公共基礎(chǔ)知識(shí)法律總結(jié)

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔第一章法理學(xué)第一節(jié)法的概念、特征與作用一、法的概念和本質(zhì)法是由國(guó)家制定、認(rèn)可并保證實(shí)施的，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)所期望的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序?yàn)槟康牡男袨橐?guī)范體系。法的本質(zhì)是：法是統(tǒng)治階級(jí)意志的表現(xiàn)。法體現(xiàn)的是整個(gè)統(tǒng)治階級(jí)的意志。法的性質(zhì)和內(nèi)容最終由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件決定。二、法的基本特征(1)法是調(diào)整人的行為或社會(huì)關(guān)系的規(guī)范。(2)法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范。(3)法是以國(guó)家強(qiáng)制力保護(hù)實(shí)施的社會(huì)規(guī)范。(4)法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會(huì)規(guī)范。三、法的作用1法的規(guī)范作用作為由國(guó)家制定的社會(huì)規(guī)范，法具有指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、教育和強(qiáng)制等規(guī)范作用。(1)指引作用。通過(guò)法律，人們可以知道什么是國(guó)家贊成的，可以做的；什么是國(guó)家命令或反對(duì)的，必須做或不該做的。(2)評(píng)價(jià)作用。具有判斷、衡量人們的行為的作用。(3)預(yù)測(cè)作用。根據(jù)法律規(guī)定，人們可以預(yù)先知曉或估計(jì)到人們相互間將如何行為。(4)教育作用。其作用是加強(qiáng)人們的法制觀念和法律意識(shí)。(5)強(qiáng)制作用。法的強(qiáng)制作用在于制裁違法、犯罪行為。2法的社會(huì)作用(1)維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)統(tǒng)治。(2)執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)。①維護(hù)人類社會(huì)基本生活條件；②維護(hù)生產(chǎn)和交換的秩序；③組織社會(huì)生產(chǎn)；④確定使用設(shè)備、執(zhí)行工藝的技術(shù)規(guī)程，以及有關(guān)產(chǎn)品、勞務(wù)、質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)，以保障生產(chǎn)安全，防止事故，保護(hù)消費(fèi)者的利益；⑤推進(jìn)教育、科學(xué)、文化的發(fā)展。四、法的價(jià)值1自由。是法的最高價(jià)值目標(biāo)2秩序。3正義。是法的基本標(biāo)準(zhǔn)。五、法的分類1．成文法與不成文法按照法的創(chuàng)制方式和表達(dá)形式為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的分類。成文法是指由國(guó)家特定機(jī)關(guān)制定和公布，并以法律條文形式出現(xiàn)的法律，因此又稱制定法。不成文法是指由國(guó)家認(rèn)可其法律效力，而不具有條文形式的法，一般指習(xí)慣法。2．實(shí)體法與程序法按照法律規(guī)定內(nèi)容的不同為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法律的分類。實(shí)體法是指以規(guī)定和確認(rèn)權(quán)利與義務(wù)或職權(quán)與職責(zé)為主的法律。程序法是指以保證權(quán)利和義務(wù)得以實(shí)施或職權(quán)和職責(zé)得以履行的有關(guān)程序?yàn)橹鞯姆伞?．根本法與普通法這是根據(jù)法律的地位、效力、內(nèi)容和制定主體、程序的不同為標(biāo)準(zhǔn)而對(duì)法律的分類。根本法即憲法，普通法指憲法以外的法律，其法律地位和法律效力低于憲法。4．一般法與特別法這是按照法律的適用范圍的不同對(duì)法律所作的分類。一般法是指針對(duì)一般人、一般事、一般時(shí)間、在全國(guó)普遍適用的法；特別法是指針對(duì)特定人、特定事或特定地區(qū)、特定時(shí)間內(nèi)適用的法。5．國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法這是以法律的創(chuàng)制主體和適用主體的不同而作的分類。國(guó)內(nèi)法是指在一主權(quán)國(guó)家內(nèi)，由特定國(guó)家法律創(chuàng)制機(jī)關(guān)創(chuàng)制的并在本國(guó)主權(quán)所及范圍內(nèi)適用的法律；國(guó)際法則是由參與國(guó)際關(guān)系的國(guó)家通過(guò)協(xié)議制定或認(rèn)可的，并適用于國(guó)家之間的法律。六、法系1法系的概念法系：是具有共同法律傳統(tǒng)的若干國(guó)家和地區(qū)的法律，它是一種超越若干國(guó)家和地區(qū)的法律現(xiàn)象的總稱。2世界主要法系（1）大陸法系：又稱民法法系、羅馬法系、法典法系、羅馬－德意志法系，是以羅馬法為基礎(chǔ)而發(fā)展起來(lái)的法律的總稱。大陸法系最先產(chǎn)生于歐洲大陸，以羅馬法為歷史淵源，以民法為典型，以法典化的成文法為主要形式。大陸法系包括兩個(gè)支系，即法國(guó)法系和德國(guó)法系。大陸法系的范圍：除了法國(guó)、德國(guó)外，還包括意大利、西班牙等歐洲大陸國(guó)家，也包括曾是法國(guó)、西班牙、荷蘭、葡萄牙四國(guó)殖民地的國(guó)家和地區(qū)如阿爾及利亞、埃塞俄比亞、南非、津巴布韋、加拿大的魁北克省、美國(guó)的路易斯安那州、英國(guó)的蘇格蘭、國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期的舊中國(guó)，等及中美洲的一些國(guó)家。中國(guó)澳門地區(qū)屬于大陸法系（2）英美法系：又稱普通法法系、英國(guó)法系，是以英國(guó)自中世紀(jì)以來(lái)的法律，特別是它的普通法為基礎(chǔ)而發(fā)展起來(lái)的法律的總稱。英美法系的范圍：除英國(guó)（不包括蘇格蘭）、美國(guó)外，主要是曾是英國(guó)殖民地、附屬國(guó)的國(guó)家和地區(qū)，如印度、巴基斯坦、新加坡、緬甸、加拿大、澳大利亞、新西蘭、馬來(lái)西亞等。中國(guó)香港地區(qū)屬于英美法系。（3）社會(huì)主義法系：以前蘇聯(lián)和東歐的社會(huì)主義國(guó)家為代表。（4）其他法系：伊斯蘭法系、印度法系、中華法系、猶太法系、非洲法系。第二節(jié)法與其他社會(huì)現(xiàn)象之間的關(guān)系一、法與經(jīng)濟(jì)1法與經(jīng)濟(jì)的一般關(guān)系經(jīng)濟(jì)從廣義上來(lái)講，既包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和與其相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制，又包括社會(huì)生產(chǎn)力。因此，法與經(jīng)濟(jì)的一般關(guān)系體現(xiàn)在法與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系和法與生產(chǎn)力的關(guān)系兩個(gè)方面。(1)法與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定法，法又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。(2)法與社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)系。生產(chǎn)力發(fā)展的水平直接影響法的發(fā)展水平。法律離開(kāi)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，既無(wú)存在的可能，也無(wú)存在的必要。2法在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的作用法作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主要工具，其作用具體體現(xiàn)為：①引導(dǎo)作用；②促進(jìn)作用；③保障作用；④制約作用。法在規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為方面的作用有以下幾個(gè)方面：①確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的法律地位；②調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種關(guān)系；③解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種糾紛；④維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。二、法與政治、政策1法與政治的關(guān)系法受政治制約體現(xiàn)在：①政治關(guān)系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素；②政治體制的改革也制約法的內(nèi)容及其發(fā)展的變化；③政治活動(dòng)的內(nèi)容更制約法的內(nèi)容及其發(fā)展變化。法服務(wù)于政治，這表現(xiàn)在：①在階級(jí)對(duì)立社會(huì)，法調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)的關(guān)系、統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部及其與同盟者的關(guān)系，從而維護(hù)有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序；②打擊、制裁各種違法犯罪活動(dòng)，特別是各種危害國(guó)家安全的和其他嚴(yán)重犯罪活動(dòng)；③調(diào)整公共事務(wù)關(guān)系，維護(hù)公共秩序，在發(fā)揮政治職能的同時(shí)發(fā)揮社會(huì)職能。2法與政策的關(guān)系政策是國(guó)家或政黨為完成一定時(shí)期任務(wù)而規(guī)定的活動(dòng)準(zhǔn)則。黨的政策對(duì)社會(huì)主義法的作用：①黨的政策指導(dǎo)法制建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，社會(huì)主義法是實(shí)現(xiàn)黨的政策的重要手段。②黨的政策對(duì)社會(huì)主義法的適用及指導(dǎo)，即指導(dǎo)執(zhí)法與司法。社會(huì)主義法對(duì)黨的政策的作用：①法是實(shí)現(xiàn)黨的政策的重要形式。②黨的政策在制定法律的過(guò)程中將日益完善。三、社會(huì)主義民主與法制的相互關(guān)系社會(huì)主義民主與法制是相互依存、相互作用、緊密聯(lián)系、不可分割的。1社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制的前提和基礎(chǔ)(1)社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制制定的依據(jù)。(2)社會(huì)主義民主決定了社會(huì)主義法制的性質(zhì)和內(nèi)容。(3)社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制的力量源泉。2社會(huì)主義法制是社會(huì)主義民主的確認(rèn)和保障(1)社會(huì)主義法制規(guī)定了民主權(quán)利的范圍。(2)社會(huì)主義法制規(guī)定和體現(xiàn)了對(duì)民主權(quán)利的行使和制約。(3)社會(huì)主義法制規(guī)定了實(shí)現(xiàn)民主的程序和方法。(4)社會(huì)主義法制規(guī)定了對(duì)破壞民主權(quán)利行為的制裁措施。第三節(jié)法的制定一、法的制定的概念法的制定，通常是指一定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修改和廢止法律和其他規(guī)范性法律文件的一種專門活動(dòng)。一般也簡(jiǎn)稱為法律的立、改、廢活動(dòng)。這種活動(dòng)，是將一定的階級(jí)(階層或階級(jí)聯(lián)盟)的主張上升為國(guó)家的意志，成為規(guī)范性法律文件。二、當(dāng)代中國(guó)立法的指導(dǎo)思想和基本原則1立法的指導(dǎo)思想以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，不能離開(kāi)社會(huì)主義解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)根本任務(wù)。