重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條為了加強(qiáng)重大突發(fā)大事的預(yù)防與掌握，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)清楚、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反響快速、處置有力的應(yīng)急處理體系，準(zhǔn)時有效地處理發(fā)生的重大突發(fā)大事，最大限度地削減人員傷亡和財物損失，保障經(jīng)濟(jì)安康進(jìn)展，維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和省委、省政府的有關(guān)要求，結(jié)合我站實際，特制定本預(yù)案。其次條本預(yù)案適用于站屬所在區(qū)域發(fā)生的重大突發(fā)性大事的應(yīng)急處理工作。本預(yù)案所稱“重大突發(fā)大事”，是指發(fā)生或可能發(fā)生人員傷亡和財產(chǎn)損失的緊急狀況以及嚴(yán)峻影響正常生產(chǎn)生活秩序的群體性大事，包括：〔一〕事故：主要是指重大安全事故，包括重大火災(zāi)事故、重大交通安全事故、重大工程施工安全事故、民用爆炸物品和化學(xué)危急品重大安全事故、特種設(shè)備重大安全安全事故、重大職業(yè)中毒事故等。具體標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定?！捕炒笫拢喊ㄖ卮笸话l(fā)公共安全大事和重大突發(fā)公共衛(wèi)生大事等。1、重大突發(fā)公共安全大事：包括突然發(fā)生造成較大社會影響的群體性大事、影響重大的社會治安案件以及其他危害社會正常秩序、破壞社會穩(wěn)定的突發(fā)性公共安全大事。2、重大突發(fā)公共衛(wèi)生大事：包括突然發(fā)生造成或者可能造成社會公眾安康嚴(yán)峻損害的重大傳染病疫情、群體性不明緣由疾病、群體性食物中毒以及其他嚴(yán)峻影響公眾安康的突發(fā)大事?！踩碁?zāi)難：包括在職工聚居區(qū)或主要生產(chǎn)場所發(fā)生的地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)難等災(zāi)難事故以及造成較大人員傷亡或財產(chǎn)損失的強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)降水、雷暴等災(zāi)難性天氣。第三條 重大突發(fā)大事應(yīng)急處理堅持以下根本原則：〔一〕以人為本。把保障職工群眾生命財產(chǎn)安全作為重大突發(fā)大事應(yīng)急處理的首要任務(wù)，樂觀救助受影響的職工群眾，最大限度地削減人員傷亡和財產(chǎn)損失?！捕撤€(wěn)定壓倒一切。把保持職工隊伍的穩(wěn)定作為重大突發(fā)大事應(yīng)急處理的根本要求，冷靜應(yīng)對，妥當(dāng)處置，在最短時間內(nèi)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序?！踩撤旨壺?fù)責(zé)。依據(jù)“精簡、統(tǒng)一、高效”的要求，建立“兩級治理、三級網(wǎng)絡(luò)”的重大突發(fā)大事應(yīng)急處理工作體系。1、做好全站重大突發(fā)大事應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)等工作。在全站重大突發(fā)大事應(yīng)急處理工作中，其主要職責(zé)是：指導(dǎo)、催促站屬各單位切實加強(qiáng)安全治理，并在所在地政府領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真做好社會治安綜合治理等工作，實行得力措施，防止事故和大事的發(fā)生：爭論審議全站重大突發(fā)大事應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處理工作的組織建設(shè)和制度建設(shè)；爭論確定全站重大突發(fā)大事應(yīng)急處理相關(guān)重大決策和指導(dǎo)意見，保證應(yīng)急處理各項工作準(zhǔn)時、有序進(jìn)展；協(xié)調(diào)解決重大突發(fā)大事應(yīng)急處理中的其他重大問題。2、機(jī)關(guān)相關(guān)科室在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對重大突發(fā)事件的處理進(jìn)展分類指導(dǎo)。在重大突發(fā)大事應(yīng)急處理工作中，其主要職責(zé)是：檢查、考核站屬各單位社會治安綜合治理目標(biāo)治理責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、信訪工作責(zé)任制等落實狀況；負(fù)責(zé)全站重大突發(fā)大事應(yīng)急處理預(yù)案的起草、修訂及相關(guān)治理工作；催促站屬各單位制定本單位重大突發(fā)大事應(yīng)急處理預(yù)案，做好重大突發(fā)大事應(yīng)急處理的各項預(yù)備工作；重大突發(fā)大事發(fā)生后，依據(jù)站統(tǒng)一要求，做好應(yīng)急處理中的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織工作；負(fù)責(zé)重大突發(fā)大事信息公布等具體工作。