促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展的實施意見

促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展的實施意見（試行）

為貫徹落實《XX省人民政府辦公廳關(guān)于推進工程建設(shè)管理改革促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（皖政辦〔202***〕97號）和《XX市人民政府辦公室關(guān)于促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展的實施意見》（蕪政辦〔2019〕4號）文件精神，促進我區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下實施意見。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，促進我區(qū)建筑業(yè)創(chuàng)新、健康、可持續(xù)發(fā)展。（二）主要目標。到2021年末，力爭實現(xiàn)全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值280億元，每年增幅10%以上，保持總產(chǎn)值和增加值同步增長；全區(qū)特級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量達到3個以上，一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量達到10個以上，二級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)達到30個以上，三級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)達到40個以上。二、加強建設(shè)工程全過程管理（三）強化工程質(zhì)量安全管理。嚴格落實建設(shè)工程各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任，實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。建筑企業(yè)要建立并逐步完善安全生產(chǎn)風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任“六項機制”，全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故。（四）建立健全信用體系。配合市級相關(guān)單位推進工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒、企業(yè)和從業(yè)人員守信紅名單、失信黑名單等相關(guān)制度建設(shè)，推行信用信息與行政審批、招標投標、監(jiān)督檢查、評優(yōu)評先、工程擔(dān)保等事項關(guān)聯(lián)共享機制。（五）規(guī)范工程招投標監(jiān)管。堅決打擊圍標串標違法行為，營造守信激勵和失信懲戒良好氛圍，促進我區(qū)建設(shè)工程類企業(yè)做大做強。加快施工協(xié)議維修庫更新，凡在我區(qū)注冊登記的施工、勘探、監(jiān)理、造價咨詢企業(yè)均可入庫，已入庫企業(yè)增項后可隨時辦理入庫。鼓勵民間投資項目選擇本地優(yōu)質(zhì)施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢企業(yè)。（六）完善建筑用工制度。落實保障農(nóng)民工工資支付標準化建設(shè)制度。按照“誰用工、誰負責(zé)”和“總承包負總責(zé)”的原則，落實企業(yè)工資支付責(zé)任。三、積極發(fā)展總部經(jīng)濟園（七）對新引進的特級、一級、二級、三級施工總承包資質(zhì)建筑業(yè)獨立核算的法人企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元、20萬元、10萬元的一次性獎補。對新引進的專業(yè)承包資質(zhì)一級、二級、三級建筑業(yè)獨立核算的法人企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎補。（八）凡在我區(qū)注冊登記的建筑業(yè)獨立核算的法人企業(yè)，自本政策執(zhí)行之日起，在三年內(nèi)（按36個月計）年均繳納稅收高于250萬元的建筑業(yè)企業(yè)，在我區(qū)境內(nèi)購地自建房的，按建設(shè)成本價格（不含購地款，以審計部門審核的結(jié)果為準）的10％給予補助，最高補助金額不超過200萬元。（九）凡在我區(qū)注冊登記的建筑業(yè)獨立核算的法人企業(yè)，在我區(qū)境內(nèi)租賃辦公用房的，自本政策執(zhí)行開始的5年內(nèi)，若一個完整合同年度內(nèi)入庫稅收總額在100萬元以上（含100萬元）500萬元以下，根據(jù)其實際繳納租金給予補助，補助標準為每月租金的30%（每月租金標準不超過30元/平方米）；若一個完整合同年度內(nèi)納稅總額在500萬元及以上的，根據(jù)其實際繳納租金給予全額補助（每月租金標準不超過30元/平方米）。（十）凡在我區(qū)注冊登記的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價獨立核算的法人企業(yè)，年度繳納稅收高于10萬元的，自本政策執(zhí)行開始的5年內(nèi)，可在我區(qū)境內(nèi)申請不超過200㎡的辦公場所租賃補助，每月補助標準不超過30元/㎡。以上辦公用房補助均采用先交后補的方式，按其完整合同年度給予補助，積極鼓勵上述企業(yè)入駐XX區(qū)總部經(jīng)濟園。