2立法的基本原則(1)立法必須以憲法為依據(jù)；(2)立法必須從實(shí)際出發(fā)；(3)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)預(yù)見(jiàn)相結(jié)合；(4)吸收、借鑒歷史的和外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)；(5)以最大多數(shù)人的最大利益為標(biāo)準(zhǔn)，立足全局，統(tǒng)籌兼顧；(6)原則性和靈活性相結(jié)合；(7)保持法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性與及時(shí)立、改、廢相結(jié)合。三、立法程序立法程序：是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定、修改和廢除法律或其他規(guī)范性法律文件的法定步驟和方式。立法程序，通?？梢苑譃橐韵滤膫€(gè)步驟：(1)法律議案的提出。①全國(guó)人大代表30人以上或1個(gè)代表團(tuán)，可以向全國(guó)人大提出法律議案。②全國(guó)人大主席團(tuán)，全國(guó)人大常委會(huì)可以向全國(guó)人民代表大會(huì)提出法律議案。③全國(guó)人大常委會(huì)委員委員長(zhǎng)會(huì)議，全國(guó)人大常委會(huì)委員10人以上可以向全國(guó)人大常委會(huì)提出法律議案。④全國(guó)人大會(huì)各專門委員會(huì)，國(guó)務(wù)院，中央軍委，最高人民法院，最高人民檢察院檢，可以向全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)提出法律議案。(2)法律議案的審議。我國(guó)法律議案的審議有兩個(gè)階段:①全國(guó)人大各有關(guān)專門委員會(huì)審議。②立法機(jī)關(guān)全體會(huì)議審議。審議結(jié)果：提起表決、擱置和終止審議。(3)法律的表決和通過(guò)。憲法的修改，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議，并由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的三分之二以上多數(shù)通過(guò)。法律和其他議案由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。(4)法律的公布。中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，公布法律。我國(guó)公布法律的報(bào)刊是《全國(guó)人大常委會(huì)公報(bào)》和人民日?qǐng)?bào)。四、我國(guó)社會(huì)主義法的創(chuàng)制體制1全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。2國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。3國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。4中央軍事委員會(huì)根據(jù)憲法和法律制定軍事法規(guī)。中央軍事委員會(huì)各總部、軍兵種、軍區(qū)，根據(jù)法律和中央軍事委員會(huì)的軍事法規(guī)、決定、命令，在其權(quán)限范圍內(nèi)制定軍事規(guī)章。5省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會(huì)及其常委員可以制定地方性法規(guī)。較大的市的人民代表大會(huì)及其常委員制定地方性法規(guī)報(bào)省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。6省、自治區(qū)、直轄市和較大的市和人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。7民族自治地方的人大可以在不違背憲法和法律的前提下，制定適用于本民族區(qū)域自治范圍內(nèi)的自治條例和單行條例，自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人民代表人大常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。8經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在的省、市的人民代表大會(huì)及其常委員根據(jù)全國(guó)人大的授權(quán)決定，制定法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。五、法律位階的沖突規(guī)則：1不同位階的法律淵源之間的沖突：上位法優(yōu)先適用于下位法。2同一位階的法律淵源之間的沖突：特別法優(yōu)先適用于普通法；后法優(yōu)先適用于前法。法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決。3位階出現(xiàn)交叉時(shí)的法律淵源之間的沖突：①地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)裁決。②部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。③根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。六、法的淵源法的淵源：是指法作為行為規(guī)則的具體表現(xiàn)形式。我國(guó)社會(huì)主義法的淵源是指具有不同法律效力的規(guī)范性文件。根據(jù)制定的機(jī)關(guān)和效力層級(jí)及范圍的不同，我國(guó)法的淵源主要有以下幾種：①憲法；②法律；③行政法規(guī)；④地方性法規(guī)；⑤自治條例、單行條例；⑥行政規(guī)章；⑦國(guó)際條約。七、法律部門1法律部門：又稱為部門法，指根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則對(duì)一國(guó)現(xiàn)行全部法律規(guī)范所作的分類。2當(dāng)代中國(guó)的主要法律部門：憲法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等。八、法律體系法律體系是指由各法律部門組成的一國(guó)現(xiàn)行法律有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。法律部門是指根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則劃分的同類法律規(guī)范的總稱。它是法律體系中相對(duì)獨(dú)立又有內(nèi)在聯(lián)系的組成部分。法律部門中又包含不同層次的法律、法規(guī)等規(guī)范性文件，同類規(guī)范性法律的文件是構(gòu)成該法律部門的基本單位。因此看出，由同類規(guī)范性法律文件構(gòu)成相應(yīng)的法律部門，又由各法律部門構(gòu)成一國(guó)法律的整體，這便是法律體系形成的基本框架。劃分部門法的標(biāo)準(zhǔn)是法律調(diào)整的對(duì)象和調(diào)整方法。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的法律部門主要包括：①憲法；②行政法；③民法；④婚姻法；⑤經(jīng)濟(jì)法；⑥勞動(dòng)法；⑦環(huán)境法；⑧刑法；⑨訴訟法；⑩軍事法。第四節(jié)法的實(shí)施一、法的實(shí)施及其相關(guān)概念法的實(shí)施，是指法律在社會(huì)實(shí)際生活中的具體運(yùn)用和實(shí)現(xiàn)。法律實(shí)施包括執(zhí)法、司法和守法。1執(zhí)法：又稱法的執(zhí)行，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員在行使職權(quán)過(guò)程中，貫徹和實(shí)施法律的活動(dòng)。執(zhí)法的基本原則：依法行政原則，依靠群眾原則，講求效能原則。2司法：又稱法的適用，是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動(dòng)。司法原則：司法公正。公民在法律面前一律平等。以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾。3守法：是指國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人依照法的規(guī)定，行使權(quán)利（權(quán)力）和履行義務(wù)（職責(zé)）的活動(dòng)。4、違法：是指違反法律規(guī)定的行為。二、法律的效力法律效力是指法律的生效范圍或適用范圍。1空間上的效力。在我國(guó)，凡是中央國(guó)家機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)和其他規(guī)范性文件，除非有特殊規(guī)定，一經(jīng)公布施行，就在我國(guó)的全部領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生效力。地方政權(quán)機(jī)關(guān)制定和頒布的規(guī)范性文件，只在所管轄的地區(qū)生效。2時(shí)間上的效力。包括法的生效、失效和溯及力等問(wèn)題。（1）生效：法通常是從公布之日起生效，但有的法本身就規(guī)定了生效日期。（2）法的失效期，一般有三種情況：一種是法本身規(guī)定有終止生效的日期；另一種是以新法代替舊法，新法生效之日，也就是舊法失效之時(shí)；第三種是國(guó)家基于某種需要，明文宣布廢除某項(xiàng)法律法規(guī)，并規(guī)定了廢除的日期。（3）法的溯及力：是指該項(xiàng)法律公布生效以前所發(fā)生的事件或行為，是否適用該項(xiàng)法律的問(wèn)題。如果適用，就是有溯及力。我國(guó)社會(huì)主義法一般不具有溯及力，但法律另有規(guī)定的除外。3對(duì)人的效力。第一，對(duì)中國(guó)公民的法律效力。中國(guó)公民在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)一律適用中華人民共和國(guó)的法律。第二，對(duì)外國(guó)人的法律效力。外國(guó)人在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，除法律另有規(guī)定外，也適用中國(guó)法律。三、當(dāng)代中國(guó)法律適用的要求、原則1我國(guó)法律適用的要求正確適用法律的基本要求：準(zhǔn)確、合法、及時(shí)。2我國(guó)法律適用的基本原則(1)公民在法律面前一律平等。(2)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。(3)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。(4)實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾。四、法律關(guān)系1法律關(guān)系的概念和基本特征法律關(guān)系：是法律在調(diào)整社會(huì)關(guān)系的過(guò)程中所產(chǎn)生人們之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系有如下幾個(gè)基本特征：①法律關(guān)系是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系；②法律關(guān)系是由國(guó)家強(qiáng)制力保證的社會(huì)關(guān)系；③法律關(guān)系是以現(xiàn)行法律存在為前提，是根據(jù)法律規(guī)定在人們之間形成的特殊社會(huì)關(guān)系。2法律關(guān)系的結(jié)構(gòu)法律關(guān)系由主體、客體和內(nèi)容三大要素構(gòu)成。(1)法律關(guān)系的主體。是指參與法律關(guān)系并依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人。在我國(guó)，包括以下幾種：自然人，即個(gè)人主體，包括中華人民共和國(guó)公民、在我國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人；集體主體，包括國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織兩類；國(guó)家。(2)法律關(guān)系的客體。是指法律關(guān)系主體的權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象。我國(guó)法律關(guān)系的客體通常包括：物、行為、智力成果。(3)法律關(guān)系的內(nèi)容。是指法律關(guān)系主體之間的權(quán)利和義務(wù)。3法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅法律事實(shí)：由法律規(guī)定的能夠引起法律關(guān)系發(fā)生、變更、消滅的客觀情況，稱為法律事實(shí)。