《從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟》設(shè)計5

《從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟》教學設(shè)計教材內(nèi)容分析與教學建議本課教材主要介紹了三個主要問題：第一，十一屆三中全會實現(xiàn)的偉大轉(zhuǎn)折；第二，經(jīng)濟體制改革及其成就；第三，向社會主義市場經(jīng)濟過渡的基本過程。引言部分：通過介紹十一屆三中全會前開展的真理標準大討論，引申出兩個問題，一是說明了文革結(jié)束后，“左”傾思想和個人崇拜對人們的束縛還遠遠沒有打破，黨和國家各個方面的工作還沒有新的突破。所以鄧小平提出，要完整準確地理解毛澤東思想，倡導進行真理標準的大討論，以求打破精神枷鎖。二是說明正是這次大討論，打破了長期以來的精神枷鎖，實現(xiàn)了思想解放，徹底從文革的消極影響中走出來，為十一屆三中全會的召開，為今后走上一條社會主義發(fā)展的正確道路奠定了基礎(chǔ)，也為教材的第一目內(nèi)容作了背景鋪墊。第一目偉大的歷史轉(zhuǎn)折本目教材集中介紹了十一屆三中全會的主要內(nèi)容及其歷史意義。（1）十一屆三中全會的主要內(nèi)容教材分四個方面介紹了十一屆三中全會的主要內(nèi)容。一，重新確立了解放思想、實事求是的馬克思主義思想路線，建議教師簡單回顧，在過去民主革命時期，我黨在革命力量薄弱的情況下，就是在堅持這一思想路線基礎(chǔ)上，才不斷制定出正確的革命方針與政策，才能戰(zhàn)勝各種強大的敵人。二，果斷決定，拋棄“以階級斗爭為綱”的“左”傾錯誤方針，實現(xiàn)了政治路線的撥亂反正；三，做出把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的偉大戰(zhàn)略決策，明確了黨和政府今后的工作中心是經(jīng)濟建設(shè)；四，確定了黨和國家在經(jīng)濟工作中的指導方針，即實行改革開放。

（2）十一屆三中全會的偉大歷史意義教材最后對這次會議的重要意義進行了概述，指出：它成為新中國歷史上的重大轉(zhuǎn)折；成為開辟中國特色社會主義道路的起點。建議教師適當結(jié)合“引言”與“歷史縱橫”中的相關(guān)內(nèi)容，以使學生能夠全面和深刻地理解十一屆三中全會上這些正確決策的出臺，也經(jīng)過了一些曲折。第二目經(jīng)濟體制改革教材從工、農(nóng)業(yè)兩大領(lǐng)域概括地介紹了經(jīng)濟體制改革的具體進程及效果。建議教師對經(jīng)濟體制改革的具體內(nèi)容及目的進行適當解釋和說明，以幫助學生深入理解那些具體改革措施的效用。（1）農(nóng)村經(jīng)濟體制改革1）教材首先介紹了1978年農(nóng)村經(jīng)濟體制改革首先在安徽和四川進行試點，內(nèi)容是實行包產(chǎn)到組和包產(chǎn)到戶的責任制。然后揭示了其作用，使農(nóng)民在生產(chǎn)和分配上有了自主權(quán)，克服了過去分配中的平均主義，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。建議插入本目“學思之窗”提供的材料加以佐證。2）在取得明顯效果之后，得到黨中央的充分肯定，1980年黨中央發(fā)布了《關(guān)于進一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制的通知》，使以家庭承包經(jīng)營為主要形式的責任制，從試點開始在全國推廣和普及，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革全面展開。3）概述了農(nóng)村改革所產(chǎn)生的巨大影響：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了前所未有的發(fā)展，糧食產(chǎn)量連年大幅度提高，建國以來第一次真正解決了中國龐大人口的吃飯問題。隨著后續(xù)配套改革措施的不斷推出（如：大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農(nóng)業(yè)；農(nóng)村富余勞動力的自由流動等），使中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面貌發(fā)生了巨變。4）概述了為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟改革，在上層建筑方面所做的工作；隨著家庭承包責任制的普遍推行，生產(chǎn)和經(jīng)營的自主化，作為國家政權(quán)在農(nóng)村的基層單位和統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導機構(gòu)人民公社已失去了它的歷史作用，1983年國家撤消人民公社，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；撤銷作為人民公社的村級機構(gòu)──生產(chǎn)大隊，改設(shè)村民委員會。（2）城市經(jīng)濟體制改革1）教材首先明確了城市經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)：增強企業(yè)活力，把企業(yè)搞活。2）教材在此分項介紹了經(jīng)濟體制改革的具體措施。在管理體制上，實行政企分開，簡政放權(quán)，給企業(yè)松綁，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。建議教師在此補充說明，上述僅是微觀管理體制的調(diào)整，在經(jīng)濟宏觀管理方面，改革措施是把高度集中的計劃管理體制改變?yōu)殚g接管理、宏觀調(diào)控相結(jié)合的管理體制。在所有制方面，變單一的公有制經(jīng)濟為以公有制經(jīng)濟為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的混合經(jīng)濟。充分發(fā)揮各種所有制經(jīng)濟的各自優(yōu)勢。在分配體制上，打破平均主義“大鍋飯”，實行以按勞分配為主，多種分配形式并存的分配體制，充分調(diào)動了勞動者的生產(chǎn)積極性。建議教師在此結(jié)合教材本目的“歷史縱橫”中對舊經(jīng)濟體制弊端的介紹，讓學生對新舊體制的差別形成鮮明對照，加深對改革措施作用的體會和理解。3）教材最后綜合概述了整個經(jīng)濟體制改革的作用。調(diào)動了企業(yè)和勞動者的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，極大地解放了生產(chǎn)力，使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了歷史性的突破。第三目社會主義市場經(jīng)濟體制的確立本目教材主要介紹了建立社會主義市場經(jīng)濟體制思路的提出，建立社會主義市場經(jīng)濟體制目標的確定，社會主義市場經(jīng)濟理論進一步完善，社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，以及它對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大推動作用等問題。（1）建立社會主義市場經(jīng)濟思路的提出1）背景：教材首先介紹了進入80年代末90年代初，中國的改革開放遇到了復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢。國內(nèi)，改革遇到了重重阻力，國際上，蘇、東劇變，國際社會主義運動遭遇嚴重挫折，遇到了前所未有的政治、經(jīng)濟挑戰(zhàn)。2）提出：教材接著介紹了鄧小平在關(guān)鍵時刻，排除阻力，把握方向。先后到南方幾個改革開放較成功的省份視察，圍繞著社會主義的本質(zhì)是什么，市場經(jīng)濟到底姓“資”還是姓“社”等問題發(fā)表了一系列重要講話，在此基礎(chǔ)上明確提出了要發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。（2）建立社會主義市場經(jīng)濟體制目標的確定在鄧小平講話的指導下，1992年黨的十四大正式提出：我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。為我國經(jīng)濟體制的改革和整個改革開放指明了新的方向。鄧小平的“南方談話”和黨的十四大，把我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)推進到一個新的階段。（3）社會主義市場經(jīng)濟理論的完善教材在此介紹了為進一步完善建立社會主義市場經(jīng)濟的思想理論，對今后經(jīng)濟體制改革提供明確指導，1993年的十四屆三中全會上通過了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，確定了我國社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。1997年黨的十五大，提出以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段必須要長期堅持的基本經(jīng)濟制度。這兩次會議進一步完善了社會主義市場經(jīng)濟的理論體系，對建立社會主義市場經(jīng)濟的具體工作發(fā)揮了實際指導作用。此后，陸續(xù)推出了一系列重大措施，建立社會主義市場經(jīng)濟體制的各項工作全面展開。（4）社會主義市場經(jīng)濟體制逐步確立（5）社會主義市場經(jīng)濟對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大作用20多年來中國經(jīng)濟保持著年均9％的增長率，中國已成為世界上經(jīng)濟增長速度最快的國家，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟增長史上的奇跡。人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化，不僅已經(jīng)解決了溫飽問題，而且已經(jīng)總體上達到了小康水平的戰(zhàn)略目標，并朝著更高的目標邁進。三、教學設(shè)計與教學案例1．教學設(shè)計這節(jié)課的內(nèi)容專業(yè)色彩比較濃，涉及了許多經(jīng)濟學專業(yè)知識，對學生理解和接受都有較大的難度，建議教和學雙方都做一些預先準備工作。教師在參考一些資料，提高自己對課文理解的同時，也應(yīng)給學生布置一些任務(wù)，讓學生通過有關(guān)工具書查閱課文中所涉及頻率較多的名詞、概念等，以求在學習過程中增強教和學的效果。導入：引導學生回顧文革對國民經(jīng)濟的破壞，然后指出，雖然文革結(jié)束了，但是對文革后社會主義建設(shè)正確道路的探索，還要經(jīng)過一個復雜和艱苦的過程。在這節(jié)課的學習過程中，我們將一起來了解中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進行探索，最終找到了一條中國特色的社會主義發(fā)展道路的過程。由此導入本課。在講解第一目關(guān)于黨和政府的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來時，建議教師說明，這并不是中國共產(chǎn)黨第一次做出這樣的決策，不要使學生認為中國共產(chǎn)黨建國后30年才找到這一正確方向，這樣就會讓人感覺代價太大了。實際上早在黨的七屆二中全會和八大上，都已做出了類似的決策（可對這兩次會議的內(nèi)容進行適當回顧），在一五計劃期間還取得了不小的成果，在十年探索期間也是按照這一決策工作的，只不過在具體工作中出現(xiàn)了冒進的失誤。只是到了文革期間，黨的指導方針才從正確方向上發(fā)生偏離。這次做出這樣的決策，實際上是又回到了正確方向上來。在講解本目關(guān)于十一屆三中全會成為新中國歷史偉大轉(zhuǎn)折時，建議教師對轉(zhuǎn)折含義作相應(yīng)說明，增強學生對這一評價的認識。以下僅供參考：徹底結(jié)束了文革“左”傾錯誤的束縛，實現(xiàn)了黨思想路線和政治路線的撥亂反正；實現(xiàn)了黨工作重心的轉(zhuǎn)移；形成了以鄧小平為核心的新的領(lǐng)導集體；成為開辟中國特色社會主義道路的起點。在講解第二目時，建議教師首先對經(jīng)濟體制改革的含義和目的進行解釋和說明，指出：經(jīng)濟體制改革是指改革生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一切環(huán)節(jié)，目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。在講解本目農(nóng)村經(jīng)濟體制改革時，對為什么首先在農(nóng)村進行經(jīng)濟體制改革進行解釋說明。首先，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展是整個國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。而農(nóng)村改革，又直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否得到健康發(fā)展，所以要選擇農(nóng)業(yè)首先改革。其次，過去對社會主義道路探索的失誤，在農(nóng)村中的危害遠遠大于城市，它已關(guān)系到兩億農(nóng)民的溫飽問題，所以要先從農(nóng)村改革。另外，一些思想束縛打破較早的地區(qū)，當?shù)剞r(nóng)民和地方領(lǐng)導已經(jīng)大膽地開始進行了改革試驗，農(nóng)村已出現(xiàn)了改革勢在必行的大趨勢，所以農(nóng)村改革率先開始。為了反襯“家庭聯(lián)產(chǎn)承包”責任制的正確性，建議教師對人民公社舊體制的弊端進行補充說明，加強對廢除人民公社必要性的認識。（在上一課關(guān)于人民公社問題只是從宏觀上揭示了其在生產(chǎn)關(guān)系方面的失誤，沒有說明對其體制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具體運行過程中所存在的缺陷和弊端）首先，“政社合一”，它是為集中組織和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而設(shè)，但是我國農(nóng)村生產(chǎn)力落后，基本上沒有實現(xiàn)以機械化為基礎(chǔ)的社會化生產(chǎn)，生產(chǎn)主要還是依靠農(nóng)民的個體生產(chǎn)勞動，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的復雜性，這種體制顯然就與其不相適應(yīng)了，必然會造成長官意志和脫離生產(chǎn)實際的瞎指揮。其二，“一大二公”，人民公社的規(guī)模過大，不利于復雜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織和實施。此外，公有化程度過高，不僅使個體農(nóng)民脫離了對土地的所有權(quán)，就是村和合作社也實際上脫離了對土地的支配權(quán)，結(jié)果，剝奪了廣大農(nóng)民和小規(guī)模集體的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。更深層次的影響還在于，廣大農(nóng)民不久前還沉寂在通過土地改革擁有土地的幸福中，突然間這種對土地的所有權(quán)被轉(zhuǎn)移走了，必然造成農(nóng)民心理上的巨大的失落感，再加上生產(chǎn)上也沒有自主權(quán)，分配上平均主義泛濫，又必然造成他們普遍性地沒有生產(chǎn)積極性。其三，“一平二調(diào)”，人民公社可以無償?shù)仄秸{(diào)生產(chǎn)隊的財產(chǎn)，可以無償?shù)仄秸{(diào)生產(chǎn)隊的勞動力，這更進一步加劇了農(nóng)民和生產(chǎn)集體生產(chǎn)積極性的下降。以上這些，造成了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期發(fā)展緩慢，到1978年仍有兩億多人還沒有解決溫飽問題。在解讀“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”時，建議教師對其內(nèi)含和成功所在進行分析，以增強學生對其認識。先要強調(diào)，這項制度并沒有改變土地所有制，仍然是社會主義性質(zhì)的農(nóng)民集體所有，但是它把土地的使用權(quán)剝離后，以土地承包的形式還給了農(nóng)民。在這一基礎(chǔ)上，土地的經(jīng)營權(quán)也自然地交還給農(nóng)民。通過這一改革，使勞動者的責、權(quán)、利緊密連接起來，極大地促進了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但是并沒有破壞土地的社會主義性質(zhì)公有制，而是把集體所有和個人積極性有機結(jié)合起來，把統(tǒng)一經(jīng)營與分散經(jīng)營有機結(jié)合起來，是中國共產(chǎn)黨的一項偉大創(chuàng)造，獨具中國特色。

