養(yǎng)老保險(xiǎn)法條例(昌吉州社保局)【薪酬管理類】

社會(huì)保險(xiǎn)法專題養(yǎng)老保險(xiǎn)昌吉州勞動(dòng)和社會(huì)保障局2021.8前言2021年10月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)了?社會(huì)保險(xiǎn)法?，決定從2021年7月1日起開(kāi)始施行。?社會(huì)保險(xiǎn)法?是我國(guó)第一部社會(huì)保險(xiǎn)制度的綜合性法律，是一部著力保障和改善民生的法律。它的公布實(shí)施，對(duì)于建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，更好地維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，使公民共享社會(huì)開(kāi)展成果，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，都具有十分重要的意義。社會(huì)保險(xiǎn)的概念社會(huì)保險(xiǎn)是由國(guó)家通過(guò)立法或制定行政法規(guī)，建立一種基金或制度，在勞動(dòng)者因年老、生育、患病、傷殘、失業(yè)、死亡等原因暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力，或者失去工作，中斷工資收入時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)提供物質(zhì)幫助，保證其根本生活的一種社會(huì)保障制度。

第一局部：社會(huì)保險(xiǎn)根本知識(shí)

養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的種類醫(yī)療失業(yè)工傷生育社會(huì)保險(xiǎn)的保障對(duì)象是全體勞動(dòng)者資金來(lái)源：用人單位、勞動(dòng)者個(gè)人，政府給予資助社會(huì)保險(xiǎn)的主要特征強(qiáng)制性保障性普遍性互濟(jì)性

社會(huì)保險(xiǎn)的根本原那么保障水平與生產(chǎn)力開(kāi)展水平相適應(yīng)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一公平與效率兼顧

社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障的關(guān)系社會(huì)保障社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救濟(jì)社會(huì)福利社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)互助……全體公民勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系聯(lián)系都具有互助共濟(jì)、化解風(fēng)險(xiǎn)的功能，從建立和完善社會(huì)保障體系來(lái)說(shuō)，商業(yè)保險(xiǎn)可以作為社會(huì)保險(xiǎn)的有益補(bǔ)充區(qū)別性質(zhì)不同目的不同基金來(lái)源不同待遇計(jì)發(fā)方法不同保險(xiǎn)的對(duì)象、作用、管理體制、立法范疇不同養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念養(yǎng)老保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者在到達(dá)國(guó)家規(guī)定的退休年齡、退休條件退休后，依法得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和物質(zhì)幫助，以保障退休后根本生活的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)的種類根本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施，政府設(shè)立專門(mén)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)辦。表達(dá)國(guó)家責(zé)任企業(yè)年金，由企業(yè)及其職工在依法參加國(guó)家根本養(yǎng)老保險(xiǎn)的根底上自愿建立。是根本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充。表達(dá)企業(yè)責(zé)任勞動(dòng)者個(gè)人通過(guò)選擇參加商業(yè)保險(xiǎn)等形式，提高退休后的生活水平。表達(dá)個(gè)人責(zé)任根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度新框架城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度特點(diǎn)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)覆蓋全民

根本養(yǎng)老保險(xiǎn)局部在社會(huì)保險(xiǎn)法中共有十四條〔第二章第10－22條及第八章第64條〕第10條，明確了勞動(dòng)者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的義務(wù)和繳費(fèi)對(duì)象；第11條，明確了制度模式和根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的構(gòu)成；第12條，明確了繳費(fèi)基數(shù)，統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶；第13條，明確了政府對(duì)視同繳費(fèi)年限和補(bǔ)貼基金的責(zé)任；第14條，明確了根本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理方法；第15條，明確了根本養(yǎng)老金的組成和計(jì)發(fā)方法；第二局部：社保法根本養(yǎng)老保險(xiǎn)主要內(nèi)容第16條，明確了享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件及特殊情況下的處理方法；第17條，明確了遺屬待遇和病殘津貼；第18條，明確了根本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制；第19條，明確了跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)及待遇計(jì)發(fā)；第20－21條，明確了建立完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；第22條，明確了建立完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；第64條，明確了根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌。

