項目五 認(rèn)知市場失靈與政府干預(yù)

項目五認(rèn)知市場失靈與政府干預(yù)和尚的壟斷知識目標(biāo)：▲了解公共產(chǎn)品和外部性的分類；▲掌握公共產(chǎn)品、外部性、壟斷、信息不對稱的含義；▲了解科斯定理；▲理解公共產(chǎn)品、外部性、壟斷、信息不對稱如何導(dǎo)致的市場失靈；▲掌握市場失靈的微觀經(jīng)濟政策；▲認(rèn)識政府在解決市場失靈中的作用以及政府干預(yù)的失靈。能力目標(biāo)：▲能正確理解市場失靈現(xiàn)象；▲能夠分析和解釋現(xiàn)實經(jīng)濟中存在的市場失靈現(xiàn)象，并提出基本的解決思路；▲能正確理解政府在市場中的作用與經(jīng)濟功能；▲能理解政府干預(yù)的理由及方式。任務(wù)一理解市場失靈與政府經(jīng)濟職能市場失靈的含義

市場失靈是市場機制在不少場合會導(dǎo)致資源不能有效配置，即導(dǎo)致無效率的一種狀況。也是自由的市場均衡背離帕累托最優(yōu)的一種情況。導(dǎo)致市場失靈的主要原因壟斷外部性公共物品風(fēng)險與信息不對稱市場失靈的存在，是政府實行微觀經(jīng)濟政策的基本理論依據(jù)。效

率經(jīng)濟學(xué)中的效率又叫做資源配置效率。在既定的生產(chǎn)技術(shù)條件下，當(dāng)經(jīng)濟再也不可能以現(xiàn)有的可供使用的資源使得社會成員獲得更多福利時的一種狀態(tài)，我們就可以說這個經(jīng)濟是有效率的。從這個意義上來理解，經(jīng)濟效率涉及到的是在所有可能的資源配置中確定最優(yōu)的資源配置，以便實現(xiàn)社會成員的經(jīng)濟福利最大化，即實現(xiàn)“帕累托最優(yōu)”。按照帕累托標(biāo)準(zhǔn)，如果既定的資源配置狀態(tài)的改變，能夠讓一部分社會成員的狀況改善，而其他人的狀況并沒有變壞，這就可以看作是一種資源配置狀況的改善，稱為“帕累托改進”。如我國20世紀(jì)80年代在農(nóng)村推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)民家庭、農(nóng)村集體和國家都得到了好處，各方的收入都增加了，這就是一種“帕累托改進”。公平市場并不是一定能帶來公平的收入分配，它可能會產(chǎn)生令人難以接受的收入水平和消費水平的巨大差異。1、堅持效率優(yōu)先，允許和鼓勵“部分人先富”，最終達到共同富裕。2、必須正確處理初次分配，反對平均主義。3、反對收入差距過分懸殊，注重再分配。政府干預(yù)的失效1、現(xiàn)實中政府干預(yù)的壟斷性及“內(nèi)在效應(yīng)”2、政府干預(yù)具有不以直接贏利為目的的公共性3、利益集團的尋租行為4、信息不對稱易導(dǎo)致政府決策失誤5、政府干預(yù)具有滯后性任務(wù)二正確認(rèn)知公共產(chǎn)品公共物品的含義

