本科畢業(yè)論文對我國現(xiàn)行工程造價的理解與認(rèn)識

1引言建設(shè)工程造價全過程控制是工程造價管理的主要表現(xiàn)形式和核心內(nèi)容，也是提高項目投資效益的關(guān)鍵所在。它貫穿于決策階段、設(shè)計階段、工程承發(fā)包階段、施工實施和竣工驗收階段的項目全過程中，將建設(shè)項目的造價控制在預(yù)定的投資額度之內(nèi)，確保建設(shè)項目投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)，以求能在建設(shè)項目中合理地使用人力、物力、財力，取得良好的投資效益。目前我們的全過程造價控制主要是項目的施工階段的造價控制，也就是以建造為主要環(huán)節(jié)的。這是我國工程造價行業(yè)的特殊歷史階段所決定的。人們往往只注重施工階段的造價控制，而對設(shè)計階段的造價控制比較淡薄。在本文中我以****區(qū)B3#樓工程為例來介紹一下項目造價控制的要點。2工程造價的詮釋2.1工程造價控制的含義工程造價第一種含義：工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)算開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。工程造價的第二種含義是指工程價格。即為建成一項工程，預(yù)計在土地市場，設(shè)備市場，技術(shù)勞務(wù)市場，以及承發(fā)包市場等交易活動中形成的建筑安裝價格和建筑工程總價格?？偠灾?，工程造價就是指進(jìn)行一個工程項目建設(shè)所需要花費的全部費用。即是從工程項目確定建設(shè)意向直至建成，竣工驗收為止的整個建設(shè)期間所支出的總費用，就是保證工程項目建造正常進(jìn)行的必要資金，是工程項目投資中最主要的部分。工程造價主要有工程費用和工程其他費用組成。工程費用包括建筑工程費用、安裝工程費用、設(shè)備工器具購置費用。[1,2]2.2工程造價控制的特點建筑工程是一種特殊的工業(yè)產(chǎn)品，表現(xiàn)在生產(chǎn)地點固定、生產(chǎn)過程復(fù)雜、周期長、投資大，生產(chǎn)過程受許多因素的影響（如管理水平、技術(shù)水平、市場波動）。由于它的特殊性，決定了它的價格的確定不同于一般的工業(yè)產(chǎn)品，一般工業(yè)產(chǎn)品可以統(tǒng)一定價，而建筑工程價格必須逐一確定，工程造價具有大額性、個別性、差異性、動態(tài)性。要確定建筑產(chǎn)品的價格，必須知道這種產(chǎn)品的消耗。建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗，雖然受諸多因素的影響，但在一定生產(chǎn)力水平條件下，生產(chǎn)一定質(zhì)量合格的建筑產(chǎn)品與所消耗的人力、物力、財力之間，存在著一種必然的以質(zhì)量為基礎(chǔ)的定量關(guān)系。2.3工程造價控制的發(fā)展推行實物工程量招標(biāo)投標(biāo)，必須逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程定額標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的工程造價管理改革思路，加強(qiáng)各類工程工料機(jī)消耗定額標(biāo)準(zhǔn)的制定，是建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程定額標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)鍵所在。一般而言，各類生產(chǎn)要素消耗定額是一定時期社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的標(biāo)志。由于我國建筑業(yè)企業(yè)普遍處于較低發(fā)展水平，建立具有企業(yè)自身特色的工料機(jī)消耗定額的條件尚不成熟。為此，在相當(dāng)長的過渡時期，各級政府主管部門仍應(yīng)代表社會制定各類全國統(tǒng)一、行業(yè)統(tǒng)一或地區(qū)統(tǒng)一的工料機(jī)消耗定額，并以全國統(tǒng)一消耗定額標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)，形成統(tǒng)一的工程定額標(biāo)準(zhǔn)體系。現(xiàn)行的工程工料機(jī)消耗定額和費用定額應(yīng)按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體要求和建筑業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律逐步加以調(diào)整，以適應(yīng)新世紀(jì)工程造價管理發(fā)展的客觀需要。[3]3工程造價的意義控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、工、設(shè)計單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。綜上所述，控制工程造價是一個全過程的控制，應(yīng)該說每一個環(huán)節(jié)都是不能松懈的，而且每一個環(huán)節(jié)也都是重要的。隨著中國加入世貿(mào)組織，我國投資主體呈多元化，投資方對降低成本、控制造價、提高投資效益的重視日益提高。因此，改變原有工程造價估算、概算、預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算各行其事，缺乏連續(xù)性的局面，開展建設(shè)項目投資系統(tǒng)控制，提高建設(shè)項目投資控制水平，才能促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。[4,5]建設(shè)工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實際問題，只有在項目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。[6]