第十條職工應(yīng)當(dāng)參加根本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加根本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加根本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的方法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。關(guān)于參保范圍社保法第10條、95條、97條明確了范圍按參保人員區(qū)分，既包括城鎮(zhèn)各類用人單位及其職工、無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參保的非全日制從業(yè)人員以及靈活就業(yè)人員和城鎮(zhèn)無(wú)就業(yè)居民，也包括了農(nóng)村居民和外國(guó)人。按參保內(nèi)容區(qū)分，既包括參保人員養(yǎng)老待遇保障，也包括遺屬待遇和病殘津貼。按參保要求區(qū)分，既包括強(qiáng)制性的，也包括了非強(qiáng)制性的。

在第十條里，社會(huì)保險(xiǎn)法分別對(duì)三類群體參保方法及繳費(fèi)對(duì)象作出了規(guī)定。對(duì)單位就業(yè)人員〔職工〕，職工應(yīng)當(dāng)參加根本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)非單位就業(yè)人員，無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加根本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加根本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)方法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。對(duì)第一類群體，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)是強(qiáng)制性的；對(duì)第二類群體，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)是帶有一定的自愿性。對(duì)第三類群體，待國(guó)家制定政策。

新疆養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象新疆根本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象包括：城鎮(zhèn)各類企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位、自收自支的事業(yè)單位、地方國(guó)有農(nóng)牧企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者、自由職業(yè)者、靈活就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員以及農(nóng)民工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的勞動(dòng)合同制工人以及聘用人員，城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員以及目前正在籌備實(shí)施的城鎮(zhèn)居民等。

第十一條根本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。

根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)以及政府補(bǔ)貼等組成。關(guān)于根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式第11條明確了統(tǒng)賬結(jié)合這一制度模式及基金構(gòu)成。根本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。這也是黨的十四屆三中全會(huì)為我國(guó)根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度確定的原那么。關(guān)于基金構(gòu)成，根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)以及政府補(bǔ)貼等組成，這里既明確了單位和個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)，也明確了政府應(yīng)盡的責(zé)任。第一階段第二階段第三階段我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革歷程改革探索階段〔1986年-----1994年〕實(shí)行退休費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌。主要目標(biāo)：解決企業(yè)負(fù)擔(dān)畸輕畸重的問(wèn)題深化改革階段〔1994年-----2005年〕實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。主要目標(biāo)：建立根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式改革完善階段〔2005年以后〕改革根本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)方法。主要目標(biāo)：建立和完善長(zhǎng)效保障機(jī)制以“縱向平衡〞為原那么，通過(guò)對(duì)人口開(kāi)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展前景的長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，將被保險(xiǎn)人一生所需的費(fèi)用按一定比例分?jǐn)偟秸麄€(gè)投保階段，并對(duì)基金進(jìn)行有方案的投資運(yùn)營(yíng)和保值增值?；鹉Ｊ降膭?chuàng)新我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新現(xiàn)收現(xiàn)付式儲(chǔ)蓄積累式以“橫向平衡〞為原那么，一般采取以支定收、略有結(jié)余的籌資方法。黨的十四屆三中明確提出，根本養(yǎng)老保險(xiǎn)要實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度。統(tǒng)賬結(jié)合式

我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革歷程和制度安排1986年，首先在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企、事業(yè)單位勞動(dòng)合同制工人中開(kāi)展了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌工作。1988年，開(kāi)始對(duì)國(guó)有企業(yè)固定職工離退休費(fèi)用實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。1989年，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了城鎮(zhèn)集體企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作。1991-1994年，將養(yǎng)老保險(xiǎn)縣市統(tǒng)籌逐步過(guò)渡到地州統(tǒng)籌。1995年，根據(jù)?勞動(dòng)法?將國(guó)有企業(yè)臨時(shí)工、私營(yíng)企業(yè)職工和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌范圍。同年，我區(qū)企業(yè)職工根本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)方法進(jìn)行了改革。我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革歷程我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革歷程和制度安排1996年，在自治區(qū)自收自支事業(yè)單位開(kāi)展了離退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的試點(diǎn)工作。1997年，自治區(qū)人民政府下發(fā)了新政發(fā)[1997]107號(hào)文件，進(jìn)一步統(tǒng)一了自治區(qū)企業(yè)職工根本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)方法。1998年，原中央行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌工作整體移交地方管理。同年,新政發(fā)[1998]98號(hào)文件將個(gè)體工商戶從業(yè)人員納入統(tǒng)籌。1999年1月1日，企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。改革歷程我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革歷程我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革歷程和制度安排2000年，實(shí)行了養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。2003年，新黨辦[2003]19號(hào)文件，將地方國(guó)有農(nóng)牧企業(yè)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌范圍。同年，原自治區(qū)勞動(dòng)保障廳先后下發(fā)了新勞社字[2003]40號(hào)、41號(hào)文件，將外來(lái)務(wù)工人員、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌范圍。2006年，新政發(fā)[2006]59號(hào)，改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)方法，強(qiáng)化了繳費(fèi)的鼓勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。改革歷程我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革歷程我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革歷程和制度安排2007年，出臺(tái)新勞社養(yǎng)字[2007]57號(hào)，將超出法定退休年齡的原國(guó)有單位職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌政策。2021年，制定被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障方法，建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。2021年，建立實(shí)施城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，改革歷程我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革歷程