五、法律責(zé)任與法律制裁1違法與法律責(zé)任違法是指違反法律規(guī)定的行為。在我國(guó)，一切不符合現(xiàn)行法律所要求的，超出現(xiàn)行法律所允許的范圍以外的危害社會(huì)的活動(dòng)都是違法的。違法構(gòu)成要件：(1)違法的客體，即違法行為所損害的而為法律所保護(hù)的一定的社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系。(2)違法的客觀要件，即構(gòu)成違法行為的必須的外部條件。包括違法的行為、違法的結(jié)果、違法行為與結(jié)果之間的因果關(guān)系。(3)違法的主體，即實(shí)施違法行為并應(yīng)對(duì)其承擔(dān)法律責(zé)任的人。(4)違法的主觀要件，即違法行為人故意或者過(guò)失的心理狀態(tài)。根據(jù)違法的性質(zhì)及其危害，違法可分為刑事違法、民事違法、行政違法和違憲行為。法律責(zé)任：是指違法者所應(yīng)承擔(dān)的具有強(qiáng)制性的法律上的責(zé)任。2法律制裁法律制裁是指由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)違法者依其所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任而采取的強(qiáng)制性懲罰措施。根據(jù)違法行為的性質(zhì)，法律制裁可分為以下幾類：(1)刑事制裁，是人民法院對(duì)犯罪分子實(shí)施刑罰。(2)民事制裁，是人民法院對(duì)違反民事法律的當(dāng)事人實(shí)施的懲罰措施。(3)行政制裁，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政法律規(guī)范的人進(jìn)行的制裁，主要包括行政處罰和行政處分兩種。(4)違憲制裁，是依據(jù)憲法的特殊規(guī)定對(duì)違憲行為實(shí)施的強(qiáng)制措施。六、法律實(shí)施的監(jiān)督1法律監(jiān)督及其構(gòu)成法律監(jiān)督，是指由所有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民對(duì)各種法律活動(dòng)的合法性所進(jìn)行的監(jiān)察和督導(dǎo)。法律監(jiān)督的基本構(gòu)成要素，法律監(jiān)督主體、法律監(jiān)督的客體和法律監(jiān)督的內(nèi)容。法律監(jiān)督的主體主要可以概括為三類：國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和人民群眾。法律監(jiān)督的客體是立法、司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)及其公職人員進(jìn)行的公務(wù)活動(dòng)。法律監(jiān)督的內(nèi)容，是對(duì)有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的立法、司法和執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行督察。2國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是國(guó)家機(jī)關(guān)為保障法律的切實(shí)實(shí)施所進(jìn)行的監(jiān)督。具體包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。3社會(huì)的監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督是指各政黨、各社會(huì)組織和人民群眾對(duì)各種法律活動(dòng)的合法性所實(shí)施的監(jiān)督。第二章憲法第一節(jié)憲法基本理論一、憲法的概念和特征憲法是規(guī)定國(guó)家根本制度、集中表現(xiàn)各種政治力量實(shí)際對(duì)比關(guān)系、規(guī)范國(guó)家權(quán)力和保障公民基本權(quán)利的國(guó)家根本法。憲法的法律特征：①內(nèi)容上，憲法規(guī)定國(guó)家的根本、最重要的問(wèn)題；②效力上，憲法具有最高法律效力；③程序上，憲法的制定和修改比其他法律更為嚴(yán)格。憲法的政治特征：①憲法是民主政治的法律化；②憲法是對(duì)民主政治的保障；③憲法集中表現(xiàn)各種政治力量的實(shí)際對(duì)比關(guān)系；④憲法規(guī)范國(guó)家權(quán)力，保障公民基本權(quán)利。二、憲法的基本原則我國(guó)憲法的基本原則有：①人民主權(quán)原則；②基本人權(quán)原則；③法治原則；④民主集中制原則。西方國(guó)家憲法的基本原則有：①人民主權(quán)原則；②基本人權(quán)原則；③法治原則；④權(quán)力分立與制衡原則。三、憲法保障制度與憲法監(jiān)督制度憲法保障制度是保障憲法實(shí)施的一系列制度和措施的總和。在我國(guó)，一切組織和個(gè)人不僅是遵守憲法的主體，而且也是保障憲法實(shí)施的主體。憲法監(jiān)督是憲法實(shí)施的最重要的制度保證。監(jiān)督憲法實(shí)施的主管機(jī)關(guān)，可分三種：①由普通司法機(jī)關(guān)主管；②由專門機(jī)關(guān)主管；③由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)主管，如我國(guó)的全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)。四、憲法的本質(zhì)1憲法具有鮮明的階級(jí)性。2憲法是民主制度的法律化。五、憲法的作用（一）憲法對(duì)統(tǒng)治權(quán)的作用1確認(rèn)、維護(hù)和鞏固國(guó)家權(quán)力。2規(guī)范國(guó)家權(quán)力有效運(yùn)行、防止權(quán)力濫用。（二）憲法對(duì)法制的作用1促進(jìn)法制的完備和健全。2促進(jìn)法制的統(tǒng)一。（三）憲法對(duì)公民權(quán)利的保障作用1憲法確立公民基本權(quán)利和自由的內(nèi)容。2憲法為公民基本權(quán)利和自由的實(shí)現(xiàn)規(guī)定了必要的保障。（四）憲法對(duì)政治制度的作用1確立和維護(hù)國(guó)家政治制度。2改革國(guó)家的政治體制。（五）憲法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用1．確認(rèn)、保護(hù)和鞏固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2．確立其他制度，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。3．在憲法的指引下和范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。五、新中國(guó)憲法的產(chǎn)生和發(fā)展1949年9月29日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》是起臨時(shí)憲法作用的一部重要文件。新中國(guó)建立后，我國(guó)先后制定頒布了四部憲法。1954年頒布了第一部憲法；1975年頒布了第二部憲法；1978年頒布了第三部憲法；1982年頒布了第四部憲法，即現(xiàn)行憲法?，F(xiàn)行憲法繼承并發(fā)展了1954年憲法的基本原則，摒棄了1975年和1978年憲法中“左”的思想和內(nèi)容，體現(xiàn)了時(shí)代特點(diǎn)，是一部比較完善并且具有中國(guó)特色的社會(huì)主義憲法。為適應(yīng)社會(huì)生活的變化和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，1982年憲法公布以來(lái)經(jīng)歷了4次部分內(nèi)容的修正：1988年4月12六、2004年憲法修正案的主要內(nèi)容(1)確立“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。憲法修正案將憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想指引下”，并將“沿著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路”修改為“沿著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路”。(2)增加推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容。憲法修正案在憲法序言第七自然段中“逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”之后，增加“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”的內(nèi)容。(3)在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。憲法修正案在憲法關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”，將憲法序言第十自然段第二句關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述修改為：“在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過(guò)程中，已經(jīng)結(jié)成由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展?！?4)完善土地征用制度。憲法修正案將憲法第10條第3款“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用?！毙薷臑椋骸皣?guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償?！?5)進(jìn)一步明確國(guó)家對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針。憲法修正案將憲法第11條第2款“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”修改為：“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。”(6)完善對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定。憲法修正案將憲法第13條“國(guó)家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)?！薄皣?guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)。”修改為：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯?！薄皣?guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償?！?7)增加建立健全社會(huì)保障制度的規(guī)定。憲法修正案在憲法第14條中增加一款，作為第4款：“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度?！?8)增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定。憲法修正案在憲法第二章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”頭一條即第33條中增加一款，作為第3款：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)?！?9)完善全國(guó)人民代表大會(huì)組成的規(guī)定。憲法修正案在憲法第59條第1款關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)組成的規(guī)定中增加“特別行政區(qū)”，將這一款修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表?！?10)關(guān)于緊急狀態(tài)的規(guī)定。憲法修正案將憲法第67條規(guī)定的全國(guó)人大常委會(huì)職權(quán)第二十項(xiàng)“決定全國(guó)或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市的戒嚴(yán)”修改為“決定全國(guó)或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)”，并相應(yīng)地將憲法第80條規(guī)定的中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定“發(fā)布戒嚴(yán)令”修改為“宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)”；將憲法第89條規(guī)定的國(guó)務(wù)院職權(quán)第十六項(xiàng)“決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)的戒嚴(yán)”修改為“依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)”。