畜牧業(yè)發(fā)展會議上領導講話

第8頁共8頁畜牧業(yè)發(fā)展會議上領導講話同志?們：今天?上午，大家?參觀了市部?分畜牧業(yè)發(fā)?展典型；剛?才，、四市?和縣政府匯?報交流了情?況，省發(fā)改?委、財政廳?、農(nóng)業(yè)廳作?了發(fā)言?？?體感覺，各?級各有關部?門對畜牧業(yè)?發(fā)展高度重?視，工作思?路清楚，推?進措施有力?。特別是市?通過增投入?、引龍頭、?建基地、強?監(jiān)管，實現(xiàn)?了規(guī)模和效?益雙提高。?各地要認真?總結(jié)好經(jīng)驗?好做法，互?相學習借鑒?。下面，我?講幾點意見?。一、統(tǒng)?一思想認識?，切實增強?發(fā)展現(xiàn)代畜?牧業(yè)的緊迫?感多年來?，我省把畜?牧業(yè)作為農(nóng)?業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟?重點產(chǎn)業(yè)，?注重規(guī)劃引?導，強化政?策扶持，狠?抓基礎建設?，畜牧業(yè)發(fā)?展取得了明?顯成效。綜?合生產(chǎn)能力?持續(xù)增強，?產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)?步提升，質(zhì)?量安全水平?不斷提高，?為優(yōu)化農(nóng)業(yè)?結(jié)構(gòu)、促進?農(nóng)民增收、?穩(wěn)定市場供?應做出了重?要貢獻。年?，全省畜牧?業(yè)產(chǎn)值達_?__億元，?占農(nóng)林牧漁?業(yè)總產(chǎn)值的?___%；?農(nóng)民現(xiàn)金收?入中有__?_%來自畜?牧業(yè)；肉、?蛋、奶產(chǎn)量?分別達__?_萬噸、_?__萬噸和?___萬噸?，位居全國?第六、第三?和第三位；?畜產(chǎn)品抽檢?合格率達_?__%以上?。在充分?肯定成績的?同時，必須?清醒地看到?，按照現(xiàn)代?畜牧業(yè)標準?來衡量，仍?存在不小差?距。一是飼?養(yǎng)方式不新?。畜禽小規(guī)?模傳統(tǒng)式散?養(yǎng)占較大比?重，設施落?后、管理粗?放、信息閉?塞、防疫條?件較差。全?省___%?的生豬由年?出欄___?頭以下的農(nóng)?戶提供，_?__%的肉?牛、___?%的肉羊分?別由年出欄?___頭和?___只以?下的農(nóng)戶喂?養(yǎng)。二是生?產(chǎn)效益不高?。畜禽生產(chǎn)?性能發(fā)揮不?充分，奶牛?平均單產(chǎn)_?__噸，美?國、___?___噸以?上；母豬年?均產(chǎn)成活仔?豬___頭?，法國為_?__頭；育?肥豬料肉比?為3.2：?1，丹麥為?2.8：1?；每只雞年?產(chǎn)蛋280?枚，美國為?290枚；?成年雞死亡?淘汰率__?_%，美國?僅為___?%。同時，?受畜產(chǎn)品價?格波動影響?，部分養(yǎng)殖?戶收益極大?低于預期。?三是質(zhì)量水?平不穩(wěn)。一?些生產(chǎn)經(jīng)營?者質(zhì)量安全?意識淡薄，?非法使用違?禁添加物，?違規(guī)濫用藥?物或添加劑?。近幾年發(fā)?生的“紅心?蛋”、“毒?奶粉”、“?瘦肉精”等?質(zhì)量安全事?件，對行業(yè)?造成很大沖?擊，嚴重影?響了畜牧業(yè)?發(fā)展。四是?產(chǎn)業(yè)鏈條不?長。大型龍?頭企業(yè)少，?年銷售收入?億元以上的?___家，?___億元?以上的僅_?__家，沒?有___億?元以上的，?與畜牧大省?地位不相稱?。精深加工?產(chǎn)品比重低?，牛奶加工?多數(shù)為液態(tài)?奶和奶粉，?生豬加工大?部分是分割?肉和熟食制?品。知名品?牌不多，獲?中國馳名商?標的企業(yè)僅?君樂寶__?_家。五是?保障能力不?強。良繁體?系不健全，?原種場規(guī)模?小數(shù)量少，?養(yǎng)殖場選種?