第十二條用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入根本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。

職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的本人工資的比例繳納根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入個(gè)人賬戶。

無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加根本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員參加根本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，分別記入根本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶。

關(guān)于繳費(fèi)基數(shù)第十二條主要明確了繳費(fèi)基數(shù)，統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入根本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金；職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的本人工資的比例繳納根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入個(gè)人賬戶。無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、非全日從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，分別記入根本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶。新疆企業(yè)職工個(gè)人繳費(fèi)是以本人上一年度月平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)的。個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)最高不得超過(guò)上年度自治區(qū)職工月平均工資的300%，最低不得低于上年度自治區(qū)職工月平均工資的60%。個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和即為單位繳費(fèi)基數(shù)。對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員，那么要求其按上年度自治區(qū)職工月平均工資為基數(shù)繳費(fèi)，但對(duì)原國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員，仍允許按上年度自治區(qū)職工月平均工資的60%作為基數(shù)繳費(fèi)。新疆企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)

目前在新疆，無(wú)論是企業(yè)參保職工，還是機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保職工，繳費(fèi)比例均為28%。其中單位繳20%，職工個(gè)人繳8%。但對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用是由個(gè)人全額負(fù)擔(dān)的，因此，他們的繳費(fèi)比例為20%。新疆企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例

有兩個(gè)問(wèn)題需要考慮。我區(qū)是以個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和作為單位繳費(fèi)基數(shù)的，下一步需要對(duì)單位繳費(fèi)基數(shù)作出必要的修改；二是對(duì)無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、非全日從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)基數(shù)是否要進(jìn)行調(diào)整，需要認(rèn)真研究。

第十三條國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加根本養(yǎng)老保險(xiǎn)前，視同繳費(fèi)年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府承擔(dān)。

根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付缺乏時(shí)，政府給予補(bǔ)貼。

社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加根本養(yǎng)老保險(xiǎn)前，視同繳費(fèi)年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府承擔(dān)。根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付缺乏時(shí)，由政府給予補(bǔ)貼。這既表達(dá)了國(guó)家對(duì)老職工歷史奉獻(xiàn)的肯定，也明確了政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)缺口時(shí)的責(zé)任。關(guān)于政府責(zé)任

第十四條個(gè)人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅。個(gè)人死亡的，個(gè)人賬戶余額可以繼承。關(guān)于個(gè)人賬戶管理社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，個(gè)人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低于銀行定期存款利率，并免征利息稅。個(gè)人死亡的，個(gè)人賬戶余額可以繼承。過(guò)去，由于流動(dòng)就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決，許多人存在著提前支取個(gè)人賬戶的問(wèn)題，這在一定程度上損害了參保人的合法權(quán)益，削弱了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)有的功能。目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題已經(jīng)得到解決。因此，社會(huì)保險(xiǎn)法從保護(hù)參保人合法權(quán)益的目的出發(fā)，作出個(gè)人賬戶不得提前支取的規(guī)定是非常必要的。這里，需要提請(qǐng)注意的是，過(guò)去參保人死亡，可繼承的只是個(gè)人賬戶余額中個(gè)人繳費(fèi)局部，這次社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定是個(gè)人賬戶余額，這與以往的規(guī)定是不同的。