在解讀關(guān)于廢除人民公社知識點時，建議教師將其廢除的必要性做出更明確地說明。由于“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”的廣泛實行，土地所有權(quán)和支配權(quán)的下放，生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的下放，作為國家基層政權(quán)和生產(chǎn)組織單位的人民公社已經(jīng)失去了其存在的理由。此外，按照歷史唯物主義的原理，由于作為社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的核心內(nèi)容生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了變動，國家上層建筑也要進行與其相適應(yīng)的變動。因此，國家必然要逐步撤銷人民公社。

在講解知識點（2）時，應(yīng)先向?qū)W生說明，城市經(jīng)濟體制的改革，要比農(nóng)村改革復雜得多，但中心環(huán)節(jié)是如何增強企業(yè)的活力。這時教師可以引出疑問，難道企業(yè)不愿意多生產(chǎn)產(chǎn)品，不愿意多賺錢嗎？作為企業(yè)怎么會沒有活力呢？然后再從這里引出對過去我國經(jīng)濟體制弊端的適當介紹，讓學生看到過去我國高度集中的計劃經(jīng)濟體制對經(jīng)濟的制約作用，以此來得出進行城市經(jīng)濟體制改革的必要性的結(jié)論。關(guān)于過去經(jīng)濟體制的弊端，可以利用教材在“歷史縱橫”所提供的材料，引導學生仔細閱讀，教師進行適當解讀即可，不必過分展開，以免影響主題。

對具體改革措施的講解時，建議教師在管理體制和分配體制方面可以適當從簡，因為，這些措施對促進企業(yè)生產(chǎn)積極性和勞動者的生產(chǎn)積極性比較容易理解，教師應(yīng)把重點放在所有制體制的改革措施上，因為這些措施對經(jīng)濟發(fā)展的有益作用表現(xiàn)得不是很明顯。筆者提供一些拙見以供參考。從企業(yè)的生產(chǎn)主動性、積極性和生產(chǎn)效率方面看，私營企業(yè)都要高于國有經(jīng)濟。這是因為私營企業(yè)對利潤的追求更加強烈，而且它要自負盈虧。另外，全面國有化，必然要牽扯國家對經(jīng)濟投入大量的精力去關(guān)注企業(yè)效益，去介入企業(yè)的管理工作。而由于企業(yè)生產(chǎn)過程和市場的復雜性，政府的管理工作自然不可能做到準確到位，（實際上，國家和政府也不可能管得過來）從而影響到經(jīng)濟的順利發(fā)展。從經(jīng)濟安全方面，國家管住大型企業(yè)，管住主導經(jīng)濟，整個經(jīng)濟就會安全。從社會主義性質(zhì)來看，不一定全部公有才是社會主義，只要關(guān)系到國計民生的關(guān)鍵行業(yè)掌握在國家手中，就能體現(xiàn)社會主義性質(zhì)?？傊?，單一的公有制，是不利于社會主義經(jīng)濟發(fā)展的。

在講解第三目時，首先指出，上述的改革措施，僅僅是政策層面，是不夠的。隨著改革的深入，不斷遇到新的問題，需要繼續(xù)探索新的對策，同時，隨著對外開放的深入和擴大，對世界經(jīng)濟發(fā)展成功國家經(jīng)驗的研究，隨著我們對經(jīng)濟規(guī)律的新的認識，也使我們對改革提出了更高的要求，確定了更高的目標。從十四大以后經(jīng)濟體制改革開始進入到一個制度創(chuàng)新的高層次改革階段，由此而引入本目的學習，同時使學生認識到，中國的經(jīng)濟體制改革并不能因為實現(xiàn)了對國有企業(yè)的改革而停止，還要長期繼續(xù)深入下去。

在講解知識點（1）時，建議對“阻力”進行一定的解釋：一是伴隨著改革不可避免出現(xiàn)了一些不和諧的社會現(xiàn)象，讓一部分比較保守的人對改革的發(fā)展方向和前途產(chǎn)生了疑問，甚至有些人主張退回到過去的道路上去。二是初步的改革措施，已不能滿足企業(yè)進一步發(fā)展的要求，特別是走向世界的要求，改革走入了瓶頸狀態(tài)，必須深化改革，實現(xiàn)新的突破。

在講解本目知識點（2）時，建議教師引入對市場經(jīng)濟的基本概念，社會主義市場經(jīng)濟與一般市場經(jīng)濟的共性與區(qū)別等問題進行適當解釋，以幫助學生對社會主義經(jīng)濟體制形成準確的認識。以下僅供參考：市場經(jīng)濟是一種通過市場需求強弱的變化來自然調(diào)整資源配置，實現(xiàn)推動和調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟模式。其基本特征是，通過市場供需強弱變化來影響商品價格和企業(yè)生產(chǎn)；它要求商品和投資市場是開放的、企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營是自主的；企業(yè)之間的地位是平等的；企業(yè)的發(fā)展歸宿是優(yōu)勝劣汰。市場經(jīng)濟是資本主義出現(xiàn)后普遍采用并逐漸完善的經(jīng)濟模式，因此，長期以來被人們習慣性地冠以資本主義經(jīng)濟的別稱。其實，只不過是資本主義較早地采用了它，這并不能成為資本主義經(jīng)濟的代名詞，也不能成為資本主義國家的專利。實質(zhì)上，它僅僅是一種經(jīng)濟手段。

