事特定商品（包括服務(wù)）的獨(dú)占經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者。所謂獨(dú)占地位，是指經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)準(zhǔn)入受到法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他合法的規(guī)范性文件的特別限制，該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)上獨(dú)家經(jīng)營(yíng)或者沒(méi)有充分的競(jìng)爭(zhēng)以及用戶或者消費(fèi)者對(duì)其提供的商品具有較強(qiáng)的依賴性的經(jīng)營(yíng)地位，本案當(dāng)事人具有中華人民共和國(guó)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)認(rèn)定的三級(jí)物業(yè)資質(zhì)，在與業(yè)主簽訂的《攬景苑業(yè)主臨時(shí)公約》時(shí)已明確其在攬景苑小區(qū)的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)地位，在小區(qū)業(yè)主大會(huì)及委員會(huì)成立之前，業(yè)主對(duì)前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒(méi)有選擇性，因此當(dāng)事人開(kāi)展物業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)其資質(zhì)具有特殊性、約定取得小區(qū)物業(yè)服務(wù)具有唯一性、進(jìn)入小區(qū)后所提供服務(wù)具有排他性，屬于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條中描述的其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)事人利用其獨(dú)占地位，在收取物業(yè)管理費(fèi)之外，還單獨(dú)收取本應(yīng)包含在物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)中的樓道維護(hù)費(fèi)，其行為違反了國(guó)家工商總局《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》第四條:“公用企業(yè)在市場(chǎng)交易中，不得實(shí)施下列限制競(jìng)爭(zhēng)的行為：（六）對(duì)不接受其不合理?xiàng)l件的用戶、消費(fèi)者拒絕、中斷或者削減供應(yīng)相關(guān)商品，或者濫收費(fèi)用”的規(guī)定，構(gòu)成了濫收費(fèi)用的限制競(jìng)爭(zhēng)行為。根據(jù)該規(guī)定第五條“公用企業(yè)實(shí)施前條所列行為的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十三條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，并可以根據(jù)情節(jié)，處以五萬(wàn)元以上、二十萬(wàn)元以下罰款?！钡诹鶙l第三款“本規(guī)定所稱(chēng)濫收費(fèi)用是指超出正常的收費(fèi)項(xiàng)目或者標(biāo)準(zhǔn)而收取的不合理的費(fèi)用?！钡诰艞l“本規(guī)定所稱(chēng)商品包括服務(wù)。其他依法具有獨(dú)占地位的企業(yè)從事違反本規(guī)定的行為依照本規(guī)定處理，以及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十三條“公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)的，省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市的監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷(xiāo)售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款”之規(guī)定進(jìn)行處罰。鑒于當(dāng)事人在整個(gè)調(diào)查過(guò)程中積極、主動(dòng)配合我局執(zhí)法人員的調(diào)查工作，主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，消除違法行為，按照《行政處罰法》第二十七條第一項(xiàng)“主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰”,且當(dāng)事人目前經(jīng)營(yíng)困難，對(duì)當(dāng)事人的違法行為作減輕處罰為宜。決定對(duì)當(dāng)事人處罰如下：1、責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為；2、對(duì)當(dāng)事人處罰款118560元。二、某醫(yī)院（新生兒科）濫收費(fèi)用案經(jīng)查明，當(dāng)事人為國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的三級(jí)乙等醫(yī)院，屬于非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)且為四川省醫(yī)保、市醫(yī)保、新農(nóng)合醫(yī)保定點(diǎn)合作醫(yī)院。當(dāng)事人于2015年1月1日至2016年12月30日期間，從成都市叁陸零商貿(mào)有限公司以34.4元/包的均價(jià)購(gòu)入安兒樂(lè)紙尿墊2987包，購(gòu)入成本共計(jì)102850元。