貴州省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例

用“校園安全法”來(lái)保護(hù)我們的校園安全

《貴州省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》解讀《貴州省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》

--------解讀貴州省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例（2014年9月29日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）共六章四十七條做好學(xué)校安全工作，是學(xué)校的職責(zé)同時(shí)也需要我們教師、學(xué)生以及社會(huì)各方面都要履行相應(yīng)的責(zé)任。只有各方面都依照《條例》認(rèn)真履行好職責(zé)和責(zé)任，才能最大限度地預(yù)防和減少學(xué)生人身傷害事故的發(fā)生。《貴州省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》出臺(tái)背景我省《條例》起草、制定的主要負(fù)責(zé)人

(省教育廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)史開(kāi)來(lái))

從2011年開(kāi)始，省人大常委會(huì)法工委、省人大教科文衛(wèi)委、省政府法制辦、省教育廳和貴州民族大學(xué)資深法學(xué)專家，組成了《條例》調(diào)研起草組，順應(yīng)民意，啟動(dòng)《條例》的制定。共歷時(shí)3年,收集780多條建議，共15次易稿?！顿F州省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》出臺(tái)背景“條例啟動(dòng)的時(shí)候，范圍只針對(duì)我省中小學(xué)人身傷害事故。在廣泛聽(tīng)取基層教育單位意見(jiàn)后，范圍擴(kuò)大到大學(xué)生、幼兒園、其他教育機(jī)構(gòu)，還有學(xué)校舉辦的短期教育培訓(xùn)班、非全日制在校學(xué)生。貴州省教育廳委托貴州民族大學(xué)法學(xué)鄒淵教授、陳小平教授、潘善斌教授等組成調(diào)研起草小組，具體負(fù)責(zé)草案的調(diào)研起草工作

2012年課題組在貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院開(kāi)展立法調(diào)研2012年9月5日課題組在貴陽(yáng)市第五中學(xué)開(kāi)展立法調(diào)研課題組在貴陽(yáng)市第五中學(xué)開(kāi)展立法調(diào)研

在貴陽(yáng)市第五中學(xué)召開(kāi)的立法調(diào)研會(huì)上，來(lái)自貴陽(yáng)一中、貴陽(yáng)五中、貴陽(yáng)民族中學(xué)、花溪一中、貴陽(yáng)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)等中小學(xué)學(xué)校的校長(zhǎng)及老師們認(rèn)真研究了《貴州省學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例（專家建議稿）》，并從學(xué)校學(xué)生傷害事故處理的實(shí)踐入手，為課題組對(duì)立法稿的進(jìn)一步修改提供了很好的意見(jiàn)和建議。

省法制辦法規(guī)一處蔡兵處長(zhǎng)，貴陽(yáng)市教育局法規(guī)保衛(wèi)處黃燕孟處長(zhǎng)以及南明區(qū)、云巖區(qū)、烏當(dāng)區(qū)教育局負(fù)責(zé)人等參加了此次調(diào)研活動(dòng)。

在貴陽(yáng)市第五中學(xué)召開(kāi)的立法調(diào)研會(huì)上，來(lái)自貴陽(yáng)一中、貴陽(yáng)五中、貴陽(yáng)民族中學(xué)、花溪一中、貴陽(yáng)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)等中小學(xué)學(xué)校的校長(zhǎng)及老師們.

他們認(rèn)真研究了《貴州省學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例（專家建議稿）》，并從學(xué)校學(xué)生傷害事故處理的實(shí)踐入手，為課題組對(duì)立法稿的進(jìn)一步修改提供了很好的意見(jiàn)和建議。

省法制辦法規(guī)一處蔡兵處長(zhǎng)，貴陽(yáng)市教育局法規(guī)保衛(wèi)處黃燕孟處長(zhǎng)以及南明區(qū)、云巖區(qū)、烏當(dāng)區(qū)教育局負(fù)責(zé)人等參加了此次調(diào)研活動(dòng)。2014年5月省教育廳政策法規(guī)處孫得鵬老師來(lái)我們遵義,在遵義四中開(kāi)展了《條例》調(diào)研和征求意見(jiàn):

我提了幾點(diǎn)意:1.要儲(chǔ)備事故傷害準(zhǔn)備金(采納)2.學(xué)生身體不適通常學(xué)校是很難知曉的,家長(zhǎng)應(yīng)書面告之.(采納)3.(設(shè)置第三方學(xué)校意外事故仲裁協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),)調(diào)解委員會(huì)教育部門不能牽頭做,應(yīng)由司法部門委托中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任(未采納)4.學(xué)校200米范圍內(nèi)發(fā)生的交通事故應(yīng)有明確的界定.(未采納)5.學(xué)生上放學(xué)途中或到家后發(fā)生溺水事故責(zé)任歸屬也應(yīng)在條例有所體現(xiàn)(未采納)首次實(shí)行“立法前評(píng)估”