由政府部門提供的、供社會全體成員共同享用的物品和勞務(wù)。例如：國防、道路和電視廣播等等。公共物品的特征

非競爭性：公共物品的非競爭性是指增加任何人對某種商品的消費都不會減少其它人所可能得到的消費水平。非排他性：公共物品的非排他性是指不管是否付費，某人對該物品的消費或使用，并不排斥他人對該物品的使用，也就是說，任何人都可以免費享用該物品。公共物品的分類純公共物品：具有完全的非競爭性和完全的非排他性的物品，如國防、外交、法律、法規(guī)。準(zhǔn)公共物品：具有有限的非競爭性和非排他性的物品，如道路、游泳池等。準(zhǔn)公共物品具有擁擠性，即當(dāng)消費者的數(shù)目增加到一定程度時，超過擁擠點，會造成成本增加。因此準(zhǔn)公共物品通過收取一定的費用來實現(xiàn)。公共資源：具有非排他性但有競爭性的物品，如草場、公海等。公共物品與市場失靈非排他性導(dǎo)致的市場失靈任何購買公共物品的人都不可能因付費購買而獨占該物品所帶來的全部效用或收益。每一個購買者僅僅考慮自己購買的成本收益，而不將其他人可能得到的好處做為一種收益考慮，盡管他們在增進他人福利時，不必增加自己付出的成本。所以，市場機制既不能促使企業(yè)去生產(chǎn)這種物品，也不能讓潛在的購買者作出支付或購買決策。公共物品與市場失靈非競爭性導(dǎo)致的市場失靈有些物品是非競爭性的，如不擁擠的橋梁和公路、寬敞的游泳池等，這些物品的使用和消費必須付費，以便收回生產(chǎn)成本。如果不支付費用就不允許消費或使用，就意味著這些產(chǎn)品的浪費、閑置，使得資源配置效率降低，即市場機制不能促進資源的最優(yōu)配置。政府對公共產(chǎn)品引起失靈的干預(yù)措施1、市場只適于提供私人產(chǎn)品和服務(wù)，由于搭便車問題產(chǎn)生市場失靈從而導(dǎo)致公共產(chǎn)品的供給過少。因而需要政府公共部門提供公共產(chǎn)品。向社會有效提供公共物品恰恰是政府活動的領(lǐng)域，是政府公共部門的一個基本的首要職責(zé)。政府特征是具有強制性權(quán)力，它可以用稅收手段來集資，提供這些產(chǎn)品，因而有可能超越“搭便車”困難。2、從社會發(fā)展的角度來看，生產(chǎn)力水平比較低的社會形態(tài)和生產(chǎn)力水平比較高的社會形態(tài)，都需要政府來提供某些必需的公共物品。

任務(wù)三

正確認(rèn)知外部性外部性定義與分類

(一)外部性定義外部性是指在生產(chǎn)和消費活動中，經(jīng)濟當(dāng)事人對第三方經(jīng)濟當(dāng)事人產(chǎn)生了成本或者收益的影響，而這種影響并未在經(jīng)濟中反映出來。

(二)外部性的分類1、外部收益

如果一些經(jīng)濟當(dāng)事人的生產(chǎn)或者消費通過非市場途徑（非自愿交易）使另外一些經(jīng)濟當(dāng)事人受益而前者又無法向后者收費，就稱為外部收益或稱為正的外部性。2、外部成本如果一些經(jīng)濟當(dāng)事人的生產(chǎn)或者消費通過非市場途徑（非自愿交易）使另外一些經(jīng)濟當(dāng)事人蒙受損失而前者又沒有補償后者，就稱為外部成本或稱為負(fù)的外部性。外部成本不反映在市場價格中，是經(jīng)濟無效率的一個來源。

值得注意外部性的影響

（一）外部性使得私人成本與社會成本不一致私人成本是廠商生產(chǎn)過程中投入的所有生產(chǎn)要素的價格。社會成本是私人成本加上外部影響。外部性的存在一般會使私人成本不等于社會成本。負(fù)的外部性使得私人成本會低于社會成本。正的外部性使得私人成本高于社會成本。這樣要么受損失的一方得不到補償，要么產(chǎn)品的生產(chǎn)不能達到最優(yōu)產(chǎn)量，從而導(dǎo)致資源的不合理配置。（二）外部性使資源配置無效率1、外部收益使資源配置無效率2、外部成本使資源配置無效率

外部性的治理（一）課稅與補貼在存在外部經(jīng)濟的情況下，政府應(yīng)該對帶來外部成本的人征稅，征稅額等于邊際外部成本；對帶來外部收益的人給予補貼，補貼額等于邊際外部收益。（二）合并企業(yè)

合并企業(yè)的目的就在于使外在性問題內(nèi)在化。使社會資源得到有效配置。（三）明確產(chǎn)權(quán)