(11)關(guān)于國(guó)家主席職權(quán)的規(guī)定。憲法修正案將憲法第81條中“中華人民共和國(guó)主席代表中華人民共和國(guó)，接受外國(guó)使節(jié)”修改為“中華人民共和國(guó)主席代表中華人民共和國(guó)，進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)，接受外國(guó)使節(jié)”。(12)修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期的規(guī)定。憲法修正案把鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大的任期由3年改為5年，將憲法第98條“省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)每屆任期5年。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)每屆任期3年?！毙薷臑椋骸暗胤礁骷?jí)人民代表大會(huì)每屆任期5年?！?13)增加對(duì)國(guó)歌的規(guī)定。憲法修正案將憲法第四章的章名“國(guó)旗、國(guó)徽、首都”修改為“國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、首都”；在這一章第136條中增加一款，作為第2款：“中華人民共和國(guó)國(guó)歌是《義勇軍進(jìn)行曲》。”第二節(jié)國(guó)家性質(zhì)一、國(guó)家性質(zhì)概述國(guó)家制度是一個(gè)國(guó)家通過(guò)憲法、法律確立的有關(guān)國(guó)家性質(zhì)和國(guó)家形式的制度的總和。國(guó)家性質(zhì)是指國(guó)家的根本屬性，在國(guó)家制度中，國(guó)家性質(zhì)決定著國(guó)家政權(quán)的組織形式和國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，因此，國(guó)家性質(zhì)是國(guó)家制度的核心內(nèi)容。二、我國(guó)的國(guó)體是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家國(guó)體（國(guó)家性質(zhì)）：我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)包含以下基本點(diǎn)：①人民民主專政實(shí)質(zhì)上是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政；②人民民主專政必須以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)；③人民民主專政是最大多數(shù)人的民主；④人民民主專政是民主與專政的結(jié)合；⑤在人民民主專政國(guó)家政權(quán)內(nèi)部，建立了極其廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。三、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。這一制度包括：①中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨；②各民主黨派是各自所聯(lián)系的社會(huì)主義勞動(dòng)者和愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作，共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨；③堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)；④“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針；⑤以參政議政和互相監(jiān)督作為多黨合作的主要內(nèi)容；⑥以堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和統(tǒng)一祖國(guó)、振興中華為中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同目標(biāo)；⑦以憲法為多黨合作的根本活動(dòng)準(zhǔn)則。四、統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議1統(tǒng)一戰(zhàn)線統(tǒng)一戰(zhàn)線稱為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，它是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者，社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的廣泛的政治聯(lián)盟。2中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要組織形式。政協(xié)不屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)，也不同于一般的人民團(tuán)體。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的主要職能是：對(duì)國(guó)家的大政方針、地方重要事務(wù)、政策和法律的貫徹、群眾生活和統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問(wèn)題，進(jìn)行政治協(xié)商和民主監(jiān)督。第三節(jié)國(guó)家形式一、政權(quán)組織形式（政體）1政權(quán)組織形式的概念和分類政權(quán)組織形式是指特定社會(huì)的統(tǒng)治者采取何種原則和方式去組織政權(quán)機(jī)關(guān)的制度?，F(xiàn)代國(guó)家政權(quán)組織形式主要分為立憲君主制的政權(quán)組織形式和共和制的政權(quán)組織形式。君主制是指君主在實(shí)際上或名義上掌握國(guó)家最高權(quán)力、君主終身任職并實(shí)行世襲的政權(quán)組織形式。君主制可分為專制君主制和立憲君主制兩種?，F(xiàn)代國(guó)家主要采取立憲君主制形式，君主的權(quán)力受憲法的一定限制。共和制是指國(guó)家最高權(quán)力掌握在由選舉產(chǎn)生的并有一定任期的國(guó)家機(jī)關(guān)或公職人員手中的政權(quán)組織形式，共和制的政權(quán)組織形式在西方國(guó)家主要有議會(huì)共和制和總統(tǒng)共和制兩種。前者，由在議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨組織政府，政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；后者，由通過(guò)民選的總統(tǒng)組織政府，毋需對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。社會(huì)主義國(guó)家則實(shí)行人民代表大會(huì)制度。2我國(guó)的政體是人民代表大會(huì)制度我國(guó)的政權(quán)組織形式（政體）是人民代表大會(huì)制度。基本內(nèi)容：①國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民；②人民在民主基礎(chǔ)上選派代表，組成全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，作為人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)；③國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；④人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，人民代表大會(huì)對(duì)人民負(fù)責(zé)。二、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式1國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的概念和分類國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是指國(guó)家按照一定的原則，在其領(lǐng)土范圍內(nèi)劃分區(qū)域，調(diào)整國(guó)家整體與組成部分之間相互關(guān)系的制度?，F(xiàn)代國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式主要有兩大類：?jiǎn)我恢坪蛷?fù)合制。單一制：是指由若干普通地方或自治地方組成主權(quán)國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式。其基本特征：①國(guó)家整體與組成部分之間是中央與地方的關(guān)系；②各組成部分不可分離；③全國(guó)只有一部憲法；④公民只有一種國(guó)籍；⑤國(guó)家是唯一的國(guó)際法主體，享有完全獨(dú)立的國(guó)家主權(quán)。復(fù)合制：是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上的成員國(guó)聯(lián)合組成聯(lián)盟國(guó)家或國(guó)家聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)形式。分為邦聯(lián)和聯(lián)邦兩種形式。邦聯(lián)是幾個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家基于共同目的結(jié)成的比較松散的國(guó)家聯(lián)合體。邦聯(lián)不是完全意義上的國(guó)家，不是國(guó)家主體。聯(lián)邦是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的成員國(guó)(州、邦、共和國(guó)等)組成的復(fù)合制國(guó)家。聯(lián)邦制的基本特征：①國(guó)家整體與組成部分之間的關(guān)系是聯(lián)邦與各成員國(guó)的關(guān)系；②聯(lián)邦與各成員國(guó)的權(quán)力及相互聯(lián)系多由憲法或法律規(guī)定并加以保障；③除聯(lián)邦憲法外，各成員國(guó)還可以有自己的憲法；④除聯(lián)邦國(guó)籍外，有的國(guó)家的各成員國(guó)公民可以有自己的國(guó)籍；⑤各成員國(guó)加入聯(lián)邦后不再有完全獨(dú)立的主權(quán)和外交權(quán)。2我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式我國(guó)采用單一制的社會(huì)主義國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。根據(jù)現(xiàn)行憲法的規(guī)定，全國(guó)分為省、自治區(qū)、直轄市；省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。自治州分為縣、自治縣、市。國(guó)家在必要時(shí)設(shè)立特別行政區(qū)。我國(guó)單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式分為：①普通的地方制度：在各級(jí)地方按行政區(qū)劃設(shè)立各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)。各級(jí)地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。②民族自治地方實(shí)行的民族區(qū)域自治制度：在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)。各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)不僅行使憲法規(guī)定的地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。③特別行政區(qū)實(shí)行的高度自治制度：在特別行政區(qū)不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，50年不變；特別行政區(qū)實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)以及自行處理有關(guān)對(duì)外事務(wù)的權(quán)力。