2014年9月1日，省人大舉行“立法前評(píng)估會(huì)議”，對(duì)《條例》頒布實(shí)施前進(jìn)行評(píng)估?！斑@是我省首次對(duì)立法工作進(jìn)行的評(píng)估?！比舜蟠怼⒋笾行W(xué)校代表、家長(zhǎng)代表、教師、法律專家等幾十位各界人士，對(duì)出臺(tái)的時(shí)機(jī)、頒布后的影響、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行了評(píng)估?！稐l例》征求意見(jiàn)情況《條例》起草組先后多次深入基層教育行政部門、一線學(xué)校和基層法院座談，3次征求省直部門意見(jiàn)、4次征求法律專家意見(jiàn)、5次征求學(xué)校意見(jiàn)，2次赴省外學(xué)習(xí)考察，累計(jì)收集意見(jiàn)和建議780多條，組織集中修改7次，借鑒了全國(guó)近20個(gè)省份和10多個(gè)較大市，出臺(tái)的相關(guān)地方性法規(guī)，15次易其稿，9月29日，經(jīng)省第十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，才正式對(duì)外頒布實(shí)施?！稐l例》亮點(diǎn):《條例》中:一是在縣級(jí)以上政府，設(shè)人身傷害賠償準(zhǔn)備金，這樣可以避免受傷害學(xué)生，因?qū)W校無(wú)力履行賠償責(zé)任，而受到二次傷害，還合理減輕了學(xué)?；I措賠償經(jīng)費(fèi)的壓力。二是設(shè)調(diào)解委員會(huì)，這樣可以避免不公賠償或糾紛的發(fā)生，這是解決學(xué)生人身傷害事故的關(guān)鍵與保障?！稐l例》的第三條規(guī)定，學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全優(yōu)先、多方配合、共同負(fù)責(zé)的原則?！鞍杨A(yù)防擺在首位，才能有效避免傷害的發(fā)生?！逼渲邢嚓P(guān)的條文規(guī)定，公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生計(jì)生、國(guó)土資源、水域管理、環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣播電影電視、工商等多個(gè)部門，都有預(yù)防事故發(fā)生的責(zé)任。《條例》對(duì)相關(guān)部門及監(jiān)護(hù)人的責(zé)任有了明確對(duì)學(xué)校、教師、監(jiān)護(hù)人、學(xué)生的職責(zé)和責(zé)任進(jìn)行了明確，哪些情形學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任、哪些情形學(xué)校不應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些責(zé)任、教師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些責(zé)任、未成年學(xué)生家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些責(zé)任，都有詳細(xì)的條款描述，讓人一目了然。案例一2013年某學(xué)校曾發(fā)生了“學(xué)生猝死事件”，之前家長(zhǎng)并沒(méi)告訴學(xué)校，學(xué)生有“心臟病”的病史。事后家長(zhǎng)卻說(shuō)，學(xué)生是死在學(xué)校的，學(xué)校必須賠償。最后校方不得不賠錢了事。但《條例》出臺(tái)后，就有了法律依據(jù):“學(xué)生身體有異,家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知學(xué)校，不得隱瞞。”規(guī)定了告知學(xué)校學(xué)生病情，這是家長(zhǎng)的責(zé)任，讓老師對(duì)孩子的健康，提前有了預(yù)防、關(guān)照。案例二ⅹ學(xué)校是一所全日制完全中學(xué)。近年來(lái),由于學(xué)校在教改方面搞得有聲有色，一些教育媒體對(duì)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做了廣泛地報(bào)道。學(xué)校因此小有名氣，各地慕名前來(lái)參觀“取經(jīng)”的教育工作者絡(luò)繹不絕。初二學(xué)生黃ⅹ是一名寄宿生。2013年某日中午，黃ⅹ因感覺(jué)身體有些不舒服，便跟班主任說(shuō)想回家休息一會(huì)兒?？紤]到黃ⅹ家離學(xué)校并不遠(yuǎn)（步行約15分鐘），班主任準(zhǔn)許了。在回家途中，黃ⅹ突然一頭栽倒在地不省人事。路人發(fā)現(xiàn)后打電話報(bào)“120”。經(jīng)醫(yī)院緊急搶救，黃ⅹ最終還是未能活過(guò)來(lái)。事發(fā)后，黃ⅹ的家長(zhǎng)找到學(xué)校，要求校方賠償其40萬(wàn)元的損失。因?qū)W校未答應(yīng)，黃ⅹ的家長(zhǎng)便將黃ⅹ的尸體放置于學(xué)校門口，并喚來(lái)近百名鄉(xiāng)親堵住校門。學(xué)校隨即報(bào)警。但警察在做了多番勸說(shuō)工作后仍無(wú)法讓眾人退去。封堵校門的行為嚴(yán)重干擾了學(xué)校的正常教學(xué)活動(dòng)。為避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在多方研究后做出妥協(xié)，賠償黃ⅹ的家屬20萬(wàn)元。隨后黃ⅹ的家屬帶眾人離開(kāi)學(xué)校，風(fēng)波得以平息。

