《分稅制的利與弊》

寧波大紅鷹學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院期中論文（財(cái)務(wù)管理專業(yè)）學(xué)生姓名： 嚴(yán)詩琴 班級(jí)： 09財(cái)管7班 學(xué)號(hào)： 091360736 指導(dǎo)教師： 姜偉軍 二O—二年四月分稅制的利與弊09財(cái)管7班嚴(yán)詩琴論文摘要：1994年我國成功實(shí)施了分稅制改革，但是沒有一種體制是十分完美、一勞永逸的。根據(jù)對(duì)現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制的具體分析和總體把握，我們看到了利弊共存。因此，為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，稅收管理體制也必須相應(yīng)改革以得到完善。關(guān)鍵詞：稅收管理體制分稅制財(cái)政體制分稅制改革重點(diǎn)一、 分稅制的由來與實(shí)施（一）分稅制的由來縱觀當(dāng)今世界，盡管各國的稅收管理體制都有不同的具體方式，但是，分稅制是建立悅收管理體制的核心，是當(dāng)今世界上大多數(shù)國家普遍采用的一種方式。1994年，分稅制在我國成功實(shí)施，針對(duì)每一件事，我們都得一分為二的看待，都存在著利與弊。根據(jù)對(duì)現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制的具體分析和總體把握，我們看到了利弊共存。因此，為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，我們需要改革和加以完善稅收管理體制。稅收管理體制由來已久，但是對(duì)于穩(wěn)定的稅收管理體制，尤其是中國確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來的稅收管理體制的理論研究和實(shí)踐運(yùn)行還不夠全面與深入。建國以來，我國稅收管理體制進(jìn)行了多次調(diào)整，隨著我國政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及財(cái)政體制的發(fā)展變化而不斷的發(fā)展和完善。（二）分稅制的實(shí)施首先，“分稅制”是一次重大的制度創(chuàng)新。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來評(píng)價(jià)，制度是一種公共性規(guī)則，具有強(qiáng)制性與約束性，制度創(chuàng)新是一個(gè)有目的、有意識(shí)的規(guī)則和契約安排。制度的設(shè)立有利于增進(jìn)自身的福利而不使其他人的福利減少，或在預(yù)算約束下提高目標(biāo)水平。稅收管理體制是一組特定制度的組合，規(guī)范著一個(gè)國家和地區(qū)相關(guān)的稅收管理活動(dòng)。這次稅制改革的成功在于它形成一個(gè)有效的激勵(lì)機(jī)制，使博弈雙方都成為體制的受益者，形成一個(gè)雙贏?？偟膩碚f，分稅制改革給中國帶來了紅利。二、 分稅制的好處分稅制帶來的好處顯而易見一、財(cái)政收入大幅度增加，每年的打財(cái)政收入達(dá)到兩位數(shù)以上的增長，個(gè)別達(dá)到百分之三十多。二、中央可動(dòng)用的財(cái)政多，能辦好多事實(shí)，比如奧運(yùn)會(huì)亞運(yùn)會(huì)世博會(huì)等國際大型運(yùn)動(dòng)或展覽，三、公務(wù)員的工資增長較快了，人民解放軍的建設(shè)都取得了進(jìn)步。三、 分稅制的壞處當(dāng)前我國分稅制存在下列弊端：首先，分稅制改革沒有做到事權(quán)與財(cái)權(quán)的科學(xué)統(tǒng)一，中央政府稅收比重過高，地方政府缺乏可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政汲取能力。絕大多數(shù)地方政府將增加財(cái)政收入的目光投向土地開發(fā)方面，導(dǎo)致土地價(jià)格不斷上漲。其次，分稅制改革增加了增值稅，并且從生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)增值稅具體規(guī)則，出現(xiàn)了打亂的稅收征管漏洞。第三，分稅制改革重點(diǎn)在稅收比例劃分，而沒有考慮到公共產(chǎn)品投入的需要，這就導(dǎo)致我國在公共產(chǎn)品配置方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的權(quán)利義務(wù)不對(duì)稱現(xiàn)象。第四，財(cái)政資金管理體制和機(jī)制不健全。我們往往對(duì)稅務(wù)部門重其取得收入多寡而忽視取得收入的成本，忽視對(duì)財(cái)政資金的追蹤問效。同時(shí)，中央政府也無法實(shí)現(xiàn)通過轉(zhuǎn)移支付制度實(shí)施國家產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)節(jié)地方政府支出行為的目的。第五，分稅制改革是以1993年各地經(jīng)濟(jì)總量為基礎(chǔ)確定分稅比例的，沒有充分征求各地意見，更沒有在全國人大常委會(huì)廣泛討論，在程序上存在問題?？傊侄愔曝?cái)政體制改革是財(cái)稅領(lǐng)域最重要的、最復(fù)雜的、涉及面最廣的一項(xiàng)工程，我們還應(yīng)在實(shí)行中探索，在探索中改革，在改革中進(jìn)步，以建立為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要的稅收管理體制為目標(biāo)，真正發(fā)揮稅收管理體制在我國市場經(jīng)濟(jì)體制的形成和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展中巨大的積極作用。參考文獻(xiàn)：［1］ 石堅(jiān);國外分稅制的比較分析J］；經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較；1987年06期.［2］ 譚少杰;深化企業(yè)集團(tuán)改革:實(shí)行“三級(jí)分稅制”J］；福建論壇（社科教育版）；1987年09期［3］ 孫蘊(yùn)素;論分稅制J］；財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)；1988年09期［4］ 小雨;聯(lián)邦德國的分稅制J］；外國經(jīng)濟(jì)與管理；1988年08期［5］ 楊遂周，劉佐;關(guān)于分稅制的初步構(gòu)思J］；遼寧稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)；1989年01期［6］ 胡中流，王剛；有關(guān)“分稅制”若干問題的思考J］；中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)；1989年01期［7］ 周少云;分稅制的若干理論問題J］；財(cái)經(jīng)科學(xué)；1989年01期［8］ 程念東;；實(shí)行分稅制的一些設(shè)想J］；財(cái)會(huì)月刊；1989年0