中央人民政府負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的外交、防務(wù)；任命特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和行政機(jī)關(guān)的主要官員；全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)如認(rèn)為特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的任何法律不符合基本法的有關(guān)條款，可將有關(guān)法律發(fā)回；有權(quán)決定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；并對(duì)基本法有解釋權(quán)；全國(guó)人民代表大會(huì)對(duì)基本法享有修改權(quán)。第四節(jié)經(jīng)濟(jì)制度一、基本經(jīng)濟(jì)制度國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制：(1)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。(2)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)以及城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)中的各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。(3)在法律范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。二、分配制度國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。三、經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。四、其他規(guī)定社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償。國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。第五節(jié)公民的基本權(quán)利和義務(wù)一、概述1公民的概念公民是指具有一國(guó)國(guó)籍的人。我國(guó)憲法規(guī)定，凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民。2公民基本權(quán)利和義務(wù)的概念公民基本權(quán)利是指公民按照憲法和法律的規(guī)定，可作或不作某行為，也可要求國(guó)家和其他公民作或不作某種行為。公民基本義務(wù)是指憲法和法律規(guī)定的公民必須履行的某種責(zé)任。3尊重和保障人權(quán)二、我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)1我國(guó)公民的基本權(quán)利(1)公民在法律面前一律平等。(2)政治權(quán)利和自由：①選舉權(quán)和被選舉權(quán)，年滿18周歲的中華人民共和國(guó)公民，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但依法被剝奪政治權(quán)利的人除外；②言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。(3)宗教信仰自由。(4)人身自由，包括：①人身自由不受侵犯；②人格尊嚴(yán)不受侵犯；③住宅不受侵犯；④通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。(5)批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉和取得賠償權(quán)。(6)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、教育權(quán)利：①勞動(dòng)權(quán)；②休息權(quán)；③退休人員生活受保障權(quán)；④公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力情況下獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利；⑤受教育權(quán)；⑥進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。其中，勞動(dòng)和受教育既是公民權(quán)利又是公民義務(wù)。(7)特定人的權(quán)利：①實(shí)行男女平等，保護(hù)婦女的權(quán)利和利益；②保護(hù)婚姻、家庭、母親、兒童和老人；③保障殘廢軍人、烈軍屬的權(quán)利；④照顧殘疾公民；⑤保護(hù)華僑的正當(dāng)權(quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法權(quán)利和利益。2我國(guó)公民的基本義務(wù)(1)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)。(2)遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。(3)維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益。(4)保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略，依法服兵役和參加民兵組織。(5)依法納稅。(6)其他義務(wù)：①夫妻雙方實(shí)行計(jì)劃生育；②父母撫養(yǎng)教育未成年子女；③成年子女贍養(yǎng)扶助父母。3我國(guó)公民行使自由和權(quán)利的指導(dǎo)原則依照憲法規(guī)定，我國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民合法的自由和權(quán)利。第六節(jié)國(guó)家機(jī)構(gòu)一、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)1全國(guó)人民代表大會(huì)(1)全國(guó)人民代表大會(huì)的性質(zhì)、地位、組成和任期：全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，又是行使國(guó)家立法權(quán)的機(jī)關(guān)。全國(guó)人民代表大會(huì)在整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中居于最高地位。全國(guó)人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期5年。如遇非常情況不能進(jìn)行下屆選舉，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以全體組成人員的2／3以上的多數(shù)通過(guò)，可以推遲選舉，延長(zhǎng)本屆任期，但在非常情況結(jié)束后1年內(nèi)，必須完成下屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的選舉。(2)全國(guó)人民代表大會(huì)的主要職權(quán)：A、修改憲法、監(jiān)督憲法的實(shí)施。B、制定和修改國(guó)家的基本法律。C、選舉、決定、罷免國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員。全國(guó)人大選舉和罷免全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和委員；選舉和罷免國(guó)家主席、副主席；根據(jù)國(guó)家主席提名，決定國(guó)務(wù)院總理人選；根據(jù)國(guó)務(wù)院總理提名，決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)人選，并有權(quán)罷免上述人員；選舉中央軍事委員會(huì)主席；根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員，并有權(quán)罷免上述人員；選舉和罷免最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)；通過(guò)全國(guó)人大各專門委員會(huì)的主任委員、副主任委員和委員人選，并有權(quán)撤銷上述人員的職務(wù)。D、決定國(guó)家的重大事項(xiàng)。包括審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置，決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度，決定戰(zhàn)爭(zhēng)和和平問(wèn)題，作出各種授權(quán)決定等。E、監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)。全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)全國(guó)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，國(guó)家的行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，中央軍事委員會(huì)主席對(duì)全國(guó)人大負(fù)責(zé)，中央軍事委員會(huì)受全國(guó)人大監(jiān)督。2全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(1)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的性質(zhì)、地位、組成和任期：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，是全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間經(jīng)常行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，又是行使國(guó)家立法權(quán)的機(jī)關(guān)。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)若干人、秘書長(zhǎng)、委員若干人組成，并應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。這些組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每屆任期5年。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。(2)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的主要職權(quán)：A、解釋憲法和法律。B、監(jiān)督憲法實(shí)施。C、制定和修改基本法律以外的其他法律；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。D、任免國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員：在全國(guó)人大閉會(huì)期間，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審汁長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選；根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選；根據(jù)最高人民法院院長(zhǎng)的提名，任免最高人民法院副院長(zhǎng)、審判員、審判委員會(huì)委員和軍事法院院長(zhǎng)；根據(jù)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察員、檢察委員會(huì)委員、軍事檢察院檢察長(zhǎng)，并且批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免。E、決定重大國(guó)家事項(xiàng)：在全國(guó)人大閉會(huì)期間，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)決定批準(zhǔn)或廢除同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定；決定駐外全權(quán)代表的任免；規(guī)定軍人和外交人員的銜級(jí)制度和其他專門銜級(jí)制度；規(guī)定和決定授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)；決定特赦；有權(quán)決定宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)；決定全國(guó)總動(dòng)員和局部動(dòng)員；決定全國(guó)或者個(gè)別省、自治區(qū)和直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)。F、審查行政法規(guī)和地方性法規(guī)的合憲、合法性。G、監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)的工作。H、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及國(guó)家預(yù)算部分調(diào)整方案的審批權(quán)。