此學(xué)校對(duì)傷害事故的處理是否妥當(dāng)？從過(guò)程來(lái)看，面對(duì)受害學(xué)生家長(zhǎng)的步步緊逼，學(xué)校被迫倉(cāng)促出手接招。隨著雙方對(duì)立情緒的逐步升級(jí)，事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)越發(fā)嚴(yán)重，學(xué)校幾欲陷入絕境而無(wú)計(jì)可施，萬(wàn)般無(wú)奈之下，最后只能選擇妥協(xié)。在整個(gè)事件處理過(guò)程中，學(xué)校似乎疲于應(yīng)付，顯得極為被動(dòng)。

從結(jié)果來(lái)看，顯性上，學(xué)校賠償了20萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)上蒙受較大損失，由此可能導(dǎo)致辦學(xué)經(jīng)費(fèi)趨于緊張，從而或多或少地影響到教育教學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展。隱性上，學(xué)校的聲譽(yù)受到了一定程度的毀損。更為重要的是，這一事件有可能開(kāi)了一個(gè)不好的先例，今后若再發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)生家長(zhǎng)為達(dá)到索賠目的可能會(huì)效仿黃ⅹ的家長(zhǎng)的做法。學(xué)校因有賠償先例，在應(yīng)對(duì)糾紛時(shí)將會(huì)陷于尷尬境地。我國(guó)頒布的與校園安全相關(guān)的法律法規(guī)

截止2010年5月12日為止我國(guó)現(xiàn)已頒布了與校園安全相關(guān)的法律法規(guī)共有45部，分為六個(gè)方面：一.綜合管理二.日常安全及周邊治安管理三.學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品安全四.學(xué)校消防安全五.預(yù)防未成年人犯罪六.學(xué)生傷害事故處理1、

綜合管理（1）《中華人民共和國(guó)教育法》（2）《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》（3）《中華人民共和國(guó)教師法》（4）《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法（5）《幼兒園安全管理?xiàng)l例》（6）《學(xué)校體育工作條例》（7）《小學(xué)管理規(guī)程》（8）《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》

2、日常安全及周邊治安管理（9）《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（10）《司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理法制宣傳教育工作的通知》（11）《教育部辦公廳關(guān)于做好雨季中小學(xué)幼兒園安全工作的通知》（12）《教育部辦公廳關(guān)于做好冬季中小學(xué)幼兒園安全工作的通知》（13）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊建筑安全管理的通知》（14）《教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)不關(guān)于做好學(xué)校校舍抗震安全排查及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（15）《教育部關(guān)于切實(shí)防范洪澇等自然災(zāi)害確保中小學(xué)生安全的緊急通知》（16）《教育部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中西部農(nóng)村初中校舍改造工程質(zhì)量管理的通知》（17）《教育部、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)生幼兒上下學(xué)乘車安全工作的通知》（18）《教育部關(guān)于切實(shí)落實(shí)中小學(xué)安全工作的通知》、（19）《中國(guó)氣象局、教育部關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校防雷安全工作的緊急通知》（20）《教育部辦公廳關(guān)于做好預(yù)防中小學(xué)生溺水事故工作的通知》、（21）《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校校舍建設(shè)與管理工作的通知》（22）《公安部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校交通安全工作的通知》（23）《教育部關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校體育活動(dòng)安全防范工作的緊急通知》、（24）《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)安全工作，預(yù)防學(xué)生擁擠踩踏事故的通知》（25）《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園校車安全管理的緊急通知》（26）《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生軍訓(xùn)安全工作的通知》（27）《教育部、公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的意見(jiàn)》

3、學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品安全（28）《中華人民共和國(guó)傳染病預(yù)防法》（29）《中華人民共和國(guó)食品安全法》（30）《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》（31）《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》（32）《食物中毒事故處理辦法》（33）《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》（34）《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》（35）《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》（36）《學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告工作規(guī)范》（37）《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作的意見(jiàn)》（38）《衛(wèi)生部、教育部關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)生健康體檢管理辦法>的通知》（39）《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作的通知》、（40）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作意見(jiàn)的通知》

4學(xué)校消防安全（41）《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》、（42）《教育部、公安部關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作的通知》

5預(yù)防未成年人犯罪

（43）《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》

6、學(xué)生傷害事故處理

（44）《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》、

（45）《學(xué)生傷害事故處理辦法》。貴州省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例共分為六章四十七條.一總則、二事故預(yù)防、三事故處理、四事故的承當(dāng)和侵害、五法律責(zé)任、六附則，條例以保護(hù)學(xué)生、學(xué)校正當(dāng)權(quán)益為宗旨，突出了學(xué)校依法負(fù)有對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)的責(zé)任，明確了社會(huì)各方面保障學(xué)生人身安全、預(yù)防學(xué)生人身傷害事故發(fā)生的共同職責(zé)，規(guī)定了處理學(xué)生人身傷害事故應(yīng)當(dāng)遵守依法、客觀公正、公道適當(dāng)?shù)脑瓌t，特別加強(qiáng)了學(xué)生人身傷害事故預(yù)防的措施，界定了學(xué)校對(duì)學(xué)生人身傷害事故應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任，規(guī)定了學(xué)生人身傷害事故處理的途徑、程序及賠償辦法等，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性和可操縱性?！顿F州省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》