依據(jù)內(nèi)價(jià)發(fā)[2009]18號(hào)文件規(guī)定，紙尿墊為患者自愿購(gòu)買(mǎi)，但當(dāng)事人新生兒科在為住院新生兒提供紙尿墊時(shí)，拒絕患者自行提供，且事前未向患者明示所售紙尿墊的品牌、單價(jià)，只在出院后的結(jié)算清單中有紙尿墊總金額顯示。安爾樂(lè)紙尿墊（32片/包）的市場(chǎng)零售價(jià)為51.2元/包，而當(dāng)事人在銷(xiāo)售該紙尿墊過(guò)程中，以150.9元/包的均價(jià)對(duì)外銷(xiāo)售。截至2016年12月30日，當(dāng)事人銷(xiāo)售安兒樂(lè)紙尿墊2928.6包，銷(xiāo)售收入442020.5元，銷(xiāo)售利潤(rùn)339170.5元，超出市場(chǎng)零售價(jià)部分的銷(xiāo)售利潤(rùn)292076.1元。辦案單位認(rèn)為，依據(jù)國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于如何認(rèn)定其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者問(wèn)題的答復(fù)》（工商公字〔2000〕第48號(hào)《《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條規(guī)定的‘其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者’，是指公用企業(yè)以外的由法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他合法的規(guī)范性文件賦予其從事特定商品（包括服務(wù)）的獨(dú)占經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者。所謂獨(dú)占地位，是指經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)準(zhǔn)入受到法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他合法的規(guī)范性文件的特別限制，該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)上獨(dú)家經(jīng)營(yíng)或者沒(méi)有充分的競(jìng)爭(zhēng)以及用戶或者消費(fèi)者對(duì)其提供的商品具有較強(qiáng)的依賴性的經(jīng)營(yíng)地位，，，本案中當(dāng)事人作為非營(yíng)利性三級(jí)乙等醫(yī)療機(jī)構(gòu)、四川省醫(yī)保、市醫(yī)保、新農(nóng)合醫(yī)保定點(diǎn)合作醫(yī)院，本縣境內(nèi)唯一設(shè)有新生兒科醫(yī)院，其成立及經(jīng)營(yíng)需要法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)范性文件約束或批準(zhǔn)，資中縣境內(nèi)設(shè)有新生兒科的僅此一家，新生兒科醫(yī)療市場(chǎng)缺乏充分的競(jìng)爭(zhēng)性，新生兒患者在接受當(dāng)事人治療期間對(duì)當(dāng)事人具有較強(qiáng)的依賴性，且當(dāng)事人雖然是公立非營(yíng)利性醫(yī)院，但其對(duì)住院患者銷(xiāo)售“紙尿墊”的行為屬于經(jīng)營(yíng)行為。因此當(dāng)事人屬于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條規(guī)定的“其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)事人在為患者提供醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中限定患者購(gòu)買(mǎi)其提供的“紙尿墊”，并以明顯高于市場(chǎng)均價(jià)的價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售。其行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條“公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)”的規(guī)定，構(gòu)成了限制競(jìng)爭(zhēng)行為。同時(shí)當(dāng)事人既是該限制競(jìng)爭(zhēng)行為的實(shí)施者，又是被指定的經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于<反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法>第二十三條和第三十條“質(zhì)次價(jià)高”、“濫收費(fèi)用”及“違法所得”認(rèn)定問(wèn)題的答復(fù)》([1999]第313號(hào)《《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十三條規(guī)定的‘質(zhì)次價(jià)高'，濫收費(fèi)用’和違法所得’是密切相關(guān)的三個(gè)法律概念?！|(zhì)次價(jià)高商品’是指被指定的經(jīng)營(yíng)者所銷(xiāo)售的商品屬于不合格商品，或者質(zhì)量與價(jià)格明顯不符的合格商品，即商品雖然合格，但其價(jià)格明顯高于同類(lèi)商品的通常市場(chǎng)價(jià)格，而同類(lèi)商品的通常市場(chǎng)價(jià)格是指政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或者同期市場(chǎng)同類(lèi)商品的中等市場(chǎng)價(jià)格”的規(guī)定，當(dāng)事人的行為還構(gòu)成被指定的經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售“價(jià)高”商品的違法行為。