I、全國(guó)人民代表大會(huì)授予的其他職權(quán)。二、中華人民共和國(guó)主席1國(guó)家主席的性質(zhì)、地位、產(chǎn)生和任期國(guó)家主席是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的國(guó)家機(jī)關(guān)。中華人民共和國(guó)主席對(duì)外代表國(guó)家。中華人民共和國(guó)主席、副主席由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿45周歲的中華人民共和國(guó)公民可以被選為中華人民共和國(guó)主席、副主席。中華人民共和國(guó)主席、副主席每屆任期5年，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。2國(guó)家主席的職權(quán)根據(jù)憲法的規(guī)定，我國(guó)國(guó)家主席的職權(quán)主要有：根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決定，公布法律，任免國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)布特赦令、戒嚴(yán)令，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令；代表中華人民共和國(guó)，進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)，接受外國(guó)使節(jié)；根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)和廢除同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定。三、國(guó)務(wù)院1性質(zhì)、地位、組成和任期中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。國(guó)務(wù)院由總理、副總理若干人、國(guó)務(wù)委員若干人、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成。國(guó)務(wù)院每屆任期5年?？偫?、副總理、國(guó)務(wù)委員連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。2國(guó)務(wù)院的職權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)體制根據(jù)憲法的規(guī)定，國(guó)務(wù)院職權(quán)主要有：（1）制定行政法規(guī)，發(fā)布決定、命令。（2）提出議案。（3）組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)性行政工作；領(lǐng)導(dǎo)和管理各部門、各行業(yè)的行政工作。（4）監(jiān)督有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作。（5）行政人員的任免、獎(jiǎng)懲權(quán)；審定行政機(jī)構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政人員（6）編制和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算。（7）管理對(duì)外事務(wù)，同外國(guó)締結(jié)條約和協(xié)定。（8）改變或者撤銷各部、各委員會(huì)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞鸵?guī)章；改變或者撤銷地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。（9）批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分。（10）決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。（11）全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)授予的其他職權(quán)。國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制，總理領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院的工作，副總理、國(guó)務(wù)委員協(xié)助總理工作?？偫?、副總理、國(guó)務(wù)委員和秘書長(zhǎng)組成國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。國(guó)務(wù)院全體會(huì)議由國(guó)務(wù)院全體成員組成。國(guó)務(wù)院工作中的重大問(wèn)題，必須以國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議或者國(guó)務(wù)院全體會(huì)議討論決定。四、中央軍事委員會(huì)中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量，是全國(guó)武裝力量的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。中央軍事委員會(huì)由主席、副主席若干人、委員若干人組成。中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，中央軍事委員會(huì)主席對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。中央軍事委員會(huì)每屆任期5年，憲法沒(méi)有規(guī)定中央軍委主席任職不得超過(guò)兩屆。五、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府1地方各級(jí)人民代表大會(huì)(1)地方各級(jí)人民代表大會(huì)性質(zhì)、地位、組成和任期：地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。本級(jí)的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都由地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)它負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，受它監(jiān)督。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉的代表組成?？h、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)由選民直接選舉的代表組成。地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期５年。(2)地方各級(jí)人民代表大會(huì)的主要職權(quán)：在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)決議的遵守和執(zhí)行；選舉和罷免本級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員和領(lǐng)導(dǎo)人員；決定重大的地方性國(guó)家事務(wù)；監(jiān)督其他地方國(guó)家機(jī)關(guān)的工作；保護(hù)各種權(quán)利。此外，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。2縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(1)縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的性質(zhì)、地位、組成和任期：縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是本級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，是在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間經(jīng)常行使地方國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，由本級(jí)人民代表大會(huì)在代表中選舉主任、副主任若干人、秘書長(zhǎng)和委員若干人組成；縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成。常務(wù)委員會(huì)組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。常務(wù)委員會(huì)每屆任期5年。(2)縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的主要職權(quán)：在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)決議的遵守和執(zhí)行；主持選舉和召集會(huì)議；決定本級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員或領(lǐng)導(dǎo)人員的任免或職務(wù)撤銷；決定重大的地方性國(guó)家事務(wù)；監(jiān)督其他地方國(guó)家機(jī)關(guān)的工作。3地方各級(jí)人民政府(1)地方各級(jí)人民政府的性質(zhì)、地位、組成和任期：地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。地方各級(jí)人民政府由同級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，受它監(jiān)督。同時(shí)，地方各級(jí)人民政府還要對(duì)上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，并服從國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府分別由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，自治區(qū)主席、副主席，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任等組成；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府分別由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)和局長(zhǎng)、科長(zhǎng)等組成；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的人民政府設(shè)鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)人民政府設(shè)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。地方各級(jí)人民政府每屆任期5年。(2)地方各級(jí)人民政府的職權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)體制地方各級(jí)人民政府的主要職權(quán)：執(zhí)行本級(jí)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的決議和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令；領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作；保護(hù)各種合法權(quán)利?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府還有權(quán)發(fā)布決定和命令，規(guī)定行政措施，領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的工作，并有權(quán)改變或撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下?jí)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令等。此外，省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，還可以制定地方政府規(guī)章。地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)體制：地方各級(jí)人民政府分別實(shí)行省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府組成人員組成地方各級(jí)人民政府全體會(huì)議，常務(wù)會(huì)議則由縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府首長(zhǎng)及其副職參加。省、自治區(qū)、直轄市、自治州和設(shè)區(qū)的市的人民政府的常務(wù)會(huì)議還有秘書長(zhǎng)參加。