重大危險(xiǎn)源管理21

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)

重大危險(xiǎn)源管理

重大危險(xiǎn)源管理12023/2/1建筑施工重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源管理危險(xiǎn)源、事故、隱患內(nèi)容提要重大危險(xiǎn)源管理22023/2/1

危險(xiǎn)源、隱患、事故1危險(xiǎn)源安全隱患安全事故建筑施工重大危險(xiǎn)源管理32023/2/1海因西里法則美國(guó)安全工程師海因里希通過(guò)分析工傷事故的發(fā)生概率，為保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)提出的法則。這一法則完全可以用于企業(yè)的安全管理上，即在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患。

重大危險(xiǎn)源管理42023/2/1事故隱患人、物、環(huán)境、管理危險(xiǎn)源設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境事故、隱患、危險(xiǎn)源的關(guān)系重大危險(xiǎn)源管理52023/2/1重大危險(xiǎn)源事故案例

2005年9月5日晚10時(shí)，由中國(guó)第二十二冶金建設(shè)公司施工、北京希地環(huán)球建設(shè)工程顧問(wèn)有限公司監(jiān)理的西單西西工程4號(hào)地項(xiàng)目，在進(jìn)行高大廳堂頂蓋模板支架預(yù)應(yīng)力混凝土空心板現(xiàn)場(chǎng)澆筑施工時(shí)，模板支撐體系坍塌，共造成8人死亡，21人受傷。

中部9~11軸（寬2×8.4m）和B~E軸（總長(zhǎng)25.2m）是處于地上1~5層、總高21.8m的高大廳堂，頂板為支于四周框架梁上的預(yù)應(yīng)力現(xiàn)澆空心樓板（厚550mm，板內(nèi)預(yù)埋φ400mm，長(zhǎng)500mm的GBF管），南側(cè)邊梁KL17截面850mm×950mm、北側(cè)邊梁KL22截面1000mm×1300mm,東西兩側(cè)邊梁K27和K30均為600mm×600mm。頂板面積為423.36m2,混凝土總量198.6m3。2023/2/1重大危險(xiǎn)源管理7事故直接原因：⑴模板支架施工方案未經(jīng)審定就進(jìn)行搭設(shè)；在施工單位編制出模板支架施工方案第一稿后，既未組織專家組論證，也未送施工單位上一級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人，未經(jīng)總監(jiān)理工程師審批簽字，就開(kāi)始安排施工隊(duì)搭設(shè)。⑵報(bào)審的模板支架施工方案及設(shè)計(jì)計(jì)算存在嚴(yán)重問(wèn)題。立桿頂部伸出段長(zhǎng)度未考慮（2m）、未計(jì)算施工活荷載等、立桿長(zhǎng)細(xì)比過(guò)大、⑶缺乏嚴(yán)格的施工技術(shù)和安全管理；主立桿采用搭接或只和大橫桿連接，立桿不落地、無(wú)剪刀撐、無(wú)可調(diào)托撐（鋼筋代替）、⑷存在嚴(yán)重的支架材料質(zhì)量問(wèn)題。

2023/2/1重大危險(xiǎn)源管理8懸臂過(guò)大2023/2/1重大危險(xiǎn)源管理9法院判決結(jié)果：中國(guó)第二十二冶金建設(shè)公司“西西工程”4號(hào)地工程總工程師李樂(lè)俊被判有期徒刑4年；項(xiàng)目部總工程師楊國(guó)俊、項(xiàng)目經(jīng)理胡鋼成被判3年6個(gè)月；北京希地環(huán)球建設(shè)工程顧問(wèn)有限公司派駐工地的總監(jiān)呂大衛(wèi)和監(jiān)理員吳亞君均被判重大責(zé)任事故罪有期徒刑3年緩刑3年。2023/2/1重大危險(xiǎn)源管理10

2008年11月15日15時(shí)15分，杭州地鐵1號(hào)線湘湖車站北2基坑，湘湖站為地鐵1號(hào)線起始站，其主體結(jié)構(gòu)建筑面積約36082.5m2，為地下兩層結(jié)構(gòu)，車站總長(zhǎng)約934.5m,標(biāo)準(zhǔn)段寬20.5m,為12m寬島式站臺(tái)車站，最大埋深約17.7m。因土方超挖，支撐施加不及時(shí)，支撐軸力、地下連續(xù)墻的彎矩及剪力大幅度增加，超過(guò)圍護(hù)設(shè)計(jì)條件，違規(guī)施工、冒險(xiǎn)作業(yè)、曾出現(xiàn)四次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超報(bào)警值未采取措施，發(fā)生基坑坍塌事故，造成21人死亡,4人重傷，20人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4961萬(wàn)元。法院判決結(jié)果：原中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司杭州地鐵1號(hào)線湘湖站項(xiàng)目部常務(wù)副經(jīng)理梅某判有期徒刑六年；原項(xiàng)目部總工程師曹某判有期徒刑5年6個(gè)月；原項(xiàng)目部質(zhì)檢部部長(zhǎng)盧某判有期徒刑5年；原項(xiàng)目部監(jiān)測(cè)員洪某判有期徒刑4年；原項(xiàng)目部監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人侯某判有期徒刑3年10個(gè)月；原項(xiàng)目部施工監(jiān)理單位總監(jiān)代表蔣某判有期徒刑3年3個(gè)月；原項(xiàng)目部經(jīng)理方某判有期徒刑3年，緩刑5年；原杭州地鐵集團(tuán)有限公司駐湘湖站業(yè)主代表金某判有期徒刑3年，緩刑4年。《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001-2001）、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（GB50656-2011）定義：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