第一章

總

則

(共七條)

第一條

為預(yù)防和處理學(xué)生人身傷害事故，維護(hù)學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益，保障正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)學(xué)生在學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)期間或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地和其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)人身傷害事故的預(yù)防與處理，適用本條例。

第三條

學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全優(yōu)先、多方配合、共同負(fù)責(zé)的原則。學(xué)生人身傷害事故的處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公開(kāi)、公正的原則，及時(shí)、妥善地處理。

第四條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立教育、公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門和單位參加的學(xué)校安全管理協(xié)作機(jī)制，督促有關(guān)部門做好學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理工作。

教育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校、學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理的管理工作，做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

學(xué)校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校和有關(guān)部門維護(hù)學(xué)校及周邊安全環(huán)境，做好學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防與處理工作。第五條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，建立健全安全管理制度，依法履行對(duì)學(xué)生的安全教育、管理和保護(hù)職責(zé)。校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人。

學(xué)校、學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理中的相應(yīng)責(zé)任。

第六條

社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)關(guān)愛(ài)學(xué)生身心健康，支持學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防工作，為學(xué)生人身傷害事故的處理提供幫助。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生安全知識(shí)和法律、法規(guī)的宣傳，為學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防與處理營(yíng)造良好輿論氛圍。

第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障學(xué)校安全管理經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立學(xué)生人身傷害賠償準(zhǔn)備金。學(xué)生人身傷害賠償準(zhǔn)備金管理辦法由省人民政府制定。第二章

學(xué)生人身傷害事故預(yù)防

第八條

教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校安全工作，履行下列職責(zé)：

（一）建立和完善學(xué)生人身傷害事故預(yù)防機(jī)制；

（二）制定學(xué)生人身傷害事故處理應(yīng)急預(yù)案，將學(xué)校安全工作納入學(xué)校目標(biāo)管理，完善學(xué)校安全工作考核機(jī)制；

（三）組織開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)；

（四）定期組織對(duì)校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查；

（五）督促學(xué)校建立健全并落實(shí)預(yù)防學(xué)生人身傷害事故的制度和措施；

（六）指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全校車安全管理制度，落實(shí)校車安全管理責(zé)任，組織學(xué)校開(kāi)展交通安全教育；

（七）協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門共同做好學(xué)校安全管理工作；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)學(xué)校及其周邊治安管理，及時(shí)制止和查處危害學(xué)生人身安全的違法犯罪行為；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好防火工作，對(duì)學(xué)校履行法定消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促學(xué)校規(guī)范消防安全管理，消除火災(zāi)隱患；

（三）加強(qiáng)學(xué)校周邊道路交通安全管理，依法在學(xué)校門前道路設(shè)置交通警示和限速標(biāo)識(shí)、施劃人行橫線，在交通復(fù)雜路段學(xué)校的上學(xué)、放學(xué)時(shí)段維護(hù)道路交通秩序；

（四）加強(qiáng)對(duì)校車及駕駛?cè)藛T的安全管理和監(jiān)督檢查；

（五）協(xié)助學(xué)校開(kāi)展治安防范、消防和交通安全知識(shí)教育。

第十條公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)載運(yùn)學(xué)生車輛、船舶及其他交通工具的安全管理，依法取締無(wú)牌無(wú)證、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛、船舶及其他交通工具，及時(shí)制止和查處超速、超載等違法行為。

第十一條衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校傳染病、飲用水衛(wèi)生安全、教學(xué)和生活環(huán)境衛(wèi)生安全等的監(jiān)督檢查。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校的食品藥品安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)為學(xué)校及學(xué)生提供食品藥品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品藥品安全教育的指導(dǎo)。

第十二條國(guó)土資源、水行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校及其周邊進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾扇」こ讨卫砘蛘甙徇w避讓措施，對(duì)情況危急的應(yīng)當(dāng)及時(shí)劃定危險(xiǎn)區(qū)，在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)識(shí)，并予以公告。

校園周邊的水域管理者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好水域安全防護(hù)設(shè)施的建設(shè)和管理，危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯警示標(biāo)識(shí)。

第十三條

環(huán)境保護(hù)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及其周邊環(huán)境的監(jiān)督管理，防止廢氣、廢水、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)和電磁波輻射等污染源對(duì)學(xué)校、學(xué)生造成污染。對(duì)造成或者可能造成污染的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)單位采取措施處理；對(duì)造成嚴(yán)重污染的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告同級(jí)人民政府及時(shí)采取有效措施，消除危害。

第十四條

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣播電影電視、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及其周邊地區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，及時(shí)制止并依法查處下列影響學(xué)生人身安全的行為：

