大學縱向科研項目經(jīng)費管理辦法

XXXX大學縱向科研項目經(jīng)費管理辦法第一章總則第一條為進一步加強對縱向科研項目經(jīng)費的管理，提高科研經(jīng)費使用效益，促進科研事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》(中辦發(fā)〔2016〕50號)和《國家社會科學基金項目資金管理辦法》(財教〔2016〕304號)以及國家有關科研項目管理辦法，結合學校實際，制定本辦法。第二條縱向科研項目類型參照《XXXX大學科研項目認定辦法（試行）》（X大校字〔20XX〕X號）進行認定。第三條為進一步建立健全縱向科研經(jīng)費管理責任制，相關職能部門及項目負責人在經(jīng)費使用與管理中的職責分工如下：(一)科研處負責縱向科研項目管理，并會同計財處指導項目負責人編制項目經(jīng)費預算，及時了解項目執(zhí)行情況及經(jīng)費使用情況，督促項目負責人按核定的經(jīng)費預算合理使用經(jīng)費。(二)計財處負責經(jīng)費的管理，指導項目負責人編制項目經(jīng)費預算，審查項目決算，監(jiān)督和指導項目負責人按照項目立項通知書（任務書）或合同約定的經(jīng)費預算合理使用科研經(jīng)費，做到賬目清楚，賬實相符，核算準確。(三)審計處負責經(jīng)費的審計，建立學?？蒲许椖拷?jīng)費定期或不定期審計檢查制度，對各類科研項目的使用情況進行抽檢，并對科研項目經(jīng)費的年度決算和項目結題結算進行審計，對檢查和審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。(四)項目負責人作為經(jīng)費使用的直接責任人，應根據(jù)立項要求，科學編制項目經(jīng)費預算和決算；嚴格按照批準的項目經(jīng)費預算核定的用途、范圍和開支標準使用項目經(jīng)費，自覺控制經(jīng)費的各項支出，并對科研經(jīng)費使用的真實性、合法性、有效性承擔經(jīng)濟與法律責任。按照國家有關規(guī)定接受相關部門的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時予以糾正；對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為或其他違反項目管理辦法的行為，將按照國家有關規(guī)定對相關責任人進行處理。第二章經(jīng)費開支范圍第四條經(jīng)費支出是指在項目組織實施過程中與研究活動相關的、由項目經(jīng)費支付的各項費用支出，分為直接費用和間接費用。間接費用僅適用于項目下達方（批準方）明確規(guī)定允許列支間接費用的項目。第五條直接費用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關的費用，具體包括：(一)設備費：指在項目研究過程中購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。(二)數(shù)據(jù)采集費：指在項目研究過程中發(fā)生的調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)分析及相應技術服務購買等支出的費用。(三)材料費：指在項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。各種原材料、輔助材料等低值易耗品采購3萬元以上（含3萬元）,運輸、裝卸、整理費1萬元以上（含1萬元）的要簽訂購銷合同，報銷時須附合同原件。(四)測試化驗加工費：指在項目研究過程中支付給外單位（包括依托單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。測試（分析）費超過3萬元（含3萬元）的要簽訂合同，加工費均須簽訂加工合同，報銷時須附合同原件。(五)燃料動力費：指在項目研究過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。(六)差旅費：指在項目研究過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調(diào)研、學術交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。參加會議報銷差旅費時，須附會議通知，乘坐飛機的須提供登機牌。調(diào)研報銷時，須附調(diào)研情況說明，由學院院長或主管科研副院長簽字認定。市內(nèi)交通費按三個范圍核定報銷，100萬元及以上的縱向項目每個月不超過800元，50～100萬元的每個月不超過500元，50萬元及以下的每個月不超過300元，報銷時須在《科研經(jīng)費說明單》（在計財處領?。┥献⒚髟敿毲闆r。如研究工作需要租車，須簽訂正式的租車協(xié)議，報銷時附租車協(xié)議和情況說明。對于調(diào)研和野外科考的餐費、交通費補助，納入所在項目差旅費預算，返回后按標準補助。如用私車去外埠調(diào)研或野外科考，應事先提供注明起始時間、地點和車牌號等的書面材料，經(jīng)學院審核簽字，計財處據(jù)此報銷學生的人身意外保險費，車輛的燃油燃氣費、過路費、臨時停車費，單輛車往返上述三項費用合計一般不超過3萬元，特殊情況須提交情況說明，科研處審批后報銷。市內(nèi)汽油票不予報銷。