ch03執(zhí)業(yè)資格法律制度

建設(shè)工程法規(guī)李瑩四川大學(xué)錦城學(xué)院土木工程建設(shè)法規(guī)四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》2第八章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》3本章目錄

概述1

從業(yè)單位資質(zhì)管理2

從業(yè)人員資格管理3現(xiàn)場人員資格管理6四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》4第一節(jié)概述一、工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度概述工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度就是國家通過法定條件和法定程序?qū)ㄔO(shè)活動主體資格進(jìn)行認(rèn)定和批準(zhǔn)，賦予其在法律規(guī)定的范圍內(nèi)從事一定的建設(shè)活動的制度建設(shè)從業(yè)資格制度具體包含從業(yè)單位資質(zhì)制度和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度兩個方面的內(nèi)容四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》5從業(yè)單位法定要件《建筑法》第12條：從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①有符合國家規(guī)定的注冊資本；②有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；③有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。資質(zhì)等級劃分《建筑法》第13條規(guī)定：“從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級”四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》6從業(yè)人員從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格《建筑法》第14條規(guī)定：“從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。”

專業(yè)技術(shù)人員必須取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》7第一節(jié)概述二、執(zhí)業(yè)資格管理企業(yè)資質(zhì)實(shí)例從業(yè)單位資質(zhì)審批資質(zhì)動態(tài)管理從業(yè)單位考試注冊建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書一級建造師證書四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》8第一節(jié)概述三、立法現(xiàn)狀從業(yè)單位2000年1月25日，《工程造價咨詢單位管理辦法》2000年3月29日，《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》2001年4月18日，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》2001年7月25日，《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》2001年8月23日，《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》2004年3月17日，《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（2007.11修訂）

2005年10月12日，《房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)管理辦法》2007年1月11日，《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》9第一節(jié)概述三、立法現(xiàn)狀從業(yè)人員1995年9月23日，《中華人民共和國注冊建筑師條例》2008年1月29日，《中華人民共和國注冊建筑師條例實(shí)施細(xì)則》1997年9月1日，《注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》1999年4月7日，《注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》2002年4月8日，《注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》2005年2月4日，《勘察設(shè)計(jì)注冊工程師管理規(guī)定》2006年1月26日，《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》2006年12月25日，《注冊造價工程師管理辦法》《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》《注冊建造師管理規(guī)定》四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》10第二節(jié)工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理一、工程勘察企業(yè)1、資質(zhì)類型綜合類專業(yè)類：巖土工程（勘察、設(shè)計(jì)、測試、監(jiān)測、監(jiān)測、咨詢、監(jiān)理）、水文地質(zhì)勘察、工程測量勞務(wù)類：巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》11第二節(jié)工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理一、工程勘察企業(yè)2、資質(zhì)等級綜合類：只設(shè)甲級專業(yè)類：甲乙兩級。乙級承擔(dān)中小型項(xiàng)目，地域不限。勞務(wù)類：不分級別專業(yè)類巖土工程甲級證書四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》12第二節(jié)工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理二、工程設(shè)計(jì)企業(yè)綜合資質(zhì)：只設(shè)甲級行業(yè)資質(zhì)：甲乙丙，除建筑工程、市政公用、水利和公路等行業(yè)設(shè)丙級外，其余行業(yè)丙級僅為企業(yè)內(nèi)部所屬非獨(dú)立法人單位專項(xiàng)資質(zhì)：甲乙級四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》13第二節(jié)工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理三、監(jiān)理企業(yè)綜合資質(zhì)：不分級別專業(yè)資質(zhì)：甲乙級、丙級業(yè)務(wù)范圍甲級：經(jīng)核定的工程類別一二三等工程乙級：二三等丙級：三等事務(wù)所資質(zhì)：不分級別四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》14第二節(jié)工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理四、建筑業(yè)企業(yè)1、施工總承包企業(yè)12個資質(zhì)類別：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、市政公用工程……分為：特級、一、二、三級施工總承包資質(zhì)證書四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》15四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》16第二節(jié)工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理三、建筑業(yè)企業(yè)房屋建筑施工總承包企業(yè)承擔(dān)任務(wù)范圍特級：不受限制一級：注冊資本金5倍以下項(xiàng)目，40層以下建筑、240米以下構(gòu)筑物，建筑面積20萬平米以下小區(qū)二級：28層單跨36米以下，120米以下構(gòu)筑物，12萬平米以下小區(qū)三級：14層及單跨24以下，70米以下構(gòu)筑物，6萬平米以下小區(qū)四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》17第二節(jié)工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理三、建筑業(yè)企業(yè)2、專業(yè)承包企業(yè)60個資質(zhì)類別：地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、建筑幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)工程……2~3個級別專業(yè)承包資質(zhì)證書四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》18第二節(jié)工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理三、建筑業(yè)企業(yè)3、勞務(wù)分包企業(yè)13個資質(zhì)類別：木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、油漆制作、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、腳手架作業(yè)……1~2個級別案例：138頁勞務(wù)分包四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》19第二節(jié)工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理五、工程造價咨詢單位甲級：各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)乙級：工程造價5000萬元以下的各類工程四川大學(xué)錦城學(xué)院3.4工程建設(shè)從業(yè)單位的資質(zhì)等級根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，我國各類工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)等級的劃分情況如下：