（一）進(jìn)行易燃、易爆危險(xiǎn)品項(xiàng)目建設(shè)或者項(xiàng)目的建設(shè)、生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生有毒、有害物質(zhì)等危及學(xué)校和學(xué)生安全的；（二）依傍學(xué)校圍墻搭建建（構(gòu)）筑物的；（三）在中小學(xué)校園周邊200米范圍內(nèi)設(shè)立歌舞廳、電子游戲室以及提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等限制未成年人進(jìn)入的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所的；（四）在中小學(xué)校門前及其兩側(cè)50米范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)的；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)制止和查處的危及學(xué)校和學(xué)生安全的行為。

第十五條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生人身傷害事故的防范，履行下列職責(zé)：

（一）建立健全學(xué)校安全管理組織機(jī)構(gòu)，建立完善安全管理制度，制定學(xué)生人身傷害應(yīng)急預(yù)案，保障安全防范工作的資金投入，按照規(guī)定配備專（兼）職安保人員和裝備；（二）加強(qiáng)法制、安全、衛(wèi)生、心理健康、應(yīng)急保護(hù)等教育，定期開(kāi)展應(yīng)急逃生疏散演練；根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)，定期開(kāi)展生理健康教育，提高學(xué)生面對(duì)侵害時(shí)的自我保護(hù)意識(shí)和自救自護(hù)能力；（三）提供的教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)和省的安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，禁止將校舍、場(chǎng)地以及其他教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備用于影響學(xué)生人身安全的用途；（四）組織學(xué)生開(kāi)展勞動(dòng)、實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等教育教學(xué)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與學(xué)生生理心理特點(diǎn)和身體健康狀況相適應(yīng)，并在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施；（五）完善衛(wèi)生設(shè)施，加強(qiáng)校園食品安全管理，建立食品安全和衛(wèi)生管理制度，按照規(guī)定配備專（兼）職醫(yī)務(wù)人員，做好疾病、傳染病的預(yù)防和控制工作，按照規(guī)定組織學(xué)生體檢；（六）對(duì)教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)需要的易燃、易爆、有毒、有害、放射源等危險(xiǎn)品，應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合條件的專門場(chǎng)所并指派專人保管，制定購(gòu)買、運(yùn)輸、保管、使用、登記、注銷的安全管理措施。醫(yī)學(xué)類和開(kāi)設(shè)生物專業(yè)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各類實(shí)驗(yàn)室及生物樣本、生物制品等特殊物品的管理，其安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。涉及病原微生物的實(shí)驗(yàn)室，其設(shè)立和管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)或者國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求；

（七）發(fā)生可能危及學(xué)校學(xué)生人身安全的事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取搶險(xiǎn)、救助、防護(hù)措施，優(yōu)先保護(hù)學(xué)生人身安全；（八）配備消防設(shè)施器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期組織檢驗(yàn)維修，保持校園疏散通道、安全出口和消防車通道暢通；（九）建立健全校車及駕駛?cè)藛T安全管理制度，加強(qiáng)校內(nèi)道路與車輛的交通管理；（十）教職工患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)或者其他工作的疾病的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)離相應(yīng)的工作崗位；（十一）建立健全在校住宿學(xué)生管理制度和安全保護(hù)措施，做好在校住宿學(xué)生的生活和安全管理工作；加強(qiáng)對(duì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人外出務(wù)工的農(nóng)村未成年學(xué)生的安全教育、生活關(guān)愛(ài)、心理疏導(dǎo)、情感溝通等；（十二）改變上學(xué)、放學(xué)時(shí)間和發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生有未到?；蛘呱米噪x校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人；（十三）對(duì)不適宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)給予照顧，并對(duì)學(xué)生隱私保密；（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十六條

學(xué)校教職工在履行職責(zé)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度和紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，履行崗位職責(zé)。尊重學(xué)生人格，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施侮辱、歧視、毆打、體罰、變相體罰或者其他人身侵害。發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性或者學(xué)生遭受侵害時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行告誡、制止、保護(hù)，并及時(shí)報(bào)告學(xué)?；蛘哂嘘P(guān)部門。在教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)學(xué)生生理、心理有異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。在工作崗位上遇到緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要措施優(yōu)先保護(hù)學(xué)生人身安全，不得擅離職守。

第十七條

未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，落實(shí)安全保護(hù)措施，做好未成年學(xué)生上學(xué)、放學(xué)途中人身安全保護(hù)工作。

學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對(duì)未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的人員代為監(jiān)護(hù)，并將委托監(jiān)護(hù)情況告知未成年學(xué)生所在學(xué)校、村（居）民委員會(huì)，保持與委托監(jiān)護(hù)人、未成年學(xué)生及其所在學(xué)校、村（居）民委員會(huì)的經(jīng)常性聯(lián)系。

成年學(xué)生的父母應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系，配合學(xué)校做好學(xué)生的安全教育和管理。

