國債專項資金投資相關法規(guī)匯總

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔國債專項資金投資相關法規(guī)匯總目錄：1、國債專項資金投資相關法規(guī)匯總2、國債專項資金投資相關法規(guī)匯編國債專項資金投資相關法規(guī)匯編目錄中華人民共和國預算法 1中華人民共和國建筑法 11中華人民共和國招標投標法 21工程建設項目自行招標試行辦法 28工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定 30基本建設財務管理規(guī)定 32建設工程價款結算暫行辦法 40財政投資評審管理暫行規(guī)定 48財政投資項目評審操作規(guī)程 52財政違法行為處罰處分條例 61國家重點建設項目管理辦法 68財政基本建設支出預算管理辦法 71財政預算資金撥付管理暫行辦法 75甘肅省財政監(jiān)督條例 78甘肅省城市基礎設施建設項目管理辦法 81甘肅省國家建設項目審計辦法 85甘肅省建設項目（工程）竣工驗收暫行辦法 88甘肅省人民政府關于貫徹落實國務院投資體制改革決定的實施意見 93甘肅省發(fā)展和改革委員會關于辦理固定資產投資內資項目國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書有關問題的通知 106甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)《甘肅省政府投資項目管理暫行辦法》等6個辦法的通知 108吉林省財政監(jiān)督條例 119吉林省關于加強基礎設施建設項目管理確保工程質量的暫行規(guī)定 122吉林省省直機關單位非經營性建設項目管理暫行辦法 125財政部關于加強國債專項資金財政財務管理與監(jiān)督的通知（財基字[1998]619號） 128財政部關于加強基礎設施建設資金管理與監(jiān)督的通知（財基字[1999]50號） 131關于對國債專項資金違規(guī)問題處理意見的通知 133財政部關于解釋《基本建設財務管理規(guī)定》執(zhí)行中有關問題的通知 135財政部關于發(fā)布《中央預算資金撥付管理暫行辦法》的通知 137財政部關于中央財政有償資金按期還款及其有關問題的通知 141財政部關于印發(fā)《財政性投資基本建設項目工程概、預、決算審查若干規(guī)定》的通知 142財政部關于印發(fā)《財政監(jiān)察專員辦事機構對中央預算內基本建設資金監(jiān)督檢查實施辦法》的通知 145中華人民共和國預算法第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國預算法》（以下簡稱預算法），制定本條例。第二條縣級以上地方政府的派出機關，根據(jù)本級政府授權進行預算管理活動，但是不作為一級預算。第三條預算法第四條第一款所稱"中央各部門"，是指與財政部直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的國家機關、軍隊、政黨組織和社會團體；所稱"直屬單位"，是指與財政部直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的企業(yè)和事業(yè)單位。第四條預算法第五條第三款所稱"本級各部門"，是指與本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的地方國家機關、政黨組織和社會團體；所稱"直屬單位"，是指與本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的企業(yè)和事業(yè)單位。第五條各部門預算由本部門所屬各單位預算組成。本部門機關經費預算，應當納入本部門預算。第六條預算法第八條所稱"中央和地方分稅制"，是指在劃分中央與地方事權的基礎上，確定中央與地方財政支出范圍，并按稅種劃分中央與地方預算收入的財政管理體制。分稅制財政管理體制的具體內容和實施辦法，按照國務院的有關規(guī)定執(zhí)行。第七條縣級以上地方各級政府應當根據(jù)中央和地方分稅制的原則和上級政府的有關規(guī)定，確定本級政府對下級政府的財政管理體制。第八條預算收入和預算支出以人民幣元為計算單位。預算收支以外國貨幣收納和支付的，按照中國人民銀行公布的當日人民幣基準匯價折算。第二章預算收支范圍第九條預算法第十九條第二款所稱"依照規(guī)定應當上繳的國有資產收益"，是指各部門和各單位占有、使用和依法處分境內外國有資產產生的收益，按照國家有關規(guī)定應當上繳預算的部分。預算法第十九條第二款所稱"專項收入"，是指根據(jù)特定需要由國務院批準或者經國務院授權由財政部批準，設置、征集和納入預算管理、有專項用途的收入。第十條預算法第十九條第三款所稱"經濟建設支出"，包括用于經濟建設的基本建設投資支出，支持企業(yè)的挖潛改造支出，撥付的企業(yè)流動資金支出，撥付的生產性貸款貼息支出，專項建設基金支出，支持農業(yè)生產支出以及其他經濟建設支出。預算法第十九條第三款所稱"事業(yè)發(fā)展支出"，是指用于教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育、工業(yè)、交通、商業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護、水利、氣象等方面事業(yè)的支出，具體包括公益性基本建設支出、設備購置支出、人員費用支出、業(yè)務費用支出以及其他事業(yè)發(fā)展支出。第十一條預算法第二十條第一款所稱"中央預算收入"，是指按照分稅制財政管理體制，納入中央預算、地方不參與分享的收入，包括中央本級收入和地方按照規(guī)定向中央上解的收入。預算法第二十條第一款所稱"地方預算收入"，是指按照分稅制財政管理體制，納入地方預算、中央不參與分享的收入，包括地方本級收入和中央按照規(guī)定返還或者補助地方的收入。預算法第二十條第一款所稱"中央和地方預算共享收入"，是指按照分稅制財政管理體制，中央預算和地方預算對同一稅種的收入，按照一定劃分標準或者比例分享的收入。第十二條預算法第二十條第二款所稱"中央預算支出"，是指按照分稅制財政管理體制，由中央財政承擔并列入中央預算的支出，包括中央本級支出和中央返還或者補助地方的支出。預算法第二十條第二款所稱"地方預算支出"，是指按照分稅制財政管理體制，由地方財政承擔并列入地方預算的支出，包括地方本級支出和地方按照規(guī)定上解中央的支出。第十三條地方各級預算上下級之間有關收入和支出項目的劃分以及上解、返還或者補助的具體辦法，由上級地方政府確定，并報本級人民代表大會常務委員會備案。第十四條經國務院批準設立的專用基金應當實行預算管理；尚未納入預算管理的，應當逐步納入預算管理。第三章預算編制第十五條預算法第二十四條所稱"預算草案"，是指各級政府、各部門、各單位編制的未經法定程序審查和批準的預算收支計劃。第十六條各級政府編制年度預算草案的依據(jù)：（一）法律、法規(guī)；（二）國民經濟和社會發(fā)展計劃、財政中長期計劃以及有關的財政經濟政策；（三）本級政府的預算管理職權和財政管理體制確定的預算收支范圍；（四）上一年度預算執(zhí)行情況和本年度預算收支變化因素；（五）上級政府對編制本年度預算草案的指示和要求。第十七條各部門、各單位編制年度預算草案的依據(jù)：（一）法律、法規(guī)；（二）本級政府的指示和要求以及本級政府財政部門的部署；（三）本部門、本單位的職責、任務和事業(yè)發(fā)展計劃；（四）本部門、本單位的定員定額標準；（五）本部門、本單位上一年度預算執(zhí)行情況和本年度預算收支變化因素。第十八條中央預算的編制內容：（一）本級預算收入和支出；（二）上一年度結余用于本年度安排的支出；（三）返還或者補助地方的支出；（四）地方上解的收入。中央財政本年度舉借的國內外債務和還本付息數(shù)額應當在本級預算中單獨列示。第十九條地方各級政府預算的編制內容：（一）本級預算收入和支出；（二）上一年度結余用于本年度安排的支出；（三）上級返還或者補助的收入；（四）返還或者補助下級的支出；（五）上解上級的支出；（六）下級上解的收入。