社會主義市場經(jīng)濟除了要具備上述那些市場經(jīng)濟的基本特征外，還有一些自己獨特的地方。主要體現(xiàn)在：社會主義制度決定它要堅持以公有制為主體，多種所有制并存；堅持全體人民共同富裕的發(fā)展目標；堅持國家宏觀調(diào)控下的市場機制，而不是完全放任的市場機制。

2．教學案例

案例一組織學生實地參觀當?shù)剞r(nóng)村改革以來，成就突出、變化巨大的示范典型（各地都有一些類似的示范村，示范鄉(xiāng)），或邀請當?shù)亟?jīng)歷了改革前后變化整個過程，感受深刻的村民作主題報告，介紹農(nóng)村改革的主要步驟，以及它所引起的每一步變化。還可以組織參觀一些著名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，或?qū)λ鼈冞M行專題介紹（各地也都會有一些由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展而來的著名企業(yè)或企業(yè)集團，如北京韓村河建筑集團，廣東健力寶集團，浙江吉利汽車制造公司等）。

案例二為增強學生對過去計劃經(jīng)濟體制的弊端的體會，可以要求學生向他們的家人去詢問有關(guān)的實例，教師可以補充一些實際例證。如：在當時不僅重要商品要按國家計劃進行，就是像火柴、鉛筆、大白菜這些基本工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，都要按計劃進行生產(chǎn)。而生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，怎樣買，賣多少錢，也不能由企業(yè)決定，而要由其上級主管公司來確定。在企業(yè)生產(chǎn)過程中，對于使用什么設(shè)備，去哪里買原料，用多少工人，定什么樣的工資標準等問題，也一概沒有自主權(quán)，都要聽上級主管行政部門的安排。在這種情況下，企業(yè)沒有生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。而經(jīng)濟主管上級，不是按照經(jīng)濟規(guī)律管理企業(yè)，而是依照行政管理原則管理企業(yè)。企業(yè)只對上級計劃負責，不考慮市場，價值與價格，成本與效率等經(jīng)濟因素。這樣的經(jīng)濟管理怎么能出經(jīng)濟效益，而這樣的經(jīng)濟體制怎么能促進生產(chǎn)力健康發(fā)展。

案例三在第三目教學中，為增強課堂教學效果，教師和學生事先搜集一些計劃經(jīng)濟時代遺留的物證，如：糧票、布票、工業(yè)卷、副食品供應(yīng)卡等，匯總后選擇一些代表性較強的在課堂上展示。還可以演示當時居民排成長隊，購買一些現(xiàn)在看來極其普通的日用商品的場面。還可以讓一些學生向家人了解當時家庭消費品的簡陋情況，選擇幾例比較精彩的在課上進行描述。

四、問題解答

【學思之窗】

小崗村為什么會發(fā)生如此大的變化？

解題關(guān)鍵：生產(chǎn)關(guān)系變革適應(yīng)了生產(chǎn)力的發(fā)展要求。

思路引領(lǐng)：承包制的實行，農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高。

答案提示：主要是因為小崗村的村民在省政府創(chuàng)新政策的推動下，為了擺脫自身的困境，大膽地把生產(chǎn)隊的土地劃分到戶，包干經(jīng)營，自負盈虧，充分調(diào)動了這些承包土地的農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，經(jīng)過他們的精心勞動，獲得了比以往多得多的收獲。

【探究學習總結(jié)】

本課測評

中國的經(jīng)濟體制改革主要從哪些方面展開？主要內(nèi)容是什么？對國民經(jīng)濟的發(fā)展起了怎樣的作用？

解題關(guān)鍵：掌握和理解農(nóng)村和城市經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵措施及其作用。

思路引領(lǐng)：農(nóng)村推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，城市中對國有企業(yè)進行全面改制。

答案提示：十一屆三中全會后，中國的經(jīng)濟體制改革主要在農(nóng)村對人民公社的舊體制和城市中計劃經(jīng)濟的舊體制兩個方面進行改革。

在農(nóng)村改革中，主要推行了以“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”為核心的改革措施，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，克服了平均主義，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

在城市中對國有企業(yè)的改革中，主要圍繞著增強企業(yè)活力這一中心，通過政企分開、簡政放權(quán)，通過推行多種所有制形式經(jīng)濟，通過改革分配制度等，調(diào)動了企業(yè)和領(lǐng)導者的生產(chǎn)積極性，提高了企業(yè)的競爭能力和生產(chǎn)效率，推動我國工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)高速發(fā)展。

學習延伸

閱讀以上材料，分析中國的經(jīng)濟體制改革為什么要從農(nóng)村開始？結(jié)合今日農(nóng)村的變化，試分析農(nóng)村經(jīng)濟改革的成就與存在的問題。

解題關(guān)鍵：理解首先進行農(nóng)村改革的必要性。

思路引領(lǐng)：農(nóng)業(yè)的地位、過去農(nóng)村工作問題的嚴重性、農(nóng)村改革未來的方向。

答案提示：首先，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展是整個國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，而農(nóng)村改革，又直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否得到健康發(fā)展，所以要選擇農(nóng)業(yè)首先改革。其次，過去對社會主義道路探索的失誤，在農(nóng)村中的危害遠遠大于城市，所以要先從農(nóng)村改革。另外，一些思想束縛打破較早的地區(qū)，當?shù)剞r(nóng)民和地方領(lǐng)導已經(jīng)大膽地開始進行了改革試驗，農(nóng)村已出現(xiàn)了改革勢在必行的大趨勢，所以農(nóng)村改革率先開始。

農(nóng)村改革提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，克服了平均主義，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，使中國農(nóng)村面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。但是也要看到，中國國情導致改革后我們依然實行的是小農(nóng)經(jīng)濟，生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營方式都十分落后，要實現(xiàn)農(nóng)民富裕的目標還有很大難度。此外，農(nóng)村經(jīng)濟的社會化、商品化程度還很低，還跟不上工業(yè)化發(fā)展的要求，還需要開拓思路，探索新的改革措施。

周平安北京海淀實驗中學

五、資料與注釋

1．原始資料

鄧小平對“兩個凡是”的批評

粉碎“四人幫”后，當時主持中央工作的同志堅持“左”的政治路線，又提出了錯誤的思想路線，叫做“兩個凡是”。我說過，如果毛主席在世，他也不會承認“兩個凡是”，因為那不是馬列主義、毛澤東思想。如果按照“兩個凡是”，我就不能出來工作，更不用談別的問題了。我是在粉碎“四人幫”之后九個月，即一九七七年七月才出來工作的，到那時我才能參加中央的會議。我出來以后，提出毛澤東思想的精髓是實事求是，從此開始了實踐是檢驗真理的唯一標準問題的討論。當時有一些人抵制這個討論。一九七八年六月我在全軍政治工作會議上講了一篇話。以后我從你們那里訪問回來，在東北三省沿途又講這個思想路線問題。經(jīng)過差不多一年的討論，到一九七八年底我們召開了十一屆三中全會，批評了“兩個凡是”，提出了“解放思想，開動腦筋”的口號，提倡理論聯(lián)系實際，一切從實際出發(fā)，肯定了實踐是檢驗真理的唯一標準，重新確立了實事求是的思想路線。只有解決好思想路線問題，才能提出新的正確政策，首先是工作重點的轉(zhuǎn)移，還有農(nóng)村政策、對外關(guān)系政策，以及相應(yīng)的一整套建設(shè)社會主義的政策。

──選自《一心一意搞建設(shè)》(一九八二年九月十八日)，《鄧小平文選》第三卷

鄧小平談自己出來工作的心情和態(tài)度

1977年7月16日至21日，黨的十屆三中全會在北京召開。17日，全會一致通過《關(guān)于恢復鄧小平同志職務(wù)的決議》，決定恢復鄧小平中共中央委員、中央政治局委員、常委、中共中央副主席，中共中央軍委副主席，國務(wù)院副總理，中國人民解放軍總參謀長的職務(wù)。在這次全會上的講話中，鄧小平說：

坦率地說，我出來工作，可以有兩種態(tài)度，一個是做官，一個是做點工作。我想，誰叫你當共產(chǎn)黨人呢。既然當了，就不能夠做官，不能夠有私心雜念，不能夠有別的選擇。

鄧小平坦言：“這是我的一種交心的話?！?/p>

──選自《中國共產(chǎn)黨波瀾壯闊的八十年》中共中央黨史教研部著蓋軍主編中國青年出版社2001年7月第1版

鄧小平對真理標準大討論作的評價

1978年12月13日，鄧小平在中央工作會議閉幕會上講話，強調(diào)“解放思想是當前的一個重大政治問題”。“不打破思想僵化，不大大解放干部和群眾的思想，四個現(xiàn)代化就沒有希望。”他指出：

目前進行的關(guān)于實踐是檢驗真理的唯一標準問題的討論，實際上也是要不要解放思想的爭論。大家認為進行這個爭論很有必要，意義很大。從爭論的情況來看，越看越重要。一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。這是毛澤東同志在整風運動中反復講過的。只有解放思想，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)才能順利進行，我們黨的馬列主義、毛澤東思想的理論也才能順利發(fā)展。從這個意義上說，關(guān)于真理標準問題的爭論，的確是個思想路線問題，是個政治問題，是個關(guān)系到黨和國家的前途和命運的問題。

──選自《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》(一九七八年十二月十三日)，《鄧小平文選》第二卷人民出版社1983年7月第1版1994年10月第2版

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的性質(zhì)和意義

一九八二年十二月三十一日政治局討論通過的《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》

“聯(lián)產(chǎn)承包責任制采取了統(tǒng)一經(jīng)營與分散經(jīng)營相結(jié)合的原則，使集體優(yōu)越性和個人積極性同時得到發(fā)揮。這一制度的進一步完善和發(fā)展必將使農(nóng)業(yè)社會主義合作化的具體道路更加符合我國的實際。這是在黨的領(lǐng)導下我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展。