四、減輕企業(yè)稅費負擔(dān)（十一）切實減輕企業(yè)負擔(dān)。有關(guān)單位不得拒絕參建各方以銀行保函、商業(yè)保險、第三方擔(dān)保方式替代現(xiàn)金形式保證金。將投標、履約、農(nóng)民工工資、工程質(zhì)量保證金等納入擔(dān)保范圍。（十二）對已在我區(qū)注冊登記的建筑業(yè)企業(yè)，自本政策執(zhí)行開始的3年內(nèi)，區(qū)外施工來我區(qū)繳納稅收的業(yè)務(wù)量占總業(yè)務(wù)量30%以上，以5年（未達5年的以實際年數(shù)為準）來的入庫稅收年平均數(shù)為基數(shù)，當(dāng)年度入庫稅收數(shù)額達到基數(shù)以上的，基數(shù)內(nèi)的增值稅（含原營業(yè)稅）、企業(yè)所得稅，分別按10%予以獎補；基數(shù)外的增值稅、企業(yè)所得稅分別按45%、22.5%予以獎補。（十三）對新引進的建筑業(yè)企業(yè)按照稅源型招商政策給予獎補。（十四）區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局等部門加強對我區(qū)建筑施工企業(yè)稅收政策輔導(dǎo)，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。五、提升工程建設(shè)水平（十五）建立建筑工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價制度。引導(dǎo)本區(qū)企業(yè)樹立品牌意識，打造精品工程。對企業(yè)主承建的工程項目，獲得“魯班獎”、“國家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎”的，給予100萬元的一次性獎補；獲得“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”的，給予50萬元的一次性獎補；獲得“黃山杯”等省級優(yōu)質(zhì)工程獎的企業(yè)，給予20萬元的一次性獎補；獲得市“鳩茲杯”優(yōu)質(zhì)工程獎的企業(yè)，給予10萬元的一次性獎補。對獨立完成并被審定為國家級、省級工法的企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元的一次性創(chuàng)優(yōu)獎補。同一企業(yè)或同一項目多次獲獎的，按最高獎補金額給予獎補，不重復(fù)計算獎補。

六、培育建筑人才隊伍（十六）加強人才隊伍建設(shè)。對我區(qū)外引進或區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)職工新晉升的高級技術(shù)職稱、注冊一級建筑師、注冊一級結(jié)構(gòu)師、注冊一級建造師、注冊造價工程師以及注冊監(jiān)理工程師，取得相應(yīng)職稱或相應(yīng)資格后在我區(qū)企業(yè)連續(xù)服務(wù)滿3年的上述人員，給予企業(yè)3萬/人的一次性獎補。（十七）企業(yè)每培養(yǎng)、引進1名二級（通過國家統(tǒng)一考試）BIM（建筑信息模型）技術(shù)人員并在我區(qū)企業(yè)服務(wù)滿3年給予企業(yè)1.5萬元/人的一次性獎補。上述獎勵，連續(xù)服務(wù)以職工繳納社保證明為準。