3、各單位要切實落實社會治安綜合治理目標(biāo)治理責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、信訪工作責(zé)任制等工作制度，做好重大突發(fā)大事防范、應(yīng)急救援和藹后處理等工作?！菜摹硹l塊結(jié)合。遇重大突發(fā)大事，必需在準(zhǔn)時向所在地政府和有關(guān)部門報告的同時向站報告，并在所在地政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，樂觀做好相關(guān)工作。第四條 重大突發(fā)大事應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)?！惨弧持卮蟀踩鹿?、重大突發(fā)公共衛(wèi)生大事和災(zāi)難的應(yīng)急處理工作由站安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室在站安全生產(chǎn)科，負(fù)責(zé)其日常事務(wù)?！捕持卮笸话l(fā)公共安全大事的應(yīng)急處理由站社會治安負(fù)責(zé)其日常事務(wù)。〔三〕重大突發(fā)大事發(fā)生后，站依據(jù)工作需要成立應(yīng)急處理現(xiàn)場指揮部或工作組。指導(dǎo)、催促事發(fā)單位做好應(yīng)急處理各項工作，幫助事發(fā)單位協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急處理中的有關(guān)問題?！菜摹痴緦俑鲉挝粦?yīng)當(dāng)建立健全重大突發(fā)大事應(yīng)急處理相應(yīng)工作體制和機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急處理隊伍建設(shè)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，配備必要的應(yīng)急處理設(shè)備和相關(guān)物資，定期或不定期組織本單位義務(wù)救援隊伍進(jìn)展演練，有針對性地宣傳普及相關(guān)學(xué)問，不斷提高本單位突發(fā)大事應(yīng)急處理的綜合能力。第五條 重大突發(fā)大事應(yīng)急處理必需嚴(yán)格堅持報告制度?！惨弧持卮笸话l(fā)大事發(fā)生后，原則上按以下程序準(zhǔn)時逐級上報，必要時，應(yīng)當(dāng)堅持24小時值班制度，并依據(jù)事態(tài)進(jìn)展?fàn)顩r準(zhǔn)時續(xù)報，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。12、事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時向所在地政府和有關(guān)部門報告，同時向站、局報告。報告的內(nèi)容包括：重大突發(fā)大事發(fā)生的時間、地點、類別、簡要經(jīng)過、涉及人數(shù)、傷亡狀況以及聯(lián)系、聯(lián)系人姓名等?！捕硲?yīng)急處理工作完畢后，事發(fā)單位、站相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級向有關(guān)部門書面報告相關(guān)工作狀況。第六條 重大突發(fā)大事應(yīng)急處理必需做好后勤保障工作。重大突發(fā)大事發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)實際工作需要，調(diào)集必要的物資和資金，保障因突發(fā)大事致病、致殘人并為參與應(yīng)急處理的工作人員供給生活保障；保證交通和通訊暢通，為現(xiàn)場應(yīng)急處理供給必要的工作條件。必要時，站賜予肯定的物資和資金扶持；有關(guān)單位、部門可供給或發(fā)動職工群眾供給肯定的人道主義救濟(jì)。任何單位和個人不得擅自挪用、擠占應(yīng)急物資和資金，否則一經(jīng)查實，務(wù)必嚴(yán)峻處理。第七條 重大突發(fā)大事應(yīng)急處理必需嚴(yán)格堅持信息公布制度。重大突發(fā)大事發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)從講政治、保穩(wěn)定的高度，嚴(yán)格聞采訪和信息公布程序，嚴(yán)格依據(jù)當(dāng)?shù)卣驼镜囊蠼y(tǒng)一公布信息，不得擅自承受聞媒體的采訪，更不能散布不實消息和言論，第八條重大突發(fā)大事處理完畢，站及事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)對在應(yīng)急處理中做出突出奉獻(xiàn)的人員，級予表彰和嘉獎；對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，賜予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對符合《湖北省見義勇為條件》規(guī)定的，報經(jīng)所在地政府和有關(guān)部門批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)賜予一定的嘉獎。第九條經(jīng)查實，在應(yīng)急處理中隱瞞、緩報、謊報大事或者擅自挪用、擠占應(yīng)急物資和資金的，賜予通報批判，并依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位及主要責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提交司法部門依法追究其法律責(zé)任。