危險(xiǎn)源定義隱患定義《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》：未被事先識(shí)別或未采取必要的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，可能直接或間接導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源。一切人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素及組織管理缺陷。

重大危險(xiǎn)源管理132023/2/1重大危險(xiǎn)源定義《安全生產(chǎn)法》第一百一十二條定義：是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。

《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》(GB18218-2009)定義：是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。

重大危險(xiǎn)源管理142023/2/1建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源包括且不僅包括

《

危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號(hào)需根據(jù)對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定例如：“采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程”臨時(shí)用電工程危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程：是指建筑工程在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。

重大危險(xiǎn)源管理152023/2/1標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程都是標(biāo)準(zhǔn)的一種表現(xiàn)形式，習(xí)慣上統(tǒng)稱為標(biāo)準(zhǔn)，只有針對(duì)具體對(duì)象才加以區(qū)別。標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條款（一般為黑體字）及為強(qiáng)制性條文?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第一次對(duì)執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)作出了比較嚴(yán)格的規(guī)定。不執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是違法，就要受到相應(yīng)的處罰。從1988年我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)化法》頒布以后，各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在批準(zhǔn)時(shí)就明確了屬性，即是強(qiáng)制性的，還是推薦性的。2001年6月后，新頒布標(biāo)準(zhǔn)本身不再區(qū)分強(qiáng)制性和推薦性，僅以條文反映。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

2000年起，建設(shè)部從已經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中將帶有“必須”和“應(yīng)”規(guī)定的條文里對(duì)直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)和其他公眾利益的條文（確定原則）進(jìn)行摘錄，編制《工程建設(shè)強(qiáng)制性條文：(房屋建筑部分)》（現(xiàn)為2013版），共分11篇（其中涉及“施工安全”篇，引用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)46本，編錄強(qiáng)制性條文390條。）江蘇省建筑安全與設(shè)備管理協(xié)會(huì)“江蘇博愛(ài)建筑安全網(wǎng)”中有“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文檢索系統(tǒng)”。《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部81號(hào)令2000年）第三條本規(guī)定所稱工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。第六條建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)施工階段執(zhí)行施工安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。第七條建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查機(jī)關(guān)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員必須熟悉、掌握工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條

施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)。實(shí)施強(qiáng)制性條文應(yīng)注意的事項(xiàng)：（一）對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的處罰，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為是處罰的需要，更為重要的是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，應(yīng)建立事前監(jiān)督和事后處理的制度。

（二）正確、準(zhǔn)確地判定執(zhí)行強(qiáng)制性條文的情況1、符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)內(nèi)容滿足規(guī)范的規(guī)定即可判定；2、可能違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但是檢查時(shí)還難以作出結(jié)論，需要進(jìn)一步判定，這時(shí)通過(guò)經(jīng)檢測(cè)單位檢測(cè)，設(shè)計(jì)單位核定后，再判定；3、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于一些資料性的內(nèi)容，如果個(gè)別地方出現(xiàn)筆誤，且不直接影響工程質(zhì)量安全，經(jīng)過(guò)整改能夠到達(dá)規(guī)范要求的可以判定為符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但是，如果未經(jīng)過(guò)驗(yàn)收或者驗(yàn)收以后不符合規(guī)范要求，而繼續(xù)進(jìn)行下一工序過(guò)程的施工，應(yīng)判定為違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。4、嚴(yán)重違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，此時(shí)較違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)重，出現(xiàn)質(zhì)量安全事故。第四十五條國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。具體目錄由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布?！栋踩a(chǎn)法》第三十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定并公布具體目錄，對(duì)前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。建設(shè)事業(yè)“十一五”推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)（第一批）公告（建設(shè)部公告第659號(hào)，2007年）控制評(píng)價(jià)辨識(shí)

