農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案

農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案為全面做好全縣農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用工作，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察***重要講話精神，把秸稈綜合利用工作置于鄉(xiāng)村振興的大格局中統(tǒng)籌考慮。提升全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用水平和效益，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、化害為利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收。二、工作目標(biāo)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（一）工作目標(biāo)。2021年，秸稈機(jī)械化撿拾打捆2萬噸，推廣機(jī)械化粉碎深翻還田面積7萬畝，全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到87%。（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。1.機(jī)械化撿拾打捆作業(yè)補(bǔ)助。對(duì)實(shí)施秸稈機(jī)械化撿拾打捆綜合利用項(xiàng)目的農(nóng)機(jī)作業(yè)公司，根據(jù)招標(biāo)價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)作業(yè)補(bǔ)助，每噸補(bǔ)助100元，共需補(bǔ)助資金200萬元。中標(biāo)公司打捆的2萬噸秸稈，必須供給縣內(nèi)各重點(diǎn)扶持養(yǎng)牛企業(yè)，不得外流。2.機(jī)械化粉碎深翻還田作業(yè)補(bǔ)助。對(duì)實(shí)施秸稈機(jī)械化深翻還田項(xiàng)目的農(nóng)機(jī)作業(yè)公司，根據(jù)招標(biāo)價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)作業(yè)補(bǔ)助，每畝補(bǔ)助40元，共需補(bǔ)助資金280萬元。通過機(jī)械化粉碎深翻還田面積7萬畝，提高土壤肥力，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三、實(shí)施內(nèi)容、范圍和時(shí)間（一）實(shí)施內(nèi)容。對(duì)全縣水稻、小麥、玉米（不含青貯玉米）等主要農(nóng)作物秸稈實(shí)施機(jī)械化粉碎深翻還田、機(jī)械化撿拾打捆作業(yè)。（二）實(shí)施范圍。全縣種植三大作物的區(qū)域。作業(yè)要求，秸稈機(jī)械化撿拾打捆，打捆標(biāo)準(zhǔn)為20公斤至200公斤方捆或圓捆。秸稈粉碎深翻還田作業(yè)，必須將高茬秸稈通過機(jī)械粉碎后深翻還田，深度必須達(dá)到30厘米以上，秸稈要翻埋入土，地表要平整；所有參與項(xiàng)目實(shí)施的農(nóng)機(jī)作業(yè)機(jī)具都要加裝遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)設(shè)備，作業(yè)面積以監(jiān)測(cè)平臺(tái)導(dǎo)出數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。（三）時(shí)間要求。2021年8月底前完成項(xiàng)目招投標(biāo)工作，2021年11月30日前完成工作任務(wù)。四、實(shí)施程序嚴(yán)格遵循“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌付”的原則，按照以下步驟實(shí)施。（一）公開招標(biāo)。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照程序組織公開招標(biāo)，于8月底前完成招標(biāo)工作。參加招標(biāo)的農(nóng)機(jī)作業(yè)公司必須是合法注冊(cè)的農(nóng)機(jī)作業(yè)公司；作業(yè)機(jī)具和作業(yè)人員必須在農(nóng)機(jī)監(jiān)理站入戶掛牌、檢驗(yàn)合格且證照齊全。（二）組織作業(yè)。通過公開招標(biāo)方式確定作業(yè)公司，簽訂作業(yè)任務(wù)協(xié)議書，協(xié)議書中要明確作業(yè)區(qū)域、作業(yè)任務(wù)、作業(yè)時(shí)間和考核驗(yàn)收等內(nèi)容和責(zé)任，按時(shí)完成作業(yè)任務(wù)，保證作業(yè)質(zhì)量。作業(yè)過程中，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排人員督導(dǎo)農(nóng)機(jī)作業(yè)公司填寫《農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目作業(yè)記錄表》(附件2），經(jīng)實(shí)施對(duì)象簽字，作業(yè)記錄表在村委會(huì)公示5個(gè)工作日無異議后審核蓋章報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確認(rèn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府匯總后（蓋章）報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審定。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收。成立由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)中心主任任副組長，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)中心工作人員組成聯(lián)合驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組依據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)導(dǎo)出的作業(yè)面積、項(xiàng)目作業(yè)記錄表、任務(wù)協(xié)議書和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)等情況進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收結(jié)果，填寫《農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目驗(yàn)收表》（附件3）。（四）資金兌付。以項(xiàng)目驗(yàn)收小組的驗(yàn)收結(jié)果為依據(jù)兌付資金。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織管理。成立由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，***縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)中心主任任副組長，各項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的縣秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在***縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)中心），農(nóng)機(jī)中心主任兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)秸稈綜合利用日常工作。（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織人員定期不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)防弄虛作假。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)梳理，采取有效措施及時(shí)整改，確保項(xiàng)目落實(shí)到位，取得實(shí)效。中標(biāo)的打捆作業(yè)公司必須與國有資本運(yùn)營有限公司簽訂秸稈收儲(chǔ)協(xié)議，將作業(yè)后的所有打捆秸稈交由國有資本運(yùn)營公司，國有資本運(yùn)營有限公司及時(shí)將打捆的