鑒于當(dāng)事人在整個(gè)調(diào)查過(guò)程中積極、主動(dòng)配合我局執(zhí)法人員的調(diào)查工作，停止違法行為，且由于本縣財(cái)政較為困難，對(duì)當(dāng)事人資金投入嚴(yán)重不足，但其作為公立非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，須承擔(dān)精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧、藥品零差價(jià)、“三無(wú)”流浪病人醫(yī)療費(fèi)用墊支等公益性醫(yī)療任務(wù)，同時(shí)當(dāng)事人新生兒科在二胎政策開(kāi)放后，投入了大量資金對(duì)二胎政策進(jìn)行宣傳普及，目前醫(yī)院資金困難。按照《行政處罰法》第二十七條第一項(xiàng)“主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰”的規(guī)定，經(jīng)我局案審會(huì)研究，決定對(duì)當(dāng)事人減輕處罰，對(duì)其銷(xiāo)售“價(jià)高”商品的違法所得不予沒(méi)收，對(duì)其限制競(jìng)爭(zhēng)行為根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十三條“公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)的，省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市的監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷(xiāo)售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款’的規(guī)定，作如下處理：1、責(zé)令立即停止違法行為；2、處罰款17萬(wàn)元。三、某醫(yī)院濫收費(fèi)用侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益案經(jīng)查明：當(dāng)事人在從事醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中，其治療護(hù)士在給患者實(shí)際配藥操作時(shí)，沒(méi)有按照醫(yī)囑的要求對(duì)一名患者配制一種藥時(shí)單獨(dú)使用一支一次性注射器；而是在給不同患者配制同一種藥時(shí)，只使用一支一次性注射器進(jìn)行配藥。計(jì)費(fèi)護(hù)士在收費(fèi)時(shí)則按照醫(yī)囑的要求對(duì)每一名患者配制一種藥時(shí)單獨(dú)使用一支一次性注射器進(jìn)行計(jì)費(fèi)，造成了向患者計(jì)費(fèi)的一次性注射器的總數(shù)量大于實(shí)際使用在患者身上的總數(shù)量。2013年1月1日至2015年5月10日期間，當(dāng)事人向患者計(jì)費(fèi)的一次性使用無(wú)菌注射器（20ml*1.2）是4866480支，計(jì)費(fèi)價(jià)格是0.75元/支，而實(shí)際給患者使用的一次性使用無(wú)菌注射器（20ml*1.2）是4702940支，計(jì)費(fèi)數(shù)量比給患者實(shí)際使用的數(shù)量多出163540支，差額是122655元。另查明，當(dāng)患者在一天當(dāng)中需要分若干個(gè)階段進(jìn)行輸液時(shí)，其計(jì)費(fèi)護(hù)士根據(jù)醫(yī)囑要求，按每一個(gè)階段使用一個(gè)一次性輸液器來(lái)計(jì)費(fèi)。而治療護(hù)士在實(shí)際操作過(guò)程中，由于患者若干個(gè)階段一直持續(xù)輸液,本階段的液體輸完后，直接進(jìn)行下一個(gè)階段的輸液,計(jì)費(fèi)護(hù)士就沒(méi)有為患者更換新的一次性輸液器，造成了向患者計(jì)費(fèi)的一次性輸液器的總數(shù)量大于實(shí)際使用在患者身上的總數(shù)量。2013年1月1日至2015年5月10日期間，當(dāng)事人向患者計(jì)費(fèi)的一次性使用自動(dòng)排氣輸液器（250ml）是1343663支，計(jì)費(fèi)價(jià)格是7.26元/支，而實(shí)際給患者使用的一次性使用自動(dòng)排氣輸液器（250ml）是1129861支，計(jì)費(fèi)數(shù)量比給患者實(shí)際使用的數(shù)量多出213802支，差額是1552202.52元。上述已收費(fèi)而未給患者使用的一次性注射器和一次性輸液器，當(dāng)事人沒(méi)有給患者作退費(fèi)處理，事實(shí)上收取了未提供相應(yīng)服務(wù)的費(fèi)用。綜上所述，當(dāng)事人在2013年1月1日至2015年5月10日期間向患者收取未提供服務(wù)的費(fèi)用共計(jì)1674857.52元。辦案單位認(rèn)為：當(dāng)事人在從事醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)中，其計(jì)費(fèi)護(hù)士根據(jù)醫(yī)囑及醫(yī)務(wù)規(guī)范要求按實(shí)計(jì)收一次性使用耗材（注射器和輸液器）的數(shù)量和金額，但治療護(hù)士卻沒(méi)有嚴(yán)格按照醫(yī)囑及醫(yī)務(wù)規(guī)范要求按實(shí)給患者使用一次性注射器和一次性輸液器，從而導(dǎo)致向患者計(jì)費(fèi)的一次性注射器和輸液器的總數(shù)量大于實(shí)際使用在患者身上的總數(shù)量。同時(shí)，當(dāng)事人沒(méi)有將已收費(fèi)而未使用的一次性注射器和輸液器的費(fèi)用退還給患者。當(dāng)事人的上述行為違反了《四川省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第四十一條“醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供診療護(hù)理服務(wù)應(yīng)當(dāng)明示服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定向患者出具詳列收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及金額的收費(fèi)清單，不得收取未提供服務(wù)或者藥品的費(fèi)用，不得收取高于實(shí)際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，不得有其他違法收費(fèi)的行為。”