1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。分為一級、二級、三級、四級、五級共5級。

2、工程總承包企業(yè)。分為一級、二級、三級共3級。

3、工程勘察單位。分為甲級、乙級、丙級、丁級共4級。

4、工程設(shè)計(jì)單位。分為甲級、乙級、丙級、丁級共4級。

5、工程施工總承包企業(yè)。分為一級、二級共2級。

6、工程施工承包企業(yè)。多數(shù)分為三級或四級。

7、專項(xiàng)分包施工企業(yè)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)厍闆r具體制訂。

8、工程監(jiān)理單位。分為甲級、乙級、丙級共3級。

9、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)。分為一級、二級、三級、四級共4級。

10、商用混凝土生產(chǎn)企業(yè)。分為一級、二級、三級共3級。四川大學(xué)錦城學(xué)院案例：

某29層寫字樓工程建設(shè)項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，建設(shè)用地和籌資也已落實(shí)，某300人的建筑工程公司，憑借150名工程技術(shù)人員，10名國家一級資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理的雄厚實(shí)力，以及近5年來的優(yōu)秀業(yè)績，與另一個一級企業(yè)聯(lián)合，通過競標(biāo)取得了該項(xiàng)目的總承包任務(wù)，并簽訂了工程承包合同。問題：

該項(xiàng)目的由該企業(yè)承包是否可行？為什么？四川大學(xué)錦城學(xué)院解：

1.該項(xiàng)目的承包不可行，因?yàn)樵撈髽I(yè)資質(zhì)不符合規(guī)定。

根據(jù)規(guī)定，29～40層的高層建筑應(yīng)該有一級企業(yè)承包。一級企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是：

(1)企業(yè)近5年承擔(dān)過下列6項(xiàng)中的4項(xiàng)以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。①25層以上的房屋建筑工程；②高度100m以上的構(gòu)筑物或建筑物；③單體建筑面積30000m2以上的房屋建筑工程；④單跨跨度30m以上的房屋建筑工程；⑤建筑面積100000m2以上的住宅小區(qū)或建筑群體；⑥單項(xiàng)建安合同額1億元以上的房屋建筑工程。

(2)企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱；總工程師具有10年以上從事建筑技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；總會計(jì)師具有高級會計(jì)職稱；總經(jīng)濟(jì)師具有高級職稱。

四川大學(xué)錦城學(xué)院(3)企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于300人，其工程技術(shù)人員不少于200人；工程技術(shù)人員中具有高級職稱的人員不少于10人，具有中級職稱的人員不少于60人。企業(yè)具有的一級資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理不少于12人。

(4)注冊資本金5000萬元以上；企業(yè)凈資產(chǎn)6000萬元以上；企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2億元以上；企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備。可見，該企業(yè)150名工程技術(shù)人員不足200名，10名一級資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理不滿足12名的要求。該企業(yè)屬于二級企業(yè)，即使與另一個一級企業(yè)聯(lián)合，也應(yīng)該按照二級企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)承接任務(wù)。