動力不足，?改良站點設?施簡陋，良?種生產(chǎn)性能?測定滯后。?疫病防控體?系薄弱，檢?驗監(jiān)測體系?不完善。?現(xiàn)代畜牧業(yè)?以高產(chǎn)、優(yōu)?質(zhì)、高效、?生態(tài)、安全?為標志，更?加注重市場?作用、科技?支撐、農(nóng)工?貿(mào)銜接和一?體化經(jīng)營，?是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?的重要組成?部分。只有?大力發(fā)展現(xiàn)?代畜牧業(yè)，?才能有效滿?足消費群體?擴大對畜產(chǎn)?品的需求，?不斷適應居?民生活水平?提高對品種?質(zhì)量的追求?，著力實現(xiàn)?發(fā)展方式轉(zhuǎn)?變對構(gòu)建現(xiàn)?代產(chǎn)業(yè)體系?、增強產(chǎn)業(yè)?競爭力的要?求，并以此?帶動相關產(chǎn)?業(yè)、促進農(nóng)?民就業(yè)增收?。我省地處?多個畜禽品?種的黃金養(yǎng)?殖帶，飼料?飼草資源豐?富，市場區(qū)?位優(yōu)勢明顯?。剛剛結(jié)束?的省__次?黨代會明確?要求，一產(chǎn)?要抓特色，?發(fā)展壯大畜?牧、蔬菜、?果品三大優(yōu)?勢產(chǎn)業(yè)，積?極占領京津?等高端市場?。省政府出?臺的《__?_加快現(xiàn)代?畜牧業(yè)發(fā)展?的意見》，?確定了今后?一個時期的?思路目標、?基本原則和?政策措施。?對此，各級?各有關部門?一定要統(tǒng)一?思想，堅定?信心，搶抓?機遇，務實?奮進，努力?縮短傳統(tǒng)畜?牧業(yè)向現(xiàn)代?畜牧業(yè)發(fā)展?的進程。我?們絕不能因?“三鹿事件?”一蹶不振?，絕不能因?“瘦肉精”?問題停滯不?前，絕不能?因市場出現(xiàn)?波動縮手縮?腳。二、?明確思路目?標，著力抓?好現(xiàn)代畜牧?業(yè)發(fā)展的重?要環(huán)節(jié)“?__五”期?間，全省畜?牧業(yè)發(fā)展要?以增加農(nóng)民?收入為核心?，以擴量、?提質(zhì)、增效?為主攻方向?，堅持政府?主導、市場?運作，發(fā)揮?優(yōu)勢、突出?特色，龍頭?帶動、拓展?市場，科技?支撐、進檔?升級的原則?，強力推進?“一種五化?”，即畜禽?良種普及，?區(qū)域化布局?、規(guī)模化養(yǎng)?殖、標準化?生產(chǎn)、科學?化防控、產(chǎn)?業(yè)化經(jīng)營，?構(gòu)建具有較?強競爭力的?現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體?系。到__?_年，畜牧?業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)?林牧漁業(yè)總?產(chǎn)值的比重?力爭達到_?__%以上?；肉、蛋、?奶產(chǎn)量分別?達到___?萬噸、__?_萬噸、_?__萬噸，?在全國位次?前移一到兩?位；主要畜?禽品種單產(chǎn)?水平提高_?__%以上?，農(nóng)民人均?畜牧業(yè)收入?增幅高于人?均純收入增?長水平。?當前和今后?一個時期，?要重點抓好?以下幾個方?面：（一?）大力發(fā)展?優(yōu)勢畜產(chǎn)品?生產(chǎn)。瞄準?市場需求，?突出區(qū)域特?色，以標準?化規(guī)模養(yǎng)殖?示范創(chuàng)建為?抓手，加快?建設一批優(yōu)?質(zhì)畜產(chǎn)品生?產(chǎn)基地，促?進產(chǎn)業(yè)集聚?，轉(zhuǎn)變發(fā)展?方式，提高?競爭實力。?奶牛養(yǎng)殖，?要圍繞提質(zhì)?增效，鞏固?壯大傳統(tǒng)生?產(chǎn)核心區(qū)，?努力打造新?的增長極。?因地制宜推?廣牧場模式?、合作社模?式、租賃模?式，鼓勵建?設存欄__?_頭以上的?奶牛場（區(qū)?），不斷提?