之規(guī)定，屬于收取未提供服務(wù)的費(fèi)用的違法行為。2013年1月1日至2015年5月10日期間，當(dāng)事人向患者收取未提供服務(wù)的費(fèi)用共計(jì)1674857.52元。依據(jù)《四川省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第六十八條”經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)處罰方式有規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒(méi)收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人在事發(fā)后主動(dòng)配合調(diào)查，并積極整改，結(jié)合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條之規(guī)定，經(jīng)案審會(huì)研究決定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作如下處罰：沒(méi)收違法所得1674857.52元。汽車(chē)銷(xiāo)售商收取貸款管理費(fèi)加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)案經(jīng)查明：當(dāng)事人于2013年5月，與東風(fēng)汽車(chē)財(cái)務(wù)公司（即貸款銀行，以下簡(jiǎn)稱(chēng)東財(cái)公司）簽訂了《乘用車(chē)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議書(shū)》，成為東財(cái)公司的乘用車(chē)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)的合作經(jīng)銷(xiāo)商，具體承擔(dān)受理貸款申請(qǐng)、開(kāi)展征信調(diào)查、簽訂貸款合同等金融業(yè)務(wù)，東財(cái)公司按貸款業(yè)務(wù)量支付勞務(wù)費(fèi)給當(dāng)事人。當(dāng)事人在按揭方式銷(xiāo)售東風(fēng)風(fēng)神汽車(chē)的過(guò)程中，承擔(dān)了對(duì)客戶的調(diào)查，以對(duì)貸款客戶上門(mén)調(diào)查產(chǎn)生費(fèi)用為由，按貸款期限以每月100元的標(biāo)準(zhǔn)，向20名消費(fèi)者收取了貸款管理費(fèi)合計(jì)58827.00元。根據(jù)《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2012〕3號(hào)）'銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)依法承擔(dān)貸款業(yè)務(wù)及其他服務(wù)中產(chǎn)生的盡職調(diào)查、押品評(píng)估等相關(guān)成本，不得將經(jīng)營(yíng)成本以費(fèi)用形式轉(zhuǎn)嫁給客戶；不得借發(fā)放貸款或以其他方式提供融資之機(jī)，要求客戶接受不合理中間業(yè)務(wù)或其他金融服務(wù)而收取費(fèi)用”的規(guī)定，貸款業(yè)務(wù)相關(guān)調(diào)查是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)盡職責(zé)，當(dāng)事人作為貸款業(yè)務(wù)合作經(jīng)銷(xiāo)商承擔(dān)調(diào)查而產(chǎn)生的費(fèi)用，應(yīng)從東財(cái)公司獲得補(bǔ)償，不能因產(chǎn)生了費(fèi)用而向消費(fèi)者收取貸款管理費(fèi)。當(dāng)事人向消費(fèi)者收取貸款管理費(fèi)，是加重了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。辦案單位認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為，違反了《四川省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第十七條第一款第（六）項(xiàng)“以行業(yè)規(guī)則、慣例、店規(guī)、內(nèi)部規(guī)定、格式合同限制消費(fèi)者合法權(quán)益，減輕或者免除自身責(zé)任”的規(guī)定，構(gòu)成了侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。根據(jù)《四川省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第六十八條”經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)處罰方式有規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒(méi)收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款。”的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作如下處罰：1、責(zé)令改正違法行為，2、沒(méi)收違法所得28827.00元。、汽車(chē)檢測(cè)公司濫收費(fèi)用案經(jīng)查明，當(dāng)事人于2014年6月開(kāi)始開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)業(yè)務(wù)，于2016年1月開(kāi)始收取機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)拓號(hào)費(fèi)，截止2016年12月，共計(jì)檢測(cè)車(chē)輛5042臺(tái)，收取拓號(hào)費(fèi)50420元。