聯(lián)產(chǎn)承包責任制和各項農(nóng)村政策的推行，打破了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期停滯不前的局面，促進農(nóng)業(yè)從自給半自給經(jīng)濟向著較大規(guī)模的商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。這種趨勢，預示著我國農(nóng)村經(jīng)濟的振興將更快到來，從而為實現(xiàn)黨的十二大的戰(zhàn)略目標提供更為有利的條件。現(xiàn)在，方向已經(jīng)明確，道路已經(jīng)開通，群眾正在前進。我們面臨的主要的問題是，不少同志對這一歷史性變革缺乏充分的思想準備，某些上層建筑的改革趕不上經(jīng)濟基礎(chǔ)變化的需要。這種狀況如果不改變，農(nóng)民已經(jīng)高漲起來的積極性就可能重新受到挫傷，已經(jīng)活躍起來的農(nóng)村經(jīng)濟就可能受到窒息。黨和政府的各個部門，各級領(lǐng)導干部都應(yīng)力求做到，思想更解放一點，改革更大膽一點，工作更扎實一點，滿腔熱情地、積極主動地為人民服務(wù)，為基層服務(wù)，為生產(chǎn)服務(wù)，認真執(zhí)行黨的十二大確定的路線、方針和政策，依靠八億農(nóng)民和知識分子，為建設(shè)具有高度物質(zhì)文明和高度精神文明的新農(nóng)村貢獻力量，使農(nóng)村社會主義事業(yè)更加欣欣向榮，蒸蒸日上?！?/p>

──選自《十一屆三中全會以來重要文獻選編》

經(jīng)濟體制改革的性質(zhì)

中國共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會第三次會議一九八四年十月二十日通過的《中共中關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》

“社會主義社會的基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的矛盾。我們改革經(jīng)濟體制，是在堅持社會主義制度的前提下，改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)和方面。這種改革，是在黨和政府的領(lǐng)導下有計劃、有步驟、有秩序地進行的，是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。改革的進行，只應(yīng)該促進而絕不能損害社會的安定、生產(chǎn)的發(fā)展、人們生活的改善和國家財力的增強?！?/p>

──選自《十二大以來重要文獻選編》

增強企業(yè)活力是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)

中國共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會第三次會議一九八四年十月二十日通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》

“城市企業(yè)是工業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)和商品流通的主要的直接的承擔者，是社會生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟技術(shù)進步的主導力量?，F(xiàn)在我國城市企業(yè)，包括工業(yè)、建筑業(yè)、交通業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)的企業(yè)，有一百多萬個，職工共達八千多萬人。僅城市工業(yè)企業(yè)提供的稅收和利潤，就在全國財政收入的百分之八十。這些情況表明，城市企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的積極性、主動性、創(chuàng)造性能否充分發(fā)揮，八千多萬職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性能否充分發(fā)揮，就是說城市企業(yè)是否具有強大的活力，對于我國經(jīng)濟的全局和國家財政經(jīng)濟狀況的根本好轉(zhuǎn)，具有決定性意義。具有中國特色的社會主義，首先應(yīng)該是企業(yè)有充分活力的社會主義。而現(xiàn)有經(jīng)濟體制的種種弊端，恰恰集中表現(xiàn)在企業(yè)缺乏應(yīng)有的活力。所以，增強企業(yè)活力，特別是增強全民所有制的大、中型企業(yè)的活力是以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。”

──選自《十二大以來重要文件選編》

國有企業(yè)改革的重要性

一九九九年九月二十二日中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第四次會議全體通過的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》

“國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱。發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化，始終要依靠和發(fā)揮國有企業(yè)的重要作用。國有企業(yè)改革是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟的有效結(jié)合，最重要的是使國有企業(yè)形式適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的管理體制和經(jīng)營體制。必須繼續(xù)解放思想，實事求是，以有利于發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力、有利于增強社會主義國家的綜合國力，有利于提高人民的生活水平為標準，大膽利用一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式，努力探索能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制多種實現(xiàn)形式，在深化國有企業(yè)的改革上邁出新步伐。”

──選自《中共十三屆四中全會以來歷次全國代表大會中央全會重要文獻選編》

關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的提出

我國經(jīng)濟體制改革確定什么樣的目標模式，是關(guān)系整個社會主義現(xiàn)代化全局的一個重大問題。這個問題的核心，是正確認識和處理計劃與市場的關(guān)系。傳統(tǒng)的觀念認為，市場經(jīng)濟是資本主義特有的東西,計劃經(jīng)濟才是社會主義經(jīng)濟的基本特征。十一屆三中全會以來，隨著改革的深入，我們逐步擺脫這種觀念，形成新的認識，對推動改革和發(fā)展起了重要的作用。十二大提出計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔；十二屆三中全會指出商品經(jīng)濟是社會經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段，我國社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上的體制應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制；十三屆四中全會后，提出建立適應(yīng)有計劃商品經(jīng)濟發(fā)展的計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟體制和運行機制。特別是鄧小平同志今年初重要講話進一步提出，計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義不等于也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段。計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。這個精辟論斷，從根本上解除了把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，使我們在計劃與市場關(guān)系問題認識上有了新的重大突破。改革開放十多年來，市場范圍逐步擴大，大多數(shù)商品的價格已經(jīng)開放，計劃直接管理的領(lǐng)域顯然縮小，市場對經(jīng)濟活動調(diào)節(jié)的作用大大增強。時間表明，市場作用發(fā)揮比較充分的地方，經(jīng)濟活力就比較強，發(fā)展態(tài)勢也比較好。我國經(jīng)濟要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，加快發(fā)展，參與國際競爭，就必須繼續(xù)強化市場機制的作用。實踐的發(fā)展和認識的深化，要求我們明確提出，我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，以利于進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

我們要建立的社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟活動遵循價值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化；通過價格杠桿和競爭機制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動力，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；運用時常對各種經(jīng)濟信號反應(yīng)比較靈敏的優(yōu)點，促進生產(chǎn)和需求的及時協(xié)調(diào)。同時也要看到市場有起自身的弱點和消極方面，必須加強和改善國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。我們要大力發(fā)展全國的統(tǒng)一市場，進一步擴大市場的作用，并依據(jù)客觀規(guī)律的要求，運用好經(jīng)濟政策、經(jīng)濟法規(guī)、計劃指導和必要的行政管理，引導市場健康發(fā)展。

──選自《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取中國有特色社會主義事業(yè)的更大勝利》（江澤民在中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會上的報告1992年10月12日），《中共第十三屆四中全會以來歷次全國代表大會中央全會重要文獻選編》，中央文獻出版社2003年版

社會主義市場經(jīng)濟體制是建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要組成部分

以鄧小平同志一九九二年年初重要談話和黨的十四大為標志，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。十四大明確提出的建立社會主義市場經(jīng)濟體制，這是建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要組成部分，對于我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有重大而深遠的意義。在本世紀末初步建立新的經(jīng)濟體制，是全黨和全國各族人民在新時期的偉大歷史任務(wù)。

社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在國家調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。為實現(xiàn)這個目標，必須堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針，進一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度；建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進資源的優(yōu)化配置；轉(zhuǎn)換政府管理經(jīng)濟的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國民經(jīng)濟的健康運行；建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵一部分地區(qū)一部分人先富起來，走共同富裕的道路；建立多層次的社會保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國國情相適應(yīng)的社會保障制度，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。這些主要環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系和相互制約的有機整體，構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。必須圍繞這些主要環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)的法律體系，采取切實措施，積極而有步驟地全面推進改革，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

──選自《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》（中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會全體會議1993年11月14日通過），《中共十三屆四中全會以來歷次全國代表大會重要文獻選編》，中央文獻出版社2003年版

全面建設(shè)小康社會的目標

──在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩翻，綜合國力和國際競爭力明顯增強。基本實現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系。城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)。社會保障體系比較健全，社會就業(yè)比較充分，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活。

──社會主義更加完善，社會主義法制更加完備，依法制國基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益得到切實尊重和保障?；鶎用裰鞲咏∪?，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。

──全民族的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。

──可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

──選自《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)特色社會主義事業(yè)新局面》（江澤民在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告，2002年11月8日），《中國十三屆四中全會以來歷次全國代表大會中央全會重要文獻》，中央文獻出版社2003年版

鄧小平對社會主義經(jīng)濟建設(shè)重要性的論述

國家這么大，這么窮，不努力發(fā)展生產(chǎn)，日子怎么過?我們?nèi)嗣竦纳钊绱死щy，怎么體現(xiàn)出社會主義的優(yōu)越性?“四人幫”叫嚷要搞“窮社會主義”、“窮共產(chǎn)主義”，胡說共產(chǎn)主義主要是精神方面的，簡直是荒謬之極!我們說，社會主義是共產(chǎn)主義的第一階段。落后國家建設(shè)社會主義，在開始的一段很長時間內(nèi)生產(chǎn)力水平不如發(fā)達的資本主義國家，不可能完全消滅貧窮。所以，社會主義必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，逐步消滅貧窮，不斷提高人民的生活水平。否則，社會主義怎么能戰(zhàn)勝資本主義?到了第二階段，即共產(chǎn)主義高級階段，經(jīng)濟高度發(fā)展了，物資極大豐富了，才能做到各盡所能，按需分配。不努力搞生產(chǎn)，經(jīng)濟如何發(fā)展?社會主義、共產(chǎn)主義的優(yōu)越性如何體現(xiàn)?我們干革命幾十年，搞社會主義三十多年，截至一九七八年，工人的月平均工資只有四五十元，農(nóng)村的大多數(shù)地區(qū)仍處于貧困狀態(tài)。這叫什么社會主義優(yōu)越性?因此，我強調(diào)提出，要迅速地堅決地把工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。十一屆三中全會解決了這個問題，這是一個重要的轉(zhuǎn)折。從以后的實踐看，這條路線是對的，全國面貌大不相同了。