危險(xiǎn)源的管理

2重大危險(xiǎn)源管理242023/2/1危險(xiǎn)源的分類第一類危險(xiǎn)源能量、危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放第二類危險(xiǎn)源約束、限制能量和危險(xiǎn)物質(zhì)的措施失控危害后果：傷亡事故、健康損害、物體破壞、環(huán)境污染等危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源管理252023/2/1危險(xiǎn)源的分類第一類危險(xiǎn)源例如：鍋爐保障產(chǎn)生的沖擊波、溫度和壓力高處作業(yè)或吊起重物的勢(shì)能帶電導(dǎo)體的電能生產(chǎn)中需要的熱能各類輻射能等舉例：油漆作業(yè)中，苯和其它溶劑引起的中毒井下作業(yè)時(shí)，有毒氣體中毒重大危險(xiǎn)源管理262023/2/1設(shè)備故障或缺陷（物的不安全因素）管理缺陷人為失誤（人的不安全行為）第二類危險(xiǎn)源電纜絕緣破壞造成人員觸電；升降機(jī)限位裝置失效；腳手架扣件螺栓松動(dòng)；起重機(jī)械鋼絲繩斷裂導(dǎo)致重物墜落傷人等違章操作、忽視安全；強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；攀爬腳手架；對(duì)易燃易爆品處理錯(cuò)誤等組織機(jī)構(gòu)、管理體系、技術(shù)保障體系、責(zé)任制、教育培訓(xùn)等危險(xiǎn)源的分類重大危險(xiǎn)源管理272023/2/1危險(xiǎn)源的分類

第一類危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的物理本質(zhì)，是事故發(fā)生的前提，決定事故的嚴(yán)重程度；第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性大??；兩類危險(xiǎn)源相互依存，相輔相成。

例如高處墜落事故：首先是有人在高處的勢(shì)能存在（第一類危險(xiǎn)源），在無(wú)防護(hù)或防護(hù)設(shè)施失效或者人的操作失誤等條件下（第二類危險(xiǎn)源），事故才可能發(fā)生。重大危險(xiǎn)源管理282023/2/1危險(xiǎn)源的分級(jí)轉(zhuǎn)化為事故的可能性大小可能性大小與發(fā)生事故的后果的嚴(yán)重程度危險(xiǎn)源分級(jí)危險(xiǎn)源分級(jí)實(shí)質(zhì)上是對(duì)危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)重大危險(xiǎn)源管理292023/2/1危險(xiǎn)源的分級(jí)按發(fā)生事故的可能性大小將危險(xiǎn)源劃分為六級(jí)重大危險(xiǎn)源管理302023/2/1危險(xiǎn)源的分級(jí)按危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故后果的嚴(yán)重程度來(lái)劃分等級(jí)重大危險(xiǎn)源管理312023/2/1危險(xiǎn)源的辨識(shí)危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)故障樹(shù)分析法事故樹(shù)分析法專家調(diào)查法安全檢查表法現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作任務(wù)分析危險(xiǎn)與可操作性分析重大危險(xiǎn)源管理322023/2/1危險(xiǎn)源的辨識(shí)實(shí)施安全檢查和診斷項(xiàng)目的明細(xì)表如對(duì)于建筑工程項(xiàng)目，《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011安全檢查表法（SCL）重大危險(xiǎn)源管理332023/2/1危險(xiǎn)源的辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)機(jī)新項(xiàng)目開(kāi)工前“四新”技術(shù)使用前職業(yè)健康安全法律法規(guī)與其它要求發(fā)生重大變化時(shí)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整或企業(yè)有要求時(shí)重大危險(xiǎn)源管理342023/2/1危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)評(píng)估危險(xiǎn)源所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)大小及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程；根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，采取有針對(duì)性的控制措施。LEC法R=L*E*C事故發(fā)生的可能性（L）重大危險(xiǎn)源管理352023/2/1危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）重大危險(xiǎn)源管理362023/2/1風(fēng)險(xiǎn)大小等級(jí)（R）危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)重大危險(xiǎn)源管理372023/2/1危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)如施工電梯載人：L=3E=40C=100R=3×40×100=1200(不容許風(fēng)險(xiǎn))離基準(zhǔn)面高度1.5m的某臨邊作業(yè)L=1E=3C=1R=1×3×1=3(可忽略的風(fēng)險(xiǎn))案例分析重大危險(xiǎn)源管理382023/2/1危險(xiǎn)源的控制