第二十條各級政府預算按照復式預算編制，分為政府公共預算、國有資產經營預算、社會保障預算和其他預算。復式預算的編制辦法和實施步驟，由國務院另行規(guī)定。第二十一條各級政府預算中，預備費設置的比例由本級政府在預算法第三十二條規(guī)定的幅度內確定。第二十二條預算法第三十三條所稱"預算周轉金"，是指各級政府為調劑預算年度內季節(jié)性收支差額，保證及時用款而設置的周轉資金。各級政府預算周轉金從本級政府預算的結余中設置和補充，其額度應當逐步達到本級政府預算支出總額的４％。第二十三條各級政府預算的上年度專項結余，應當用于上年度結轉項目的支出；上年度凈結余，應當用于補充預算周轉金和下年度需要安排的預算支出。第二十四條國務院于每年11月10日前向省、自治區(qū)、直轄市政府和中央各部門下達編制下一年度預算草案的指示，提出編制預算草案的原則和要求。財政部根據(jù)國務院編制下一年度預算草案的指示，部署編制預算草案的具體事項，規(guī)定預算收支科目、報表格式、編報方法，并安排財政收支計劃。第二十五條中央各部門應當根據(jù)國務院的指示和財政部的部署，結合本部門的具體情況，提出編制本部門預算草案的要求，具體布置所屬各單位編制預算草案。中央各部門負責本部門所屬各單位預算草案的審核，并匯總編制本部門的預算草案，于每年12月10日前報財政部審核。第二十六條省、自治區(qū)、直轄市政府根據(jù)國務院的指示和財政部的部署，結合本地區(qū)的具體情況，提出本行政區(qū)域編制預算草案的要求。第二十七條縣級以上地方各級政府財政部門審核本級各部門的預算草案，編制本級政府預算草案，匯編本級總預算草案，經本級政府審定后，按照規(guī)定期限報上一級政府。省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門匯總的本級總預算草案，應當于下一年1月10日前報財政部。第二十八條財政部審核中央各部門的預算草案，編制中央預算草案；匯總地方預算草案，匯編中央和地方預算草案。第二十九條縣級以上各級政府財政部門審核本級各部門的預算草案時，發(fā)現(xiàn)不符合編制預算要求的，應當予以糾正；匯編本級總預算時，發(fā)現(xiàn)下級政府預算草案不符合國務院和本級政府編制預算要求的，應當及時向本級政府報告，由本級政府予以糾正。第三十條中央預算草案經全國人民代表大會批準后，為當年中央預算。財政部應當自全國人民代表大會批準中央預算之日起30日內，批復中央各部門預算。中央各部門應當自財政部批復本部門預算之日起15日內，批復所屬各單位預算。第三十一條地方各級政府預算草案經本級人民代表大會批準后，為當年本級政府預算?？h級以上地方各級政府財政部門應當自本級人民代表大會批準本級政府預算之日起30日內，批復本級各部門預算。地方各部門應當自本級財政部門批復本部門預算之日起15日內，批復所屬各單位預算。第三十二條依照本條例第三十條、第三十一條規(guī)定批復的預算，為當年部門預算、單位預算。第四章預算執(zhí)行第三十三條政府財政部門負責預算執(zhí)行的具體工作，主要任務是：（一）研究落實財政稅收政策的措施，支持經濟和社會的健康發(fā)展；（二）制定組織預算收入和管理預算支出的制度和辦法；（三）督促各預算收入征收部門、各預算繳款單位完成預算收入任務；（四）根據(jù)年度支出預算和季度用款計劃，合理調度、撥付預算資金，監(jiān)督檢查各部門、各單位管好用好預算資金，節(jié)減開支，提高效率；（五）指導和監(jiān)督各部門、各單位建立健全財務制度和會計核算體系，按照規(guī)定使用預算資金；（六）編報、匯總分期的預算收支執(zhí)行數(shù)字，分析預算收支執(zhí)行情況，定期向本級政府和上一級政府財政部門報告預算執(zhí)行情況，并提出增收節(jié)支的建議；（七）協(xié)調預算收入征收部門、國庫和其他有關部門的業(yè)務工作。第三十四條預算法第四十四條所稱"上一年同期的預算支出數(shù)額"，是指上一年度同期預算安排用于各部門、各單位正常運轉的人員經費、業(yè)務經費等必需的支出數(shù)額。第三十五條各級財政、稅務、海關等預算收入征收部門，必須依照有關法律、行政法規(guī)和財政部的有關規(guī)定，積極組織預算收入，按照財政管理體制的規(guī)定及時將預算收入繳入中央國庫和地方國庫；未經財政部批準，不得將預算收入存入在國庫外設立的過渡性帳戶。各項預算收入的減征、免征或者緩征，必須按照有關法律、行政法規(guī)和財政部的有關規(guī)定辦理。任何單位和個人不得擅自決定減征、免征、緩征應征的預算收入。第三十六條一切有預算收入上繳任務的部門和單位，必須依照有關法律、行政法規(guī)和財政部的有關規(guī)定，將應當上繳的預算收入，按照規(guī)定的預算級次、預算科目、繳庫方式和期限繳入國庫，不得截留、占用、挪用或者拖欠。第三十七條政府財政部門應當加強對預算撥款的管理，并遵循下列原則：（一）按照預算撥款，即按照批準的年度預算和用款計劃撥款，不得辦理無預算、無用款計劃、超預算、超計劃的撥款，不得擅自改變支出用途；（二）按照規(guī)定的預算級次和程序撥款，即根據(jù)用款單位的申請，按照用款單位的預算級次和審定的用款計劃，按期核撥，不得越級辦理預算撥款；（三）按照進度撥款，即根據(jù)各用款單位的實際用款進度和國庫庫款情況撥付資金。第三十八條各級政府、各部門、各單位應當加強對預算支出的管理，嚴格執(zhí)行預算和財政制度，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準；嚴格按照預算規(guī)定的支出用途使用資金；建立健全財務制度和會計核算體系，按照標準考核、監(jiān)督，提高資金使用效益。第三十九條財政部負責制定與預算執(zhí)行有關的財務會計制度。各部門、各單位應當按照政府財政部門的要求，加強對預算收入和預算支出的管理核算。第四十條國庫是辦理預算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥的專門機構。國庫分為中央國庫和地方國庫。中央國庫業(yè)務由中國人民銀行經理。未設中國人民銀行分支機構的地區(qū)，由中國人民銀行商財政部后，委托有關銀行辦理。地方國庫業(yè)務由中國人民銀行分支機構經理。未設中國人民銀行分支機構的地區(qū)，由上級中國人民銀行分支機構商有關的地方政府財政部門后，委托有關銀行辦理。具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，應當設立國庫。具體條件和標準由省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門確定。第四十一條中央國庫業(yè)務應當接受財政部的指導和監(jiān)督，對中央財政負責。地方國庫業(yè)務應當接受本級政府財政部門的指導和監(jiān)督，對地方財政負責。省、自治區(qū)、直轄市制定的地方國庫業(yè)務規(guī)程應當報財政部和中國人民銀行備案。第四十二條各級國庫應當依照有關法律、行政法規(guī)和財政部、中國人民銀行的有關規(guī)定，加強對國庫業(yè)務的管理，及時準確地辦理預算收入的收納、劃分、留解和預算支出的撥付。各級國庫和有關銀行必須遵守國家有關預算收入繳庫的規(guī)定，不得延解、占壓應當繳入國庫的預算收入和國庫庫款。第四十三條各級國庫必須憑本級政府財政部門簽發(fā)的撥款憑證于當日辦理庫款撥付，并將款項及時轉入用款單位的存款帳戶。各級國庫和有關銀行不得占壓財政部門撥付的預算資金。第四十四條預算法第四十八條第四款所稱"以其他方式支配已入國庫的庫款"，是指部門、單位和個人未經本級政府財政部門同意，調撥、周轉、凍結、扣撥、退付已入國庫的庫款。第四十五條中央預算收入、中央和地方預算共享收入退庫的辦法，由財政部制定。地方預算收入退庫的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門制定。各級預算收入退庫的審批權屬于本級政府財政部門。