四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》24第三節(jié)工程建設(shè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格一、注冊建筑師依法取得注冊建筑師證，從事房屋建筑設(shè)計(jì)及相關(guān)業(yè)務(wù)的人員。一級：碩士以上學(xué)位2年，學(xué)士3年，本科5年二級：本科畢業(yè)2年執(zhí)業(yè)范圍：建筑設(shè)計(jì)、咨詢、鑒定等四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》25第三節(jié)工程建設(shè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格二、注冊城市規(guī)劃師從事城市規(guī)劃業(yè)務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員報(bào)考條件：本科4年、碩士2年、博士1年執(zhí)業(yè)范圍：城市規(guī)劃業(yè)務(wù)四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》26第三節(jié)工程建設(shè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格三、注冊結(jié)構(gòu)工程師取得證書，從事房屋結(jié)構(gòu)、橋梁結(jié)構(gòu)及塔架結(jié)構(gòu)等工程設(shè)計(jì)及相關(guān)業(yè)務(wù)二級：工業(yè)與民用建筑專業(yè)4年一級：基礎(chǔ)考試，本科1年專業(yè)考試，本科學(xué)歷，工學(xué)學(xué)士4年執(zhí)業(yè)范圍：結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)、咨詢、鑒定等四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》27第三節(jié)工程建設(shè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格四、注冊土木工程師（巖土）從事巖土工程工作基礎(chǔ)考試：土木工程專業(yè)學(xué)歷或?qū)W位專業(yè)考試：本科5年，碩士3年，博士2年必須加入一個具有資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位，從事巖土勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)測等工作四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》28第三節(jié)工程建設(shè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格五、注冊監(jiān)理工程師條件：高級職稱、中級3年執(zhí)業(yè)范圍：從事工程監(jiān)理、工程經(jīng)濟(jì)與技術(shù)咨詢、工程招標(biāo)與采購咨詢、工程項(xiàng)目管理服務(wù)等六、注冊造價工程師條件：造價專業(yè)本科4年，相近專業(yè)5年，碩士3年，博士2年執(zhí)業(yè)范圍：投資估算編制、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算編制、造價控制等四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》29第三節(jié)工程建設(shè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格七、注冊建造師國家建設(shè)工程項(xiàng)目總承包和施工管理關(guān)鍵崗位的職業(yè)資格一級：房屋建筑工程等14個專業(yè)，本科畢業(yè)4年，從事施工管理3年。擔(dān)任特級、一級資質(zhì)企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理二級：房屋建筑工程等12個，中專以上學(xué)歷2年，擔(dān)任二級以下資質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理四川大學(xué)錦城學(xué)院不注冊的情況：注冊師注冊后，發(fā)生下列情形之一，注冊工程師管理委員會將撤銷其注冊，并收回注冊證書。①完全喪失民事行為能力的；②受刑事處罰的，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的；③因在工程設(shè)計(jì)或相關(guān)業(yè)務(wù)中造成工程事故，受到行政處罰或撤職以上行政處罰的，自處分日得到申請注冊之日止不滿2年的；④受吊銷注冊證書的行政處罰自處罰決定之日至申請注冊之日止不滿5年的。《建設(shè)法規(guī)》30四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》案例匯集31案情簡介1993年10月2日，某市帆布廠（以下簡稱甲方）與某市區(qū)修建工程隊(duì)（以下簡稱乙方）訂立了建筑工程承包工程。合同規(guī)定：乙方為甲方建一框架廠房，跨度為12M，總造價為98.9萬元；承包方式為包工包料；開、竣工日期為1993年11月2日至1995年3月10日。自開工至1995年底，甲方付給乙方工程款、材料墊付封款共101.6萬元。到合同規(guī)定的竣工期限，未能完工，而且已完工程質(zhì)量部分不合格。為此，雙方發(fā)生糾紛。案例一：超資質(zhì)承建工程，合同無效，責(zé)任難逃四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》案例匯集32經(jīng)查明：乙方在工商行政管理機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營范圍為維修和承建小型非生產(chǎn)性建筑工程，無資格承包此項(xiàng)工程。經(jīng)有關(guān)部門鑒定：該項(xiàng)工程造價應(yīng)為98.9萬元，未完工程折價為11.7萬元，已完工程的廠房屋面質(zhì)量不合格，返工費(fèi)為5.6萬元。受訴法院審理認(rèn)為：工商企業(yè)法人應(yīng)在工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動，超范圍經(jīng)營的民事行為無效。本案被告乙方承包建筑廠房，超越了自己的技術(shù)等級范圍。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同法第七條第一款第一項(xiàng)、第十六條第一款及《建設(shè)工程施工合同管理辦法》第四條之規(guī)定，判決如下：案例一：超資質(zhì)承建工程，合同無效，責(zé)任難逃四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》案例匯集331、原、被告所訂立的建筑工程承包合同無效；2、被告返還原告多付的工程款14.4萬元；3、被告償付因工程質(zhì)量不合格所需的返工費(fèi)5.6萬元.案例評析：建筑企業(yè)在進(jìn)行承建活動時，必須嚴(yán)格遵守核準(zhǔn)登記的建筑工程承建技術(shù)資質(zhì)等級范圍，禁止超資質(zhì)等級承建工程。本案被告的經(jīng)營范圍僅能承建小型非生產(chǎn)性建筑工程和維修項(xiàng)目，其技術(shù)等級不能承建與原告所訂合同規(guī)定的生產(chǎn)性廠房。因此被告對合同無效及工程質(zhì)量問題應(yīng)負(fù)全部責(zé)任，承擔(dān)工程質(zhì)量的返工費(fèi)，并償還給原告多收的工程款。案例一：超資質(zhì)承建工程，合同無效，責(zé)任難逃四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》案例匯集34案例二：施工建房無資質(zhì)，釀成事故被判刑案情簡介：2003年3月，被告人顧某(杭州市余杭區(qū)運(yùn)河鎮(zhèn)個體建筑工匠)在沒有資質(zhì)承建工業(yè)廠房的情況下，超越承建范圍，與桐鄉(xiāng)某搪瓷制品有限公司法定代表人胡某簽訂協(xié)議，承建該公司的球磨車間。在施工過程中，被告人顧某違反規(guī)章制度，沒有按照規(guī)定要求的施工圖施工，且沒有采取有效的安全防范措施，冒險(xiǎn)作業(yè)，留下事故隱患。2003年4月16日15時許，施工人員砌筑完球磨車間西墻后，在墻身頂部澆天溝時，由于墻身全部采用五斗一蓋砌筑，且中間沒有立柱或磚墩加固，天溝模板沒有落地支撐，致使墻身失穩(wěn)倒塌，造成高某被墻體壓住而死亡、沈某等3人輕傷、韓某輕微傷的重大傷亡事故。四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》案例匯集35桐鄉(xiāng)法院審理認(rèn)為，被告人顧某在無建筑資質(zhì)的情況下承建工業(yè)廠房，超越承建范圍，且在施工過程中違章作業(yè)，造成一起1人死亡4人受傷的重大傷亡事故，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。法院同時考慮到被告人顧某在案發(fā)后認(rèn)罪態(tài)度較好，且已對各受害人的經(jīng)濟(jì)損失作了賠償，確有悔罪表現(xiàn)等情節(jié)，依法作出如下判決：被告人顧某犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑1年，緩刑1年。