七、鼓勵建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級（十八）支持本地企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)組建大型企業(yè)集團；鼓勵與央企、外埠大型企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造具有一體化總承包能力的企業(yè)集團或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵引導(dǎo)本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)與央企、國企組成聯(lián)合體參與重點項目建設(shè)。（十九）實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵我區(qū)建筑企業(yè)承接外埠工程和參與“一帶一路”重大工程項目。依托信用監(jiān)管平臺，共享企業(yè)監(jiān)管信息，按照規(guī)定簡化流程和要件，為企業(yè)開拓外埠市場提供一站式服務(wù)。（二十）鼓勵企業(yè)資質(zhì)增項、升級。對資質(zhì)等級晉升為施工總承包特級，施工總承包一級，橋梁、隧道、航道、鐵路、公路交通、公路路面、公路路基等專業(yè)承包一級以及勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢等建筑業(yè)中介服務(wù)甲級，工程勘察、設(shè)計綜合甲級資質(zhì)的企業(yè)，分別按照市級文件規(guī)定給予300萬元、50萬元、30萬元、50萬元一次性獎補的基礎(chǔ)上，提高20%的獎補金額。另外，對晉升為施工總承包二級、專業(yè)承包二級的建筑施工企業(yè)分別給予30萬元、20萬元的一次性獎補。（二十一）激勵企業(yè)做大做強。對年主營業(yè)務(wù)收入首次達到10億元、20億元、30億元、50億元、100億元的建筑企業(yè)，分別給予10萬、20萬、50萬元、80萬元、100萬元的一次性獎補。每上一個臺階（超過100億元以上，每50億元獎補50萬元為一個臺階）獎補一次。（二十二）產(chǎn)值及稅收指標獎補政策。每年度建筑業(yè)產(chǎn)值前5名、產(chǎn)值超過20億元且未發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全事故的；對外拓展前5名且市外產(chǎn)值超過10億元的；在國外建筑業(yè)產(chǎn)值超過5億美元的本區(qū)企業(yè)；每年度在我區(qū)繳納稅收前5名、稅額超過3000萬元且未發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全事故的給予企業(yè)20萬元的一次性獎補。（二十三）推進裝配式建筑發(fā)展。到2021年，全區(qū)裝配式建筑占新建建筑比例力爭達到20%。在推廣試點示范階段可采用邀請招標的方式確定總承包單位，同等條件下，優(yōu)先選擇我區(qū)裝配式建筑業(yè)企業(yè)。推進BIM（建筑信息模型）技術(shù)在設(shè)計、施工、管理中的應(yīng)用。八、激勵建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新（二十四）支持企業(yè)科技創(chuàng)新。對主持制定國家、省級地方標準的企業(yè)，每項分別給予30萬元、10萬元的一次性獎補；參與制定的，每項分別給予15萬元、5萬元的一次性獎補。（二十五）對獲得省級新技術(shù)應(yīng)用示范工程和綠色施工示范工程的，給予30萬元的一次性獎補。（二十六）加大科技獎勵力度。在國家、省獎勵基礎(chǔ)上，我區(qū)進一步加大科技獎勵力度，對獲得國家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科技進步一等獎、二等獎的第一項目完成單位，分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵。對獲得省科技獎一等獎、二等獎、三等獎的第一項目完成單位，分別給予15萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵。以上獎勵資金70％用于單位科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，30％用于項目完成人（團隊）獎勵。（二十七）建筑業(yè)企業(yè)每自主發(fā)明一項工程建設(shè)專利并取得專利授權(quán)證書的，給予3萬元的一次性獎補；建筑業(yè)企業(yè)每引進一項工程建設(shè)專利并取得授權(quán)證書的，給予1萬元的一次性獎補。上述第二十四至第二十七條所涉獎勵，同一企業(yè)按最高獎補金額給予獎補，不重復(fù)獎補。九、保障措施（二十八）本通知所稱建筑業(yè)企業(yè)是指在本區(qū)注冊納稅、具有獨立法人資格的建筑業(yè)（含當(dāng)年將注冊地變更到我區(qū)的）施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)等。（二十九）獎補政策涉及相關(guān)條款之間及與其它優(yōu)惠政策類同或重復(fù)的，企業(yè)可按就高不重復(fù)享受原則自行申報；該政策內(nèi)涉及稅收財政扶持獎補及人才獎補的，按照現(xiàn)行財稅政策體制，由稅收地方留成載體承擔(dān)；企業(yè)申報的各項獎補總額前3年分別不得超過企業(yè)當(dāng)年度繳納企業(yè)所得稅、增值稅地方留成總額的100%，后2年分別不得超過企業(yè)當(dāng)年度繳納企業(yè)所得稅、增值稅地方留成總額的80%，同一企業(yè)按最高獎補金額給予獎補，不重復(fù)獎補。獲獎企業(yè)在5年內(nèi)轉(zhuǎn)出本區(qū)的需全額退還所獲獎勵或補助的財政扶持資金，否則列入不誠信單位名單中，并對所獲獎勵或補助的財政扶持資金依法予以追回。（三十）企業(yè)在申報過程中弄虛作假，或在本區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故，或在本區(qū)在建項目未按規(guī)定要求完成保障農(nóng)民工工資支付標準化建設(shè)，或因拖欠農(nóng)民工工