我國的社會(huì)保障制度建設(shè)

我國現(xiàn)階段的社會(huì)保障制度

楊小霞是山東省一位普通的農(nóng)村姑娘。6年前，她得了一種罕見的肢體壞死的“怪病”前往北京就醫(yī)。這位沒有醫(yī)療保險(xiǎn)的女孩，最后在媒體的呼吁下，依靠社會(huì)捐款，得到了救治，并上了大學(xué)。但是，在實(shí)際生活中，并不是每一個(gè)人都像她這樣幸運(yùn)。更多的“楊小霞”不可能在生命垂危時(shí)還等待著媒體發(fā)起的捐助。依靠社會(huì)“好心人”的社會(huì)捐助媒體幫助是解決特殊困難家庭的最佳途徑嗎？社會(huì)保障起源于19世紀(jì)80年代的歐洲。德國的首相俾斯麥為了緩和階級矛盾首先開展社會(huì)保險(xiǎn)。1883年德國舉辦強(qiáng)制疾病保險(xiǎn)，雇員個(gè)人負(fù)擔(dān)2/3，雇主負(fù)擔(dān)1/3；1889年有舉辦強(qiáng)制老年保險(xiǎn)，有雇員、雇主和政府共同負(fù)擔(dān)。1905年法國開展了自愿失業(yè)保險(xiǎn)。1911年英國通過國家保險(xiǎn)法。美國直至1935年才通過社會(huì)保險(xiǎn)法，開展社會(huì)保險(xiǎn)，由聯(lián)邦政府撥款為殘疾、老年、兒童福利部門和公共衛(wèi)生部門提供福利計(jì)劃。你知道嗎？

芬蘭、丹麥、挪威和瑞典四國的社會(huì)保障制度以“高稅費(fèi)、高福利”的北歐斯堪的納維亞模式著稱于世，是當(dāng)今世界上社會(huì)保障制度幾種主要類型之一。

芬蘭的社會(huì)福利和保險(xiǎn)涉及到從人的出生、嬰兒時(shí)期到老年的全過程，從預(yù)防疾病、事故，控制飲酒、抽煙開始，到實(shí)施基本免費(fèi)醫(yī)療。中小學(xué)教育基本實(shí)行免費(fèi)教育，學(xué)校提供一頓免費(fèi)午餐，政府提供的社會(huì)保障是全方位的。這種社會(huì)保障體系類似于社會(huì)主義所追求的社會(huì)目標(biāo)。這被當(dāng)?shù)厝朔Q為“資本社會(huì)主義”。

它山之石高福利的社會(huì)保障支出必然導(dǎo)致政府的高稅費(fèi)收入。芬蘭、瑞典和挪威的社會(huì)保障資金主要來自三個(gè)方面：財(cái)政預(yù)算撥款、雇主和雇員繳費(fèi)，財(cái)政預(yù)算收入主要來自一般稅收。從總體看，稅收和繳費(fèi)約占個(gè)人總收入的50%左右。

它山之石高福利、高消費(fèi)給經(jīng)濟(jì)增長埋下了隱患

（1）社會(huì)和個(gè)人消費(fèi)在國民收入中所占比重過大，造成投資萎縮，最終影響經(jīng)濟(jì)增長速度放慢。

（2）福利支出增長超過了經(jīng)濟(jì)增長速度，不僅造成財(cái)政不堪重負(fù)，而且還引發(fā)通貨膨脹。

（3）為了維持龐大的福利支出，福利國家不得不實(shí)行高稅收政策，不僅造成私人、企業(yè)儲(chǔ)蓄和投資能力下降，還導(dǎo)致參加工作所得在扣除稅收后，同不參加工作而從社會(huì)保障中獲得的各種津貼之間的差距大大縮小，助長了公民的懶惰情緒，嚴(yán)重影響了人們的工作積極性。它山之石1999年國務(wù)院頒布《城市居民最低生活保障條例》，開始在城市全面建立居民最低生活保障制度。這一制度的建立，擴(kuò)大了社會(huì)救濟(jì)的覆蓋范圍，將城市下崗失業(yè)人員和各類家庭收入低于最低保障標(biāo)準(zhǔn)的全部納入保障的范圍。你知道嗎？上海的最低生活保障線是多少？420元。社會(huì)保障卡小常識目前采用的社會(huì)保障卡是擦寫次數(shù)達(dá)10萬次的接觸式CPU智能卡。芯片信息存儲(chǔ)容量為8K，可設(shè)置8位數(shù)密碼，具有較好的安全防偽性能，卡內(nèi)存儲(chǔ)信息具有準(zhǔn)確、可靠、安全、不易被修改的特點(diǎn)。其基本信息分為視讀信息和機(jī)讀信息，信息卡上記載有市民的姓名、公民身份號碼、通信地址等個(gè)人信息，持卡人可以在各類應(yīng)用服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)上脫機(jī)或聯(lián)機(jī)使用社會(huì)保障卡辦理各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)。你知道嗎？社會(huì)保障卡小常識1、一站式綜合服務(wù)

以市民為中心，將市民經(jīng)常需要的服務(wù)項(xiàng)目、多個(gè)服務(wù)窗口依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)集中“一站式服務(wù)”之中。