第十五條根本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。

根本養(yǎng)老金根據(jù)個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資、當(dāng)?shù)芈毠て骄べY、個(gè)人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命等因素確定。

關(guān)于養(yǎng)老金的組成和計(jì)發(fā)方法社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，根本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，并根據(jù)個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資、當(dāng)?shù)芈毠て骄べY、個(gè)人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命等因素確定。在這里，社會(huì)保險(xiǎn)法既明確了根本養(yǎng)老金的組成局部，又明確了計(jì)發(fā)養(yǎng)老金需要參考的各種因素。同時(shí)，把根底養(yǎng)老金改為統(tǒng)籌養(yǎng)老金，用詞上也更加準(zhǔn)確了。養(yǎng)老金計(jì)發(fā)方法的創(chuàng)新在養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)方法上，有的國(guó)家側(cè)重于公平，有的國(guó)家側(cè)重于效益。一般來(lái)說(shuō)，實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付式的國(guó)家，在養(yǎng)老金的發(fā)放上，側(cè)重于公平；實(shí)行儲(chǔ)蓄積累式的國(guó)家，側(cè)重于效益。我國(guó)的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)方法在方案的設(shè)計(jì)上，既考慮了公平，又注重了效益，是兩種模式優(yōu)點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合。如在根底養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)基數(shù)上，采取了以本人退休上年度本省職工月平均工資與本人指數(shù)化月平均工資的平均值為基數(shù)的做法，這就是公平與效益的有機(jī)結(jié)合。在養(yǎng)老待遇的調(diào)整方面，對(duì)特殊群體、特殊利益的照顧表達(dá)了公平。而按退休時(shí)的工齡長(zhǎng)短來(lái)確定調(diào)待水平那么又表達(dá)了效益。

新政發(fā)〔2006〕59號(hào)企業(yè)職工根本養(yǎng)老金由根底養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金三局部組成。我區(qū)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)方法

根底養(yǎng)老金=〔本人退休上年度自治區(qū)在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均工資〕/2*本人累計(jì)繳費(fèi)年限*1%；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=本人退休時(shí)個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額/本人退休年齡相對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)〔60歲為139個(gè)月，55歲為170個(gè)月，50歲為195個(gè)月，45歲為216個(gè)月〕；過(guò)渡性養(yǎng)老金=本人指數(shù)化月平均工資*本人可視同繳費(fèi)年限*1.3%。我區(qū)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)方法指數(shù)化月平均工資計(jì)算公式〔1〕平均繳費(fèi)工資指數(shù)計(jì)算公式A=(X0/C1+X1/C2/+X2/C3+…+Xn/Cn+1)/N〔2〕指數(shù)化月平均工資的計(jì)算S=C1/12*A我區(qū)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)方法關(guān)于冬季采暖費(fèi)補(bǔ)貼新政辦發(fā)[2021]167號(hào)一、范圍和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的離退休人員，按照每人每月120元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放冬季采暖費(fèi)補(bǔ)貼。二、發(fā)放方法冬季采暖費(fèi)補(bǔ)貼由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月與養(yǎng)老金一并發(fā)放。三、資金渠道冬季采暖費(fèi)補(bǔ)貼所需費(fèi)用，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的離退休人員，由根本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付；未參保離退休人員按原資金渠道解決。四、

執(zhí)行時(shí)間從2021年1月1日起執(zhí)行關(guān)于1995年12月31日前辦理退休〔退職〕手續(xù)的企業(yè)退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼一、

生活補(bǔ)貼發(fā)放范圍參加自治區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，并于1995年12月31日前辦理退休〔退職〕手續(xù)的企業(yè)退休人員。二、

生活補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照每人每月120元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。三、

資金籌措實(shí)施生活補(bǔ)貼資金由各級(jí)財(cái)政和相關(guān)企業(yè)分別承擔(dān)。凡生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，所需資金由企業(yè)負(fù)擔(dān)；關(guān)閉、破產(chǎn)和困難企業(yè)，所需資金由企業(yè)所在地財(cái)政負(fù)擔(dān)；自治區(qū)財(cái)政對(duì)南疆三地州及其他地區(qū)的貧困縣給予適當(dāng)補(bǔ)助。四、