中央預算收入、中央和地方預算共享收入的退庫，由財政部或者財政部授權的機構批準。地方預算收入的退庫，由地方政府財政部門或者其授權的機構批準。具體退庫程序按照財政部的有關規(guī)定辦理。辦理預算收入退庫，應當直接退給申請單位或者申請個人，按照國家規(guī)定用途使用。任何部門、單位和個人不得截留、挪用退庫款項。第四十六條各級政府應當加強對本級國庫的管理和監(jiān)督，各級政府財政部門負責協(xié)調本級預算收入征收部門與國庫的業(yè)務工作。第四十七條各級政府依據(jù)法定權限作出的決定和規(guī)定的行政措施，凡涉及財政減收增支的，應當在預算批準的前提出并在預算中作出相應安排。在預算執(zhí)行中一般不制定新的減收增支政策和措施；確需制定的，應當采取相應的增收節(jié)支措施。第四十八條國務院各部門制定的規(guī)章，凡涉及減免應繳預算收入，設立和改變收費項目，罰沒財物處理，企業(yè)成本、費用開支標準和范圍，國有資產處置、收益分配，會計核算以及行政事業(yè)經費開支標準的，必須符合國家統(tǒng)一的規(guī)定。第四十九條地方政府依據(jù)法定權限制定的規(guī)章和規(guī)定的行政措施，不得涉及減免中央預算收入、中央和地方預算共享收入，不得影響中央預算收入、中央和地方預算共享收入的征收；違反規(guī)定的，有關預算收入征收部門有權拒絕執(zhí)行，并應當向上級預算收入征收部門和財政部報告。第五十條各級政府應當加強對預算工作的領導，定期聽取財政部門有關預算執(zhí)行情況的匯報，研究解決預算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。第五十一條政府財政部門有權對本級各部門及其所屬各單位的預算執(zhí)行進行監(jiān)督檢查，對各部門預算收支的情況和效果進行考核。政府財政部門有權對本級各預算收入征收部門征收預算收入的情況進行監(jiān)督檢查，對擅自減征、免征、緩征及退還預算收入的，責令改正。第五十二條政府財政部門應當每月向本級政府報告預算執(zhí)行情況，具體報告內容和方式由本級政府規(guī)定。第五十三條省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門應當按照下列期限和方式向財政部報告本行政區(qū)域預算執(zhí)行情況：（一）預算收支旬報，按照財政部規(guī)定的內容編制，于每旬終了后３日內報送財政部；（二）預算收支月報，按照財政部規(guī)定的內容編制，于每月終了后５日內報送財政部；（三）每月預算收支執(zhí)行情況文字說明材料，于每月終了后１０日內報送財政部；每季預算收支執(zhí)行情況的全面分析材料于季度終了后１５日內報送財政部；（四）年報即年度決算的編制事項，依照預算法和本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。設區(qū)的市、自治州政府和縣級政府的財政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府向上一級政府財政部門編報預算收支執(zhí)行情況的內容和報送期限，由上一級政府財政部門規(guī)定。第五十四條各級財政、稅務、海關等預算收入征收部門應當每月按照財政部門規(guī)定的期限和要求，向財政部門和上級主管部門報送有關預算收入計劃執(zhí)行情況，并附說明材料。第五十五條中央國庫與地方國庫應當按照有關規(guī)定向財政部門編報預算收入入庫、解庫及庫款撥付情況的日報、旬報、月報和年報。第五十六條政府財政部門、預算收入征收部門和國庫應當建立健全相互之間的預算收入對帳制度，在預算執(zhí)行中按月、按年核對預算收入的收納及庫款撥付情況，保證預算收入的征收入庫和庫存金額準確無誤。第五十七條各部門依照有關法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，對所屬各單位的預算執(zhí)行情況，進行監(jiān)督檢查。第五十八條各部門應當按照本級政府財政部門規(guī)定的期限，向本級政府財政部門報送本部門有關預算收支、企業(yè)繳款完成情況等報表和文字說明材料。第五十九條政府財政部門對要求追加預算支出、減少預算收入的事項應當嚴格審核；對需要動用預備費的，必須經本級政府批準。第五章預算調整第六十條預算調整方案由政府財政部門負責具體編制。預算調整方案應當列明調整的原因、項目、數(shù)額、措施及有關說明，經本級政府審定后，提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。第六十一條接受上級返還或者補助的地方政府，應當按照上級政府規(guī)定的用途使用款項，不得擅自改變用途。政府有關部門以本級預算安排的資金撥付給下級政府有關部門的?？?，必須經本級政府財政部門同意并辦理預算劃轉手續(xù)。第六十二條各部門、各單位的預算支出，必須按照本級政府財政部門批復的預算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調整的，必須經本級政府財政部門同意。第六十三條年度預算確定后，企業(yè)、事業(yè)單位改變隸屬關系，引起預算級次和關系變化的，應當在改變財務關系的同時，相應辦理預算劃轉。第六章決算第六十四條預算法第五十九條所稱"決算草案"，是指各級政府、各部門、各單位編制的未經法定程序審查和批準的預算收支的年度執(zhí)行結果。第六十五條財政部應當在每年第四季度部署編制決算草案的原則、要求、方法和報送期限，制發(fā)中央各部門決算、地方決算及其他有關決算的報表格式?？h級以上地方政府財政部門根據(jù)財政部的部署，部署編制本級政府各部門和下級政府決算草案的原則、要求、方法和報送期限，制發(fā)本級政府各部門決算、下級政府決算及其他有關決算的報表格式。第六十六條地方政府財政部門根據(jù)上級政府財政部門的部署，制定本行政區(qū)域決算草案和本級各部門決算草案的具體編制辦法。各部門根據(jù)本級政府財政部門的部署，制定所屬各單位決算草案的具體編制辦法。第六十七條政府財政部門、各部門、各單位在每一預算年度終了時，應當清理核實全年預算收入、支出數(shù)字和往來款項，做好決算數(shù)字的對帳工作。不得把本年度的收入和支出轉為下年度的收入和支出，不得把下年度的收入和支出列為本年度的收入和支出；不得把預算內收入和支出轉為預算之外，不得隨意把預算外收入和支出轉為預算之內。決算各項數(shù)字應當以經核實的基層單位匯總的會計數(shù)字為準，不得以估計數(shù)字替代，不得弄虛作假。第六十八條各單位應當按照主管部門的布置，認真編制本單位決算草案，在規(guī)定期限內上報。各部門在審核匯總所屬各單位決算草案基礎上，連同本部門自身的決算收入和支出數(shù)字，匯編成本部門決算草案并附決算草案詳細說明，經部門行政領導簽章后，在規(guī)定期限內報本級政府財政部門審核。第六十九條各級預算收入征收部門應當按照財政部門的要求，及時編報收入年報及有關資料。第七十條財政部應當根據(jù)中央各部門決算草案匯總編制中央決算草案，報國務院審定后，由國務院提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準?？h級以上地方各級政府財政部門根據(jù)本級各部門決算草案匯總編制本級決算草案，報本級政府審定后，由本級政府提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府根據(jù)財政部門提供的年度預算收入和支出的執(zhí)行結果，編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準。第七十一條對于年度預算執(zhí)行中上下級財政之間按照規(guī)定需要清算的事項，應當在決算時辦理結算。第七十二條縣級以上各級政府決算草案經本級人民代表大會常務委員會批準后，本級政府財政部門應當自批準之日起２０日內向本級各部門批復決算。各部門應當自本級政府財政部門批復本部門決算之日起１５日內向所屬各單位批復決算。第七十三條縣級以上地方各級政府應當自本級人民代表大會常務委員會批準本級政府決算之日起３０日內，將本級政府決算及下一級政府上報備案的決算匯總，報上一級政府備案。