政府工作中的重大問(wèn)題，須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論決定。4居民委員會(huì)和村民委員會(huì)城市和農(nóng)村按居民居住地設(shè)立的居民委員會(huì)或村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。居民委員會(huì)和村民委員會(huì)不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，但與基層政權(quán)有密切關(guān)系：基層政權(quán)對(duì)居民委員會(huì)或村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助；居民委員會(huì)或村民委員會(huì)協(xié)助基層政權(quán)開(kāi)展工作。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的主任、副主任和委員由居民或村民選舉。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)，辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，并且向人民政府反映群眾的意見(jiàn)、要求和提出建議以及辦理法律規(guī)定的其他事項(xiàng)。居民委員會(huì)或村民委員會(huì)向居民會(huì)議或村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。六、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)我國(guó)的民族自治地方有自治區(qū)、自治州、自治縣。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或副主任；自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)行使憲法規(guī)定的地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)：①根據(jù)本地方的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、政策，上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行；②制定自治條例和單行條例；③自主地管理地方財(cái)政；④自主地安排和管理地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)；⑤自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；⑥組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)；⑦使用和發(fā)展當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或幾種語(yǔ)言文字；⑧培養(yǎng)干部、專業(yè)人才和技術(shù)工人。七、人民法院和人民檢察院1人民法院的性質(zhì)和地位人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)。各級(jí)人民法院由同級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，受它監(jiān)督。各級(jí)人民法院院長(zhǎng)由同級(jí)人民代表大會(huì)選舉，任期與同級(jí)人大任期相同。最高人民法院院長(zhǎng)連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。2人民法院的組織我國(guó)設(shè)立最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和軍事法院等專門人民法院。地方各級(jí)人民法院包括基層人民法院、中級(jí)人民法院和高級(jí)人民法院。專門人民法院主要是指軍事法院。最高人民法院是最高國(guó)家審判機(jī)關(guān)，監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的工作。3人民法院的審判工作原則(1)人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉；(2)在適用法律上一律平等；(3)公開(kāi)審判；(4)有權(quán)獲得辯護(hù)；(5)使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟。4人民檢察院的性質(zhì)和地位人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。各級(jí)人民檢察院由檢察長(zhǎng)一人、副檢察長(zhǎng)和檢察員若干組成。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)每屆任期5年，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。5人民檢察院的組織和領(lǐng)導(dǎo)體制我國(guó)設(shè)立最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。地方各級(jí)人民檢察院包括：①省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院；②省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院，自治州和省轄市人民檢察院；③縣、市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院。專門人民檢察院主要是指軍事檢察院。最高人民檢察院是最高檢察機(jī)關(guān)。最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。最高人民檢察院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，地方各級(jí)人民檢察院對(duì)產(chǎn)生它的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。6人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)的關(guān)系人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。第三章行政法第一節(jié)行政法概述一、行政法的概念、淵源及特點(diǎn)所謂行政法，是指調(diào)整行政關(guān)系，規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)。2行政法的淵源①憲法、法律。②行政法規(guī)、地方性法規(guī)與自治條例、單行條例。③部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。④法律解釋。⑤條約與協(xié)定。3行政法的特點(diǎn)(1)行政法在形式上的特點(diǎn)：①行政法沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典；②行政法規(guī)范賴以存在的法律形式、法律文件的數(shù)量特別多，居各部門法之首。(2)行政法在內(nèi)容上的特點(diǎn)：①行政法的內(nèi)容非常廣泛；②以行政法規(guī)、規(guī)章等形式表現(xiàn)的行政法規(guī)范易于變動(dòng)；③行政法的實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范常常交織在一起，并往往共存于一個(gè)法律文件之中。二、行政法律關(guān)系1行政法律關(guān)系行政法律關(guān)系是指由行政法調(diào)整的以行政法律權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的行政關(guān)系。它可以根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)或從不同角度分為內(nèi)部行政法律關(guān)系與外部行政法律關(guān)系、行政實(shí)體法律關(guān)系與行政程序法律關(guān)系。行政法律關(guān)系由主體、客體、內(nèi)容等要素構(gòu)成。行政法律關(guān)系主體亦稱行政法律關(guān)系當(dāng)事人，指行政法律關(guān)系中權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者，包括行政主體和行政相對(duì)人。行政法律關(guān)系的客體是行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象。行政法律關(guān)系的內(nèi)容是指行政主體和相對(duì)人在法律關(guān)系中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。2行政法律關(guān)系的特征：(1)行政主體是行政法律關(guān)系的必須當(dāng)事人。(2)行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由法律、法規(guī)、規(guī)章預(yù)先規(guī)定。(3)行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)具有重合性。(4)行政法律關(guān)系中雙方當(dāng)事人的地位是不對(duì)等的。三、行政法的基本原則1行政合法原則。2行政合理原則。3程序正當(dāng)原則。4行政應(yīng)急原則。5高效便民原則。6誠(chéng)實(shí)守信原則。7權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。8行政效率原則。四、行政法的作用1維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益。2保護(hù)公民、組織的合法權(quán)益。3監(jiān)督行政權(quán)力主體，防止其違法或?yàn)E用行政權(quán)力。第二節(jié)行政法律關(guān)系主體一、行政法主體與行政主體行政法主體：指行政法調(diào)整的各種行政關(guān)系與監(jiān)督行政關(guān)系的參加人——組織和個(gè)人。行政主體：享有公共行政權(quán)力，能夠以自己的名義獨(dú)立從事行政管理活動(dòng)，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。在我國(guó)，行政主體可以分為兩大類：行政機(jī)關(guān)；法律、法規(guī)授權(quán)的組織二、行政相對(duì)人行政相對(duì)人，是指行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體的行政行為影響其權(quán)益的個(gè)人或組織。行政相對(duì)人的法律地位：(1)行政相對(duì)人是行政主體行政管理的對(duì)象。(2)行政相對(duì)人也是行政管理的參與人。(3)行政相對(duì)人在監(jiān)督行政法律關(guān)系中可以轉(zhuǎn)化為救濟(jì)對(duì)象和監(jiān)督主體。(4)行政相對(duì)人在行政訴訟中處于原告地位。第三節(jié)行政行為概述一、行政行為的概念與特征行政行為：享有行政權(quán)能的組織(行政主體)運(yùn)用行政權(quán)對(duì)行政相對(duì)人所作的法律行為。(1)行政行為的時(shí)代特征：行政行為的服務(wù)性、從屬法律性。(2)行政行為的法律特征：?jiǎn)畏叫?、?qiáng)制性、無(wú)償性。二、行政行為的內(nèi)容與效力1行政行為的內(nèi)容(1)賦予權(quán)益或科以義務(wù)。(2)剝奪權(quán)益或免除義務(wù)。(3)變更法律地位。(4)確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位。2行政行為的效力(1)行政行為具有確定力。它是指有效成立的行政行為，具有不可變更力。(2)行政行為具有拘束力。它是指行政行為成立后，其內(nèi)容對(duì)有關(guān)人員或組織產(chǎn)生法律上的約束力，有關(guān)人員或組織必須遵守、服從。(3)行政行為具有公定力。是指行政主體作出的行政行為，不論合法還是違法，都推定為合法有效，相關(guān)的當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)先加以遵守或服從。(4)行政行為具有執(zhí)行力。它是指行政行為生效后，行政主體依法有權(quán)采取一定手段，使行政行為的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的效力。三、行政行為的分類行政行為根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以作不同的分類，幾種主要分類為：①內(nèi)部行政行為與外部行政行為；②抽象行政行為與具體行政行為；③羈束行政行為與自由裁量行政行為；④依職權(quán)的行政行為與依申請(qǐng)的行政行為；⑤單方行政行為與雙方行政行為；⑥要式行政行為與非要式行政行為；⑦作為行政行為與不作為行政行為；⑧行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為；⑨自為的行為、授權(quán)的行為與委托的行為。