主要發(fā)達(dá)國家的企業(yè)孵化器法律制度及對(duì)我國的啟示,公司法論文

主要發(fā)達(dá)國家的企業(yè)孵化器法律制度及對(duì)我們國家的啟示,公司法論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【題目】【第一章】【第二章】【第三章】【第四章】主要發(fā)達(dá)國家的企業(yè)孵化器法律制度及對(duì)我們國家的啟示【五章】【結(jié)論/以下為參考文獻(xiàn)】第4章主要發(fā)達(dá)國家的企業(yè)孵化器法律制度及對(duì)我們國家的啟示在最初建立的時(shí)間固然早晚不一，但是企業(yè)孵化器在各國的核心功能基本都是相類似的，大多是為了在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全社會(huì)尋找新的利潤增長點(diǎn)，為全國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展以及國民的就業(yè)問題奉獻(xiàn)氣力。在這里基礎(chǔ)上，歐美各國的企業(yè)孵化器也存在一些細(xì)微差異不同，例如：法國的企業(yè)孵化器具體表現(xiàn)出出很強(qiáng)的色彩，由于法國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過中施行了較為嚴(yán)格的管控，所以企業(yè)孵化器成為法國干涉經(jīng)濟(jì)的手段與方式，最終企業(yè)孵化器具體表現(xiàn)出出的是國家的意志；美國與法國的做法存在一些差異，企業(yè)孵化器在使用以及資源配置的經(jīng)過中主要傾向于創(chuàng)新型的中小企業(yè)，由于處于這一發(fā)展階段的企業(yè)較為脆弱，所以美國的企業(yè)孵化器提供的服務(wù)更為廣泛；我們國家的企業(yè)孵化器固然在使用之初借鑒了很多歐美的經(jīng)歷體驗(yàn)，但是由于我們國家的國情與歐美國家有一定的差異不同，因而在詳細(xì)表現(xiàn)方面也呈現(xiàn)出了多樣化的特征。4.1主要發(fā)達(dá)國家的企業(yè)孵化器法律制度在全世界的范圍內(nèi)，企業(yè)孵化器最早誕生于美國。在上個(gè)世紀(jì)五十年代末，由于美國當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度較快，市場(chǎng)需求特別旺盛，因而很多中小型企業(yè)如雨后春筍般的出現(xiàn)，這就產(chǎn)生了中小企業(yè)發(fā)展壯大的需求，企業(yè)孵化器應(yīng)運(yùn)而生。在美國國內(nèi)，隨著企業(yè)孵化器在市場(chǎng)需求推動(dòng)下的快速發(fā)展，這使得美國對(duì)企業(yè)孵化器在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用有了深入的認(rèn)知，因而制定了相對(duì)完好的配套措施，這些因素使得企業(yè)孵化器在美國得到了快速的發(fā)展壯大，當(dāng)前美國國內(nèi)的企業(yè)孵化器已經(jīng)超過1000家，在數(shù)量方面成為全球之最。4.1.1美國企業(yè)孵化器的法律制度〔1〕支持與立法美國企業(yè)孵化器發(fā)展成熟并成為其他各國爭(zhēng)相效仿的對(duì)象，起到了非常重要的作用。美國通過投入資金、在政策上給予扶持、在法律方面給予保衛(wèi)的方式，建立和健全法律法規(guī)。除了美國的聯(lián)邦以外，各州也紛紛出臺(tái)了企業(yè)孵化器方面的相關(guān)細(xì)則，這使得企業(yè)孵化器在全美國的范圍內(nèi)得以健康發(fā)展，因而能夠講美國固然沒有對(duì)企業(yè)孵化器施行太多的行政干涉，但是也起起到了重要的、積極的作用?！?〕實(shí)行合理的稅收優(yōu)惠政策早在上個(gè)世紀(jì)七十年代末期，美國聯(lián)邦就意識(shí)到了稅收合理化對(duì)企業(yè)孵化器發(fā)展能夠起到輔助性作用，并公布了一系列的相關(guān)政策。例如：2003年通過的(就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長稅收減免協(xié)調(diào)法〕，這一法案促進(jìn)了美國企業(yè)孵化器進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另外，美國大多數(shù)州也根據(jù)本身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制訂了專門的法律法規(guī)。