根據(jù)川發(fā)改價(jià)[2014]764號(hào)文件規(guī)定，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)設(shè)備檢測(cè)部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為100元/輛?次，人工檢驗(yàn)部分為50元/輛?次，安檢機(jī)構(gòu)不得變相調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍；在《機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（gb21861-2014）中，是將機(jī)動(dòng)車(chē)拓號(hào)包含于機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)人工檢驗(yàn)部分之中；在當(dāng)事人提供的直通公司機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)表（人工檢驗(yàn)部分）中，也已明確將機(jī)動(dòng)車(chē)拓號(hào)計(jì)入了機(jī)動(dòng)車(chē)人工檢測(cè)項(xiàng)目，且川發(fā)改價(jià)[2014]764號(hào)文件中，并未含有拓號(hào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明。而當(dāng)事人在實(shí)際操作過(guò)程中卻在機(jī)動(dòng)車(chē)人工檢測(cè)費(fèi)用之外另行收取了10元/輛■次的機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)架號(hào)拓號(hào)費(fèi)，因此拓號(hào)收費(fèi)屬于重復(fù)收費(fèi)。辦案單位認(rèn)為，本案當(dāng)事人依據(jù)《道路交通安全法》、《大氣污染防治法》、《機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》取得機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)、機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可證書(shū)及機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗(yàn)委托證書(shū)等許可文件，并開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)業(yè)務(wù)，且在內(nèi)江市東興區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)服務(wù)的公司僅此一家，消費(fèi)者在其公司開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)業(yè)務(wù)對(duì)其具有較強(qiáng)依賴性，因此當(dāng)事人屬于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條規(guī)定的“其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)事人利用其獨(dú)占地位,在收取機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)費(fèi)之外還單獨(dú)收10元/車(chē)的機(jī)動(dòng)車(chē)拓號(hào)費(fèi)，其行為違反了國(guó)家工商總局《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》第四條“公用企業(yè)在市場(chǎng)交易中，不得實(shí)施下列限制競(jìng)爭(zhēng)的行為：（六）對(duì)不接受其不合理?xiàng)l件的用戶、消費(fèi)者拒絕、中斷或者削減供應(yīng)相關(guān)商品，或者濫收費(fèi)用”的規(guī)定，構(gòu)成了濫收費(fèi)用的限制競(jìng)爭(zhēng)行為。根據(jù)該規(guī)定第五條”公用企業(yè)實(shí)施前條所列行為的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十三條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，并可以根據(jù)情節(jié)，處以五萬(wàn)元以上、二十萬(wàn)元以下罰款?！钡诹鶙l第三款“本規(guī)定所稱(chēng)濫收費(fèi)用，是指超出正常的收費(fèi)項(xiàng)目或者標(biāo)準(zhǔn)而收取的不合理的費(fèi)用?！钡诰艞l“本規(guī)定所稱(chēng)商品包括服務(wù)。其他依法具有獨(dú)占地位的企業(yè)從事違反本規(guī)定的行為依照本規(guī)定處理，以及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十三條“公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)的，省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市的監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷(xiāo)售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款”之規(guī)定進(jìn)行處罰。決定對(duì)當(dāng)事人處罰如下：1、責(zé)令立即停止違法行為；2、對(duì)濫收費(fèi)用行為罰款50420元；3、沒(méi)收違法所得50420元。