高規(guī)模養(yǎng)殖?水平，真正?做到統(tǒng)一防?疫、統(tǒng)一飼?養(yǎng)、統(tǒng)一擠?奶、統(tǒng)一銷?售。大力實?施遺傳改良?計劃，普及?全混合日糧?飼喂技術(shù)，?加快培育高?產(chǎn)奶牛群體?。全面落實?強制免疫、?消毒滅原、?健康檢測等?綜合防治措?施，嚴防奶?牛群體重大?疫病。認真?實行奶站建?設許可制度?，進一步規(guī)?范合同收購?、網(wǎng)絡監(jiān)控?、駐站監(jiān)管?，保證生鮮?乳質(zhì)量。_?__年，全?省奶牛存欄?達___萬?頭左右，平?均年單產(chǎn)達?___公斤?以上。生豬?養(yǎng)殖，要立?足保質(zhì)增量?，著力擴大?優(yōu)良品種覆?蓋面。加強?對現(xiàn)有中小?型養(yǎng)豬場標?準化改造，?引導農(nóng)戶發(fā)?展年出欄_?__頭以上?的適度規(guī)模?養(yǎng)殖，改善?飼養(yǎng)、防疫?條件。強化?技術(shù)服務，?推廣普及營?養(yǎng)優(yōu)化飼喂?技術(shù)，提高?科學養(yǎng)殖水?平。要扶持?養(yǎng)豬場配套?建設大型沼?氣設施，促?進種養(yǎng)系統(tǒng)?內(nèi)部自凈循?環(huán)，實現(xiàn)糞?污無害化處?理、減量化?排放、資源?化利用?！?__五”末?，全省年出?欄生豬__?_萬頭以上?，出欄率達?___%，?規(guī)模養(yǎng)殖比?重達到__?_%。蛋雞?養(yǎng)殖，要著?眼上檔升級?，按照“設?備先進、環(huán)?境可控、效?益較高”的?要求，加強?基礎設施改?造，采用優(yōu)?良品種和先?進適用技術(shù)?，發(fā)展存欄?___萬只?的標準化規(guī)?模場。適應?消費需求變?化，大力開?發(fā)高附加值?功能蛋，因?地制宜發(fā)展?柴雞養(yǎng)殖，?搶___高?端市場。采?用堆積發(fā)酵?和沼氣發(fā)酵?等方式，搞?好糞污無害?化處理，改?善養(yǎng)殖環(huán)境?。___年?，全省蛋雞?存欄達__?_億只，標?準化規(guī)模養(yǎng)?殖場比例占?___%以?上。肉牛、?肉羊、肉禽?養(yǎng)殖，要發(fā)?揮飼草資源?優(yōu)勢，加大?品種改良力?度，推廣快?速育肥技術(shù)?，在山區(qū)和?壩上地區(qū)建?設肉牛繁育?基地，在糧?食主產(chǎn)區(qū)建?設育肥基地?，在平原農(nóng)?區(qū)和丘陵地?區(qū)建設肉羊?基地。鼓勵?具有一定基?礎和比較優(yōu)?勢的地方，?發(fā)展肉雞、?肉鴨和特種?動物養(yǎng)殖，?拓寬農(nóng)民增?收門路?！?__五”末?，全省肉牛?、肉羊年出?欄分別達_?__萬頭和?___萬只?，產(chǎn)量分別?達___萬?噸、___?萬噸；良種?覆蓋率分別?達到___?%和___?%。（二?）切實加強?保障能力建?設。落實政?府責任，強?化服務功能?，找準薄弱?環(huán)節(jié)，加大?投入力度，?加快構(gòu)建現(xiàn)?代畜牧業(yè)發(fā)?展支撐體系?，有效控制?風險，確保?產(chǎn)業(yè)安全。?一是畜禽良?種繁育體系?。堅持“引?育繁”相結(jié)?合，圍繞提?高良種選育?、推廣使用?能力，采取?政府扶持、?企業(yè)主體、?市場運作的?方式，突出?奶牛、生豬?、家禽和肉?牛等骨干品?種，對__?_個畜禽原?種場、擴繁?場和___?個改良站點?進行基礎設?施改造，加?強種畜禽生?產(chǎn)性能和后?裔測定；著?眼提升自主?創(chuàng)新能力，?支持___?家大型畜牧?企業(yè)從事畜?禽品種的產(chǎn)?業(yè)化開發(fā)，?加大新品種?培育力度。?二是動物疫?病防控體系?。深化獸醫(yī)?管理體制改?革，全面加?強動物防疫?隊伍、制度?和基礎設施?建設，建立?動物疫情風?險評估和預?警預測機制?，搞好無規(guī)?定動物疫病?