例如：美國俄克拉荷馬州規(guī)定，企業(yè)孵化器從設(shè)立之日起10年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，收購企業(yè)孵化器內(nèi)的企業(yè)可享受前3年免征州企業(yè)所得稅。這一系列稅收減免優(yōu)惠政策，降低了企業(yè)孵化器的運(yùn)營成本，吸收了大量的私人資本，加快了企業(yè)孵化器的開創(chuàng)建立進(jìn)程，促進(jìn)了企業(yè)孵化器的進(jìn)一步發(fā)展?！?〕企業(yè)孵化器與風(fēng)險(xiǎn)投資的嚴(yán)密結(jié)合企業(yè)孵化器提供的資金等服務(wù)本身就具備一定的風(fēng)險(xiǎn)性，因而企業(yè)孵化器與風(fēng)險(xiǎn)投資之間并不存在互相矛盾的關(guān)系，相反兩者之間假如能夠?qū)崿F(xiàn)嚴(yán)密的結(jié)合，那么還能夠?qū)ζ髽I(yè)孵化器起到輔助器的作用。美國在全世界的范圍內(nèi)擁有著最為完善的投資制度，在多年的發(fā)展探尋求索經(jīng)過中逐步將企業(yè)孵化器與風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行了融合，美國的風(fēng)險(xiǎn)投資者必須嚴(yán)格的在法律允許的框架內(nèi)進(jìn)行投資，對(duì)于投資企業(yè)孵化器來講，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)美國風(fēng)險(xiǎn)投資主體法律制度加以應(yīng)用和遵守。4.1.2法國企業(yè)孵化器的法律制度1999年7月，法國國務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)了研究部起草的(創(chuàng)新與研究法〕草案，此草案在決議中迅速通過，成為具有強(qiáng)迫力的法律條款，這標(biāo)志著法國的企業(yè)孵化器能夠法律的框架內(nèi)健康的發(fā)展，并遭到法律保衛(wèi)。法國標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)〔AFNOR〕在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上制訂了企業(yè)孵化器服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了企業(yè)孵化器的規(guī)范管理，提高了企業(yè)孵化器的孵化水平。為了加快企業(yè)孵化器的發(fā)展，法國根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，挑選了超過三十家的企業(yè)孵化器進(jìn)行資金以及其他資源的扶持，為企業(yè)孵化器的發(fā)展起到了以點(diǎn)帶面的作用。法國大區(qū)及所在地單獨(dú)投資建立企業(yè)孵化器，或者充分利用大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，以合作的方式成立企業(yè)孵化器。法國為了鼓勵(lì)企業(yè)孵化器的建立，不但對(duì)企業(yè)孵化器、孵化項(xiàng)目不收房租，而且為每一個(gè)孵化項(xiàng)目提供接近5.5萬歐元的支持，并配備一至二名參謀全程跟蹤并服務(wù)于孵項(xiàng)目。入孵企業(yè)成功以后，企業(yè)孵化器從中獲得股份作為回報(bào)。4.1.3英國企業(yè)孵化器的法律制度為了加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，英國加大對(duì)企業(yè)孵化器的扶持力度，成為歐洲第一個(gè)建立企業(yè)孵化器的國家。英國的企業(yè)孵化器大部分是由高校、和企業(yè)共同投資設(shè)立的，并且采用企業(yè)的管理形式進(jìn)行經(jīng)營管理。首先成立董事會(huì)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，董事會(huì)主要管理企業(yè)孵化器的重大經(jīng)營決策等相關(guān)事宜；監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要對(duì)董事會(huì)、總經(jīng)理的決定事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議；總經(jīng)理則是由董事會(huì)任命，負(fù)責(zé)企業(yè)孵化器的管理經(jīng)營。