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后，列出所有危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源。對(duì)已評(píng)價(jià)出的不容許風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)（重大危險(xiǎn)源）優(yōu)先排序，制定控制措施和管理方案；一般危險(xiǎn)源可通過(guò)日常管理程序?qū)嵤┛刂?。不可接受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源安全品代替危險(xiǎn)品盡可能完全消除不可能消除有重大風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源如使用低壓電器努力采取降低風(fēng)險(xiǎn)的措施重大危險(xiǎn)源管理392023/2/1《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條：施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督?！段ｋU(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》第四條：建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度?！栋踩a(chǎn)許可證條例》第六條：企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件（十一）有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；建筑工程重大危險(xiǎn)源管理的有關(guān)規(guī)定重大危險(xiǎn)源管理402023/2/1《安全生產(chǎn)法》第二十二條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2010）“安全技術(shù)管理評(píng)價(jià)”---危險(xiǎn)源控制：未針對(duì)識(shí)別評(píng)價(jià)出的重大危險(xiǎn)源制定管理方案或相應(yīng)措施，扣5~10分”《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）“安全管理”：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置重大危險(xiǎn)源公示牌

建筑工程重大危險(xiǎn)源管理的有關(guān)規(guī)定重大危險(xiǎn)源管理412023/2/1

建筑施工重大危險(xiǎn)源3《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第26條關(guān)于“危性險(xiǎn)較大分部分項(xiàng)工程”以及原《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法（已廢止）執(zhí)行數(shù)年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)擬定的，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢罁?jù)和科學(xué)性。編制依據(jù)及目的

第一條：為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，明確安全專項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本辦法。

重大危險(xiǎn)源管理422023/2/1適用范圍

第二條：本辦法適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“建筑工程”）的新建、改建、擴(kuò)建、裝修和拆除等建筑安全生產(chǎn)活動(dòng)及安全管理。

重大危險(xiǎn)源管理432023/2/1定義

第三條：本辦法所稱危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見(jiàn)附件一。

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。

重大危險(xiǎn)源管理442023/2/1建設(shè)單位責(zé)任

第四條：建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度。重大危險(xiǎn)源管理452023/2/1施工單位責(zé)任

第五條：施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案；對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。

重大危險(xiǎn)源管理462023/2/1總分包單位職責(zé)分工

第六條：建筑工程實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實(shí)行分包的，其專項(xiàng)方案可由專業(yè)承包單位組織編制。

重大危險(xiǎn)源管理472023/2/1編制內(nèi)容

第七條：專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。

（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國(guó)標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。

（三）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。

（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。

（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等。

（六）勞動(dòng)力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。

（七）計(jì)算書(shū)及相關(guān)圖紙。（平面、立面、剖面，節(jié)點(diǎn)大樣）

重大危險(xiǎn)源管理482023/2/1審核程序

第八條：專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。不需專家論證的專項(xiàng)方案，經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字。重大危險(xiǎn)源管理492023/2/1專家論證

第九條：超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開(kāi)專家論證會(huì)。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開(kāi)專家論證會(huì)。

下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會(huì)：

（一）專家組成員；

（二）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；

（三）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；

（四）施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；

（五）勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。

重大危險(xiǎn)源管理502023/2/1專家論證

第十條：專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。

本項(xiàng)目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。

第十一條：專家論證的主要內(nèi)容：

（一）專項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整、可行；

（二）專項(xiàng)方案計(jì)算書(shū)和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。

專項(xiàng)方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報(bào)告，對(duì)論證的內(nèi)容提出明確的意見(jiàn)，并在論證報(bào)告上簽字。該報(bào)告作為專項(xiàng)方案修改完善的指導(dǎo)意見(jiàn)。

重大危險(xiǎn)源管理512023/2/1專家論證

第十二條：施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。

實(shí)行施工總承包的，應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字

第十三條：專項(xiàng)方案經(jīng)論證后需做重大修改（第十一條）的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報(bào)告修改，并重新組織專家進(jìn)行論證。重大危險(xiǎn)源管理522023/2/1專家論證

第十四條：施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案。

如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)按本辦法第八條重新審核。對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證。

重大危險(xiǎn)源管理532023/2/1編制（修改）專項(xiàng)施工方案技術(shù)、質(zhì)量、安全部門專業(yè)技術(shù)人員審核企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字企業(yè)技術(shù)部門組織總監(jiān)理工程師審核簽字合格不合格實(shí)施過(guò)程中需修改的一般專項(xiàng)施工方案審批程序編制（修改）專項(xiàng)施工方案技術(shù)、質(zhì)量、安全部門專業(yè)技術(shù)人員審核企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)初步審核專家論證未通過(guò)通過(guò)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字總監(jiān)理工程師審核簽字建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字實(shí)施過(guò)程中需重大修改的需專家論證專項(xiàng)施工方案審批程序方案實(shí)施

第十五條：專項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

第十六條：施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人（專職安全生產(chǎn)管理人、監(jiān)控測(cè)量人員、施工員等）對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督(旁站形式）和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項(xiàng)方案實(shí)施情況。重大危險(xiǎn)源管理562023/2/1方案實(shí)施

第十七條：對(duì)于按規(guī)定（法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范）需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。

第十八條：監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。

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