案例二：施工建房無資質(zhì)，釀成事故被判刑四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》案例匯集36[案例評析]我國《刑法》第134條規(guī)定：“工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。”重大責(zé)任事故罪的成立以行為人在生產(chǎn)、作業(yè)過程中違反規(guī)章制度或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)生了“重大傷亡事故”或者造成了“其他嚴(yán)重后果”為必備條件。本案中，被告人顧某在無建筑資質(zhì)的情況下承建工業(yè)廠房，超越承建范圍，且在施工過程中違章作業(yè)，造成一起1人死亡4人受傷的重大傷亡事故，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，依法應(yīng)受到刑事追究。案例二：施工建房無資質(zhì)，釀成事故被判刑四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》案例匯集37同時，本案也警示人們，在農(nóng)村個人建房以及個體工商業(yè)主建廠房時，無資質(zhì)、超越承建范圍、違章施工建房的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，但愿本案血的教訓(xùn)能夠引起建房戶的關(guān)注，杜絕和遠(yuǎn)離無資質(zhì)建房，避免因一時貪圖小利造成無可挽回的損失。同時，有關(guān)部門要重視安全生產(chǎn)，加大對這方面的管理力度，從源頭上遏制這類事故的發(fā)生。案例二：施工建房無資質(zhì)，釀成事故被判刑四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》案例匯集38案例三．違章冒險(xiǎn)作業(yè)，出事將被判刑2000年11月30日，秀城區(qū)人民檢察院依法將被告人丁某重大事故一案向法院提起公訴。經(jīng)查，被告人在任法人代表的嘉興市某清洗有限責(zé)任公司無建筑企業(yè)資質(zhì)的情況下，超越經(jīng)營范圍，擅自承接了屬于建筑工程分項(xiàng)工程的嘉興市西馬橋小區(qū)房管幼兒園的外墻修補(bǔ)業(yè)務(wù)，無視《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，指派既沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)考試，又無操作證的公司合同工楊某、沈某兩人對房管幼兒園的北側(cè)外墻進(jìn)行違章冒險(xiǎn)作業(yè)。楊某在無任何防護(hù)設(shè)備進(jìn)行作業(yè)的過程中因操作不當(dāng)致身體失去控制，頭部直接撞擊在北側(cè)外墻墻面上，因傷勢過重?fù)尵葻o效死亡。案發(fā)后，被告人丁某向公安機(jī)關(guān)投案自首，并向死者家屬作了適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)賠償。四川大學(xué)錦城學(xué)院《建設(shè)法規(guī)》案例匯集39[案例分析]所謂重大責(zé)任事故罪，是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位職工（包括從事生產(chǎn)的工人、科學(xué)技術(shù)人員和直接指揮生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員），由于不服管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的行為。該罪具有以下法律特征：（1）犯罪主體是特殊主體，即企事業(yè)單位的職工及群眾合作經(jīng)營組織或個體經(jīng)營戶的從業(yè)人員。對于群眾合作經(jīng)營組織和個體經(jīng)營戶的主管負(fù)責(zé)人，在管理工作中玩忽職守，從而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，也可按本罪追究刑事責(zé)任。（2）行為人必須具有不服管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為。（3）必須因違反規(guī)章制度造成了重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果。重大傷亡事故是指死亡1人以上或者重傷3人以上。造成其他嚴(yán)重后果是指直接經(jīng)濟(jì)損失巨大或者使生產(chǎn)、工作受到重大損害等。（4）重大事故必須發(fā)生在生產(chǎn)、作業(yè)活動過程中，并同有關(guān)職工及從業(yè)人員的生產(chǎn)、作業(yè)有不可分離的聯(lián)系。（5）行為人對自己行為引起的重大事故后果主觀上是出于過失，而行為人違反規(guī)章制度的行為則往往是明知故犯。根據(jù)《刑法》134條規(guī)定，依法應(yīng)處3年以下有期徒刑或拘役。案例三．違章冒險(xiǎn)作業(yè)，出事將被判刑四川大學(xué)錦城學(xué)院案例四．建筑承包人無資質(zhì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任《建設(shè)法規(guī)》40基本案情：