由于英國的企業(yè)孵化器大部分是大學(xué)企業(yè)孵化器，為了充分利用學(xué)校的資源，將大學(xué)的科研成果轉(zhuǎn)化，對(duì)企業(yè)能否具有高新技術(shù)和核心技術(shù)要求非常嚴(yán)格。與法國不同，英國在企業(yè)孵化器的開創(chuàng)建立初期投入資金后，對(duì)于企業(yè)孵化器的后期經(jīng)營與管理一般不再給予財(cái)政支持，而是設(shè)立了各種基金，例如風(fēng)險(xiǎn)投資基金、商業(yè)天使融資、歐共體基金以及地方設(shè)立的投資基金等等。4.1.4韓國企業(yè)孵化器的法律制度韓國為促進(jìn)企業(yè)孵化器的大力發(fā)展，先后公布了企業(yè)孵化器的整體框架以及施行細(xì)則方面的文件，例如(培育風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)十分法〕、(支持高新技術(shù)和知識(shí)密集型企業(yè)發(fā)展的十分措施〕法案、(關(guān)于贊助研究機(jī)構(gòu)設(shè)立、運(yùn)行及育成法律〕。為了鼓勵(lì)企業(yè)孵化器的建立，撥付了專項(xiàng)資金，最多能夠?yàn)槠髽I(yè)孵化器的建立提供到達(dá)70%的預(yù)算資金比例。為了充分利用大學(xué)等專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，對(duì)高校給與了一定的政策扶持，在資金以及人員方面支持高校建立自個(gè)的企業(yè)孵化器中心。4.1.5以色列企業(yè)孵化器的法律制度以色列的企業(yè)孵化器是以投資為主。為了促進(jìn)企業(yè)孵化器的發(fā)展以色列制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策，而且在資金方面予以大力提供支持。企業(yè)孵化器為了提高孵化水平，制定了嚴(yán)格的挑選標(biāo)準(zhǔn)，控制入孵企業(yè)的質(zhì)量和數(shù)量。同時(shí)，企業(yè)孵化器提供融資、法律、網(wǎng)絡(luò)、管理咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)等方面的服務(wù)，并組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)孵化企業(yè)的工作，以確保入孵企業(yè)能夠得到優(yōu)秀的孵化服務(wù)。固然以色列企業(yè)孵化器的大部分資金由提供，但是只是介入管理沒有管理權(quán)管理權(quán)屬于創(chuàng)業(yè)者，雙方能夠通過簽訂合同，明確與企業(yè)孵化器之間的責(zé)任關(guān)系。企業(yè)孵化器采用企業(yè)法人形式，設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理者等，不干預(yù)內(nèi)部管理人員的任命，只對(duì)投資資金進(jìn)行監(jiān)督，董事會(huì)有權(quán)監(jiān)督企業(yè)孵化器管理決策。4.2對(duì)健全我們國家企業(yè)孵化器的啟示通過對(duì)上述發(fā)達(dá)國家企業(yè)孵化器的法律制度分析，企業(yè)孵化器的建立與發(fā)展都離不開的大力促進(jìn)和引導(dǎo)。首先要對(duì)企業(yè)孵化器在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用有著深入的認(rèn)知；其次要在法律框架內(nèi)納入企業(yè)孵化器方面的相關(guān)條款，保證企業(yè)孵化器在發(fā)展經(jīng)過中遭到法律的保衛(wèi)，為其健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)；再次要對(duì)企業(yè)孵化器的發(fā)展給予一定的政策支持，使他們迅速的從初始創(chuàng)業(yè)階段發(fā)展到能夠自主經(jīng)營的成長階段；最后要對(duì)企業(yè)孵化器給與一定的資源傾斜，尤其是資金方面的支持。4.2.1加快立法建設(shè)發(fā)達(dá)國家企業(yè)孵化器的快速發(fā)展都離不開法律方面的支持，由此可見出臺(tái)這方面的法律條款是企業(yè)孵化器健康發(fā)展的前提與保障。