第七章監(jiān)督第七十四條縣級以上各級政府應當接受本級人民代表大會及其常務委員會對預算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督，鄉(xiāng)級人民政府應當接受本級人民代表大會對預算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督；按照本級人民代表大會或其常務委員會的要求，報告預算執(zhí)行情況；認真研究處理本級人民代表大會代表或者常務委員會組成人員有關改進預算管理的建議、批評和意見，并及時答復。第七十五條各級政府應當加強對下級政府預算執(zhí)行的監(jiān)督，對下級政府在預算執(zhí)行中違反法律、行政法規(guī)和國家方針政策的行為，依法予以制止和糾正；對本級預算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，及時采取處理措施。下級政府應當接受上級政府對預算執(zhí)行的監(jiān)督；根據(jù)上級政府的要求，及時提供資料，如實反映情況，不得隱瞞、虛報；嚴格執(zhí)行上級政府作出的有關決定，并將執(zhí)行結果及時上報。第七十六條各部門及其所屬各單位應當接受本級財政部門有關預算的監(jiān)督檢查；按照本級財政部門的要求，如實提供有關預算資料；執(zhí)行本級財政部門提出的檢查意見。第七十七條各級審計機關應當依照《中華人民共和國審計法》以及有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對本級預算執(zhí)行情況，對本級各部門和下級政府預算的執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督。第八章附則第七十八條預算法第七十四條所稱"擅自動用國庫庫款或者擅自以其他方式支配已入國庫的庫款"，是指：（一）預算收入征收部門不經政府財政部門或者政府財政部門授權的機構同意退庫的；（二）預算收入征收部門將所收稅款和其他預算收入存入在國庫之外設立的過渡性帳戶、經費帳戶和其他帳戶的；（三）經理國庫業(yè)務的銀行未經有關政府財政部門同意，動用國庫庫款或者辦理退庫的；（四）經理國庫業(yè)務的銀行違反規(guī)定將國庫庫款挪作他用的；（五）不及時收納、留解預算收入，或者延解、占壓國庫庫款的；（六）不及時將預算撥款劃入用款單位帳戶，占壓政府財政部門撥付的預算資金的。第七十九條本條例自發(fā)布之日起施行。中華人民共和國建筑法（1997年11月1日第八屆全國人大常委會第28次會議通過）第一章總則第一條為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，制定本法。第二條在中華人民共和國境內從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應當遵守本法。本法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。第三條建筑活動應當確保建筑工程質量和安全，符合國家的建筑工程安全標準。第四條國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學技術研究，提高房屋建筑設計水平，鼓勵節(jié)約能源和保護環(huán)境，提倡采用先進技術、先進設備、先進工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。第五條從事建筑活動應當遵守法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進行的建筑活動。第六條國務院建設行政主管部門對全國的建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。第二章建筑許可第一節(jié)建筑工程施工許可第七條建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。第八條申請領取施工許可證，應當具備下列條件：（一）已經辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經取得規(guī)劃許可證；（三）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；（四）已經確定建筑施工企業(yè)；（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；（六）有保證工程質量和安全的具體措施；（七）建設資金已經落實；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。建設行政主管部門應當自收到申請之日起十五日內，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。第九條建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。第十條在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內，向發(fā)證機關報告；并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。第十一條按照國務院有關規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況。因故不能按期開工超過六個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。第二節(jié)從業(yè)資格第十二條從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，應當具備下列條件：（一）有符合國家規(guī)定的注冊資本；（二）有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員；（三）有從事相關建筑活動所應有的技術裝備；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十三條從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。第十四條從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建筑活動。第三章建筑工程發(fā)包與承包第一節(jié)一般規(guī)定第十五條建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。發(fā)包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務。不按照合同約定履行義務的，依法承擔違約責任。第十六條建筑工程發(fā)包與承包的招標投標活動，應當遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。建筑工程的招標投標，本法沒有規(guī)定的，適用有關招標投標法律的規(guī)定。第十七條發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬工程。第十八條建筑工程造價應當按照國家有關規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標投標法律的規(guī)定。發(fā)包單位應當按照合同的約定，及時撥付工程款項。第二節(jié)發(fā)包第十九條<建筑工程依法實行招標發(fā)包，對不適于招標發(fā)包的可以直接發(fā)包。第二十條建筑工程實行公開招標的，發(fā)包單位應當依照法定程序和方式，發(fā)布招標公告，提供載有招標工程的主要技術要求、主要的合同條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標的程序等內容的招標文件。