我國已加入WTO，正有逐步嘗試實施國際通行的做法，有的地方開始工程量清單報價的試點工作，我們進(jìn)入國際市場時不會手足無措。應(yīng)加快工程造價領(lǐng)域的立法，使工程造價行業(yè)管理納入法制化，規(guī)范化的軌道，避免“入世”后帶來的沖擊，這就要求我們深入學(xué)習(xí)和深刻理解WTO具體規(guī)則和條文，認(rèn)真研究WTO成員國主要的對手態(tài)勢，樹立國際化意識以適應(yīng)加入WTO后引發(fā)的新形勢、新變化、新問題和新要求。[7]4項目造價控制4.1項目簡介****區(qū)B3#樓為全現(xiàn)澆得剪力墻結(jié)構(gòu)，地下三層，地上十二層，建筑面積為22453㎡。編制依據(jù)為《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003），****建筑設(shè)計有限公司設(shè)計的《****區(qū)（B區(qū)）—B3#樓》圖紙。以土建專業(yè)為例，B3#樓地下室與車庫共用的內(nèi)墻計入住宅樓內(nèi);與B2#樓相連的人防通道以距離B3#樓最近的沉降縫為界，沉降份以左并入B3#樓；人防通道的底板、墻、頂板的混凝土標(biāo)號同B3#樓;底板,墻面防水同B3#樓墻面。由于無相應(yīng)的資料,降水、基礎(chǔ)處理等工程不包括在本次清單中;其中土方開挖、回填按圖紙計算;室外2:8灰土按650寬計算;圖紙中未標(biāo)注地下外墻防水20mm水泥砂漿找平層，本次清單編制不包括此項內(nèi)容。本次清單編制不包括電梯預(yù)埋件；外墻面按面磚編制（不含圖示鋁塑板裝飾線），空調(diào)板及飄窗板上下面及側(cè)面按涂料編制。室外小院臺暫按花崗石臺階編制；室外入口臺階暫按混凝土臺階計算、坡道暫按水泥礓嚓面編制。室外小院不包括在本次清單編制范圍內(nèi)。空調(diào)冷凝管暫按90鋼筋編制。室內(nèi)護(hù)欄桿及陽臺欄桿按鋼塑欄桿編制?？照{(diào)鋁篩板欄桿不含裝飾面層。衛(wèi)生間隔斷及所有拖布池均不包括在本次清單編制范圍內(nèi)。本次清單編制不包括所有外門窗（包括地下室外）。4.2項目投資決策階段的工程造價控制工程建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達(dá)到70％－80％。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。項目投資控制存在的主要問題項目決策階段的投資控制在我國已受到政府有關(guān)部門和建設(shè)單位的高度重視,在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著越來越大的作用,但是這一工作在發(fā)展中并不平衡,還存在一些問題。項目前期投資控制的客觀性、公正性、科學(xué)性不足，決策階段的投資控制研究成果一般體現(xiàn)在項目可行性研究中。由于在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制下,投資者不承擔(dān)投資風(fēng)險,缺乏搞好可行性研究、提高投資經(jīng)濟(jì)效益的主動性。咨詢、設(shè)計單位隸屬于各級行政部門,往往受“長官意志”或本位主義影響,高估效益,低估投資,搞“釣魚戰(zhàn)術(shù)”。這些原因往往使可行性研究變成“可批性研究”,使這一工作失去原有的意義,難以達(dá)到投資控制效果。[8]表3.11953-2001年基本建設(shè)大中型投資項目失誤率年份施工項目全部建成投產(chǎn)項目目(個)建成投產(chǎn)率(%))失誤率(%)1953-19558382959815.6284.381958-1988028468293610.3189.691981-1999515516206313.3086.701996-19999494973314.8185.192000-20001250248919.5480.461953-2000155264681912.3487.661958-1980年政治運動及特殊的國家環(huán)境使的大中型投資項目失誤率過高,從1981年以后,由于建筑市場不規(guī)范,存在的問題很多,正如上面所述。項目決策投資控制的對策a)強(qiáng)化投資控制管理措施。一是強(qiáng)化項目組織措施。建立投資控制組織保證體系,有明確的項目組織機(jī)構(gòu)。二是項目技術(shù)措施。應(yīng)用價值工程對方案進(jìn)行設(shè)計,對初步設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化,研究相應(yīng)的有效措施來達(dá)到節(jié)約投資的目的。三是強(qiáng)化項目經(jīng)濟(jì)措施。推行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任制。四是合同措施。通過合同條款的制訂,明確和約束在決策論證階段的工程投資控制目標(biāo)。五是加強(qiáng)信息管理。b)加強(qiáng)對項目決策階段主要建設(shè)指標(biāo)的控制。要有效地控制建設(shè)工程造價,就要堅決把控制重點轉(zhuǎn)移到?jīng)Q策階段上來,要重視和加強(qiáng)項目決策階段的投資估算工作,努力提高可行性研究報告中投資估算的準(zhǔn)確度,特別是加強(qiáng)對幾個主要指標(biāo)的控制,切實發(fā)揮其控制項目總造價的作用。

c)一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估、審批基本項目可行性研究,設(shè)計任務(wù)和初步設(shè)計的重要依據(jù),也是有關(guān)部門監(jiān)督檢查項目建設(shè)的客觀尺度。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制項目投資的作用,關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平訂得是否合理。二是合理選擇建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點,在進(jìn)行選址多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析時,在滿足根本要求的情況下,要對項目投資費用以及對項目投產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營費用進(jìn)行比較。三是項目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。項目規(guī)模經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)是使項目產(chǎn)出合理的產(chǎn)品批量。四是工藝評選。應(yīng)滿足技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上合理的要求。