(七)會議費：指在項目研究過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目研究工作等活動而發(fā)生的會議費用。會議費支出應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，并嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期。(八)國際合作與交流費：指在項目研究過程中項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執(zhí)行國家外事資金管理的有關規(guī)定。(九)出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費：指在項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、通信（訊）費、專利申請及其他知識產(chǎn)權事務等費用。其中，通信（訊）費每個項目限定為1個號碼，每年報銷額度不超過3600元。一次性累積購買書籍、或購買資料500元以上須辦理報增手續(xù)。(十)勞務費：參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員、財務助理（財務助理可為校內(nèi)人員，其余均為校外人員）等，均可開支勞務費。項目聘用人員的勞務費開支標準，參照當?shù)乜茖W研究和技術服務業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔的工作任務確定，其社會保險補助納入勞務費科目開支。勞務費原則上需要通過銀行轉賬。(十一)專家咨詢費：指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，須附專家咨詢費發(fā)放表（發(fā)放表在計財處網(wǎng)站自行下載打?。?。專家咨詢費標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行，其中以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費一般參照高級專業(yè)技術職稱人員500元～800元/人/天、其他專業(yè)技術人員300元～500元/人/天的標準執(zhí)行，會期超過兩天，第三天及以后的標準參照高級專業(yè)技術人員300元～400元/人/天、其他人員200元～300元/人/天執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費一般參照高級專業(yè)技術職稱人員60元～100元/人/次、其他專業(yè)技術人員40元～80元/人/次的標準執(zhí)行。（十二）合作費:指按照項目申報書（計劃任務書、立項報告）中經(jīng)費預算撥付給合作單位的合作費用。（十三）其他支出：項目研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。第六條直接費用應當納入依托單位財務統(tǒng)一管理，單獨核算，專款專用。直接費用中對于項目下達方有明確規(guī)定的，要按照項目下達方規(guī)定執(zhí)行。第七條間接費用是指項目在組織實施過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用，主要包括依托單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等?？冃еС鍪侵笧樘岣呖蒲泄ぷ骺冃О才诺南嚓P支出。第八條對不適用于間接費用的縱向科研項目，管理費按直接費用扣除設備費后的5%核定，其中4%作為學?？蒲泄芾碣M，1%撥付給學院。第九條間接費用由學校統(tǒng)籌管理使用,按照《XXXX大學科研經(jīng)費間接費管理辦法（試行）》實施。第三章預算的編制與審批第十條項目負責人（或申請人）應當根據(jù)目標相關性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，編制項目收入預算和支出預算。收入預算應當按照從各種不同渠道獲得的經(jīng)費總額填列。支出預算應當根據(jù)項目需求，按照經(jīng)費開支范圍編列，并對直接費用支出的主要用途和測算理由等做出說明。對儀器設備鼓勵共享、試制、租賃以及對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，原則上不得購置，確有必要購置的，應當對擬購置設備的必要性、現(xiàn)有同樣設備的利用情況以及購置設備的開放共享方案等進行單獨說明。合作研究經(jīng)費應對合作研究單位資質(zhì)及擬外撥經(jīng)費進行重點說明。第十一條科研處、計財處對項目預算進行審核。由多個單位共同承擔的項目，合作研究單位參與者應當根據(jù)各自承擔的研究任務分別編報經(jīng)費預算，經(jīng)所在單位科研、財務部門審核并簽署意見后，由項目負責人（或申請人）匯總編制。第十二條項目立項后，由科研處向計財處提供立項清單，經(jīng)費到賬后，計財處根據(jù)立項清單設立項目財務代碼，由科研處發(fā)布“科研經(jīng)費到賬通知”。第四章執(zhí)行與決算第十三條項目負責人應當嚴格執(zhí)行項目下達方（批準方）核準的項目預算。