執(zhí)行時(shí)間從2021年7月1日起執(zhí)行

第十六條參加根本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，到達(dá)法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取根本養(yǎng)老金。

參加根本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，到達(dá)法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)缺乏十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取根本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。國(guó)發(fā)［1978］104號(hào)文件退休年齡正常退休男：60周歲女干部：55周歲女工人：50周歲特殊工種男：55周歲女：45周歲因病退休男：50周歲女：45周歲

關(guān)于享受待遇條件及特殊情況的處理社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，參保人到達(dá)法定退休年齡、繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取根本養(yǎng)老金；繳費(fèi)缺乏十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取根本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

過(guò)去，參保人到達(dá)法定退休年齡繳費(fèi)年限缺乏十五年的，往往采取一次性的處理方法，即將個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額一次性退還本人，并解除養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。這種做法既不科學(xué)，也達(dá)不到老有所養(yǎng)的目的。這次，社會(huì)保險(xiǎn)法對(duì)到達(dá)法定退休年齡繳費(fèi)缺乏十五年的參保人員，作出了可繳費(fèi)至滿十五年按月領(lǐng)取根本養(yǎng)老金、也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的待遇的規(guī)定，較好地解決了這一問(wèn)題。繳費(fèi)年限不滿15年的處理方法過(guò)去，職工到達(dá)退休年齡，繳費(fèi)年限不滿15年的，原那么上作一次性處理，即將個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額一次性退給本人，并解除保險(xiǎn)關(guān)系。但對(duì)繳費(fèi)年限滿10年以上者，假設(shè)本人自愿延遲退休時(shí)間繼續(xù)繳費(fèi)的，可以允許。待其繳費(fèi)年限到達(dá)15年后，再辦理退休手續(xù)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。但延遲年限最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。2021年，新人社發(fā)[2021]62號(hào)文件，繳費(fèi)年限不滿15年的，可順延繳費(fèi)至滿15年，順延時(shí)間不受年齡限制。

第十七條參加根本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金；在未到達(dá)法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。所需資金從根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。關(guān)于遺屬待遇和病殘津貼社保法第17條規(guī)定，明確將遺屬待遇和病殘津貼納入根本養(yǎng)老保險(xiǎn)，表達(dá)了“老遺殘〞制度一體化。遺屬待遇完善現(xiàn)行政策，國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。與職工、居民根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接。病殘津貼替代退職制度，確定適當(dāng)待遇水平，與根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接。參保人因病或非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。參保人在未到達(dá)法定退休年齡因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可領(lǐng)取病殘津貼。所需資金從根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。即：國(guó)家建立因病或非因工死亡遺屬撫恤金制度，以保障遺屬的根本生活；對(duì)參保人未到達(dá)法定退休年齡時(shí)因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，將建立病殘津貼制度。我區(qū)喪葬撫恤金待遇新人發(fā)[2004]39號(hào)文件規(guī)定，參保人員死亡后，喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按2個(gè)月的自治區(qū)上年度職工月平均工資發(fā)放。參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌人員非因工或因病死亡后，一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)〔執(zhí)行時(shí)間：2021年7月26日，新政辦發(fā)[2021]169號(hào)〕：已到達(dá)退休年齡，并按月領(lǐng)取根本養(yǎng)老金的離退休〔退職〕人員，一次性撫恤金按其死亡時(shí)本人的月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給20個(gè)月的供養(yǎng)親屬撫恤金。未到達(dá)退休年齡的在職參保人員，一次性撫恤金以其死亡前本人12個(gè)月〔不滿12個(gè)月的按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算〕的平均繳費(fèi)工資基數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，按繳費(fèi)每滿1年〔不滿1年的按1年計(jì)算〕支付1個(gè)月，最多一次性發(fā)給20個(gè)月的供養(yǎng)親屬撫恤金。

第十八條國(guó)家建立根本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲情況，適時(shí)提高根本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。