五、浙江省工商局公布2017年汽車(chē)消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)十大典型案例浙江省工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)于2017年6月下旬開(kāi)展為期四個(gè)月的汽車(chē)消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)：維權(quán)“破潛”成效明顯，2017年汽車(chē)消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)十大典型案例也正式對(duì)外公布。據(jù)悉，此次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)共立案查處各類(lèi)汽車(chē)領(lǐng)域違法案件428件，涉案金額達(dá)2467萬(wàn)元，罰沒(méi)款達(dá)903萬(wàn)元，移動(dòng)公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任7件，有力地震懾了違法分子，規(guī)范了汽車(chē)行業(yè)行為，社會(huì)各界反響較好。今年三季度全省汽車(chē)類(lèi)投訴286件，位居商品類(lèi)投訴首位近年來(lái)，汽車(chē)消費(fèi)已成美好生活的重要組成部分，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)不斷增長(zhǎng)，2016年更創(chuàng)歷史新高，相隨之的汽車(chē)消費(fèi)領(lǐng)域各類(lèi)投訴也居高不下。2016年浙江省交通工具類(lèi)投訴1467件，占投訴總量比重7.73%。僅2017年三季度，全省接到汽車(chē)及零部件投訴286件，位居商品類(lèi)投訴首位。為嚴(yán)厲打擊汽車(chē)消費(fèi)領(lǐng)域存在的消費(fèi)欺詐、侵權(quán)假冒、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等擾亂市場(chǎng)秩序、損害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，嚴(yán)厲破除行業(yè)“潛規(guī)則，浙江省工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)于今年6月下旬開(kāi)展為期四個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，共立10案查處各類(lèi)汽車(chē)領(lǐng)域違法案件428件，涉案金額達(dá)2467萬(wàn)元，罰沒(méi)款達(dá)903萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任7件，有力震懾了違法犯罪，凈化了汽車(chē)行業(yè)從業(yè)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)安全配件，保障消費(fèi)者生命健康安全汽車(chē)使用劣質(zhì)甚至回收殺IJ車(chē)片、安全氣囊、輪胎等配件，極易引發(fā)交通事故，直接威脅人民群眾的生命安全和身體健康。據(jù)了解，此次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法重點(diǎn)出擊汽車(chē)配件市場(chǎng)，共查處質(zhì)量配件案件37件。杭州查獲劣質(zhì)氣囊翻新案，案值達(dá)100余萬(wàn)，收繳假冒馬自達(dá)、福特剎車(chē)片577片，不合格制動(dòng)先鋒（汽車(chē)用制動(dòng)器襯片）232片。寧波在奉化搗毀一特大生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒品牌剎車(chē)片窩點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)查獲假冒寶馬、奔馳、奧迪等9個(gè)知名品牌汽車(chē)剎車(chē)片1.4萬(wàn)余套，以及非法印制的各類(lèi)品牌剎車(chē)片包裝標(biāo)識(shí)10萬(wàn)余套，涉案物品價(jià)值1500余萬(wàn)元。此外，紹興在央視《今日說(shuō)法》欄目播出《調(diào)查“奪命扣》報(bào)道后，主動(dòng)出擊，對(duì)相關(guān)安全帶插扣進(jìn)行下架并停止銷(xiāo)售。臺(tái)州查處銷(xiāo)售商標(biāo)侵權(quán)“朝陽(yáng)”輪胎案，沒(méi)收違法輪胎356件，罰款15萬(wàn)元。大力破除汽車(chē)銷(xiāo)售“潛規(guī)則”，營(yíng)造公平有序消費(fèi)市場(chǎng)針對(duì)汽車(chē)4S店在銷(xiāo)售過(guò)程中采取饑餓療法、價(jià)外加價(jià)、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、霸王條款以及高價(jià)收取“上牌費(fèi)”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、排除消費(fèi)者權(quán)益等違法行為，各地重拳出擊，破冰“潛規(guī)則”寧波、紹興、衢州等地對(duì)4S店汽車(chē)保險(xiǎn)銷(xiāo)售、按揭擔(dān)保、保險(xiǎn)返利等黑幕大膽亮劍，查獲商業(yè)賄賂案35件；臺(tái)州、湖州查處多起汽車(chē)4S店采用現(xiàn)金加價(jià)方式銷(xiāo)售緊俏車(chē)型汽車(chē)的案件，涉案金額達(dá)2000余萬(wàn)元；蕭山查處一批汽車(chē)4S店“霸王條款”，保護(hù)了消費(fèi)者的合法利益；諸暨查處某汽車(chē)銷(xiāo)售公司強(qiáng)制收取上牌押金案，累計(jì)責(zé)令退款達(dá)117.3萬(wàn)元；長(zhǎng)興立案查處某4S店濫收費(fèi)用、商業(yè)賄賂案，涉及消費(fèi)者200余名。