──選自《一心一意搞建設(shè)》(一九八二年九月十八日)，《鄧小平文選》第三卷

鄧小平界定革命和改革的涵義，并強調(diào)堅持基本路線的重要性

革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力。推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動統(tǒng)治，使中國人民的生產(chǎn)力獲得解放，這是革命，所以革命是解放生產(chǎn)力。社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，建立起充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制，促進生產(chǎn)力的發(fā)展，這是改革，所以改革也是解放生產(chǎn)力。過去，只講在社會主義條件下發(fā)展生產(chǎn)力，沒有講還要通過改革解放生產(chǎn)力，不完全。應(yīng)該把解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力兩個講全了。

要堅持黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，關(guān)鍵是堅持“一個中心、兩個基本點”。不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條?；韭肪€要管一百年，動搖不得。只有堅持這條路線，人民才會相信你，擁護你。誰要改變?nèi)腥珪詠淼穆肪€、方針、政策，老百姓不答應(yīng)，誰就會被打倒。這一點，我講過幾次。

──選自《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點》(一九九二年一月十八日──二月二十一日)，《鄧小平文選》第三卷

2．課文注釋

1．“兩個凡是”

指一九七七年二月七日《人民日報》、《紅旗》雜志、《解放軍報》社論《學好文件抓住綱》中提出的“凡是毛主席作出的決策，我們都堅決維護，凡是毛主席的指示，我們都始終不渝地遵循”。

2．“實踐是檢驗真理的唯一標準”的討論

1978年中共十一屆三中全會前進行的一場全國性的馬克思主義教育運動和思想解放運動。

粉碎“四人幫”后，主持中共中央工作的華國鋒推行并遲遲不改正“兩個凡是”的錯誤方針，繼續(xù)肯定“文化大革命”的錯誤理論、政策和口號。一九七七年四月十日，鄧小平寫信給中共中央，提出應(yīng)該用準確的、完整的毛澤東思想指導黨的工作。隨后，他多次同黨內(nèi)同志談話，說明“兩個凡是”不符合馬克思主義。同年九月十九日，他同教育部主要負責人談話時提出，實事求是是毛澤東哲學思想的精髓。

什么是檢驗真理的標準？對毛澤東的頂禮膜拜使中國人不容置疑地把毛澤東的話當作最高標準?！皟蓚€凡是”則把這條標準推向至高無上的地步。中國人要前進，就必須解放思想，打破把毛澤東的話作為判斷一切是非之準則的思維定勢。

胡福明，這位1959年畢業(yè)于北京大學中文系、1962年畢業(yè)于中國人民大學哲學研究生班、任教于南京大學政治系的教師，在“兩個凡是”發(fā)表不久，就在敏銳地思考：判斷是非的標準究竟是什么?馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東在歷史上也經(jīng)常按照實踐來修改自己的觀點，怎么能搞“兩個凡是”?胡福明經(jīng)過認真思索，決定從正面立論，選擇了實踐是檢驗真理的標準作為理論武器。

1977年7月上旬，胡福明開始對馬克思、列寧、毛澤東等有關(guān)實踐是檢驗真理標準的內(nèi)容進行認真研究。不久，他就完成了躁動于腹中的《實踐是檢驗一切真理的標準》一文。作了三次修改后，于9月寄給《光明日報》編輯王強華。真是英雄慧眼，《光明日報》決定采用胡福明的文章。人們沒有想到的是，這純屬胡福明個人的行動，后來竟釀成了震撼中國的大波。一個普通教師的手，首先牽動了歷史的帷幕。

幾乎就在胡福明埋頭按照王強華的意見修改文章的同時，遠在北京的中共中央黨校理論研究室的孫長江也在撰寫實踐是檢驗真理的標準的文章。《光明日報》社的總編輯楊西光知道此事后，決定把兩篇文章合在一起，以胡福明的文章為基礎(chǔ)，由孫長江進行一次大修改。文章的題目后來定為《實踐是檢驗真理的唯一標準》，加上“唯一”兩字后，文章的主題和內(nèi)容更加醒目了。文章最后經(jīng)中共中央黨校常務(wù)副校長胡耀邦親自審定，于1978年5月10日刊登于中共中央黨校的《理論動態(tài)》。5月11日，《光明日報》以頭版地位推出了醞釀9個月之久、反復修改多次的《實踐是檢驗真理的唯一標準》的文章。5月12日，《人民日報》、《解放軍報》全文轉(zhuǎn)載，新華社發(fā)了通稿。

《實踐是檢驗真理的唯一標準》一文共分四部分：1．檢驗真理的標準只能是社會實踐；2．理論與實踐的統(tǒng)一是馬克思主義的一個最基本的原則；3．革命導師是堅持用實踐檢驗真理的榜樣；4．任何理論都要不斷接受實踐的檢驗。

這是一篇現(xiàn)實性和針對性極強的理論文章，實際上批評了“兩個凡是”的錯誤方針。這篇文章的發(fā)表引發(fā)了關(guān)于真理標準問題的討論。這場討論受到華國鋒等的壓制，但由于鄧小平等多數(shù)中央領(lǐng)導人的積極領(lǐng)導和支持，討論在全國范圍內(nèi)逐步展開。這場討論，沖破了長期以來“左”傾錯誤思想的束縛，為黨的十一屆三中全會的召開作了理論上和思想上的準備。

3．中央工作會議

1978年11月10日至12月15日，中央工作會議在北京京西賓館召開。這次會議為十一屆三中全會的召開作了充分的準備。

按照原來的設(shè)想，中央工作會議和十一屆三中全會主要是討論經(jīng)濟問題。華國鋒于11月10日在中央工作會議開幕式上宣布會議的三項議程是：(一)討論如何進一步貫徹執(zhí)行以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針，盡快把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞上去的問題，討論《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定(草案)》和《農(nóng)村人民公社工作條例(試行草案)》兩個文件。(二)商定1979、1980兩年國民經(jīng)濟計劃的安排。(三)討論李先念在國務(wù)院務(wù)虛會上的講話。在宣布這三項議程的同時，華國鋒代表中央政治局常委提出：中央政治局決定，在討論上面這些議題之前，先討論一個問題，就是：從明年一月起，把全黨工作的著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。這是一個關(guān)系全局的問題，是我們這次會議的中心思想。

華國鋒致開幕詞后，許多同志對工作重點轉(zhuǎn)移的提議熱烈擁護。但與此同時，陳云等老一輩革命家也在思考如何才能真正實現(xiàn)工作重點轉(zhuǎn)移，紛紛提出當時黨內(nèi)外普遍關(guān)心的一些重大問題。11月12日，陳云在東北組發(fā)言。他說，中央政治局常委、中央政治局一致主張，從明年起把工作著重點轉(zhuǎn)到社會主義建設(shè)上來。實現(xiàn)四個現(xiàn)代化是全黨和全國人民的迫切愿望。我完全同意中央的意見。安定團結(jié)也是全黨和全國人民關(guān)心的事。干部和群眾對黨內(nèi)是否能安定團結(jié)，是有所顧慮的。陳云指出，華主席說，對于那些在揭批“四人幫”運動中遺留的問題，應(yīng)由有關(guān)機關(guān)進行細致的工作，妥善解決。我認為這是很對的。但是，對有些遺留的問題，影響大或者涉及面很廣的問題，是需要中央考慮和作出決定的。對此，中央應(yīng)該給予考慮和決定。例如：薄一波等61人被錯定為叛徒集團問題；彭德懷的冤案問題；“天安門事件”錯定為反革命事件問題；“中央文革”顧問康生的嚴重錯誤問題，等等。

許多人又提出“一月風暴”、“批鄧、反擊右傾翻案風”等許多在“文革”中被顛倒了的重大是非問題。

根據(jù)與會同志的愿望和提出的意見，中央政治局常委作了認真研究。11月25日，中央工作會議召開全體會議，華國鋒代表中央政治局在會上講話，宣布了為天安門事件平反等九項重大決定。

根據(jù)會議的進展情況和歷史發(fā)展的需要，中央政治局常委決定，從中央工作會議到十一屆三中全會，應(yīng)當放手讓大家講話，用以總結(jié)工作，肯定成績，批評錯誤，分清是非。在這一精神和上述決定推動下，會議氣氛更加熱烈。圍繞黨的工作重心轉(zhuǎn)移這一戰(zhàn)略任務(wù)，大家暢所欲言，對許多問題展開了熱烈的討論，真正做到了知無不言，言無不盡。

陳云再次發(fā)言，就經(jīng)濟工作要從國情出發(fā)，克服急于求成的“左”的思想影響，注意發(fā)揮中央和地方兩個積極性提出建議。胡耀邦就徹底平反冤假錯案，放手恢復老干部工作等問題，提出了重要的意見。胡喬木就少宣傳個人問題提出了建議。

1978年12月13日，中央工作會議舉行閉幕會，華國鋒、葉劍英、鄧小平在會上講話，鄧小平講話的題目是《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》。

鄧小平在講話中首先對中央工作會議作了評價。接著，鄧小平從四個方面深刻闡述了解放思想的問題：解放思想是當前的一個重大政治問題；民主是解放思想的重要條件；處理遺留問題為的是向前看；研究新情況，解決新問題。

鄧小平的講話是中央工作會議的集中體現(xiàn)和高度概括，實際上是十一屆三中全會的主題報告。鄧小平在講話中提出的“解放思想，開動腦筋，實事求是，團結(jié)一致向前看”的口號，成為十一屆三中全會及其以后黨的各項工作的根本指導方針。

12月15日，長達36天的中央工作會議落下帷幕。

4．十一屆三中全會

指一九七八年十二月十八日至二十二日在北京舉行的中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第三次全體會議。會議的主要內(nèi)容和重大貢獻是：