學(xué)生父母或者未成年學(xué)生其他監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)子女或者被監(jiān)護(hù)人有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他異常心理狀況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知學(xué)校，不得隱瞞。

第十八條

學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、學(xué)校的規(guī)章制度和紀(jì)律，服從學(xué)校的教育和管理，學(xué)習(xí)安全知識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，不得參加賭博、吸毒、酗酒、威脅勒索、打架斗毆等可能危及自身或者他人人身安全的活動(dòng)。

第十九條單位或者個(gè)人為學(xué)校建設(shè)校舍以及為學(xué)校提供設(shè)施、設(shè)備、產(chǎn)品、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)和省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)校內(nèi)施工作業(yè)或者開(kāi)展其他活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校的安全制度，服從學(xué)校的安全管理，采取安全保障措施，不得危及學(xué)生人身安全。在學(xué)校周邊施工的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，保證學(xué)生人身安全。

實(shí)習(xí)單位接收學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助實(shí)習(xí)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第三章

學(xué)生人身傷害事故處理第二十條

學(xué)生人身傷害事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即采取措施救護(hù)受傷害學(xué)生，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，保全相關(guān)證據(jù)，通知受傷害學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人及保險(xiǎn)公司。第二十一條

醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)遭受人身傷害的學(xué)生應(yīng)當(dāng)立即組織搶救和治療，不得拒絕、推諉或者拖延。第二十二條

發(fā)生學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告教育行政部門及有關(guān)部門。屬于重大人身傷害事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告教育行政部門及有關(guān)部門。教育行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立即報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門。第二十三條

發(fā)生重大人身傷害事故的，由學(xué)校所在地縣級(jí)以上人民政府組織教育、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督及有關(guān)部門成立聯(lián)合調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查，并在事故發(fā)生之日起45日內(nèi)提出事故調(diào)查處理意見(jiàn)，情況特別復(fù)雜的可以順延15日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。涉及事故的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。任何單位或者個(gè)人不得阻撓和干擾事故調(diào)查。第二十四條受傷害學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人可以參加學(xué)生人身傷害事故的調(diào)查處理，有權(quán)了解學(xué)生人身傷害事故及相關(guān)調(diào)查處理的情況，學(xué)校及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的原則，設(shè)立學(xué)生人身傷害事故糾紛調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)學(xué)生人身傷害事故糾紛調(diào)解工作。

學(xué)生人身傷害事故糾紛調(diào)解委員會(huì)由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門會(huì)同司法行政、公安、衛(wèi)生計(jì)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門組成。根據(jù)需要，可以邀請(qǐng)村（居）民委員會(huì)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律工作者和其他專業(yè)人員等參加調(diào)解。第二十六條

學(xué)生人身傷害事故發(fā)生后，可由雙方當(dāng)事人自行協(xié)商解決，也可以提交所在地學(xué)生人身傷害事故糾紛調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，或者直接向人民法院提起訴訟。

第二十七條

學(xué)生人身傷害事故糾紛調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)完成調(diào)解。當(dāng)事人雙方同意延期的，可以再延長(zhǎng)30日。調(diào)解不成或者當(dāng)事人已經(jīng)提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。調(diào)解協(xié)議書簽訂后，雙方當(dāng)事人對(duì)調(diào)解協(xié)議書的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容產(chǎn)生爭(zhēng)議的，可以向人民法院提起訴訟。

第二十八條

學(xué)生人身傷害事故糾紛調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解學(xué)生人身傷害糾紛過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)糾紛有可能激化的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的預(yù)防措施，對(duì)有可能引起治安糾紛、刑事案件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。第二十九條

在學(xué)生人身傷害事故處理過(guò)程中，禁止下列行為：

（一）毀滅證據(jù)、破壞現(xiàn)場(chǎng)、隱瞞真相、阻擾事故調(diào)查處理的；

（二）尋釁滋事，侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害當(dāng)事人、教職工、學(xué)生或者非法限制教職工、學(xué)生人身自由的；

（三）圍堵學(xué)校或者進(jìn)入學(xué)校聚眾鬧事的；

（四）侵占、破壞學(xué)校房屋、設(shè)施、設(shè)備的；

（五）攜帶易燃易爆危險(xiǎn)物品和管制器具進(jìn)入學(xué)校的；

（六）制造謠言、混淆視聽(tīng)等其他擾亂學(xué)校正常秩序的行為。

第四章

學(xué)生人身傷害事故責(zé)任承擔(dān)與損害賠償?shù)谌畻l

學(xué)生人身傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系，依據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則確定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條

因下列情形之一造成的學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

（一）學(xué)校的校舍、場(chǎng)地和其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家、行業(yè)和省的安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；

（二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防和設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在安全隱患，未及時(shí)采取措施的；

（三）學(xué)校向?qū)W生提供的食品、飲用水、藥品等不符合國(guó)家、行業(yè)和省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的；

（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，未在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；

（五）學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道教職工患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作或者其他工作的疾病，但未采取必要措施的；