項目預算一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整的，應按照規(guī)定報批審核。第十四條項目預算有以下情況確需調(diào)整的，應當經(jīng)項目下達方（批準方）審批。（一）項目實施過程中，由于研究內(nèi)容或者研究計劃做出重大調(diào)整等原因需要對預算總額進行調(diào)整的；（二）同一項目課題之間經(jīng)費需要調(diào)整的。第十五條項目直接費用預算確需調(diào)整的，按以下規(guī)定予以調(diào)整：（一）項目預算總額不變的情況下，材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費、其他支出預算如需調(diào)整，由項目負責人根據(jù)科研活動的實際需要提出申請，報學?？蒲刑帉徟?、計財處備案。（二）會議費、差旅費、國際合作與交流費在不突破三項支出預算總額的前提下可調(diào)劑使用。（三）設備費、專家咨詢費、勞務費預算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減的，由項目負責人提出申請，報學?？蒲刑?、計財處審批后，用于項目其他方面支出。（四）項目間接費用預算不得調(diào)整。第十六條項目經(jīng)費開支必須符合國家有關規(guī)定，經(jīng)費使用要符合開展科研活動的實際需要。凡有專項財務管理辦法的科研項目，應按專項財務管理辦法執(zhí)行，無專項財務管理辦法的科研項目，應按學校規(guī)定執(zhí)行。第十七條除項目管理辦法有規(guī)定外，應按照采購程序進行采購，所采購設備均屬學校固定資產(chǎn)。第十八條報銷審批程序（一）項目負責人在網(wǎng)上預約報賬系統(tǒng)中填報并打印網(wǎng)約單。（二）經(jīng)辦人填寫《XXXX大學經(jīng)費審批單》和《XXXX大學科研經(jīng)費報銷事由說明單》，項目負責人（主持人）簽字。（三）報銷審批（以報銷金額劃分）參照《XXXX大學經(jīng)費審批辦法（修訂）》（X大校字〔20XX〕16號）執(zhí)行。（四）計財處復核后辦理報銷手續(xù)，報銷時注意事項參照《XXXX大學科研經(jīng)費報銷細則》。第十九條項目經(jīng)費中涉及到個人所得稅部分由個人承擔。第二十條學校作為主持單位與外單位合作開展的項目,對方的研究經(jīng)費依據(jù)科研項目申報前雙方的協(xié)議，按實際到位經(jīng)費以及所約定比例予以劃撥，按申報書、合同（協(xié)議）劃撥給對方的經(jīng)費不收取管理費（所劃撥外協(xié)經(jīng)費在學?？蒲袠I(yè)績認定時不計入項目經(jīng)費總數(shù)）。第二十一條會議費、差旅費、材料費和測試化驗加工費等，原則上按規(guī)定實行“公務卡”結算或通過銀行對公轉賬方式結算，對于勞務費、專家咨詢費等，應當打卡發(fā)放。第二十二條項目研究結束后，項目負責人應當會同學?？蒲刑?、計財處等部門及時清理賬目與資產(chǎn)；全面清理經(jīng)費收支和應收應付等款項，暫付款尚未結清的，應在結題之前全部報銷或歸還；如實編制項目經(jīng)費決算，不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證。由多個單位共同承擔的項目，項目負責人和合作研究單位的參與者應當分別編報項目經(jīng)費決算，經(jīng)所在單位科研、財務管理部門審核并簽署意見后，由項目負責人匯總編制。第五章監(jiān)督檢查第二十三條在經(jīng)費使用過程中，項目負責人應當承諾提供真實的項目信息，并認真遵守項目經(jīng)費管理的有關規(guī)定，對信息虛假導致的后果承擔責任，主動接受相關部門的檢查與監(jiān)督。第二十四條按照本辦法的有關規(guī)定及項目《計劃任務書》或《合同書》，計財處、審計處有權對項目經(jīng)費的使用和開支情況進行監(jiān)督和審計。第二十五條科研處、計財處將建立項目經(jīng)費的績效評價制度，結合財務審計和財務驗收，對項目經(jīng)費管理使用效益進行考評。第二十六條在條件允許的情況下，計財處將在學校內(nèi)部公開項目經(jīng)費預算、預算調(diào)整、決算，項目組人員構成、設備購置、外撥經(jīng)費、勞務費發(fā)放、以及結余經(jīng)費和間接費用使用等情況。第二十七條預算執(zhí)行過程中，不得編造虛假合同、編制虛假預算，違規(guī)將科研經(jīng)費轉撥、轉移到利益相關的單位或個人；不得購買與科研項目無關的設備、材料，虛構經(jīng)濟業(yè)務、使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費；不得在科研經(jīng)費中報銷個人家庭消費支出；不得出現(xiàn)勞務費列支內(nèi)容與事實不符，虛列、偽造名單，虛報冒領勞務費；不得假借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費挪作它用；不得使用項目經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。不按規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費、不按時報送年度收支報告、不按時編報項目決算、不按規(guī)定進行會計核算，截留、挪用、侵占項目