產(chǎn)權(quán)是指對資源的所有權(quán)和使用權(quán)。

資料：有一個旅行團乘坐一輛豪華大巴從武漢前往宜昌，旅行團中有張三、李四和王五三個煙民。如果車內(nèi)明確禁止吸煙,即車內(nèi)乘客有享受清潔空氣的產(chǎn)權(quán),那么煙民就不能吸煙。但這三個煙民的煙癮很大,如果一路上不吸煙,會十分難受。于是他們同其他乘客協(xié)商,三人合起來給其他乘客每人譬如15元,以換取路上三次抽煙的權(quán)力。其他乘客答應(yīng),認(rèn)為這個交易是值得的。這樣，大家各得其所,資源得到了有效配置。如果車內(nèi)是允許抽煙的,其他乘客可以同三個煙民協(xié)商,合起來給他們每人譬如250元,以換取他們不抽煙或只抽三次煙。這三個煙民答應(yīng),認(rèn)為這個交易是值得的。這種情況下,資源也得到了有效配置。試對這種現(xiàn)象進行分析。問題討論任務(wù)四正確認(rèn)知壟斷一、壟斷（一）壟斷的含義

壟斷就是指一個企業(yè)是其產(chǎn)品的唯一賣者，且沒有相近的替代品，即一個廠商成為整個市場的供給方。（二）壟斷的特征表現(xiàn)壟斷特征整個行業(yè)只有一家廠商

沒有替代產(chǎn)品

廠商是市場價格的制定者

進入壁壘相當(dāng)高

市場壟斷的危害壟斷與完全競爭比較，具有以下危害：第一、壟斷價格較之競爭價格更高，但產(chǎn)量比競爭更少，從而降低了資源配置效率，無法實現(xiàn)有效率的生產(chǎn)。第二，壟斷產(chǎn)生了社會福利凈損失（又稱無謂損失)，損害消費者利益和社會福利，滋生尋租和腐敗。市場壟斷的治理1、反托拉斯法反托拉斯法是旨在限制壟斷勢力的法令和條例的匯集。它是政府制定的保護競爭，反對壟斷和限制性貿(mào)易的一系列立法。2、采取不同方式鼓勵競爭針對不同形式的壟斷，反托拉斯法可使政府采取限制兼并、拆分公司、限制公司從事任何有礙市場競爭行為、行業(yè)的重新組合和處罰的方式來鼓勵競爭。任務(wù)五正確認(rèn)知信息不對稱一、信息不完全及信息不對稱（一）信息不完全

信息不完全指市場參與者缺乏有關(guān)商品買賣的充分信息，即市場的供求雙方對于所交換的商品不具有充分的信息。信息不完全帶來了許多問題，從而導(dǎo)致市場失靈。

（二）信息不對稱

信息不對稱指市場上的某些參與者擁有，但另一些參與者不擁有的信息。簡言之，信息不對稱指的是一方掌握的信息多一些，另一方掌握的信息少一些。二、信息不對稱產(chǎn)生的問題（一）契約簽定前的逆向選擇

逆向選擇指在買賣雙方信息非對稱的情況下，差的商品總是將好的商品驅(qū)逐出市場；或者說擁有信息優(yōu)勢的一方，在交易中總是趨向于做出盡可能地有利于自己而不利于別人的選擇。出現(xiàn)劣幣驅(qū)趕良幣的現(xiàn)象。（二）契約簽定后的道德風(fēng)險

道德風(fēng)險是指交易雙方在交易協(xié)議簽定后，在雙方信息不對稱的情況下，其中一方利用多于另一方的信息，為享有自己行為的收益，而將成本轉(zhuǎn)嫁給另一方，從而造成另一方損失的可能性。（三）委托——代理問題

當(dāng)代理人為委托人工作時，委托人往往不知道代理人要采取什么行動或者即使知道代理人采取某種行動，也不能觀察和測度代理人從事這一行動時的努力程度，同時兩者之間存在的利益分割關(guān)系，通常會使得代理人不完全按照委托人的意圖行事，產(chǎn)生代理人的道德風(fēng)險。

委托—代理問題，其后果不僅使委托人受損，也使社會資源配置的效率受損。三、應(yīng)對信息不對稱的對策

1、需要市場主體采取應(yīng)對行動，主要是加強信息信號的傳遞及顯示。如通過保證書有效地發(fā)出產(chǎn)品質(zhì)量的信號；發(fā)出二次信號顯示。對于偽劣產(chǎn)品充斥的市場也可以由具有信譽的商人或者機構(gòu)來重新建立秩序。2、需要政府管