（六）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事未成年人不宜參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；

（七）學(xué)校安排學(xué)生乘坐的交通工具或者駕駛?cè)藛T不符合國(guó)家規(guī)定的；

（八）學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未采取必要措施的；

（九）學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道學(xué)生患有需要隔離治療的傳染病，未采取有效防范措施的；

（十）學(xué)校在突發(fā)事件中救助學(xué)生不力的；

（十一）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)后未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；

（十二）學(xué)校教職工體罰、變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過(guò)程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；

（十三）學(xué)校教職工在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；

（十四）對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；

（十五）學(xué)校未履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的情形。

第三十二條

因下列情形之一造成的學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校已經(jīng)履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無(wú)不當(dāng)?shù)模瑢W(xué)校無(wú)法律責(zé)任：

（一）地震、雷擊、洪水、泥石流等不可抗力自然因素造成的；

（二）來(lái)自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；

（三）學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難以知道的；

（四）非因?qū)W校教職工職務(wù)行為有過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致學(xué)生自殺、自殘的；

（五）在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的；

（六）其他意外因素造成的。

第三十三條

下列情形造成學(xué)生人身傷害后果的事故，學(xué)校已經(jīng)盡到管理職責(zé)，行為并無(wú)不當(dāng)?shù)?，不承?dān)事故責(zé)任；事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定：

（一）學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中或者期間發(fā)生的；

（二）放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)校或者自行到校發(fā)生的；

（三）其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。

第三十四條

有下列情形之一的，學(xué)生應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

（一）違反法律法規(guī)、社會(huì)公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校規(guī)章制度和紀(jì)律，實(shí)施危害他人或者自身行為的；

（二）行為具有危險(xiǎn)性或者違反學(xué)校規(guī)定擅自租住房屋，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡并要求糾正，學(xué)生不聽(tīng)勸阻、拒不改正的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十五條

有下列情形之一的，未成年學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

（一）未盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未成年學(xué)生受到傷害或者傷害他人的；

（二）知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未書面告知學(xué)校的；

（三）未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，知道或者已被學(xué)校書面告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的；

（四）有其他過(guò)錯(cuò)的。第三十六條

為學(xué)校建設(shè)校舍、提供場(chǎng)地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的單位或者個(gè)人，或者學(xué)校以外的活動(dòng)組織者造成學(xué)生人身傷害事故的，依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十七條

因?qū)W校教職工實(shí)施非職務(wù)行為，造成學(xué)生人身傷害的，由教職工依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十八條

因?qū)W校教職工在履行職務(wù)中故意或者重大過(guò)失造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校予以賠償后，可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。

第三十九條

學(xué)生人身傷害賠償?shù)姆秶?，?yīng)當(dāng)根據(jù)人身傷害事故的具體情況依法確定。

第五章

法律責(zé)任

第四十條

學(xué)校未依法履行職責(zé)，對(duì)安全隱患未及時(shí)采取措施的，教育行政部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；拒不改正的，或者有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）發(fā)生重大學(xué)生人身傷害事故的；

（二）發(fā)生學(xué)生人身傷害事故后未及時(shí)采取適當(dāng)措施，造成嚴(yán)重后果的；

（三）瞞報(bào)、遲報(bào)或者漏報(bào)學(xué)生人身傷害事故的；

（四）妨礙學(xué)生人身傷害事故調(diào)查或者提供虛假情況的；

（五）拒絕或者不配合有關(guān)部門依法對(duì)學(xué)生人身安全進(jìn)行監(jiān)督管理的。第四十一條

學(xué)校教職工對(duì)學(xué)生人身傷害事故負(fù)有責(zé)任的，教育行政部門或者學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育或者處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以解聘，由有關(guān)部門依法處理。

第四十二條

學(xué)生對(duì)學(xué)生人身傷害事故負(fù)有責(zé)任的，學(xué)?？梢园凑諏W(xué)籍管理的規(guī)定給予相應(yīng)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法處理。

第四十三條

有本條例第二十九條所列情形的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止并依法處理；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第四十四條

縣級(jí)以上人民政府教育、公安、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等部門及其工作人員未履行相應(yīng)職責(zé)，對(duì)學(xué)生人身傷害事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，或者在學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十五條

本條例所稱學(xué)校，是指國(guó)家或者社會(huì)力量舉辦的全日制中小學(xué)（含特殊教育學(xué)校）、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、高等學(xué)校。

本條例所稱學(xué)生是指在前款學(xué)校就讀的受教育者。

本條例所稱教職工，是指學(xué)校的校長(zhǎng)、教師、職員及其他工作人員。

本條例所稱人身傷害，是指死亡或者肢體殘疾、組織器官功能障礙及其他影響人身健康的損傷。

本條例所稱重大傷害事故，是指發(fā)生學(xué)生死亡1人以上，或者重傷2人以上，以及3人以上群體性的受傷害事件。第六章

附

則第四十六條

幼兒園和其他教育機(jī)構(gòu)以及學(xué)校舉辦的短期培訓(xùn)班和非全日制在校學(xué)生的人身傷害事故預(yù)防與處理，參照本條例執(zhí)行。