第十條 借機(jī)滋事、無理取鬧或散布不實消息和言論，干擾重大突發(fā)大事處理工作的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)展嚴(yán)峻處理；情節(jié)嚴(yán)峻以至觸犯法律的，提交司法部門依法追究其法律責(zé)任。其次章重大安全事故應(yīng)急處理程序第十一條事故報告，事故發(fā)生后，事發(fā)單位須馬上向站安全生產(chǎn)委員會辦公室報告〔********〕，發(fā)生一次死亡1人以上的安全事故，事發(fā)單位須向所在地安全生產(chǎn)主管部門報告，同時向站安全生產(chǎn)科報告；發(fā)生一次死亡3人以上的安全事故，由站安全科向省局等部門報告。第十二條 全事故，啟動事發(fā)單位和站應(yīng)急處理預(yù)案，單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)工作人員先期趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理，同時報請省局協(xié)作所在地安全治理部門和事發(fā)單位聯(lián)合調(diào)查處理。3件應(yīng)急處理預(yù)案，由站安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人牽頭，報請省局趕赴現(xiàn)場，幫助地方安全生產(chǎn)相關(guān)部門開展工作。第十三條 現(xiàn)場救援。遇緊急狀況，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)馬上向所在地消防衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍緊急呼救所在地消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍到達(dá)現(xiàn)場之前，事發(fā)單位必需馬上組織相關(guān)人員和必要的設(shè)備趕赴現(xiàn)場進(jìn)展先期應(yīng)急救援，樂觀救治、處理或分送就近醫(yī)院救治、處理死傷人員，緊急疏散人員和物資，堅決切斷電源、火源，親熱監(jiān)控危急源。所在地消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍到達(dá)現(xiàn)場之后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)全力協(xié)作做好現(xiàn)場救援工作。第十四條 事故調(diào)查。事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)在站、省局應(yīng)急處理現(xiàn)場指揮部或工作組的指導(dǎo)下，親熱協(xié)作所在地有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場勘查、目擊證人登記核定等調(diào)查取證工作，待所在地有關(guān)部門形成結(jié)論性意見以后，將事故報告準(zhǔn)時向所在地有關(guān)部門和站、省局安全生產(chǎn)委員會辦公室報告。第十五條善后處理。事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一治理、分散接待的方式，做好死傷者家屬的住宿安排和思想工作，保持職工隊伍的穩(wěn)定；應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定及所在地有關(guān)部門形成的結(jié)論性意見，準(zhǔn)時擬定死傷者及受影響職工群眾的賠付或困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、給付方法的初步意見，報經(jīng)所在地有關(guān)部門審議批準(zhǔn)后，按審定的標(biāo)準(zhǔn)和給付方法執(zhí)行。第十六條責(zé)任追究。應(yīng)急處理工作結(jié)事后，站安全生產(chǎn)委員會、事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)“四不放過”的原則，追究相關(guān)人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)峻的，提交司法部門依法追究其法律責(zé)任。第三章重大突發(fā)公共安全大事應(yīng)急處理程序第十七條大事報告。大事發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時向所在地政府和相關(guān)部門報告，同時向站社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告〔聯(lián)系：********〕。經(jīng)站社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組爭論同意，站社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將事發(fā)狀況準(zhǔn)時、據(jù)實向省地礦局及有關(guān)部門報告。第十八條啟動預(yù)案。站社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)大事的性質(zhì)和可能造成的影響，啟動應(yīng)急處理預(yù)案。