開標應當在招標文件規(guī)定的時間、地點公開進行。開標后應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和程序對標書進行評價、比較，在具備相在資質條件的投標者中，擇優(yōu)選定中標者。第二十一條建筑工程招標的開標、評標、定標由建設單位依法組織實施，并接受有關行政主管部門的監(jiān)督。第二十二條建筑工程實行招標發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給依法中標的承包單位。建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給具有相應資質條件的承包單位。第二十三條政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。第二十四條提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。第二十五條按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購人用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產廠、供應商。第三節(jié)承包第二十六條承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攪工程。第二十七條大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履“行承擔連帶責任。兩個以上不同資質等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程。第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。第四章建筑工程監(jiān)理第三十條國家推行建筑工程監(jiān)理制度。國務院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。第三十一條實行監(jiān)理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設單位與其委托的工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托監(jiān)理合同。第三十二條建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。第三十三條實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內容及監(jiān)理權限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。第三十四條工程監(jiān)理單位應當在其資質等級許可的監(jiān)理范圍內，承擔工程監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。工程監(jiān)理不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。第三十五條工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。第五章建筑安全生產管理第三十六條建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。第三十七條建筑工程設計應當符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術規(guī)范，保證工程的安全性能。第三十八條建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時，應當根據(jù)建筑工程的特點制定相應的安全技術措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術措施。第三十九條建筑施工企業(yè)應當在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施；有條件的，應當對施工現(xiàn)場實行封閉管理。施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應當采取安全防護措施。第四十條建設單位應當向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關的地下管線資料，建筑。施工企業(yè)應當采取措施加以保護。第四十一條建筑施工企業(yè)應當遵守有關環(huán)境保護和安全生產的法律、法規(guī)的規(guī)定。采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施。第四十二條有下列情形之一的，建筑單位應當按照國家有關規(guī)定辦理申請批準手續(xù)：（一）需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的：（二）可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共的；（三）需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；（四）需要進行爆破作業(yè)的。（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形。第四十三條建設行政主管部門負責建筑安全生產的管理，并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產的指導和監(jiān)督。第四十四條建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產的管理，執(zhí)行安全生產責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產負責。第四十五條施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產管理。第四十六條建筑施工企業(yè)應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓；未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)。第四十七條建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，應當遵守有關安全生產的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進意見，有權獲得安全生產所需的防護用品。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。第四十八條建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。第四十九條涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。第五十條房屋拆除應當由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔，由建筑施工單位負責人對安全負責。第五十一條施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告。第六章建筑工程質量管理第五十二條建筑工程勘察、設計、施工的質量必須符合國家有關建筑工程安全標準的要求，具體管理辦法由國務院規(guī)定。有關建筑工程安全的國家標準不能適應確保建筑安全的要求時，應當及時修訂。第五十三條國家對從事建筑活動的單位推行質量體系認證制度。從事建筑活動的單位根據(jù)自愿原則可以向國務院產品質量監(jiān)督管理部門或者國務院產品質量監(jiān)督管理部門授權的部門認可的認證機構申請質量體系認證。