五是設(shè)備的選用,應(yīng)處理好國產(chǎn)設(shè)備及進(jìn)口設(shè)備之間的關(guān)系。4.3設(shè)計階段的投資控制擬建工程項目經(jīng)過決策立項后，設(shè)計就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵，其工作質(zhì)量的好壞直接影響著工程的建設(shè)質(zhì)量、投資的回報和工程的效益。設(shè)計應(yīng)從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)方面全面權(quán)衡，確定一個較合理的設(shè)計方案。[9]制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃。有了切實可行的建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃，使設(shè)計人員在注重工程設(shè)計質(zhì)量與功能的同時，也將工程投資作為設(shè)計控制指標(biāo)。進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，使設(shè)計投資合理化。設(shè)計階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確，力求不漏項、不留缺口，并要考慮足夠的各種價格浮動因素。加強(qiáng)設(shè)計階段的工程概預(yù)算審核，確保設(shè)計階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。4.4設(shè)計階段存在的問題技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國工程造價管理模式發(fā)生了很大的變化。a）一些設(shè)計單位成立了經(jīng)濟(jì)室。工程造價中介機(jī)構(gòu)也應(yīng)運而生。工程概預(yù)算由以前的工程設(shè)計人員編制，變成由有工程概預(yù)算資格證書人員編制。[10]b)自96年我國又實行了工程造價執(zhí)業(yè)資格制度。這雖然為我國工程造價管理進(jìn)入完全市場化奠定了基礎(chǔ)。c)在原有體制的影響下，工程造價咨詢還不能真正的起到應(yīng)起的作用。造成了設(shè)計人員對工程預(yù)算工作只促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用，形成了對技術(shù)無任何約束的局面。方案設(shè)計階段忽視投資估算的準(zhǔn)確性a)目前由于我國尚沒有完善的設(shè)計單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)的法律、法規(guī)，使得設(shè)計單位逐級控制工程造價的責(zé)任不明，獎罰不分。b)投標(biāo)工作要求在很短的時間內(nèi)完成，為了中標(biāo)設(shè)計單位只注重設(shè)計方案的好壞。c)忽略了工程造價是否合理的問題，只是按照投標(biāo)單位所報的投資估算是否滿足招標(biāo)文件的要求，并不加以認(rèn)真論證。[11]限額設(shè)計的推行動力不足a)限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理的變更，以保證總投資不被突破。b)目前我國雖對限額設(shè)計獎懲辦法有一些規(guī)定，但落實不到實處。對設(shè)計單位來說，執(zhí)行限額設(shè)計需要進(jìn)行投資分解，各專業(yè)按分解后的額度搞設(shè)計，各種設(shè)計方案進(jìn)行比較篩選，再復(fù)核投資反復(fù)優(yōu)化。c)達(dá)到滿足功能前提下的限額度目標(biāo)，這大大的增加了工作量，而收費卻不增加，設(shè)計優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價。4.5設(shè)計階段投資控制解決的措施完善法律、法規(guī)，推行由工程造價咨詢單位全過程的造價管理為了提高我國工程造價管理的水平。工程造價管理必須進(jìn)入完全市場化，政府行使協(xié)調(diào)監(jiān)督作用的職能，社會造價咨詢機(jī)構(gòu)成為一個行業(yè)，公正地展開中介咨詢業(yè)務(wù)，實行對工程造價從建設(shè)項目可行性研究報告、項目投資估算、設(shè)計方案投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程承包合同價格、工程結(jié)算至竣工決算的全過程管理。a)工程造價咨詢單位作為具有獨立法人地位的經(jīng)濟(jì)實體。其經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)營活動理應(yīng)受理法律保證；也應(yīng)受到法律、法規(guī)的規(guī)范，受到職業(yè)道德的約束。b)目前我國有關(guān)主管部門雖然頒發(fā)了一些管理辦法和實施細(xì)則，但還缺乏正式立法，權(quán)威性還不夠。c)為使我國剛剛形成亟待發(fā)展的工程造價咨詢業(yè)能夠得以迅速健康的發(fā)展，國家有關(guān)部門就應(yīng)加大對工程造價咨詢市場的規(guī)范力度，制定出有關(guān)工程造價咨詢業(yè)管理辦法的實施細(xì)則。d)為提高造價工程執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任心，調(diào)動工程造價執(zhí)業(yè)人員積極性。國家資質(zhì)管理部門，應(yīng)加強(qiáng)對工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為及造價工程師職業(yè)道德的檢查和監(jiān)督，e)嚴(yán)格實行市場的準(zhǔn)入和清出制度，保證工程造價咨詢的服務(wù)質(zhì)量和良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。提高造價專業(yè)人員素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型人才a)搞好工程造價管理一是靠體制、二是靠人才。為提高造價專業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，確保工程造價管理的工作質(zhì)量。必須加大推行造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度的力度，嚴(yán)格控制造價工程師考試申請報考條件，對不滿足條件的人員不得報名。