原則上，具有以下情形之一的，啟動局應(yīng)急處理預(yù)案：〔一〕本站職工因故堵截大路、鐵路交通、圍攻沖擊本單位、站甚至黨政機(jī)關(guān)；〔二〕發(fā)生集體械斗等惡性社會治安案件或者爆炸、縱火、投毒等嚴(yán)峻暴力犯罪。第十九條事態(tài)掌握。事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)在駐地政府和有關(guān)部門以及站社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，馬上實行得力措施，掌握事態(tài)的進(jìn)一步進(jìn)展。必要時，站社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組派專人組成工作組趕赴事發(fā)單位，指導(dǎo)、幫助其做好相關(guān)工作。〔一〕發(fā)生嚴(yán)峻擾亂社會秩序的重大群體性大事，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)樂觀協(xié)作事發(fā)所在地有關(guān)部門疏散職工群眾，掌握關(guān)鍵人物，安靜事端。必要時，可懇求司法介入?！捕嘲l(fā)生危害公共安全的嚴(yán)峻違法犯罪案件，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)樂觀協(xié)作事發(fā)所在地有關(guān)部門予以堅決打擊，并對因此受到損害的職工群眾賜予必要的救助。其次十條大事調(diào)查。事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)親熱協(xié)作站有關(guān)部門對事發(fā)緣由、經(jīng)過等狀況進(jìn)展具體的調(diào)查，一旦形成初步或結(jié)論性意見，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時向站社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。其次十一條善后處理。事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和所在地政府有關(guān)部門的要求，妥當(dāng)處理好各項善后事宜。必要時，站社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)科室應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)展分類指導(dǎo)?！惨弧硨φT發(fā)大事以及大事處理過程中暴露的單位內(nèi)部沖突和職工反映猛烈的問題，事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)同志肯定要親自出面，直接與職工群眾交換意見，面對面地做好職工群眾的思想教育和引導(dǎo)工作。對于職工提出的要求，要實事求是地進(jìn)展分析，符合政策規(guī)定的，要在現(xiàn)行政策范圍內(nèi)盡快予以落實；屬于政策不明確的問題，需要上級明確的，要按照組織程序報請上級有關(guān)部門爭論解決；一時解決不了的，要向職工解釋清楚，并樂觀爭論落實解決措施。對不符合國家政策規(guī)定的要求，也要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，耐心細(xì)致地做好解釋說服工作?！捕硨εc非本單位內(nèi)部人員發(fā)生民事糾紛而突發(fā)重大群體性大事，因本單位人員工作失誤或者違法違規(guī)造成的，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或政策規(guī)定以及所在地政府和有關(guān)部門的處理意見，盡快妥當(dāng)處理好善后事宜；因非本單位內(nèi)部人員惡意滋事、無理取鬧造成的，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或政策規(guī)定，懇求所在地政府和有關(guān)部門幫助解決，必要時，可尋求法律途徑解決；因其他緣由造成的，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)在所在地政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，準(zhǔn)時協(xié)調(diào)解決，一時解決不了的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或政策規(guī)定，依據(jù)“有理、有利、有節(jié)”的原則，通過樂觀有效的溝通，力求使雙方達(dá)成諒解?！踩硨σ蛲话l(fā)大事受傷、致殘的無辜群眾和參與大事應(yīng)急處理的工作人員，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)供給必要的物資和資金，保障其得到準(zhǔn)時、有效的救治；應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一治理、分散接待的方式，做好無辜遇難者家屬的食宿安排和思想工作，保持職工隊伍的穩(wěn)定；應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定及所在地有關(guān)部門形成的結(jié)論性意見，準(zhǔn)時擬定無辜死傷及受影響職工群眾的困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給付方法的初步意見，報經(jīng)站社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組審議、批準(zhǔn)后，按審定的標(biāo)準(zhǔn)和給付方法執(zhí)行。