經認證合格的，由認證機構頒發(fā)質量體系認證證書。第五十四條建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設計或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質量、安全標準，降低工程質量。建筑設計單位和建筑施工企業(yè)對建設單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質量的要求，應當予以拒絕。第五十五條建筑工程實行總承包的，工程質量由工程總承包單位負責，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應當對分包工程的質量與分包單位承擔連帶責任。分包單位應當接受總承包單位的質量管理。第五十六條建筑工程的勘察、設計單位必須對其勘察、設計的質量負責?？辈臁⒃O計文件應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質量、安全標準、建筑工程勘察、設計技術規(guī)范以及合同的約定。設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明其規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規(guī)定的標準。第五十七條建筑設計單位對設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，不得指定生產廠、供應商。第五十八條建筑施工企業(yè)對工程的施工質量負責。建筑施工企業(yè)必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得偷工減料。工程設計的修改由原設計單位負責，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設計。第五十九條建筑施工企業(yè)必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同的約定，對建筑材料、建筑構配件和設備進行檢驗，不合格的不得使用。第六十條建筑物在合理使用壽命內，必須確保地基基礎工程和主體結構的質量。建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質量缺陷；對已發(fā)現(xiàn)的質量缺陷，建筑施工企業(yè)應當修復。第六十一條支付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。第七章法律責任第六十四條違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工。可以處以罰款。第六十五條發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應資質條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責令改正，處以罰款。超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質證書的，吊銷資質證書，處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十六條建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級：情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。第六十七條承包單位將承包的工程轉包的，或者違反本法規(guī)定進行分包的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對因轉包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質量標準造成的損失，與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。第六十八條在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。對在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。第六十九條工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質量的，責令改正，處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。工程監(jiān)理單位轉讓監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。第七十條違反本法規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程擅自施工的，責令改正，處以罰款；造成損失的，承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七十一條建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。第七十二條建設單位違反本法規(guī)定，要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)違反建筑工程質量、安全標準，降低工程質量的，責令改正，可以處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十三條建筑設計單位不按照建筑工程質量、安全標準進行設計的，責令改正，處以罰款；造成工程質量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書，沒收違法所得，并處罰款；造成損失的，承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七十四條建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有其他不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的行為的，責令改正，處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；千萬建筑工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七十五條建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，可以處以罰款，并對在保修期內因屋頂、墻面滲漏、開裂等質量缺陷造成的損失，承擔賠償責任。第七十六條本法規(guī)定的責令停業(yè)整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發(fā)資質證書的機關決定；其他行政處罰；由建設行政主管部門或者有關部門依照法律和國務院規(guī)定的職權范圍決定。依照本法規(guī)定被吊銷資質證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。第七十七條違反本法規(guī)定，對不具備相應資質等級條件的單位頒發(fā)該等級資質證書的，由其上級機關責令收回所發(fā)的資質證書，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七十八條政府及其所屬部門的工作人員違反本法規(guī)定，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包卜工程發(fā)包給指定的承包單位的，由上級機關責令改正；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七十九條負責頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，負責工程質量監(jiān)督檢查或者竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的建筑工程出具質量合格文件或者按合格工程驗收的，由上級機關責令改正，對責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，由該部門承擔相應的賠償責任。