第一，重新確立解放思想、實事求是的思想路線。

實事求是是全黨的根本的思想路線，然而，在“文化大革命”中，由于極“左”思潮泛濫成災(zāi)，個人崇拜和教條主義盛行，實事求是的思想路線被拋棄了。粉碎“四人幫”后，華國鋒又提出“兩個凡是”的“左”傾錯誤方針，造成新的思想禁錮。顯然，不沖破長期以來的“左”傾錯誤，不端正黨的思想路線，正確的政治路線和組織路線就不可能確立起來。

全會堅決批判了“兩個凡是”的錯誤方針，高度評價了關(guān)于實踐是檢驗真理的唯一標準問題的討論，認為這對于促進全黨同志和全國人民解放思想，端正思想路線，具有深遠的歷史意義。全會要求全黨同志和全國人民要繼續(xù)打破林彪、“四人幫”的精神枷鎖，同時要堅決克服權(quán)力過于集中的官僚主義，賞罰不明現(xiàn)象和小生產(chǎn)的習慣勢力的影響，以利于人人解放思想，“開動機器”。

全會提出，黨中央在理論戰(zhàn)線上的崇高任務(wù)，就是領(lǐng)導、教育全黨和全國人民歷史地、科學地認識毛澤東的偉大功績，完整地、準確地掌握毛澤東思想的科學體系，把馬列主義、毛澤東思想的普遍原理同社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的具體實踐結(jié)合起來，并在新的歷史條件下加以發(fā)展。

第二，從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟建設(shè)為中心。

三中全會決定，鑒于全國范圍的大規(guī)模的揭批林彪、“四人幫”的群眾運動已經(jīng)基本上勝利完成，提出從1979年起全黨工作的著重點應(yīng)該轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。

全會對新時期的政治路線作了最新概括，這就是：“全黨、全軍和全國各族人民同心同德，進一步發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，并且立即動員起來，鼓足干勁，群策群力，為在本世紀內(nèi)把我國建設(shè)成為社會主義的現(xiàn)代化強國而進行新的長征?！比珪赋?，黨的工作重心轉(zhuǎn)移決策，反映了歷史的要求和人民的愿望，代表了人民的根本利益?！拔覀兡芊駥崿F(xiàn)新時期的總?cè)蝿?wù)，能否加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，并在生產(chǎn)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上顯著地改善人民生活，加強國防，這是全國人民最為關(guān)心的大事，對于世界和平和進步事業(yè)也有十分重大的意義?！?/p>

三中全會這一戰(zhàn)略決策，解決了中國共產(chǎn)黨從1957年以來沒有解決好的工作重點轉(zhuǎn)移問題，這是黨在政治路線上最根本的撥亂反正。

全會毅然拋棄“以階級斗爭為綱”這個不適用于社會主義社會的“左”的錯誤方針，否定了“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的“左”傾錯誤理論，并以毛澤東1957年作出的我國“大規(guī)模的急風暴雨式的群眾階級斗爭已經(jīng)基本結(jié)束”的正確論斷為理論依據(jù)，對社會主義社會階級斗爭的狀況和主要矛盾作了新的分析。

為進一步鞏固安定團結(jié)的局面，實現(xiàn)全黨工作中心的轉(zhuǎn)變，調(diào)動一切積極因素為四個現(xiàn)代化服務(wù)，全會認真地討論了“文化大革命”中發(fā)生的一些重大政治事件，也討論了“文化大革命”前遺留下來的某些歷史問題。決定撤銷中央發(fā)出的有關(guān)“反擊右傾翻案風”運動和天安門事件的錯誤文件，肯定鄧小平1975年主持工作取得很大成績和天安門事件是革命行動。全會審查和糾正了過去對彭德懷、陶鑄、薄一波、楊尚昆等同志所作的錯誤結(jié)論，肯定了他們對黨和人民的貢獻。會議認為，過去那種脫離黨和群眾的監(jiān)督，設(shè)立專案機構(gòu)審查干部的方式，弊病極大，必須永遠廢止。

全會還對民主和法制問題進行了認真的討論，認為當前這個時期特別需要強調(diào)民主。指出，為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。要保證人民在自己的法律面前人人平等，不允許任何人有超越于法律之上的特權(quán)。

第三，從封閉和固守成規(guī)轉(zhuǎn)向改革開放。

十一屆三中全會提出并確定了改革、開放、搞活的重大戰(zhàn)略方針，實現(xiàn)了從封閉到開放和從固守成規(guī)到各方面改革的轉(zhuǎn)變。

改革、開放、搞活的方針醞釀于十一屆三中全會之前的1978年七八月間召開的國務(wù)院務(wù)虛會和1978年9月召開的國務(wù)院計劃會議。國務(wù)院務(wù)虛會初步討論總結(jié)了建國以來社會主義建設(shè)的正反兩方面的經(jīng)驗教訓，提出了一些改革開放的思想。

1978年9月召開的國務(wù)院計劃會議提出了經(jīng)濟戰(zhàn)線必須實行三個轉(zhuǎn)變的思想，這就是：一是從上到下都要把主要注意力轉(zhuǎn)到生產(chǎn)斗爭和技術(shù)革命上來；二是要從那種不計經(jīng)濟效果，不講工作效率的官僚主義的管理制度和管理方法，轉(zhuǎn)到按經(jīng)濟規(guī)律辦事、把民主和集中很好結(jié)合起來的科學管理的軌道上來；三是從那種不同資本主義國家進行經(jīng)濟技術(shù)交流的閉關(guān)自守狀態(tài)，轉(zhuǎn)到積極地引進國外先進技術(shù)，利用國外資金、大膽地進入國際市場上來。這“三個轉(zhuǎn)變”的思想寫進了提交十一屆三中全會討論的《一九七九、一九八零兩年經(jīng)濟計劃的安排(草案)》中。

在國務(wù)院務(wù)虛會和計劃會議醞釀的基礎(chǔ)上，十一屆三中全會正式提出并確定了改革、開放、搞活的方針，全會討論了李先念在國務(wù)院務(wù)虛會上的講話和《一九七九、一九八零兩年經(jīng)濟計劃的安排》，正式確認要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，并對如何改革、開放、搞活進行了深入探討。全會期間，有關(guān)部門提供了《羅馬尼亞、南斯拉夫的經(jīng)濟為什么能高速發(fā)展?》的專題資料，其中包括他們進行經(jīng)濟體制改革的做法經(jīng)驗，作為借鑒。全會還印發(fā)了《蘇聯(lián)在二、三十年代是怎樣利用外國資金和技術(shù)發(fā)展經(jīng)濟的?》以及羅馬尼亞、南斯拉夫兩國實行開放、引進的專題資料，作為參考。

在總結(jié)和借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全會明確提出了改革開放的方針，并指出了改革的原則和方向。全會提出，要“對經(jīng)濟管理體制和經(jīng)營管理方法著手認真的改革，在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國平等互利的經(jīng)濟合作，努力采用世界先進技術(shù)和先進設(shè)備，并大力加強實現(xiàn)現(xiàn)代化所必需的科學和教育工作?！比珪赋?，現(xiàn)在我國經(jīng)濟管理體制的一個嚴重缺點是權(quán)力過于集中，應(yīng)該有領(lǐng)導地大膽下放，讓地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)在國家統(tǒng)一計劃的指導下有更多的經(jīng)營管理自主權(quán)；應(yīng)該著手大力精簡各級經(jīng)濟行政機構(gòu)，把它們的大部分職權(quán)轉(zhuǎn)交給企業(yè)性的專業(yè)公司或聯(lián)合公司；應(yīng)該堅決實行按經(jīng)濟規(guī)律辦事，重視價值規(guī)律的作用；應(yīng)該在黨的一元化領(lǐng)導之下，認真解決黨政企不分、以黨代政、以政代企的現(xiàn)象，實行分級分工分人負責，加強管理機構(gòu)和管理人員的權(quán)限和責任，減少會議公文，提高工作效率，認真實行考核、獎懲、升降等制度。全會提出的上述思想和措施，標志著改革開放方針的正式確立。

三中全會提出的“搞活”經(jīng)濟的思想，表現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)的政策和措施上。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)民占中國人口的絕大多數(shù)。因此，要搞活中國經(jīng)濟，首先必須搞活農(nóng)村經(jīng)濟。為此，三中全會提出，必須首先調(diào)動我國幾億農(nóng)民的社會主義積極性，必須在經(jīng)濟上充分關(guān)心他們的物質(zhì)利益，在政治上切實保障他們的民主權(quán)利。從這個指導思想出發(fā)，全會提出了當前發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一系列政策措施和經(jīng)濟措施。

第四，形成了以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導集體。

十一屆三中全會確定實行工作重點轉(zhuǎn)移的同時，決定加強黨的領(lǐng)導機構(gòu)。增選陳云為中央政治局委員、政治局常務(wù)委員、中央委員會副主席，增選鄧穎超、胡耀邦、王震為中央政治局委員。

十一屆三中全會閉幕后，1978年12月25日，中央政治局舉行會議，討論決定人事問題。會議接受中央工作會議和十一屆三中全會許多同志的意見，通過以下一系列人事更動；設(shè)立中央秘書長、副秘書長，協(xié)助中央領(lǐng)導同志處理日常工作。任命胡耀邦為中央秘書長兼中宣部部長；免去汪東興的所有各項兼職。十一屆三中全會和這次中央政治局會議決定的人事更動，為貫徹執(zhí)行十一屆三中全會的路線、方針、政策提供了組織保證。