11深挖維修領(lǐng)域各類(lèi)“貓膩，有效保護(hù)汽車(chē)名企知識(shí)產(chǎn)權(quán)一直以來(lái)，汽車(chē)維權(quán)保養(yǎng)普遍存在暗箱操作，缺少透明’:手腳”甚多，特別是“副廠配件當(dāng)正廠配件、假冒機(jī)油、侵權(quán)車(chē)飾等現(xiàn)象屢有發(fā)生，消費(fèi)者對(duì)此也是頗有怨言。記者了解到，此次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，將汽車(chē)維修、汽配市場(chǎng)列入重點(diǎn)，打掉了一批生產(chǎn)窩點(diǎn)，處罰了一批違法企業(yè)，保護(hù)了一批守法企業(yè)的權(quán)益。比如杭州在江干汽配市場(chǎng)查獲特大銷(xiāo)售假冒潤(rùn)滑油案，扣繳2.36萬(wàn)升假冒嘉實(shí)多、美孚、殼牌潤(rùn)滑油，貨值200余萬(wàn)元；寧波北侖根據(jù)吉利汽車(chē)舉報(bào)，在某汽車(chē)配件經(jīng)營(yíng)部查獲十幾種假冒吉利系列商標(biāo)汽車(chē)配件，罰款150萬(wàn)元；麗水啟動(dòng)以保護(hù)“長(zhǎng)城”“MobK“美孚”等知名品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊制售假冒偽劣商品為重點(diǎn)內(nèi)容的集中行動(dòng)，查獲假冒上述品牌潤(rùn)滑油270桶，立案查處8件；嘉興連夜搗毀一個(gè)特大車(chē)載音響制品制假窩點(diǎn)，共查獲涉嫌商標(biāo)侵權(quán)的車(chē)載音響制品成品500余套，未裝箱產(chǎn)品4500余件，外包裝紙箱2000余個(gè)以及生產(chǎn)設(shè)備3臺(tái)，案值達(dá)746萬(wàn)余元；奉化會(huì)同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，查獲一起假冒汽配大案，貨值500余萬(wàn)元。緊握“浙版新消法，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》5月1日起施行：浙版新消法”為車(chē)主撐了腰。據(jù)了解，本次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法也依法查處多起侵害消費(fèi)者權(quán)益案。如寧波依法查處了“寶馬”某品牌汽車(chē)維修服務(wù)以“非寶馬正品零件冒充正品零件”消費(fèi)欺詐案；臺(tái)州查處使用非正品冒充正品凱迪拉克配件案及配置非正品保時(shí)捷車(chē)飾案。溫州龍灣歷時(shí)兩個(gè)半月，運(yùn)用新消法成功調(diào)處一起涉及金額達(dá)119.2586萬(wàn)元的911保時(shí)捷汽車(chē)全額退款退車(chē)案，既宣傳了法規(guī)，也切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益?！酒?chē)配件謊稱(chēng)正品消費(fèi)欺詐】.寧波某汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司欺詐消費(fèi)者權(quán)益案12寧波某汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司誠(chéng)信路店系華晨寶馬汽車(chē)有限公司特約授權(quán)的維修服務(wù)中心，專(zhuān)業(yè)從事“寶馬”品牌系列汽車(chē)維修服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2016年8月至2017年2月期間，當(dāng)事人在承接鄔某等3位消費(fèi)者的寶馬5系汽車(chē)左（右）后門(mén)的更換維修業(yè)務(wù)過(guò)程中，向消費(fèi)者提供的是寶馬正品門(mén)11200元/扇（含稅價(jià)，下同）的價(jià)格，而實(shí)際當(dāng)事人在維修過(guò)程中使用了外采的非寶馬正品門(mén)后，以寶馬正品門(mén)的價(jià)格與鄔某等3位消費(fèi)者進(jìn)行結(jié)算，獲取差價(jià)款11299.97元。當(dāng)事人未按約定提供商品的行為，違反了《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》的規(guī)定，堇K州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人處以罰沒(méi)款22599元。【加收費(fèi)用消費(fèi)欺詐】.湖州某汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司侵犯消費(fèi)者權(quán)益案自2016年起，湖州某汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司在銷(xiāo)售寶馬汽車(chē)過(guò)程中以新車(chē)出庫(kù)需要進(jìn)行PDI檢測(cè)的名義向購(gòu)買(mǎi)車(chē)消費(fèi)者收取出庫(kù)費(fèi)（PDI檢測(cè)費(fèi)）。當(dāng)事人隱瞞新車(chē)已進(jìn)行PDI檢測(cè)的信息，以此騙收消費(fèi)者出庫(kù)費(fèi)（PDI檢測(cè)費(fèi)）500元/輛，至2017年4月，共向消費(fèi)者收取出庫(kù)費(fèi)33210.39元，稅后利潤(rùn)是33011.13元。同時(shí)，當(dāng)事人以辦理按揭抵押需要辦理抵押公證的名義，向消費(fèi)者收取公證費(fèi)但實(shí)際并未向公證部門(mén)申請(qǐng)公證，以此騙收消費(fèi)者貸款公證費(fèi)。當(dāng)事人實(shí)際收入稅后公證費(fèi)30429.53元。當(dāng)事人騙取消費(fèi)者價(jià)款的行為，違反了《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，德清縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人處罰沒(méi)款126881.32元。