第八十條在建筑物的合理使用壽命內。因建筑工程質量不合格受到損害的，有權向責任者要求賠償。第八章附則第八十一條本法關于施工許可、建筑施工企業(yè)資質審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質量管理的規(guī)定，適用于其他專業(yè)建筑工程的建筑活動，具體辦法由國務院規(guī)定。第八十二條建設行政主管部門和其他有關部門在對建筑活動實施監(jiān)督管理中，除按照國務院有關規(guī)定收取費用外，不得收取其他費用。第八十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動，參照本法執(zhí)行。依法核定作為文物保護的紀念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護的有關法律規(guī)定執(zhí)行。搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。第八十四條軍用房屋建筑工程建筑活動的具體管理辦法，由國務院、中央軍事委員會依據(jù)本法制定。第八十五條本法自1998年3月1日起施行。中華人民共和國招標投標法（1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）中華人民共和國主席令（第二十一號）《中華人民共和國招標投標法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議于1999年8月30日通過，現(xiàn)予公布，自2000年1月1日起施行。中華人民共和國主席江澤民1999年8月30日目錄第一章總則第二章招標第三章投標第四章開標、評標和中標第五章法律責任第六章附則第一章總則第一條為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量，制定本法。第二條在中華人民共和國境內進行招標投標活動，適用本法。第三條在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第四條任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。第五條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第六條依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。第七條招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督。有關行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。對招標投標活動的行政監(jiān)督及有關部門的具體職權劃分，由國務院規(guī)定。第二章招標第八條招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。第九條招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實，并應當在招標文件中如實載明。第十條招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。第十一條國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經國務院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。第十二條招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案。第十三條招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構應當具備下列條件：（一）有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；（二）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家?guī)?。第十四條從事工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構，其資格由國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定。從事其他招標代理業(yè)務的招標代理機構，其資格認定的主管部門由國務院規(guī)定。招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。第十五條招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本法關于招標人的規(guī)定。第十六條招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。第十七條招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應當載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項。第十八條招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。第十九條招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標項目的技術、標準有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。第二十條招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。第二十一條招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。第二十二條招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人設有標底的，標底必須保密。第二十三條招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。第二十四條招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。第三章投標第二十五條投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。依法招標的科研項目允許個人參加投標的，投標的個人適用本法有關投標人的規(guī)定。第二十六條投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。第二十七條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。第二十八條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。第二十九條投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。第三十條投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。第三十一條兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。第三十二條投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。