b)注重造價工程師注冊后的繼續(xù)教育及注冊期滿繼續(xù)注冊的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。以避免考試合格而無實際工作經(jīng)驗、無專業(yè)能力及專業(yè)技巧的人員進(jìn)入造價工程師隊伍。c)促進(jìn)造價工程師不斷的受繼續(xù)教育，更新知識，拓展知識結(jié)構(gòu)，并在實際工程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，使之成為既懂經(jīng)濟(jì)、管理、法律和現(xiàn)行政策，并具有豐富經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。在工程造價全過程管理中真正的起到合理地確定和有效地控制工程造價的主導(dǎo)作用。正確處理好工程設(shè)計與工程造價關(guān)系，實現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化a)工程設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程。工程設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵，工程造價對工程設(shè)計也有很大的制約作用。b)在我國財力不足的今天，必須強(qiáng)化工程設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)決定技術(shù)，財力決定工程規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的意識。使他們時刻考慮如何提高工程與成本的比值，自覺自愿的進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，確保限額目標(biāo)實現(xiàn)。c)在工程建設(shè)過程中把技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合要通過技術(shù)比選、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理。加強(qiáng)建立工程造價資料積累制度建立穩(wěn)定的工程造價資料積累制度，對我國加強(qiáng)工程造價管理，合理地確定和有效地控制工程造價具有十分重要的意義。為了制度的實現(xiàn)，國家應(yīng)制定相應(yīng)的有權(quán)威性的法律、法規(guī)監(jiān)督實施，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動工程造價人員隨時積累工程造價資料的積極性，并按照規(guī)定的內(nèi)容按時提供給有關(guān)部門；反饋有關(guān)部門提供的資料的使用情況。國家有關(guān)部門公布的資料應(yīng)具有實用性和可靠性。5工程造價管理的對策5.1必須加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)，與國際慣例接軌《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》已經(jīng)相繼實施,相信中國建筑市場將越來越規(guī)范,工程造價管理作為工程建設(shè)項目的一部分,應(yīng)該積極貫徹這兩個法律.使我國工程造價管理走上法制化軌道。是國家法律就只能從宏觀上加以規(guī)范,不可能對工程造價的各個方面都作出詳細(xì)的規(guī)定,因此工程造價管理自身應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè),與國際慣例全面接軌。特別是我國已加入WTO，中國建筑業(yè)要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場，我們只有懂得并真正吃透國際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，才有可能按國際慣例進(jìn)入國際市場，同時受到國際法律的保護(hù)。5.2必須加強(qiáng)項目庫的組建香港工料測量師協(xié)會是相當(dāng)于中國造價管理協(xié)會組織，他們在進(jìn)行工程造價管理的實際中，具體做法是參考過去類似項目，根據(jù)經(jīng)驗來確定工程的造價。實踐表明，他們的做法是非常有效的，但是他們有個優(yōu)勢在于，類似的歷史項目資料相當(dāng)豐富，也就是通常所說的項目庫相當(dāng)完善，內(nèi)容豐富，這為準(zhǔn)確確定工程造價提供了可靠保證。近年來，也有許多人把神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論用到了工程造價管理中，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法也就是模擬人腦的思維進(jìn)行各種活動。5.3必須加強(qiáng)工程造價管理人才培養(yǎng)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結(jié)果轉(zhuǎn)向能動影響項目決策。但人才質(zhì)量與企業(yè)需求之間的矛盾還相當(dāng)突出，因此如何造就一批適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的工程造價管理人才已成為迫切需要解決的問題。一方面，高等院校應(yīng)該擔(dān)負(fù)培養(yǎng)現(xiàn)代工程造價管理人才的重任。但是，就十多年來看，所培養(yǎng)的畢業(yè)生大部分還只是停留在概預(yù)算的層次上，很少有人符合全過程、全方位、動態(tài)工程造價管理理念的要求。所以，我們必須加強(qiáng)工程造價管理的學(xué)科建設(shè)，在高校建立碩士點、博士點，以培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、善管理，同時精通計算機(jī)和外語的高素質(zhì)的工程造價管理人才。5.4工程造價管理必須信息化、網(wǎng)絡(luò)化在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及的今天，各方面的信息流鋪天蓋地，紛至沓來。面對如此宏大的信息流，傳統(tǒng)的管理模式、管理方法顯然已無能為力了，我們必須尋找現(xiàn)代化的管理手段。計算機(jī)的引入標(biāo)志著我們的工作有了新意，同時也給社會創(chuàng)造了效益。