1980年11月10日至12月5日，中央政治局連續(xù)開了9次會議，主要議題是中央政治局準備向十一屆六中全會提出的人事更動方案。這次中央政治局會議的精神和決定，在1981年6月中共十一屆六中全會上得到確認，六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，在肯定華國鋒“在粉碎江青反革命集團的斗爭中有功，以后也做了有益的工作”的同時，指出了華國鋒的錯誤。決定同意華國鋒辭去中共中央主席、中央軍委主席，并改選華國鋒任中共中央副主席，繼續(xù)擔任中共中央政治局常委。選舉胡耀邦為中共中央主席，鄧小平為中央軍委主席。1982年9月召開的中共十二大，規(guī)定取消黨的主席、副主席的設(shè)置，只設(shè)黨的總書記，并選舉胡耀邦為中國共產(chǎn)黨中央委員會總書記。

十一屆三中全會后的一段時間，盡管華國鋒仍然擔任中共中央主席、中央軍委主席，鄧小平只是中共中央和中央軍委的副主席，但就黨的指導思想和實際工作看，在十一屆三中全會時，鄧小平就已經(jīng)開始成為黨中央領(lǐng)導集體的核心。在變動華國鋒領(lǐng)導職務(wù)后，鄧小平?jīng)]有擔任黨的主席或總書記職務(wù)，只擔任了中央軍委主席等職務(wù)，但他是黨中央領(lǐng)導集體的核心。核心人物不擔任第一把手的職務(wù)，這是以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導集體的特殊格局。

十一屆三中全會結(jié)束了1976年10月以來黨的工作在徘徊中前進的局面，開始全面地認真地糾正“文化大革命”中及其以前的“左”傾錯誤。這次全會堅決批判了“兩個凡是”的錯誤方針，充分肯定了必須完整地、準確地掌握毛澤東思想的科學體系，高度評價了關(guān)于真理標準問題的討論，確定了解放思想、開動腦筋、實事求是、團結(jié)一致向前看的指導方針；果斷地停止使用“以階級斗爭為綱”這個不適用于社會主義社會的口號，作出了把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策；提出了要注意解決好國民經(jīng)濟重大比例嚴重失調(diào)的要求，制訂了關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定；著重提出了健全社會主義民主和加強社會主義法制的任務(wù)；審查和解決了黨的歷史上一批重大冤假錯案和一些重要領(lǐng)導人的功過是非問題。全會還增選了中央領(lǐng)導機構(gòu)的成員。

這些具有重大意義的轉(zhuǎn)變，標志著黨重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線。從此，中國走上并逐步開辟出一條建設(shè)有中國特色社會主義的道路。十一屆三中全會具有劃時代里程碑的意義，是社會主義時期的遵義會議。

5．改革開放

改革是鄧小平理論和實踐的一個重要組成部分，也是我國進入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期最鮮明的特征。

“改革”一詞有廣義和狹義之分。廣義的改革是指一切在不改變社會根本制度的前提下，以和平的方式調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展性質(zhì)、水平和要求的活動，這種活動的最終結(jié)果或多或少地引起社會生產(chǎn)方式、生活方式和思想方式的變化。狹義的改革，是指黨的十一屆三中全會以后發(fā)生的深刻改變我國社會貧窮落后狀態(tài)的革命性變革，它的實質(zhì)和目標是要從根本上改變束縛我國生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，建立充滿生機和活力的社會主義市場經(jīng)濟體制，同時相應(yīng)地改革政治體制和其他方面的體制，以實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。鄧小平理論中的“改革”主要是指狹義的改革。

對外開放，就是要在平等互利的基礎(chǔ)上積極擴大對外交流與合作。對外開放思想是鄧小平理論的重要組成部分。鄧小平提出對外開放政策，是對我國長期閉關(guān)自守造成經(jīng)濟社會停滯落后的歷史教訓深刻總結(jié)的結(jié)果，也是對當代世界經(jīng)濟、科技發(fā)展趨勢和國際形勢變化敏銳觀察、正確把握的結(jié)果。

(1)對外開放的客觀必然性

當今的世界，是開放的世界。開放的世界，就其經(jīng)濟內(nèi)容而言，客觀基礎(chǔ)在于國際分工和生產(chǎn)的國際化。而國際分工和生產(chǎn)國際化的發(fā)展，則是生產(chǎn)社會化和商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。第二次世界大戰(zhàn)后，科學技術(shù)革命和世界經(jīng)濟的發(fā)展，使各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系和關(guān)系更加密切，國際交流和合作的范圍不斷擴大，從商品交換發(fā)展到資金、技術(shù)、信息、勞動力等生產(chǎn)要素的交流，形成一個世界范圍的經(jīng)濟體系。各國都已程度不同地卷入國際分工和世界經(jīng)濟體系之中，都在利用國際分工和國際交流，發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系，加快本國經(jīng)濟的發(fā)展。今天，脫離國際之間的經(jīng)濟技術(shù)交流和合作，任何國家要發(fā)展經(jīng)濟都是不可能的。

中國的發(fā)展同樣離不開世界。作為發(fā)展中的社會主義國家，只有實行對外開放，大膽借鑒、吸收人類社會包括資本主義社會創(chuàng)造的全部文明成果，充分利用國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源，積極參與國際經(jīng)濟技術(shù)交流和合作，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，加上我們自己的艱苦奮斗，不斷創(chuàng)新，才能趕上當代世界科技和經(jīng)濟的發(fā)展。

(2)對外開放對我國現(xiàn)代化建設(shè)的作用

實行對外開放，發(fā)展國際經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，可以互通有無，取長補短，節(jié)約社會勞動；可以充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，提高資源和資金的利用效益；可以廣泛吸收世界文明成果，利用國外資金、先進技術(shù)、管理經(jīng)驗，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在較高的技術(shù)基礎(chǔ)上起步，加快現(xiàn)代化建設(shè)；可以有力地推進改革的深入，促進社會主義市場經(jīng)濟體制的進程。堅持和完善對外開放，積極參與國際經(jīng)濟合作和競爭，已成為我國建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟的一項基本國策。

6．農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的背景

中共十一屆三中全會以來，當黨把工作的著眼點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的時候，國民經(jīng)濟停止、倒退的局面雖已扭轉(zhuǎn)，但重大比例關(guān)系失調(diào)的情況仍然相當嚴重。1979年4月召開的中央工作會議制定了用三年時間對國民經(jīng)濟實行了“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，在調(diào)整國民經(jīng)濟時，黨中央特別重視對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)整和改革。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%。農(nóng)村不穩(wěn)定天下不安，農(nóng)民不擺脫貧困，就是決大多數(shù)人沒有擺脫貧困。因此，黨中央在領(lǐng)導經(jīng)濟體制改革的戰(zhàn)略部署中，首先推進農(nóng)村改革，并且在農(nóng)村進行了改革試驗。

7．小崗村的壯舉

1978年夏秋之交，百年未遇的大旱肆虐安徽，安徽省委號召全省人民“傾家蕩產(chǎn)，奮力抗旱。”全省上下奮力拼搏，但在大自然的巨大災(zāi)害面前，人的力量仍顯得那么微弱而有限，1978年全省糧食大減產(chǎn)已成定局。老百姓的吃飯將要發(fā)生問題。1978年9月1日，安徽省委召開緊急會議，做出了“借地度荒”的決定，這使1978年遭到旱魔殘酷蹂躪的江淮大地，在第二年夏收之后形勢迅速好轉(zhuǎn)。借地給農(nóng)民的口子一開，就如“長江之水天上來，奔流到海不復回”，直接誘發(fā)了農(nóng)民大包干的浪潮。

提起安徽省鳳陽縣，人們都知道這是明朝開國皇帝朱元璋的故鄉(xiāng)，鳳陽花鼓聞名全國。當時有一首廣為流傳的鳳陽花鼓唱道：說鳳陽，道鳳陽，鳳陽本是好地方。自從出了朱皇帝，十年倒有九年荒。大戶人家賣牛羊，小戶人家賣兒郎。奴家沒有兒郎賣，身背花鼓走四方。

1978年特大災(zāi)害后，鳳陽人走四方更是達到了高峰，但有一群人不愿坐等餓死，他們邁出了艱難的一步，他們就是鳳陽梨園公社小崗生產(chǎn)隊的農(nóng)民。1978年11月24日晚上，小崗村西頭，嚴立華家低矮殘破的茅屋里擠滿了18個農(nóng)民。關(guān)系全村命運的一次秘密會議召開了，會議主要是研究分田單干。他們采用了抓鬮的方式，分牲畜、農(nóng)具，又迅速丈量土地，艱難地邁出了分田到戶的第一步。這就是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的最初一步。在實行之初，遇到了重重阻力，鄧小平給予支持。1982年包產(chǎn)到戶、包干到戶得以正明。小崗農(nóng)民走出了一條以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為核心的農(nóng)村改革之路。

8．國有企業(yè)改革

十一屆三中全會后，國家針對國有企業(yè)缺乏自主權(quán)的情況，國家經(jīng)濟委員會、財政部等6個部委在北京、天津、上海3市選擇了首都鋼鐵公司、天津自行車廠、上海柴油機廠等8家大中型國營工業(yè)企業(yè)進行了擴大自主權(quán)試點，將生產(chǎn)計劃、資金使用、產(chǎn)品銷售、利潤分配、人事安排等方面的一部分權(quán)利下放給企業(yè)。從1981年起，擴大企業(yè)自主權(quán)的工作在國營工業(yè)企業(yè)中全面推廣。放權(quán)讓利工作調(diào)動了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性和主動性，增強了國營企業(yè)的活力。正是從向企業(yè)放權(quán)讓利開始，逐步開啟了城市經(jīng)濟體制改革的大門。