我們國家企業(yè)孵化器當(dāng)前的發(fā)展思路還是依靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，而企業(yè)孵化器的快速發(fā)展是依靠的干涉及各方面支持，同時(shí)借鑒歐美等國家的先進(jìn)經(jīng)歷體驗(yàn)應(yīng)通過立法來改變依靠政策的思路。因而，現(xiàn)前階段的當(dāng)務(wù)之急是使企業(yè)孵化器的管理名正言順,加快建設(shè)針對(duì)企業(yè)孵化器的相關(guān)法律法規(guī)，使企業(yè)孵化器的發(fā)展有法可依。只要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和制度環(huán)境，制定的各項(xiàng)支持企業(yè)孵化器發(fā)展的優(yōu)惠政策，以及促進(jìn)在孵企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策才能有條不紊地落實(shí)施行。4.2.2采用企業(yè)法人形式固然美國企業(yè)孵化器在服務(wù)范圍方面牽涉很廣，但是大多采取企業(yè)化形式，充分利用企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰的優(yōu)勢(shì)，明確法律主體之間的責(zé)、權(quán)、利。我們國家企業(yè)孵化器大部分是直接或間接依靠贊助，本身缺乏運(yùn)營能力，所以其經(jīng)營形式大多采用事業(yè)單位形式，社會(huì)效益明顯，缺少經(jīng)濟(jì)效益，從長遠(yuǎn)看，創(chuàng)造價(jià)值能力有限，不能科學(xué)地、有持續(xù)地繼續(xù)發(fā)展下去。從美國企業(yè)孵化器的成功經(jīng)歷體驗(yàn)中能夠看出，美國的企業(yè)孵化器與入孵企業(yè)的行為關(guān)系都嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范，二者根據(jù)市場(chǎng)原則規(guī)范其經(jīng)濟(jì)行為。借鑒美國、英國、以色列的先進(jìn)經(jīng)歷體驗(yàn)，我們國家企業(yè)孵化器應(yīng)建立當(dāng)代企業(yè)制度，采用企業(yè)法人形式。企業(yè)法人制形式能夠使企業(yè)孵化器做到政企分開、產(chǎn)權(quán)清楚明晰、權(quán)責(zé)明確，不僅實(shí)現(xiàn)了企業(yè)孵化器的社會(huì)效益同時(shí)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)孵化器的經(jīng)濟(jì)效益。4.2.3完善服務(wù)功能現(xiàn)前階段，我們國家的企業(yè)孵化器在經(jīng)營管理中存在的一些主要問題之一就是服務(wù)范圍不夠廣、不夠深切進(jìn)入，僅僅停留在提供辦公場(chǎng)所以及業(yè)務(wù)咨詢等方面的服務(wù)，在融資以及專業(yè)技術(shù)提供方面還不能知足創(chuàng)新型中小企業(yè)的需求。以美國為例，企業(yè)孵化器在美國之所以擁有龐大的數(shù)量，主要是由于其服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)擴(kuò)展到企業(yè)需求的方方面面。一般來講，服務(wù)功能的擴(kuò)大需要的支持以及信息的傳遞，因而我們國家應(yīng)當(dāng)為企業(yè)孵化器建立相對(duì)專業(yè)化的服務(wù)平臺(tái)，為初創(chuàng)企業(yè)提供良好的生存環(huán)境與完善的服務(wù)功能。除此之外，要提供寬松的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)孵化器投資主體的多元化。企業(yè)孵化器在資金方面可能會(huì)存在一定的局限性，因而應(yīng)拓展融資渠道，完善融資體系，提高企業(yè)孵化器的服務(wù)質(zhì)量，為在孵企業(yè)提供融資支持及專業(yè)服務(wù)。4.2.4建立考評(píng)機(jī)制為了調(diào)整企業(yè)孵化器的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，加快企業(yè)孵化器的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，我們國家應(yīng)對(duì)企業(yè)孵化器進(jìn)行考評(píng)