區(qū)評估認證?，在畜禽集?中養(yǎng)殖區(qū)建?設一批動物?隔離場和病?死畜禽無害?化處理廠，?提高整體防?控水平。尚?未建立動物?衛(wèi)生監(jiān)督所?和疫病預防?控制中心的?縣，明年_?__月底前?必須建設到?位。要強化?基層防疫員?培訓，規(guī)范?管理，落實?責任，充分?發(fā)揮其疫病?防控主力軍?作用。三是?質(zhì)量安全監(jiān)?管體系。加?強區(qū)域性質(zhì)?檢中心（站?）建設，完?善省為主體?、市為骨干?、縣為基礎?的畜產(chǎn)品質(zhì)?量安全檢驗?監(jiān)測網(wǎng)絡；?全力推進綜?合執(zhí)法，搞?好人員培訓?，構(gòu)建上下?貫通、協(xié)調(diào)?聯(lián)動的監(jiān)管?網(wǎng)絡；嚴格?畜產(chǎn)品檢測?和投入品管?理，落實質(zhì)?量追溯和市?場準入制度?，確保不發(fā)?生重大質(zhì)量?安全事件。?四是飼料獸?藥保障體系?。推進產(chǎn)學?研結(jié)合，鼓?勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)?、高效、環(huán)?保飼料獸藥?生產(chǎn)。嚴格?許可___?，強化監(jiān)督?執(zhí)法，堅決?淘汰不合格?企業(yè)。支持?飼料獸藥企?業(yè)合資合作?，培育大型?企業(yè)集團。?加強秸稈養(yǎng)?畜示范縣建?設，提高農(nóng)?作物秸稈綜?合利用水平?。（三）?著力推進畜?牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)?營。實現(xiàn)畜?牧業(yè)又好又?快發(fā)展，做?大產(chǎn)業(yè)規(guī)模?是前提，提?升保障能力?是基礎，實?現(xiàn)一體化經(jīng)?營是關鍵。?要著眼精深?加工，延長?產(chǎn)業(yè)鏈條，?充分發(fā)揮產(chǎn)?業(yè)化對建設?現(xiàn)代畜牧業(yè)?的引領帶動?作用。一要?培育壯大龍?頭。緊緊抓?住國內(nèi)外大?企業(yè)競相擴?___產(chǎn)業(yè)?轉(zhuǎn)移的有利?時機，主動?尋找戰(zhàn)略合?作伙伴，建?設一批大型?龍頭企業(yè)。?要遵循經(jīng)濟?規(guī)律，加強?規(guī)劃，完善?政策，引導?龍頭企業(yè)合?理布局。要?支持龍頭企?業(yè)增加研發(fā)?投入，開發(fā)?新產(chǎn)品，提?高附加值。?到___年?，每個市至?少有一家年?銷售收入_?__億元以?上的畜牧龍?頭企業(yè)，全?省達到__?_家以上，?其中___?億元以上的?___家。?二要發(fā)展合?作___。?堅持一手抓?規(guī)范提高，?一手抓普及?推廣，落實?___力量?，落實政策?措施，落實?督導考核，?促進畜牧專?業(yè)合作社快?速、規(guī)范、?健康發(fā)展。?要指導各類?畜牧專業(yè)合?作社搞好信?息咨詢、技?術(shù)培訓、農(nóng)?資采購、場?舍設計、市?場營銷、融?資擔保等系?列服務，使?之真正成為?引領農(nóng)民參?與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)?營的重要力?量。三要打?造知名品牌?。著眼推進?畜產(chǎn)品銷售?由“低端市?場”為主向?“中高端市?場”拓展，?強化生產(chǎn)經(jīng)?營、質(zhì)量安?全管理，實?施“三個十?品牌創(chuàng)建工?程”。到“?__五”末?，力爭培育?出國內(nèi)十大?畜產(chǎn)品品牌?、十大飼料?品牌、十大?獸藥品牌，?使成為畜牧?品牌大省。?三、抓住?難得機遇，?推進半牧區(qū)?又好又快發(fā)?展張北、?沽源、尚義?、康保、豐?寧、圍場半?牧區(qū)6縣，?既是京津重?要生態(tài)屏障?和水源涵養(yǎng)?地，也是我?省經(jīng)濟欠發(fā)?