臭氧污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案

臭氧污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案一、工作思路以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，突出問題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)VOCs和NOx協(xié)同治理、PM2.5和臭氧協(xié)同防控，堅(jiān)持長(zhǎng)期治理和短期攻堅(jiān)相銜接、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策和科學(xué)管控相結(jié)合、堅(jiān)持達(dá)標(biāo)監(jiān)管和幫扶指導(dǎo)相統(tǒng)一。二、工作目標(biāo)通過攻堅(jiān)行動(dòng)，VOCs和NOx治理能力顯著提升、排放量明顯下降，夏季臭氧污染得到一定程度遏制，力爭(zhēng)2021年全市臭氧超標(biāo)天數(shù)同比持平（2020年臭氧超標(biāo)天數(shù)為13天）。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）持續(xù)推進(jìn)源頭替代，有效減少VOCs產(chǎn)生。1.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局要按照《關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布<木器涂料中有害物質(zhì)限量>等7項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公告》要求，督促生產(chǎn)企業(yè)提前做好油墨、膠黏劑、清洗劑及木器、車輛、建筑用外墻、工業(yè)防護(hù)涂料等有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施準(zhǔn)備工作，在標(biāo)準(zhǔn)正式生效前有序完成切換。2.持續(xù)推進(jìn)低（無）VOCs含量原輔材料替代。各（縣）市區(qū)政府，市住建、工信、市政管理、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門要結(jié)合地方實(shí)際與行業(yè)特點(diǎn)，在印刷、汽車維修、建筑涂裝、道路噴涂等涉VOCs產(chǎn)品采購(gòu)和使用過程中，要求企業(yè)按照《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T38597-2020），優(yōu)先使用低揮發(fā)性原輔材料。企業(yè)要建立原輔材料臺(tái)賬，記錄VOCs原輔材料名稱、成分、VOCs含量、采購(gòu)量、使用量、庫存量、回收方式、回收量等信息。（二）全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化無組織排放控制。全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822-2019）。生態(tài)環(huán)境部門要加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，督促指導(dǎo)企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求開展含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄露、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環(huán)節(jié)自查自改，制定VOCs無組織排放控制規(guī)程。廢棄的VOCs物料應(yīng)通過加蓋、封裝等方式密閉，妥善存放，不得隨意丟棄，6月15日前集中清運(yùn)一次，交有資質(zhì)的單位處置。美邦寰宇、泰益欣生物科技、共享化工、天地奔牛銀起設(shè)備、天地***支護(hù)裝備、磐泰能源、百川通能源等VOCs重點(diǎn)排放企業(yè)對(duì)載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件密封點(diǎn)數(shù)量大于等于2000個(gè)的，應(yīng)全面梳理建立臺(tái)賬，6-8月完成一輪泄露檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作，并及時(shí)修復(fù)泄漏源。生態(tài)環(huán)境部門要引導(dǎo)轄區(qū)石化、化工、制藥等企業(yè)盡可能不在6-8月份對(duì)VOCs處置設(shè)備進(jìn)行停檢修，6月15日前，將石化、化工、制藥等企業(yè)2021年檢修計(jì)劃收集備案。（三）加大工業(yè)污染治理，實(shí)施多污染物協(xié)同減排。1.提升治污設(shè)施“三率”。一是提升綜合治理效率。6月15日前，各縣（市）區(qū)政府及轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門組織企業(yè)對(duì)VOCs廢氣收集情況、治污設(shè)施運(yùn)行情況、治理設(shè)施去除情況開展自查，重點(diǎn)關(guān)注單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等工藝的治理措施。除惡臭異味治理外，一般不采用低溫等離子、光催化、光氧化等技術(shù)。二是提升VOCs廢氣收集率。按照“應(yīng)收盡收”的原則，將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進(jìn)行控制，優(yōu)先采用密閉設(shè)備，在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集方式；加強(qiáng)車間密閉管理，采用自動(dòng)卷簾門、密閉性好的塑鋼門窗等，在非必要時(shí)保持關(guān)閉。