四、行政行為的成立與合法要件1行政行為的成立要件行政行為的成立要件包括：①主體要件：行為的主體必須是擁有行政職權(quán)或有一定行政職責(zé)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織或者行政機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人。②主觀方面的要件：行為主體有憑借國(guó)家行政權(quán)產(chǎn)生、變更或消滅某種行政法律關(guān)系的意圖，并有追求這一效果的意思表示。③客觀方面的要件：行為主體在客觀上有行使行政職權(quán)或履行職責(zé)的行為。④功能要件：行為主體實(shí)施的行為能直接或間接導(dǎo)致行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。2行政行為的生效規(guī)則行政行為的生效規(guī)則主要有下列幾種：①即時(shí)生效。②受領(lǐng)生效。③告知生效。④附條件生效。3行政行為的合法要件行政行為合法要件包括：①主體要件：行政行為的主體合法。②權(quán)限要件：行政行為的權(quán)限合法。③內(nèi)容要件：行政行為的內(nèi)容合法、適當(dāng)。④程序要件：行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。五、行政行為的無(wú)效、撤銷與廢止1行政行為的無(wú)效(1)行政行為無(wú)效的條件：①行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形。②行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為。③行政主體受脅迫作出的行政行為。④行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪。⑤沒(méi)有可能實(shí)施的行政行為。(2)行政行為無(wú)效的法律后果：①行為相對(duì)方可在任何時(shí)候請(qǐng)求有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)宣布該行為無(wú)效。②有權(quán)機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布相應(yīng)行政行為無(wú)效。③行政行為被宣布無(wú)效后，行政主體通過(guò)該行為從行政相對(duì)人處獲得的一切均應(yīng)返回相對(duì)人；所加予相對(duì)人的一切義務(wù)均應(yīng)取消；對(duì)相對(duì)人所造成的實(shí)際損失，均應(yīng)賠償。2行政行為的撤銷(1)行政行為撤銷的條件：①行政行為合法要件缺損。②行政行為不適當(dāng)。(2)行政行為撤銷的法律后果：①行政行為自被撤銷之日起失去法律效力，撤銷的效力可一直追溯到行政行為作出之日。②行政行為如果被撤銷，由此造成對(duì)方的實(shí)際損失應(yīng)由行政主體予以賠償。③如果行政行為的撤銷是因行政相對(duì)人的過(guò)錯(cuò)，或行政主體與相對(duì)人的共同過(guò)錯(cuò)所引起的，行政行為撤銷，行政主體通過(guò)相應(yīng)行為已給予相對(duì)人的權(quán)益均要收回，行政相對(duì)人因行政行為撤銷而遭受到的損失，均由其本身負(fù)責(zé)；國(guó)家或社會(huì)公眾因已撤銷的行政行為所受到的損失，應(yīng)由行政相對(duì)人依其過(guò)錯(cuò)程度予以適當(dāng)賠償；行政主體或其工作人員對(duì)導(dǎo)致行政行為撤銷的本身過(guò)錯(cuò)則應(yīng)承擔(dān)內(nèi)部行政法律責(zé)任。3行政行為的廢止(1)行政行為廢止的條件：①行政行為依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法修改、廢止或撤銷，相應(yīng)行為如繼續(xù)實(shí)施，則與新的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策相抵觸。②國(guó)際、國(guó)內(nèi)或行政主體所在地區(qū)的形勢(shì)發(fā)生重大變化，原行政行為的繼續(xù)施行將有礙社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展，甚至給國(guó)家和社會(huì)利益造成重大損失。③行政行為已完成原定目標(biāo)、任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的行政管理目的，從而沒(méi)有繼續(xù)實(shí)施的必要。(2)行政行為廢止的法律后果：①行政行為廢止后，其效力從行為廢止之日起失效，行政主體在行為廢止之前通過(guò)相應(yīng)行為已給予相對(duì)人的權(quán)益不再收回也不再給予；相對(duì)人依原行政行為已履行的義務(wù)不能要求給予補(bǔ)償?shù)刹辉俾男辛x務(wù)。②行政行為的廢止如果是因法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的廢除、修改、撤銷或形勢(shì)變化而引起的，此種廢止給相對(duì)人的利益造成了損失的，行政主體不負(fù)賠償責(zé)任。第四節(jié)抽象行政行為一、抽象行政行為概述1抽象行政行為的概念與特征從動(dòng)態(tài)意義上講，它是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的人和事制定具有普遍約束力的行為規(guī)范的活動(dòng)。從靜態(tài)意義上講，它是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的人和事制定出來(lái)的具有普遍約束力的行為規(guī)則。它具有以下特征：①對(duì)象的普遍性。②效力的普遍性和持續(xù)性。③準(zhǔn)立法性。④不可訴性。2抽象行政行為的分類①行政機(jī)關(guān)的行政立法行為，指國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定發(fā)布行政法規(guī)、行政規(guī)章的行為；②行政機(jī)關(guān)除立法以外的其他抽象行政行為，主要指行政機(jī)關(guān)針對(duì)廣泛的、不特定的對(duì)象規(guī)定行政措施、發(fā)布決定和命令的行為。二、行政立法行為1行政立法的概念與特征行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序制定行政法規(guī)、行政規(guī)章的活動(dòng)。它具有如下兩方面的特征：(1)行政立法的行政性。①其主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)；②其所調(diào)整的對(duì)象主要是行政管理事務(wù)和與之密切關(guān)聯(lián)的事務(wù)；③其根本目的是實(shí)施和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，實(shí)現(xiàn)行政管理職能。(2)行政立法的立法性。①它是有權(quán)國(guó)家行政機(jī)關(guān)以國(guó)家名義創(chuàng)制規(guī)范性法律文件的活動(dòng)；②行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇，具有法的基本特征；③它必須遵循相應(yīng)的立法程序。2行政立法的主體與分類(1)行政立法的主體是指依法取得立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。行政立法主體包括：①國(guó)務(wù)院；②國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)；③國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)；④省、自治區(qū)、直轄市人民政府；⑤省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府；⑥國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府；⑦作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的市人民政府。(2)行政立法的分類：①依其立法權(quán)的來(lái)源不同，可分為一般授權(quán)立法與特別授權(quán)立法。②依立法主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法。③以行政立法內(nèi)容、目的不同，可以分為執(zhí)行性、補(bǔ)充性、試驗(yàn)性立法。3行政立法的原則(1)依法立法原則。(2)立法民主原則。(3)加強(qiáng)管理與增進(jìn)權(quán)益相協(xié)調(diào)原則。(4)可操作性原則。4行政立法的程序行政立法程序是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。具體指行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，制定、修改、廢止行政法規(guī)和規(guī)章的活動(dòng)程序。行政立法程序大致上可以包括：①法規(guī)、規(guī)章的提案和起草；②法規(guī)、規(guī)章草案的審查和審議；③法規(guī)、規(guī)章的發(fā)布；④法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止。第五節(jié)具體行政行為一、行政征收1行政征收的概念與特征行政征收是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強(qiáng)制方式無(wú)償取得相對(duì)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。其特征有：①行政征收是行政主體針對(duì)公民、法人或其他組織實(shí)施的一種單方具體行政行為；②其實(shí)質(zhì)在于行政主體以強(qiáng)制方式無(wú)償取得相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；③其實(shí)施必須以相對(duì)人負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)為前提。2行政征收與相關(guān)概念的區(qū)別(1)行政征收與行政征用。行政征用是指行政主體為了公共利益的需要，依照法定程序強(qiáng)制征用相對(duì)人財(cái)產(chǎn)或勞務(wù)的一種具體行政行為。兩者區(qū)別主要在于：①行政征收的后果是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從相對(duì)人轉(zhuǎn)歸國(guó)家；而行政征用的后果則是行政主體暫時(shí)取得了被征用方財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)。②征收的標(biāo)的一般僅限于財(cái)產(chǎn)；而征用的標(biāo)的除財(cái)產(chǎn)外還可能包括勞務(wù)。③征收是無(wú)償?shù)模欢饔靡话闶怯袃數(shù)摹?2)行政征收與行政沒(méi)收的區(qū)別：①行政征收是以相對(duì)人負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)為前提條件；而行政沒(méi)收只能以相對(duì)人違反行政法的有關(guān)規(guī)定為前提條件。②征收屬于一種獨(dú)立的行政行為；而沒(méi)收則屬于行政處罰行為的一種。③征收只要據(jù)以征收的事實(shí)依據(jù)存在，征收行為往往具有連續(xù)性；而對(duì)某一違法行為只能給予一次性沒(méi)收處罰。(3)行政征收與行政征購(gòu)。行政征購(gòu)是指行政主體以合同方式取得相對(duì)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)并對(duì)之支付一定價(jià)金的一種行政方式。兩者的區(qū)別在于：①行為的性質(zhì)不同。征收是單方行政行為；而征購(gòu)屬于行政合同行為。②權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同。在行政征收中，行政主體與相對(duì)方的權(quán)利義務(wù)顯然不對(duì)等；在行政征購(gòu)中雙方的權(quán)利義務(wù)基本對(duì)等。3行政征收的內(nèi)容與分類行政征收的內(nèi)容主要有：①稅收征收；②建設(shè)資金征收；③資源費(fèi)征收；④排污費(fèi)征收；⑤管理費(fèi)征收；⑥滯納金征收。行政征收發(fā)生的根據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為以下三大類：①因使用權(quán)而引起的征收。資源費(fèi)、建設(shè)資金征收。②因行政法上的義務(wù)而引起的征收。稅收、管理費(fèi)。③因違反行政法的規(guī)定而引起的征收。排污費(fèi)、滯納金的征收。二、行政許可1.行政許可法的適用范圍①行政許可