以首都鋼鐵公司為例，公司在向國家確定了承包責任和義務(wù)之后，在企業(yè)內(nèi)部實行了層層落實的管理政策，先把經(jīng)濟責任和義務(wù)及要實現(xiàn)的指標分解給廠礦、處室、車間。再把分解的責任和義務(wù)具體落實到各個職工的工作崗位，從而層層、人人明確各自在經(jīng)濟上對國家應(yīng)負的責任。冷拔車間過去為圖省事，鍛尖用的縫式爐往往停爐不?；穑邪?，停爐就停火，節(jié)省了大量能源。機械廠以往把不好干的備件往外推，承包后，主動收回三十多萬元的活。首鋼用幾年時間被改造成了具有國際先進水平的現(xiàn)代化企業(yè)。承包經(jīng)營責任制也成了80年代企業(yè)改革的主要形式。

目前國有企業(yè)改革已進入到建立現(xiàn)代企業(yè)制度階段。現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向?，F(xiàn)代企業(yè)制度是黨在十四大提出的制度性創(chuàng)造。主要具有產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的特點。對于推進國有企業(yè)改革具有重要的推動作用。

9．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國農(nóng)民的又一項偉大創(chuàng)造。是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的副產(chǎn)品。是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要推動力量，是走向農(nóng)村工業(yè)化、城市化的必由之路。鄧小平曾用“異軍突起”來形象地比喻鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是對計劃經(jīng)濟體制的反叛。在開拓市場方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)煞費苦心。他們或瞄準市場缺口，靠新產(chǎn)品、新工藝往上沖，或高薪招來老技術(shù)工人、“星期天工程師”來指導企業(yè)，以求得一席之地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，沖破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分工體系，開創(chuàng)了一條富有中國特色的農(nóng)村現(xiàn)代化道路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展培育了農(nóng)民一系列與現(xiàn)代化相適應(yīng)的思想觀念，促使農(nóng)民的思想方式、行為方式、生活方式朝著工業(yè)化、現(xiàn)代化方向邁進。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一個被人們認同的過程。以安徽省蕪湖“傻子瓜子”經(jīng)營者創(chuàng)業(yè)為例，在當時他作為個體戶為擴大經(jīng)營，從1981年9月開始雇工，1983年雇工增加到103人。小小的一顆“傻子瓜子”引發(fā)了不同認識的激烈碰撞。有人認為雇工就是剝削勞動者的剩余價值，必須采取限制措施。也有人分析了1982年“傻子瓜子”總收入后，發(fā)現(xiàn)了一個有趣的現(xiàn)象：“傻子瓜子”經(jīng)營者并沒有全部占有工人的剩余價值，個人所得、雇工工資、上交國家稅分別占總收入的44．6%、12．1%、43．3%，他所雇傭的工人的收入比國營企業(yè)職工的收入要高得多。還有人指出他辦私營企業(yè)也帶來了一定的社會效益，蕪湖一下子涌現(xiàn)出近60家瓜子企業(yè)，成為全國有名的“瓜子城”。

10．為什么要進行經(jīng)濟體制改革？

我國經(jīng)濟體制改革，經(jīng)過了幾年的醞釀才實踐。十一屆三中全會在決定把全黨工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來的同時就著重指出，為了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須對經(jīng)濟體制進行改革。

農(nóng)村改革取得巨大成就，它的成功經(jīng)驗，農(nóng)村發(fā)展對城市的要求，為以城市為重點的整個經(jīng)濟體制的改革提供了極為有利的條件。

這幾年以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革也已進行了許多試驗和探索，采取了一系列重大措施，取得了顯著成效和重要經(jīng)驗，使經(jīng)濟生活中出現(xiàn)了多年未有的活躍局面。但是改革是初步的，進一步改革是城市經(jīng)濟進一步發(fā)展的內(nèi)在要求。城市是我國經(jīng)濟、政治、科學技術(shù)、文化教育的中心，是現(xiàn)代工業(yè)和工人集中的地方，起著主導作用。只有堅決、系統(tǒng)的進行改革，繁榮經(jīng)濟，才能適應(yīng)新形式，使社會主義現(xiàn)代化更快、更好的發(fā)展。

目前，全世界都面臨著新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，我們只有有效的改革經(jīng)濟體制，吸收新科技成就，推動科技進步，創(chuàng)造新的生產(chǎn)力，才能適應(yīng)世界的挑戰(zhàn)，更好的擔負起建設(shè)社會主義的重任。

11．社會主義市場經(jīng)濟體制

就是要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)作用，使經(jīng)濟活動遵循價值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化；通過價值杠桿和競爭機制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動力，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；運用市場對各種經(jīng)濟信號反應(yīng)比較靈敏的優(yōu)點，促進生產(chǎn)和需求的及時協(xié)調(diào)。

12．計劃經(jīng)濟體制

就是計劃機制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，而且?guī)缀踉谌鐣姆秶鷥?nèi)排斥市場機制調(diào)節(jié)資源配置的作用。在這種經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟資源首先集中在政府手中，然后由政府根據(jù)實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標的需要，通過各級政府部門逐級向下分配，最終跟著下達給企業(yè)的生產(chǎn)計劃分配到各個企業(yè)。

13．社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立

經(jīng)過20多年的改革，中國已經(jīng)完全打破了原來計劃經(jīng)濟體制的模式，社會主義市場經(jīng)濟體制已初步形成。中國的社會主義市場經(jīng)濟體制在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、財政體制改革、金融體制改革、社會保障制度改革，以及國家經(jīng)濟管理機構(gòu)改革等方面正在不斷建設(shè)與完善。

中共十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中，把國有企業(yè)改革的方向確定為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，中共十五屆四中全會通過《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，加快國有企業(yè)改革的步伐，為在以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基礎(chǔ)上建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，中國在90年代以來，加強了各類企業(yè)法規(guī)的建設(shè)，1993年第八屆全國人大常委會第五次會議通過《中華人民共和國公司法》，1996年第八屆全國人大常委會第二十二次會議通過《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，1997年第八屆全國人大常委會第二十四次會議通過《中華人民共和國合伙企業(yè)法》，1999年第九屆全國人大常委會第十一次會議通過《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》，1999年第九屆全國人大常委會第十二次會議通過了對1994年實施的《公司法》的修定。中國的企業(yè)走上了規(guī)范化、法制化的道路。

中國的財政體制自改革開放以來，在兩方面發(fā)生著變化：一方面是國家財政與國有企業(yè)的關(guān)系，另一方面是中央財政和地方財政的關(guān)系，國家財政和國有企業(yè)的關(guān)系變化反映原來“統(tǒng)收統(tǒng)支”和財政單純“出納”角色的改變，國家70年代末開始推行企業(yè)利潤留成制度，80年代進行了利改稅改革和承包經(jīng)營責任制。進入90年代，決定建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，政府不再直接敢于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，企業(yè)依法照章納稅。隨著國家與國有企業(yè)關(guān)系發(fā)生變化以及其他多種所有制形式企業(yè)的發(fā)展，改革開放以后的稅制進行了兩次較大改革。1983-1984年的改革：主要內(nèi)容是實行以增值稅為主體的流轉(zhuǎn)稅制度，建立和完善其他稅種（如開征土地增值稅）。1994年，中國進行了分稅制改革，其主要內(nèi)容包括：按中央與地方政府的事權(quán)，劃分各級財政的支出范圍，按稅種劃分中央與地方收入，實施中央財政的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付制度，保證地方必要的支出。

改革開放以后，中國金融體制也從計劃經(jīng)濟下的體制向市場經(jīng)濟條件下的體制轉(zhuǎn)變。70年代末到80年代上半期，中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國人民銀行和中國工商銀行先后恢復或成立，中國人民銀行單獨行使中央銀行職能，其他專業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)也陸續(xù)建立，奠定了市場經(jīng)濟條件下金融體制的基本框構(gòu)架。1994年，針對金融秩序混亂及通貨膨脹嚴重的狀況，金融領(lǐng)域推行了幾項重大改革，包括加快人民銀行改革，實施政策性金融與商業(yè)性金融分離，改革匯率與外匯制度，加快金融立法?！吨袊嗣胥y行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《票據(jù)法》、《保險法》等相繼出臺。1994年的改革推動金融體制加快適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐。1997年亞洲金融危機爆發(fā)，中共中央和國務(wù)院于同年11月召開全國金融會議，決定三年左右時間徹底改革金融系統(tǒng)。

中國計劃經(jīng)濟體制下的社會保障制度主要包括城鎮(zhèn)工薪勞動者和企業(yè)機關(guān)單位職工，占人口80%的農(nóng)村人口并未包括在內(nèi)，國家提供的社會救助常是不定期和有限的。中國從80年代開始進行老年社會保障制度、就業(yè)社會保障制度和醫(yī)療社會保障制度的試點。1998年國務(wù)院頒布《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》，1999年開始逐步在全國實施。

1998年，全國人代會通過了國務(wù)院機構(gòu)改革方案，政府工作部門的重點轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)。政府部門機構(gòu)大大縮減，從1999年起，地方政府的改革也開始進行。

14．關(guān)于市場經(jīng)濟與社會制度的關(guān)系

把市場經(jīng)濟等同于資本主義，從而把市場經(jīng)濟與社會主義對立起來，這是一種比較傳統(tǒng)的看法，在早期被人們普遍接受。有著認識的現(xiàn)實基礎(chǔ)：傳統(tǒng)的資本主義經(jīng)濟是一種排斥政府計劃的自由的市場經(jīng)濟，而傳統(tǒng)的社會主義經(jīng)濟則是一種排斥市場的高度集中的計劃經(jīng)濟，因而，從現(xiàn)象上看，市場經(jīng)濟就是資本主義經(jīng)濟，計劃就是社會主義的經(jīng)濟，計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟是對立的。這種認識的理論基礎(chǔ)是：馬克思主義經(jīng)典作家的理論中，商品關(guān)系和市場調(diào)節(jié)是以私有制為基礎(chǔ)的，是私有制特別是資本主義制度的產(chǎn)物，因而，在社會主義經(jīng)濟中不存在商品貨幣關(guān)系和