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段，既是向國際接軌的需要，也是工程造價管理的需要。為此，我們應(yīng)努力做好工程造價管理信息化。[12,13]5.5必須大力推行“工程量清單”辦法2000年1月1日，正式開始實施的《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)報價不得低于成本價。何謂不低于成本價呢？是指不低于社會平均成本還是企業(yè)個別成本呢？如果是指不低于社會平均成本也就是預(yù)算成本，那么就與我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)不相符。市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新工藝、新技術(shù)的引入，許多施工企業(yè)以低于社會平均成本報價已成完全可能。如果是指不低于企業(yè)個別成本，那么我們怎樣才能知道一個企業(yè)的真正成本呢？面對這些問題，我們有必要改變過去完全依靠定額的做法。2000年12月19-20日，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會在北京召開了工程量清單招標(biāo)投標(biāo)方法座談會，表明在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下推行“量價分離”是完全必要的，同時也越來越受到各界人士的高度重視?！傲績r分離”已經(jīng)在許多大、中城市開始實施，并取得了較好的效果。目前我國所采用的定額是“量價合一”的參考性文件，企業(yè)根據(jù)定額做出的報價往往比市場價格高出許多，不能真實反映市場情況。采取新的投標(biāo)報價法，可以鼓勵企業(yè)把自己最新的設(shè)備，先進(jìn)技術(shù)、方法展現(xiàn)給業(yè)主，以最合理，最能反映目前市場運營情況的報價進(jìn)行投標(biāo)。[14]可以進(jìn)一步規(guī)范建筑市場，使我國的建筑市場真正向國際市場接軌，以迎接加入WTO的挑戰(zhàn)。眾所周知，“量價合一”的定額與市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律是不相符的。然而定額又是完成單位產(chǎn)品消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，它是客觀的、科學(xué)的，具有法定的屬性。既然定額是標(biāo)準(zhǔn)，其屬性是法定的，因此定額實際上是工程量計算規(guī)則與計量標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們不但不能廢除定額，而且應(yīng)該加大定額編制補充的力度，為推行“工程量清單”的辦法奠定良好的基礎(chǔ)。[15]5.6計價清單在該工程中的應(yīng)用下面介紹一下,計價清單在該工程造價的應(yīng)用,以建筑工程的清單應(yīng)用為例。具體以****區(qū)B3#樓建筑工程為例說明清單在該工程的應(yīng)用和操作程序。表5.1****區(qū)B3#樓單項工程費用匯總表序號工程項目名稱合計金額（元）備注1建筑工程212110355.082裝飾裝修工程7485615..443電氣工程3542134..814弱電工程198588.2255消防報警系統(tǒng)工程程118814.4416人防通風(fēng)工程137373.0047通風(fēng)工程189896.6678采暖工程1773510..189給排水工程2148611..9210消防工程421650.55311電伴熱保溫工程142279.88312CFG樁670000.00013護(hù)坡樁600000.00014降水240000.00415外門窗4000000..0016電梯2400000..0017合計452795100.2018單方造價2016.50表5.2****區(qū)B3#樓建筑工程單位工程匯總表序號名稱金額（元）1分部分項工程清單單計價合計159548744．942措施項目清單計價價合計3679539．．643其他項目清單計價價合計4規(guī)費879159．0005稅金697461．550合計212110355．08表5.3*****區(qū)B3#樓建筑工程程分部分項工工程量清單計計價表序號項目編碼項目名稱計量單位工程數(shù)量金額(元)綜合單價合價基礎(chǔ)層1滿堂基礎(chǔ)m390.681518.129492575.339墊層材料種類、厚厚度C15,預(yù)拌混凝土土強(qiáng)度等級C45混凝土拌和和料要求預(yù)拌拌，抗?jié)B，S202卷材防水㎡1113.8000141.654157774.777找平層1:2.55S水泥砂漿找找平反防水部部位基礎(chǔ)防水水做法SBS3++3防水材料種種類40厚C20細(xì)石混凝土土保護(hù)層3場地平整㎡925.9701.5381424.544土（石）方回填運運輸距離5KKmm31853.510021.34539562.9885挖土方m314343.688032.254462637.5546土（石）方土質(zhì)要要求2:8灰土m31277.240048.89962455.3227止水帶P-2011m1086.200067.29373093.7668后澆帶m37.230740.5295354.02部位基礎(chǔ)底板混混凝土強(qiáng)度等等級C45混凝土拌和和要求預(yù)拌，抗抗?jié)B，S10防水附加防防水分部小計元1294878..32地下一^三層9房心回填m3287.550119.1734268.555土質(zhì)要求級配砂石石100101040440010直形墻m3614.69452.25277995.223墻類型直型墻混混凝土強(qiáng)度等等級C40混凝土拌合合料要求預(yù)拌拌，抗?jié)B，S1011直形墻m31533.15430.35659794.117墻類型直型墻混混凝土強(qiáng)度等等級C40混凝土拌合合料要求預(yù)拌拌12平板m3173.37409.06470919.433混凝土強(qiáng)度等級CC30混凝土拌合合物要求預(yù)拌拌，抗?jié)B，S813平板m3205.54392.19680611.977混凝土強(qiáng)度等級CC30混凝土拌合合物要求預(yù)拌拌表5.4****區(qū)B3#樓建筑工程程序號項目編碼項目名稱計量單位工程數(shù)量金額(元)綜合單價合價14矩形梁m31.509412.770622.870混凝土強(qiáng)度等級CC30混凝土伴合合料要求預(yù