關(guān)于養(yǎng)老金的調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，國(guó)家建立根本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲情況，適時(shí)提高根本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制很有必要。目前，我國(guó)養(yǎng)老金的調(diào)整缺乏正常的機(jī)制，缺乏科學(xué)性。建立起與職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)水平上漲相掛鉤的正常調(diào)整機(jī)制非常必要。與職工平均工資增長(zhǎng)掛鉤可保證退休人員及時(shí)分享社會(huì)開(kāi)展成果，與物價(jià)水平上漲掛鉤可保證退休人員實(shí)際生活不因物價(jià)上漲而下滑。參保人員退休后一般還要生活相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，需要分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展成果。從2005年起，國(guó)家出臺(tái)連續(xù)7年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的政策，建立了繳費(fèi)與待遇調(diào)整掛鉤的鼓勵(lì)約束機(jī)制，并合理確定特調(diào)群體，向退休早、待遇水平偏低人員傾斜，建立高齡人員傾斜機(jī)制，特別是2021年至2021年調(diào)待考慮艱苦遙遠(yuǎn)地區(qū)因素，每年調(diào)整高出3%，養(yǎng)老金水平大幅度提高，目前全區(qū)月人均養(yǎng)老金為1757元。建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

第十九條個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其根本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。個(gè)人到達(dá)法定退休年齡時(shí)，根本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。具體方法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。社會(huì)保險(xiǎn)法第19條明確了兩點(diǎn)：明確個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的,根本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。個(gè)人到達(dá)法定退休年齡時(shí)，根本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。繳費(fèi)指數(shù)分段計(jì)算。即以本人在各參保地的各年度繳費(fèi)工資和待遇領(lǐng)取地相對(duì)應(yīng)的各年度職工平均工資分段重新計(jì)算繳費(fèi)指數(shù)。待遇領(lǐng)取地統(tǒng)一支付。即由待遇領(lǐng)取地重新計(jì)算繳費(fèi)指數(shù)、核定根本養(yǎng)老金并負(fù)責(zé)發(fā)放。關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)?城鎮(zhèn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行方法?國(guó)辦發(fā)〔2021〕66號(hào)參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)移根本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，按以下方法計(jì)算轉(zhuǎn)移資金：

〔一〕個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額：1998年1月1日之前按個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)本息計(jì)算轉(zhuǎn)移，1998年1月1日后按計(jì)入個(gè)人賬戶的全部?jī)?chǔ)存額計(jì)算轉(zhuǎn)移。

〔二〕統(tǒng)籌基金〔單位繳費(fèi)〕：以本人1998年1月1日后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費(fèi)缺乏1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移。職工在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶。職工由參加統(tǒng)籌的單位流入未參加統(tǒng)籌單位的，個(gè)人賬戶予以保存。待對(duì)方單位參加統(tǒng)籌后再按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第二十二條國(guó)家建立和完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施。關(guān)于城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)

社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，國(guó)家建立和完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可將城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施。新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)以后，農(nóng)村居民都有了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而局部城鎮(zhèn)居民仍被排斥在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，這無(wú)論如何是說(shuō)不過(guò)去的。這次社會(huì)保險(xiǎn)法對(duì)此作了明確規(guī)定，為解決這一問(wèn)題指明了方向。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)法還允許將城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施，這就為各地開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供了新的思路。

第六十四條

根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，具體時(shí)間、步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。自治區(qū)關(guān)于解決城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員根本養(yǎng)老保障等遺留問(wèn)題的試行方法新政辦發(fā)[2021]98號(hào)適用范圍、對(duì)象和條件曾經(jīng)在自治區(qū)城鎮(zhèn)各類用人單位工作、具有我區(qū)城鎮(zhèn)戶口，在2021年12月31日前，男年滿60周歲，女年滿55周歲以上的以下人員，本人自愿一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，可納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍管理；〔一〕未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)的五·七工、家屬工等人員，〔二〕1996年１月１日前，與城鎮(zhèn)各類用人單位建立或形成勞動(dòng)關(guān)系且累計(jì)工作滿3年以上；

自治區(qū)關(guān)于解決城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員根本養(yǎng)老保障等遺留問(wèn)題的試行方法

繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

鑒于這局部人員沒(méi)有國(guó)家成認(rèn)的連續(xù)工齡，無(wú)視同繳費(fèi)年限，按照權(quán)利與義務(wù)對(duì)等和自愿的原那么，從2021年起，