三是提升治污設(shè)施運(yùn)行率。按照治污設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)備“同啟同?！钡脑瓌t，在處理設(shè)施運(yùn)行正常后開啟生產(chǎn)設(shè)備，在VOCs廢氣收集處理完畢后，方可停運(yùn)處理設(shè)施；VOCs廢氣處理設(shè)施發(fā)生故障或者檢修時(shí)，對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)工藝應(yīng)停止運(yùn)行。2.提高治理設(shè)施去除率。按照“適宜高效”的原則，合理選擇治理技術(shù)，對(duì)治理難度大、單一治理工藝難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要采用多種技術(shù)的組合工藝；采用活性炭吸附技術(shù)的，應(yīng)選擇碘值不低于800mg/g的活性炭；企業(yè)應(yīng)及時(shí)更換活性炭，對(duì)于長(zhǎng)期未更換的，6月底前全部更換一次。3.加快推進(jìn)NOx減排。持續(xù)推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，啟動(dòng)實(shí)施第二批燃?xì)忮仩t低氮改造，力爭(zhēng)年底前完成城市建成區(qū)現(xiàn)有燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，燃?xì)忮仩t氮氧化物濃度低于30mg/m3。實(shí)施水泥行業(yè)超低排放改造，督促瀛海天琛、賽馬水泥按期完成改造項(xiàng)目。開展火電行業(yè)專項(xiàng)檢查，落實(shí)《自治區(qū)燃煤自備火電機(jī)組超低排放改造計(jì)劃方案》，全市所有火電機(jī)組（含自備電廠）持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。4.強(qiáng)化油品儲(chǔ)運(yùn)銷監(jiān)管。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局等部門，成立油品儲(chǔ)運(yùn)銷聯(lián)合檢查組。重點(diǎn)檢查儲(chǔ)油庫、油罐車、加油站油氣回收治理，6月30日前，對(duì)儲(chǔ)油庫油氣密閉收集系統(tǒng)進(jìn)行一次檢測(cè)，任何泄漏點(diǎn)排放的油氣體積分?jǐn)?shù)濃度不應(yīng)超過0.05%，6-8月，聯(lián)合檢查組至少開展一輪儲(chǔ)油庫、油罐車、加油站油氣回收專項(xiàng)檢查和整改工作，重點(diǎn)檢查油罐汽車是否具備底部裝卸油系統(tǒng)和油氣回收系統(tǒng)，裝油時(shí)是否能夠?qū)⑵囉凸迌?nèi)排出的油氣密閉輸入儲(chǔ)油庫回收系統(tǒng)，往返運(yùn)輸過程中是否能夠保證汽油和油氣不泄漏，卸油時(shí)是否能夠?qū)a(chǎn)生的油氣回收到汽車的油罐內(nèi)，除必要應(yīng)急維修外，不應(yīng)因操作、維修和管理等方面的原因發(fā)生油氣泄漏。加油站卸油、儲(chǔ)油和加油時(shí)排放的油氣，是否采用以密閉收集為基礎(chǔ)的油氣回收方法進(jìn)行控制，卸油是否采用浸沒式，埋地油罐是否采用電子式液位計(jì)進(jìn)行液位測(cè)量，除必要的維修外不得進(jìn)行人工量油，加油產(chǎn)生的油氣是否采用真空輔助方式密閉收集，加油站正常運(yùn)行時(shí)，地下罐應(yīng)急排空管手動(dòng)閥門在非必要時(shí)是否關(guān)閉并鉛封，應(yīng)急開啟后是否及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門，做好臺(tái)賬記錄。（四）檢查幫扶執(zhí)法結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要開展“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”活動(dòng)，向轄區(qū)企業(yè)宣傳VOCs治理相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)企業(yè)自覺守法，樹立減排VOCs就是增效的理念。***市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)要開展涉VOCs企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)檢查VOCs物料儲(chǔ)存環(huán)節(jié)、有機(jī)液體裝卸過程、生產(chǎn)工藝過程、敞開液面逸散廢氣、設(shè)備管線密封點(diǎn)等無組織排放情況，通過開展源頭控制檢查、過程控制檢查、末端治理檢查，確保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效。對(duì)以敞開、泄漏等與環(huán)境空氣直接接觸的形式儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、輸送、處置含VOCs物料，在不操作時(shí)開啟VOCs物料反應(yīng)裝置進(jìn)出料口、檢修口、觀察孔，高濃度有機(jī)廢水集輸、儲(chǔ)存和處理過程與環(huán)境空氣直接接觸等10種違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。