)拌拌,抗?jié)BS815矩形梁m31.785395.901706.680混凝土強(qiáng)度等級CC30混凝土伴合合料要求預(yù)拌拌16卷材防水㎡2063.7700154.170318171.443017實心磚墻加氣砼m326.671330.7568821.600018平板m3112.590392.19644157.3110混凝土強(qiáng)度等級CC30混凝土拌和和料要求預(yù)預(yù)預(yù)拌,加抗裂劑19后澆帶m37.872494.9883896.5500部位墻混凝土強(qiáng)度度等級C45混凝土拌和和料要求預(yù)拌拌20圈梁m31.280385.009492.810混凝土強(qiáng)度等級CC20混凝土拌和和料要求預(yù)拌拌21過梁m30.360385.009138.600混凝土強(qiáng)度等級CC20混凝土拌和和料要求預(yù)拌拌22矩形柱m33.540380.5461347.1300混凝土強(qiáng)度等級CC20混凝土拌和和料要求預(yù)拌拌分部小計元1501943..950一層23平板m396.565392.19637872.3770混凝土強(qiáng)度等級CC30混凝土拌和和料要求預(yù)預(yù)預(yù)拌24矩形梁m36.497395.9012572.1700混凝土強(qiáng)度等級CC30混凝土拌和和料要求預(yù)拌拌25直形梁m3260.607477.322124393.4410墻類型直型墻混凝凝土強(qiáng)度等級級C50混凝土拌和和料要求預(yù)拌拌26雨篷、陽臺板m35.864422.9832480.3700混凝土強(qiáng)度等級CC30混凝土拌和和料要求預(yù)拌拌27挑檐板m37.133425.8713037.7400混凝土強(qiáng)度等級CC30混凝土拌和和料要求預(yù)拌拌表5.5*****區(qū)B3#樓建筑工程程序號項目編碼項目名稱計量單位工程數(shù)量金額(元)綜合單價合價28平板m311.060431.5634773.0877混凝土強(qiáng)度等級CC40混凝土伴合合料要求預(yù)拌拌29矩形柱m33.810440.1941677.1399混凝土強(qiáng)度等級CC40混凝土伴合合料要求預(yù)拌拌30矩形梁m31.300435.268565.848混凝土強(qiáng)度等級CC40混凝土伴合合料要求預(yù)拌拌分部小計元177372.1130二層31平板m399.794392.19639138.811混凝土強(qiáng)度等級CC30混凝土伴合合料要求預(yù)拌拌32矩形梁m31.327395.901525.36混凝土強(qiáng)度等級CC20混凝土伴合合料要求預(yù)拌拌33雨棚、陽臺板m35.864422.9832480.37混凝土強(qiáng)度等級CC25混凝土伴合合料要求預(yù)拌拌34挑檐板m37.133425.8713037.74混凝土強(qiáng)度等級CC30混凝土拌和和料要求預(yù)預(yù)預(yù)拌35直形墻m3239.919452.252108503.885墻類型直型墻混混凝土強(qiáng)度等等級C45混凝土拌和和料要求預(yù)拌拌分部小計元153686.008三～七層36平板m3498.970392.196195694.0038混凝土強(qiáng)度等級CC30混凝土拌和和料要求預(yù)拌拌37矩型梁m36.635395.9012626.8033混凝土強(qiáng)度等級CC30混凝土拌和和料要求預(yù)拌拌38雨棚、陽臺板m329.355422.98312416.6666混凝土強(qiáng)度等級CC30混凝土拌和和料要求預(yù)拌拌39挑檐板m335.727425.67115207.9448混凝土強(qiáng)度等級CC30混凝土拌和和料要求預(yù)預(yù)預(yù)拌表5.6*****區(qū)B3#樓建筑工程程序號項目編碼項目名稱計量單位工程數(shù)量金額(元)綜合單價合價40直形梁m31189.0655430.352511716.2290墻類型直形墻,混混凝土強(qiáng)度等等級C40混凝土伴合合料要求預(yù)拌拌分部小計元737668.7720八～十二層41平板m3498.970369.143184191.2220混凝土強(qiáng)度等級CC25混凝土伴合合料要求預(yù)拌拌42矩形梁m36.635373.4032477.5300混凝土強(qiáng)度等級CC25混凝土伴合合料要求預(yù)拌拌43陽臺板m329.355399.84211737.3770混凝土強(qiáng)度等級CC25混凝土伴合合料要求預(yù)拌拌44挑檐板m335.970403.37314509.3220混凝土強(qiáng)度等級CC25混凝土拌和和料要求預(yù)預(yù)預(yù)拌45直形墻m31189.0655408.452485675.6620墻類型直型墻混混凝土強(qiáng)度等等級C35混凝土拌和和料要求預(yù)拌拌分部小計元698591.0050十三以上46平板m3711.943369.143262808.6680混凝土強(qiáng)度等級CC25混凝土拌和和料要求預(yù)拌拌47矩型梁m30.360385.009138.603混凝土強(qiáng)度等級CC25混凝土拌和和料要求預(yù)拌拌48陽臺板m346.968399.84218779.7779混凝土強(qiáng)度等級CC25混凝土拌和和料要求預(yù)拌拌49挑檐板m359.892403.37324158.8116混凝土強(qiáng)度等級CC25混凝土拌和和料要求預(yù)預(yù)預(yù)拌50直形墻m3951.252391.561372473.1184混凝土強(qiáng)度等級CC30混凝土拌和和料要求預(yù)拌拌51直形墻m31072.2344369.661396363.0093混凝土強(qiáng)度等級CC25混凝土拌和和料要求預(yù)拌拌表5.7*****區(qū)B3#樓建筑工程程序號項目編碼項目名稱計量單位工程數(shù)量金額(元)綜合單價合價52平板m3106.520369.14339321.1112混凝土強(qiáng)度等級CC25混凝土伴合合料要求預(yù)拌拌53工程水電費㎡22454.533017.001381749.446554實心轉(zhuǎn)墻加氣混凝凝土m3361.890330.756119697.228955圈梁m39.540385.0093672.9866混凝土強(qiáng)度等級CC20混凝土伴合合料要求預(yù)拌拌56過梁m32.490385.009958.672混凝土強(qiáng)度等級為為C2057矩形柱m36.380380.5462427.8833混凝土強(qiáng)度等級為為C2058通風(fēng)道m(xù)487.80051.