比如，在社會(huì)保障卡申領(lǐng)、補(bǔ)卡、換卡等工作中，均按照一站式綜合服務(wù)的要求進(jìn)行操作：市民辦理社會(huì)保障卡申請登記時(shí)，政府事先將勞動(dòng)保障、公安、民政、醫(yī)療保險(xiǎn)、公積金管理等五個(gè)業(yè)務(wù)部門所需采集的基本信息匯編成一張《信息采集表》，市民在社會(huì)保障卡申領(lǐng)服務(wù)站內(nèi)，辦理信息錄入、信息核對、數(shù)碼拍攝、指紋攝入等相關(guān)手續(xù)，一次完成全部信息的提供，然后通過市級信息交換平臺將采集的信息上傳給共享數(shù)據(jù)庫，再分類按需提供給各相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。你知道嗎？閱讀課本P45~P47內(nèi)容，思考以下問題：什么是社會(huì)保障制度？社會(huì)保障制度包含哪些內(nèi)容？為什么要建立社會(huì)保障制度？一、社會(huì)保障涉及每一個(gè)勞動(dòng)者的切身利益1、社會(huì)保障制度的含義？社會(huì)保障制度是國家依據(jù)一定的法律和規(guī)定，以社會(huì)保障基金為依托，對全體社會(huì)成員的基本物質(zhì)生活予以保障的社會(huì)安全制度。社會(huì)保障的含義主體對象依據(jù)主要功能國家政府社會(huì)的全體成員由國家立法加以保護(hù)基本生活2、社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容（一）社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)

國家通過法律強(qiáng)制實(shí)施，為工薪勞動(dòng)者在年老、疾病、生育以及遭受職業(yè)傷害的情況下，提供必要的物質(zhì)幫助的制度社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)老有所養(yǎng)病有所醫(yī)失業(yè)有助（最基本、最核心）（二）社會(huì)救濟(jì)（1）、對受意外災(zāi)害的社會(huì)成員的臨時(shí)救助

（2）、城市居民最低生活保障制度

政府對生活在社會(huì)基本水平以下的貧困地區(qū)和貧困居民給予的基本生活保障

社會(huì)救濟(jì)災(zāi)有所救貧有所濟(jì)

先天雙目失明的張中印在上海一家福利廠工作，靠每月300多元養(yǎng)活殘疾的妻子及年幼的女兒。后來，廠子解散了，一家人的生活頓時(shí)陷入困境，家里經(jīng)常連菜也吃不上。“是低保送來了‘救命錢’！”老張說。起初每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是170元/月，現(xiàn)在漲到400元/月，再加上120元的糧油幫困卡和其它補(bǔ)助，他們一家每月能得到一千多元保障金，學(xué)校還減免了孩子的學(xué)雜費(fèi)。到去年8月，全國共有2182.5萬城市居民領(lǐng)取了低保金，全國實(shí)現(xiàn)了對城市貧困人口應(yīng)保盡保

。低保（三）社會(huì)福利

是政府為社會(huì)成員舉辦的各種公益性事業(yè)及為各類殘疾人、生活無保障人員提供生活保障的事業(yè)。公共福利職工福利特殊福利社會(huì)福利保障權(quán)益保持安定（四）社會(huì)優(yōu)撫

是政府對軍屬、烈屬、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、傷殘軍人所進(jìn)行的優(yōu)待撫恤制度保家衛(wèi)國前線傷員（五）社會(huì)互助①含義在政府鼓勵(lì)和支持下，社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)成員自愿組織和參與的扶弱濟(jì)困活動(dòng)。②內(nèi)容群眾性互助互濟(jì)民間慈善救助居民自發(fā)的互助組織社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容

我國的社會(huì)保障制度社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救濟(jì)社會(huì)福利優(yōu)撫安置（最基本、最核心內(nèi)容）對生活長期困難的貧困成員的定期救助對遭受意外災(zāi)害的社會(huì)成員的臨時(shí)救助（最低層次保障）全體社會(huì)成員的公共福利對國家職工的福利補(bǔ)貼孤老殘幼困難成員的特殊福利（最高層次保障）軍烈屬復(fù)轉(zhuǎn)軍人傷殘軍人（特殊優(yōu)待撫恤）養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)……社會(huì)互助互助互濟(jì)、慈善救助二、建立完善的社會(huì)保障制度3、我國社會(huì)保障體系建設(shè)的目標(biāo)我們的社會(huì)保障制度建設(shè)，要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。4、建立健全社會(huì)保障制度的意義

建立健全社會(huì)保障制度,對調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著特殊的作用。P48負(fù)擔(dān)重?zé)o活力社會(huì)保障增強(qiáng)活力減負(fù)增效經(jīng)濟(jì)體制改革企業(yè)改制下崗分流社會(huì)保障制度推進(jìn)器安全閥意義4、建立健全社會(huì)保障制度的意義

建立健全社會(huì)保障制度,對調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著特殊的作用。（1）促進(jìn)和保證企業(yè)深化改革（2）增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（3）維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定P48權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一政府企業(yè)個(gè)人（個(gè)人賬戶）撥付繳費(fèi)納稅繳費(fèi)納稅保社會(huì)統(tǒng)籌勞資老有所終壯有所用幼有所長鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)

—禮記.禮運(yùn)1、我國社會(huì)保障制度中最基本、最核心的內(nèi)容是：A、社會(huì)救濟(jì)B、社會(huì)保險(xiǎn)C、社會(huì)福利D、社會(huì)優(yōu)撫2、社會(huì)福利是我國社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容，以下選項(xiàng)屬于我國社會(huì)福利的是①道路建設(shè)②醫(yī)療保險(xiǎn)③公園擴(kuò)建④失業(yè)培訓(xùn)⑤購房補(bǔ)貼⑥救助災(zāi)民A、①③⑤B、②④⑥C、①②③D、④⑤⑥鞏固練習(xí)4、城市居民最低生活保障屬于（）

A、