【強(qiáng)制收取上牌附加費(fèi)】.紹興市某汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司銷(xiāo)售商品附加其他不合13理的條件的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案當(dāng)事人紹興市某汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司于2016年12月份開(kāi)始，為了確保購(gòu)車(chē)客戶上紹興市內(nèi)牌照，獲得汽車(chē)生產(chǎn)廠家給予的獎(jiǎng)勵(lì)保障其自身利益，強(qiáng)制向購(gòu)車(chē)客戶收取車(chē)輛上牌押金。至2017年7月7日止，當(dāng)事人共收取車(chē)輛上牌押金1527100元，已退還1173100元，未退還354000元。當(dāng)事人違背購(gòu)買(mǎi)者的意愿附加其他不合理的條件的行為，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的相關(guān)規(guī)定，諸暨市市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人退換押金354000元，對(duì)當(dāng)事人作出罰款20000元的處罰。【加價(jià)售車(chē)附加不合理?xiàng)l件】.臺(tái)州某汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司等兩位當(dāng)事人加價(jià)售車(chē)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案當(dāng)事人臺(tái)州某汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司、臺(tái)州某汽車(chē)服務(wù)有限公司從捷豹路虎汽車(chē)貿(mào)易（上海）有限公司采購(gòu)路虎攬勝等汽車(chē)后，為了獲取更大利潤(rùn)，在銷(xiāo)售車(chē)輛時(shí)采取現(xiàn)金加價(jià)方式銷(xiāo)售上述車(chē)輛。上述二位當(dāng)事人在汽車(chē)有庫(kù)存的情況下，告知購(gòu)車(chē)客戶沒(méi)有庫(kù)存或者車(chē)源緊張，如在指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上加一定數(shù)額價(jià)款，可優(yōu)先提車(chē)。至案發(fā)時(shí)止，上述二位當(dāng)事人共加價(jià)銷(xiāo)售汽車(chē)58輛，收取加價(jià)現(xiàn)金共6210325元。當(dāng)事人的違法行為，違反了《浙江省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》的規(guī)定，臺(tái)州市市場(chǎng)監(jiān)管局分別對(duì)其作出罰款70000元、40000元的處罰?！窘鹑谙M(fèi)商業(yè)賄賂】.浙江某擔(dān)保有限公司商業(yè)賄賂案2016年7月15日浙江某擔(dān)保有限公司與金華某銀行簽訂了多份合作協(xié)議，由當(dāng)事人向金華某銀行推薦客戶辦理信用卡購(gòu)14車(chē)分期付款。應(yīng)當(dāng)事人要求，2017年1月1日，當(dāng)事人又與金華某銀行簽訂了一份《補(bǔ)充協(xié)議》，約定金華某銀行就當(dāng)事人向其推薦客戶向當(dāng)事人支付“推薦服務(wù)費(fèi)。從2016年7月到2017年6月底金華某銀行需要支付當(dāng)事人“推薦服務(wù)費(fèi)”近400萬(wàn)元，但因?qū)徟百Y金緊張等原因，至案發(fā)只向當(dāng)事人支付了共計(jì)1643352.98元（稅后）的“推薦服務(wù)費(fèi)”金華某銀行將這些費(fèi)用支出以“傭金支出”名目入賬，當(dāng)事人將這些費(fèi)用以“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入-汽車(chē)擔(dān)保費(fèi)收入”名目入賬。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》規(guī)定，以收受商業(yè)賄賂行為認(rèn)定。金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局對(duì)當(dāng)事人處以罰款1653352.98元的處罰。【駕校教練收受回扣】.富陽(yáng)查處駕培行業(yè)商業(yè)賄賂系列案今年5月底，杭州富陽(yáng)場(chǎng)口駕考教練借為學(xué)員安排住宿之機(jī)與駕校中心周邊賓館雙方相互勾結(jié)、虛高房?jī)r(jià)、索賄行賄現(xiàn)象被網(wǎng)絡(luò)曝光。富陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局了解情況后，于6月16日，組織執(zhí)法力量，成立專(zhuān)案組，聯(lián)合公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展突擊檢查及后續(xù)調(diào)查、跟進(jìn)，共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員107人，覆蓋全區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的99家賓館，第一時(shí)間固定相關(guān)證據(jù)，發(fā)現(xiàn)存在商業(yè)賄賂違法行為的賓館15家。該案經(jīng)過(guò)局案審會(huì)討論，認(rèn)定涉案當(dāng)事人商業(yè)賄賂行為成立，富陽(yáng)區(qū)局對(duì)涉案的15家賓館、58名駕校教練開(kāi)出1