90725320.2335構(gòu)件的類型4000*460通風(fēng)道篦子子59通風(fēng)道m(xù)843.000252.607212947.7701構(gòu)件的類型3000*340通風(fēng)道篦子子60坡道(坡3B)㎡18.09073.5381330.3022300厚3:7灰灰土60厚C15混凝土25厚1:2水泥砂面層層漿強(qiáng)度等級級C2561散水(散6B)㎡142.500653.55993132.1558150厚3:7灰灰土寬出屋面面300550厚C15混凝土30厚1:3干硬性水泥泥砂漿站結(jié)層層20厚花崗石板板62保溫隔熱屋面:㎡991.620120.955119941.3397著色劑保護(hù)層屋面面最薄30厚1:0.22:3.5水泥粉煤灰灰頁巖陶粒找找坡100厚擠塑聚本本板保溫隔氣層厚度1.5厚氯丁膠乳乳瀝青20厚1:3水泥砂漿找找平63屋面卷材防水:㎡1072.8100116.441124919.00693+3厚SBS改改性瀝青防水水聚脂胎防水水20厚1:3水泥砂漿找找平層64屋面排水管m12.000110.9601331.5200明裝直徑為1000的一級鋼管24號渡鋅鐵皮皮雨水口防銹漆一遍遍、銀粉漆兩兩遍65屋面排水管:m696.600110.96077294.7336暗裝直徑為1000的鑄鐵管鑄鐵水落口口防銹漆一遍遍、銀粉漆兩兩遍表5.8*****區(qū)B3#樓建筑工程程措施項目清清單計價表序號措施項目名稱單位數(shù)量小計1環(huán)境保護(hù)項1.000.002文明施工項1.000.003安全施工項1.000.004臨時設(shè)施項1.00458817.4465夜間施工項1.000.006二次搬運項1.000.007大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出出場及安拆項1.000.008腳手架項1.00242903.4469全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)腳手架架檐高25m以上100m2224.55242903.44610混凝土、鋼筋混凝凝土模板及支支架項1.001959888..7811現(xiàn)澆砼直型墻清水水模板m253396.822948981.33112現(xiàn)澆砼矩型梁清水水模板m2303.509434.7713現(xiàn)澆砼平板清水模模板m214803.422501067.77314現(xiàn)澆砼陽臺、雨罩罩模板m2799.2027302.15515現(xiàn)澆砼陽臺、雨罩罩模板m2286.089773.0216現(xiàn)澆砼挑檐、天溝溝模板m21458.1758010.01117現(xiàn)澆砼直型墻清水水模板m213478.000239534.33018墻支撐高度3.66m以上每增增1mm24347.004312.6319現(xiàn)澆砼矩型梁清水水模板m225.61796.1220現(xiàn)澆砼基礎(chǔ)梁模板板m251.201201.1621現(xiàn)澆砼平板清水模模板m22103.0071182.57722板支撐高度3.66m以上每增增1mm24206.0012072.80023現(xiàn)澆砼平板清水模模板m275.302548.7624板支撐高度3.66m以上每增增1mm275.30216.14表5.9*****區(qū)B3#樓建筑工程程序號措施項目名稱單位數(shù)量小計25現(xiàn)澆砼矩型梁清水水模板m251.001440.2326柱支撐高度3.66m以上每增增1mm214.0021.7127現(xiàn)澆砼矩型墻清水水模板m29.46294.0728梁支撐高度3.66m以上每增增1mm23.5023.5229現(xiàn)澆砼直型樓梯模模板m21082.5671675.78830已完工程及設(shè)備保保護(hù)項1.000.0031施工排水、降水項1.000.0032垂直運輸機(jī)械項1.00599266.55733垂直運輸使用費80m以下;300000m2以內(nèi)m222454.533599266.55734超高費1.00276728.66635高層建筑超高費檐高80m以下m222454.533276728.66636人身意外傷害保險險元1.0022813.86637竣工圖編制費元1.0030925.44438擾民費元1.0076345.40039氡氣檢測費元1.001350.0040氨氣檢測費元1.0010500.000合計3679539..64說明：以上措施項目費中環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、包含在臨時設(shè)施費中。下面再介紹一下措施項目費的構(gòu)成：工程量清單計價模式的費用構(gòu)成包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費，以及規(guī)費和稅金，為了更加清楚的表示下面表的形式列出來：工程項目總費用稅金分部分項工程費措施項目費材料費施工機(jī)械費費利潤管理費管理人員工資辦公費工程項目總費用稅金分部分項工程費措施項目費材料費施工機(jī)械費費利潤管理費管理人員工資辦公費差旅交通費固定資產(chǎn)使用費工具使用費保險費財務(wù)費用其他規(guī)費人工費材料費機(jī)械使用費管理費利潤臨時設(shè)施費短期工程措施費腳手架搭拆費垂直機(jī)械搭拆及場外運輸費安全文明施工費等預(yù)留金材料購置費總承包服務(wù)費零星工作項目費等其他人工費其他項目費工程排污費工程定額測定費職工待業(yè)保險費職工醫(yī)療保險費其他圖5.1清單費用構(gòu)成工程量清單計價是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)項目中按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，由招標(biāo)人提供反映工程實體和措施項目的工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分，由投標(biāo)人自主報價，經(jīng)評審合理低價中標(biāo)的工程造價計價模式。實行工程量清單計價特點和優(yōu)點：a)實行全國統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位、計算規(guī)則，為建立全國統(tǒng)一的建設(shè)市場和規(guī)范計價行為提供了依據(jù)。b)工程量清單計價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費組成。