2006年5月11日xx縣某村村民趙某經(jīng)人介紹承包本村村民李某兩層房屋的施工。趙某隨后組織二十余人開始施工。2006年6月17日下午，在加蓋屋頂時施工人員楊某（34歲）不慎從房頂墜下，造成左腳踝關(guān)節(jié)粉碎性骨折，右前臂骨折。楊某住院期間共計(jì)花費(fèi)13624.73余元。楊某要求趙某賠償，趙某以其由于其自己不小心而造成的，與他人無關(guān)。2006年11月，楊某委托律師以其受趙某雇傭，趙某無建筑資質(zhì)，在施工中沒有采取安全防范措施。李某明知這種情況而把工程承包給趙某為由，向法院提起人身損害賠償訴訟。要求二被告賠償醫(yī)療、誤工、陪護(hù)費(fèi)21759元，賠償精神撫慰金1萬元。

四川大學(xué)錦城學(xué)院[各方爭議]原告訴稱，造成受害人損害的主要原因是被告李某將建房工程交由沒有建筑資質(zhì)的趙某承建，趙某在所建房屋周圍設(shè)置防護(hù)欄所致。因此，二人應(yīng)共同承擔(dān)賠償責(zé)任。被告李某認(rèn)為，我已將房屋發(fā)包給趙某承建，因工程施工造成的任何損害與我無關(guān)，而且在簽訂合同時雙方約定有“工傷概不負(fù)責(zé)”的條款。被告趙某認(rèn)為，楊某從房頂墜落是由于其自己不小心而造成的，與他人無關(guān)。

《建設(shè)法規(guī)》41案例四．建筑承包人無資質(zhì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任四川大學(xué)錦城學(xué)院案例四．建筑承包人無資質(zhì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任[審理查明]法院審理查明2006年5月11日李某經(jīng)溫某介紹，將其兩層房屋的施工事宜承包給趙某。承包的價格為每平方米75元，趙某按每平方70元支付工人工資，趙某沒有建