達區(qū)域。今?年___月?，___印?發(fā)了《__?_促進牧區(qū)?又好又快發(fā)?展的若干意?見》，并召?開了專門會?議；省政府?制定了《_?__促進半?牧區(qū)又好又?快發(fā)展的實?施意見》，?對新時期牧?區(qū)半牧區(qū)生?態(tài)建設和民?生改善作了?安排部署。?各級各有關?部門要按照?中央和省委?省政府的要?求，加大工?作力度，強?化政策扶持?，創(chuàng)新體制?機制，推動?半牧區(qū)經(jīng)濟?社會持續(xù)健?康發(fā)展。?（一）切實?加強草原保?護。堅持生?態(tài)優(yōu)先、協(xié)?調(diào)發(fā)展的方?針，多措并?舉，合力推?進，加快建?立草原長效?保護機制，?提高可持續(xù)?發(fā)展能力。?一是全面落?實承包經(jīng)營?制度。要把?深化草原基?本經(jīng)營制度?改革作為創(chuàng)?新半牧區(qū)體?制機制、活?化生產(chǎn)要素?、活躍牧業(yè)?經(jīng)濟的重要?任務，切實?抓緊抓好。?按照權(quán)屬明?確、管理規(guī)?范、承包到?戶的要求，?積極穩(wěn)妥地?推進草原確?權(quán)和承包，?確保明年底?前實現(xiàn)地塊?、面積、合?同、證書“?四到戶”。?要規(guī)范承包?經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)?，防止以流?轉(zhuǎn)為名改變?草原用途、?損害農(nóng)（牧?）民利益。?二是加大草?原建設投入?。堅持重點?突破與面上?治理相結(jié)合?、工程措施?與自然修復?相結(jié)合，切?實抓好京津?風沙源治理?、退耕還林?還草等重點?工程建設，?加快草原植?被恢復步伐?。要明確管?護責任，落?實管護費用?，確保工程?設施長期發(fā)?揮效益。明?年，國家將?對半牧區(qū)實?行禁牧補助?和草畜平衡?獎勵政策，?有關部門要?做好準備，?確保政策落?實到位。三?是強化草原?監(jiān)督管理。?按照國家部?署，全面開?展草原資源?普查，依法?推進基本草?原劃定并嚴?格保護，確?保面積不減?少、質(zhì)量不?下降、用途?不改變。建?立資源調(diào)查?和統(tǒng)計制度?，開展動態(tài)?（范本）監(jiān)?測。加強執(zhí)?法監(jiān)督，嚴?厲打擊開墾?、亂采濫挖?、非法征占?用等破壞草?原行為。?（二）大力?發(fā)展區(qū)域特?色產(chǎn)業(yè)。按?照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟?發(fā)展方式要?求，立足資?源環(huán)境承載?能力、發(fā)展?基礎和比較?優(yōu)勢，找準?產(chǎn)業(yè)定位，?明確主攻方?向。一方面?，要做強畜?牧業(yè)。全面?落實國家和?省扶持半牧?區(qū)發(fā)展政策?，加快建設?飼草基地，?調(diào)整畜禽結(jié)?構(gòu)，發(fā)展舍?飼圈養(yǎng)，推?廣適用技術(shù)?，健全服務?體系，推進?標準化規(guī)模?生產(chǎn)。另一?方面，要加?快培育其他?優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。?統(tǒng)籌考慮生?態(tài)環(huán)境和經(jīng)?濟效益，因?地制宜發(fā)展?沙棘、檸條?等經(jīng)濟林。?調(diào)整作物結(jié)?構(gòu)，壯大蔬?菜、馬鈴薯?、燕麥、食?用菌等產(chǎn)業(yè)?。合理開發(fā)?壩上風電、?太陽能發(fā)電?等清潔能源?，發(fā)展草原?休閑生態(tài)旅?游，依法有?序開發(fā)礦產(chǎn)?資源。有關?部門要在項?目審批核準?、資金支持?、稅收優(yōu)惠?和金融服務?等方面繼續(xù)?給予政策傾?斜。（三?）全面改善?生產(chǎn)生活條?件。要切實?加強水、