措施項目費單列計算，有利于投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)力量、管理水平和勞動生產(chǎn)率降低造價，提高競爭力。c)實行工程量清單計價，由于工程量是公開的，將避免工程招標(biāo)中弄虛作假、暗箱操作、盲目壓價等不規(guī)范行為，真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。d)工程量清單計價實行綜合單價，即分部分項工程單價包括人工費、材料費、機(jī)械使用費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素，這樣，只要計算出工程量，就可簡便快捷地確定工程造價，更有利于工程造價的控制。e)工程量清單計價規(guī)范中沒有具體的人工、材料、機(jī)械消耗量，投標(biāo)企業(yè)可根據(jù)企業(yè)定額或參照相關(guān)部門頒發(fā)的社會平均消耗量定額和市場價格信息，按照計價規(guī)范規(guī)定的原則和方法進(jìn)行報價，工程造價的最終確定，由承發(fā)包雙方在市場競爭中按價值規(guī)律通過合同確定。充分體現(xiàn)了企業(yè)自主報價、市場形成價格的清單計價模式。f)清單計價模式與國際通行的計價模式相一致，實現(xiàn)了與國際接軌，提高了參與國際競爭的能力。5.6.2工程量清單計價模式與定額的區(qū)別工程量清單計價方法是建設(shè)工程在招投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人依舊工程量清單自主報價，并按照經(jīng)濟(jì)評審低價中標(biāo)的工程造價方式。它是工程價格市場化的第一步，在這種計價方式中工程造價通過市場機(jī)制而形成，而不是由政府機(jī)構(gòu)通過定額的方式來實現(xiàn)，投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費用，業(yè)主提供的清單一般包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單計價采用綜合單價計價，是某個企業(yè)完成規(guī)定計量項目所需的人工費、材料費、管理費、利潤，并考慮風(fēng)險因素。而正是綜合單價體現(xiàn)了企業(yè)個體差異，每個企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的定額確定綜合單價從而進(jìn)行投標(biāo)報價。[16]5.6.3全面推行工程量清單需要做以下幾項工作a)迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫在目前企業(yè)定額普遍尚未建立的條件下，既面對市場又結(jié)合我國國情，第一步首先在行業(yè)主管單位和協(xié)會的指導(dǎo)和組織下，包括綜合項目及獨立項目的工程量、綜合價、總價等。組織設(shè)計，施工、管理等部門在預(yù)算基價和已完工程數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對工程量清單研究，其中金屬制造內(nèi)容組成、表現(xiàn)形式、費率的確定原則等等并做到動態(tài)管理，以提高報價的速度和質(zhì)量。b)規(guī)范工程量清單和招投標(biāo)的計價行為行業(yè)協(xié)會要盡快制定出既按照國際慣例內(nèi)容和表現(xiàn)形式又有與我國電力項目相應(yīng)的工程量清單計價辦法，包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目劃分和統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。[17]c)建立起工程價格信息系統(tǒng)為了快捷準(zhǔn)確地編制工程量清單和報價，必須完善工程量清單計價操作程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全高水平的工程量清單計算軟件，d)標(biāo)底不再做為評標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)我國在招投標(biāo)法中明確規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低。但是投標(biāo)價格低于成本價的除外，按照這一評標(biāo)原則，同時為了保證中標(biāo)的價不低于成本價做到合理和公正，還應(yīng)建立詢標(biāo)監(jiān)管，應(yīng)由專家對投標(biāo)和工程量清單進(jìn)行詢問、核算和判斷，以排除不合理報價。e)行業(yè)協(xié)會要強(qiáng)調(diào)企業(yè)定額的建設(shè)施工企業(yè)要依靠自身的技術(shù)和管理情況迅速建立起企業(yè)自己的定額和報價信息庫，提高報價的水平和技巧，并力求加快技術(shù)進(jìn)步。提高勞動生產(chǎn)率降低成本，使在工程量清單招標(biāo)中占有優(yōu)勢。工程公司和咨詢公司也應(yīng)如此。f)建立數(shù)據(jù)庫，使工程量清單計價盡量做到量準(zhǔn)價實由于編制工程量清單的主要依據(jù)是招標(biāo)文件、施工圖紙和實物工程量，這就對施工圖質(zhì)量提出了更高的要求，設(shè)計人員首先要學(xué)會工程量清單的編制辦法，做到實物工程量準(zhǔn)確，表現(xiàn)形式符合工程量清單的要求，因為每一個工程量的誤差都影響到工程量清單的計價，每一個設(shè)計變更都牽涉到費用和結(jié)算，技術(shù)人員目前多數(shù)還停留在依靠定額計價的形式上，對于工程量清單和國際慣例的學(xué)習(xí)也不夠，因此也要加強(qiáng)培訓(xùn)，特別是目前項目多在未完成施工圖的情況下招標(biāo)。

結(jié)論工程項目造價全過程控制是管理項目各階段費用在既定投資限額以內(nèi),隨時糾正實施過程中發(fā)生的偏差,以保證項目投資管理目標(biāo)的實現(xiàn),使項目合理使用資源,取得最佳的投資和社會效益.它是工程項目管理的核心部分,貫穿于工程建設(shè)的全過程,即體現(xiàn)在對工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、設(shè)計施工再到竣工期間全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理.是工程項目能否良好完成的關(guān)鍵.本文將就此進(jìn)行研究。正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價觀念滲透到