第三十三條投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。第四章開標、評標和中標第三十四條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。第三十五條開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。第三十六條開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。第三十七條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。前款專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經進入的應當更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。第三十八條招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。第三十九條評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。第四十條評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。國務院對特定招標項目的評標有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十一條中標人的投標應當符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。第四十二條評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依照本法重新招標。第四十三條在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。第四十四條評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。第四十五條中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。第四十六條招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。第四十七條依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。第四十八條中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。第五章法律責任第四十九條違反本法規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第五十條招標代理機構違反本法規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。前款所列行為影響中標結果的，中標無效。第五十一條招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。第五十二條依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。前款所列行為影響中標結果的，中標無效。第五十三條投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。第五十四條投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。第五十五條依法必須進行招標的項目，招標人違反本法規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的，給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。前款所列行為影響中標結果的，中標無效。第五十六條評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十七條招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第五十八條中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。第五十九條招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的，責令改正；可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。第六十條中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節(jié)嚴重的，取消其二年至五年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。第六十一條本章規(guī)定的行政處罰，由國務院規(guī)定的有關行政監(jiān)督部門決定。本法已對實施行政處罰的機關作出規(guī)定的除外。第六十二條任何單位違反本法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的，為招標人指定招標代理機構的，強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，或者以其他方式干涉招標投標活動的，責令改正；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。個人利用職權進行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責任。第六十三條對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的國家機關工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。第六十四條依法必須進行招標的項目違反本法規(guī)定，中標無效的，應當依照本法規(guī)定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者依照本法重新進行招標。第六章附則第六十五條投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本法有關規(guī)定的，有權向招標人提出異議或者依法向有關行政監(jiān)督部門投訴。第六十六條涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。第六十七條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。第六十八條本法自2000年1月1日起施行。工程建設項目自行招標試行辦法第一條為了規(guī)范工程項目招標人自行招標行為，加強對招標投標活動的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱招標投標法)和《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》(國辦發(fā)［2000］34號)，制定本辦法。第二條本辦法適用于經國家計委審批(含經國家計委初審后報國務院審批)的工程建設項目的自行招標活動。前款工程建設項目的招標范圍和規(guī)模標準，適用《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(國家計委第3號令)。第三條招標人是指依照法律規(guī)定進行工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等招標的法人。第四條招標人自行辦理招標事宜，應當具有編制招文件和組織評標的能力，具體包括：(一)具有項目法人資格(或者法人資格)；(二)具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量；(三)有從事同類工程建設項目招標