開展監(jiān)測(cè)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，6月30日前，***市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)已安裝的VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)管控企業(yè)和采用簡(jiǎn)易治理工藝的企業(yè)開展抽測(cè)。環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)進(jìn)一步提高執(zhí)法裝備水平，配備便攜式VOCs檢測(cè)儀、氣體紅外成像檢測(cè)儀、便攜式機(jī)動(dòng)車尾氣分析儀，提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效率，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)溯源和“測(cè)管治”聯(lián)動(dòng)。生態(tài)環(huán)境部門要加快完善環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)大氣VOCs組分觀測(cè)，加強(qiáng)能力建設(shè)，探索主要VOCs物質(zhì)濃度變化及傳輸規(guī)律。加強(qiáng)污染源VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控，對(duì)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況開展排查。商務(wù)局要加快推進(jìn)儲(chǔ)油庫、加油站油氣回收裝置自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。（五）開展重點(diǎn)行業(yè)“一企一策”，提升綜合治理能力按照自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳辦公室《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物“一企一策”綜合治理的通知》（附件1）要求，生態(tài)環(huán)境部門組織轄區(qū)重點(diǎn)VOCs企業(yè)開展“一企一策”綜合治理，各VOCs重點(diǎn)企業(yè)根據(jù)所屬行業(yè)治理任務(wù)對(duì)照表進(jìn)行全面自查，于6月30日前組織編制VOCs綜合治理“一企一策”實(shí)施方案，確定治理任務(wù)、治理項(xiàng)目和目標(biāo)減排量，并將“一企一策”實(shí)施方案報(bào)生態(tài)環(huán)境部門審核評(píng)估。通過評(píng)估后，各企業(yè)根據(jù)專家評(píng)估意見和治理進(jìn)度安排積極推進(jìn)各項(xiàng)治理任務(wù)。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)夏季臭氧與PM2.5污染協(xié)同治理的重要性和緊迫性，將其作為深入推進(jìn)大氣污染防治工作的重要抓手，形成治污合力。市藍(lán)天辦定期對(duì)各單位工作落實(shí)情況開展專項(xiàng)督察，對(duì)臭氧污染嚴(yán)重的轄區(qū)進(jìn)行和攻堅(jiān)任務(wù)推進(jìn)緩慢的部門進(jìn)行通報(bào)。對(duì)工作落實(shí)不力的轄區(qū)，扣減其環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金。（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各縣（市）區(qū)要結(jié)合“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)家具制造、汽車拆解等涉VOCs的“散亂污”企業(yè)開展專項(xiàng)檢查；要加強(qiáng)對(duì)火電、水泥等工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控，鼓勵(lì)涉VOCs和NOx排放的企業(yè)在臭氧攻堅(jiān)期實(shí)施限產(chǎn)。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)汽修噴涂行業(yè)的監(jiān)管治理，開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，全面禁止露天噴涂。住建、市政管理等部門要引導(dǎo)企業(yè)合理安排大中型裝修、外立面改造、道路畫線、瀝青鋪設(shè)等市政工程施工計(jì)劃，盡量錯(cuò)開7-9月份，對(duì)確需施工的，實(shí)施精細(xì)化管控，每日11時(shí)-16時(shí)日照強(qiáng)烈期間，暫停使用有機(jī)溶劑的戶外作業(yè)行為。公安交警部門和生態(tài)環(huán)境部門要加大路查路檢力度，嚴(yán)厲打擊冒黑煙車輛和尾氣不達(dá)標(biāo)車輛上路行駛。各地各部門要鼓勵(lì)綠色出行，動(dòng)員機(jī)關(guān)事業(yè)單位綠色出行。（三）加強(qiáng)政策支持。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、財(cái)政部門要按照《***市燃?xì)忮仩t低氮改造項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法》《***市揮發(fā)性有機(jī)物污染治理資金補(bǔ)貼辦法》，將大氣污染防治資金向低氮改造和VOCs治理項(xiàng)目?jī)A斜，優(yōu)先將燃?xì)忮仩t低氮改造、VOCs治理工程、低（無）VOCs含量原輔材料替代、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群綜合整治、監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)等