必要時，可供給或發(fā)動職工群眾供給肯定的人道主義救濟(jì)。第四章重大突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急處理程序其次十二條大事報告。各單位覺察傳播快速或群體性不明緣由疾病、群體性食物中毒等現(xiàn)象，必需2小時內(nèi)向所在地縣級以上衛(wèi)生防疫或監(jiān)視部門報告。其次十三條 啟動預(yù)案。站安全生產(chǎn)委員會、事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)事發(fā)所在地衛(wèi)生防疫或監(jiān)視部門的綜合評估意見和建議，啟動應(yīng)急救援預(yù)案。原則上，在職工群眾中覺察霍亂、鼠疫等甲類傳染性疾病者1人以上或者發(fā)生30人以上重大食物中毒大事，由站向局報告。其次十四條 現(xiàn)場救援。事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)馬上向所在地120急救中心或者衛(wèi)生防疫、監(jiān)視部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊急呼救，準(zhǔn)時將病人或疑似病人轉(zhuǎn)診治療。衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)在力所能及的范圍內(nèi)供給先期應(yīng)急醫(yī)療搶救，書寫具體、完整的病歷記錄，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定將病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診病人或疑似病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。事發(fā)單位參與應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)實行必要的衛(wèi)生防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下開展工作，防止穿插感染和污染。其次十五條預(yù)掌握。事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)在所在地衛(wèi)生防疫或監(jiān)視部門的指導(dǎo)下，實行必要的預(yù)防和掌握，穩(wěn)定職工隊伍。1、對事覺察場和可能被污染的交通工具等。事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)實行必要的掌握措施。必要時，可對人員進(jìn)展疏散或者隔離，甚至依據(jù)法定程序?qū)魅静∫邊^(qū)實行封鎖，對食物和水源實行掌握措施，切斷傳播途徑，防止集中。2、對可能受到危害的人員，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)展排查，并依據(jù)需要實行必要的醫(yī)學(xué)掌握措施。3、事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)在職工群眾中廣泛宣傳大事相關(guān)的防治學(xué)問，消退職工群眾的思想顧慮并準(zhǔn)時對易受感染的人群和其他易受損害的人群進(jìn)展應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護(hù)等。其次十六條大事調(diào)查。遇群體性大事中毒大事，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)親熱協(xié)作所在地有關(guān)部門做好大事現(xiàn)場勘查、目擊證人登記核定等調(diào)查取證工作，待形成結(jié)論性意見以后，及時向所在地有關(guān)部門和站安全生產(chǎn)委員會辦公室報告。其次十七條 善后處理。事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和所在地政府及有關(guān)部門的要求，妥當(dāng)處理好各項善后事宜。1、群體性食物中毒大事應(yīng)急救援工作完畢后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時收集、整理患者病歷及醫(yī)療費(fèi)用正式發(fā)票，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定及所在地有關(guān)部門形成的結(jié)論性的意見，向肇事單位索賠，幫助受害職工群眾妥當(dāng)處理善后事宜。2、對因突發(fā)大事直接死亡人員，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定賜予妥當(dāng)處理。第五章重大突發(fā)災(zāi)難應(yīng)急處理程序其次十八條 災(zāi)難報告，災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)單位必需馬上向所在地政府報告，同時向站安全生產(chǎn)委員會辦公室報告〔聯(lián)系：*********