第四十七條

本條例自2014年11月1日起施行。我省《條例》有三大亮點(diǎn)：一、明確規(guī)定縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)生人身傷害事故賠償準(zhǔn)備金；二、明確規(guī)定縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)生人身傷害事故糾紛調(diào)解委員會(huì)；三、明確規(guī)定各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理均屬《條例》規(guī)范和調(diào)整對(duì)象。校門前50米范圍內(nèi)不能擺攤設(shè)點(diǎn)此外,《條例》還規(guī)定,學(xué)校及其周邊地區(qū)不能進(jìn)行易燃、易爆危險(xiǎn)品項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目的建設(shè)、生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生有毒、有害物質(zhì)等危及學(xué)校和學(xué)生安全的要一律禁止；禁止依傍學(xué)校圍墻搭建建(構(gòu))筑物；不能在中小學(xué)校園周邊200米范圍內(nèi)設(shè)立歌舞廳、電子游戲室以及提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等限制未成年人進(jìn)入的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所；中小學(xué)校門前及其兩側(cè)50米范圍內(nèi)，不能擺攤設(shè)點(diǎn)。緊急情況時(shí)，教職工優(yōu)先保護(hù)學(xué)生人身安全《條例》規(guī)定，學(xué)校教職工在工作崗位上遇到緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要措施優(yōu)先保護(hù)學(xué)生人身安全，不得擅離職守。同時(shí)，《條例》還規(guī)定，學(xué)校教職工應(yīng)尊重學(xué)生人格，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施侮辱、歧視、毆打、體罰、變相體罰或者其他人身侵害。發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性或者學(xué)生遭受侵害時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行告誡、制止、保護(hù)，并及時(shí)報(bào)告學(xué)校或者有關(guān)部門。在教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)學(xué)生生理、心理有異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)《條例》規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)遭受人身傷害的學(xué)生應(yīng)當(dāng)立即組織搶救和治療，不得拒絕、推諉或者拖延?！稐l例》還對(duì)造成學(xué)生人身傷害，學(xué)校應(yīng)擔(dān)責(zé)的十五種情況作了詳細(xì)規(guī)定，涉及學(xué)校校舍、場(chǎng)地、安全保衛(wèi)、消防等多個(gè)方面。法規(guī)和法律的區(qū)別

“法律”和“法規(guī)”是兩個(gè)不同的概念，二者的立法權(quán)限和法律效力各有不同，不可混淆?！胺伞?，在我國(guó)，是專門指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依照立法程序制定，由國(guó)家主席簽署公布的規(guī)范性文件，其法律效力僅次于憲法，一般均以“法”字配稱，如《刑法》、《民法》、《婚姻法》、《公民出入境管理法》等。

法規(guī)和法律的區(qū)別“法規(guī)”是法律效力相對(duì)低于憲法和法律的規(guī)范性文件。“法規(guī)”主要有如下三種形式:一是由國(guó)務(wù)院及其所屬政府部門根據(jù)憲法和法律規(guī)定而制定和頒布的行政法規(guī)，也稱行政規(guī)章；二是由省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要制定和頒布的地方性法規(guī)；三是較大的市（省會(huì)、首府）的人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)（須報(bào)省、自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行）?！胺ㄒ?guī)”一般用“條例”、“規(guī)定”、“規(guī)則”、“辦法”稱謂，如《征兵工作條例》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》、《城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理辦法》等。

“辦法”和“條例”有區(qū)別

條例是指：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)依照政策和法令而制定并發(fā)布的，針對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的某些具體事項(xiàng)而作出的，比較全面系統(tǒng)、具有長(zhǎng)期執(zhí)行效力的法規(guī)性公文。

條例是法的表現(xiàn)形式之一。一般只是對(duì)特定社會(huì)關(guān)系作出的規(guī)定。條例是由國(guó)家制定或批準(zhǔn)的規(guī)定某些事項(xiàng)或某一機(jī)關(guān)組織、職權(quán)等規(guī)范性的法律文件，也是指團(tuán)體制定的章程。它具有法的效力，是根據(jù)憲法和法律制定的，是從屬于法律的規(guī)范性文件，人人必須遵守，違反它就要帶來(lái)一定的法律后果。

辦法是指：國(guó)家行政主管部門對(duì)貫徹執(zhí)行某一法令、條例或進(jìn)行某項(xiàng)工作的方法、步驟、措施等，提出具體規(guī)定的法規(guī)性公文。是應(yīng)用寫作的一種地方性法規(guī)的效力是否大于部門規(guī)章

地方性法規(guī)和部門規(guī)章同等效力《中華人民共和國(guó)立法法》第八十六條規(guī)定：地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：

（一）同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決；

（二）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決；

（三）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。

根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決《學(xué)生傷害事故處理辦法》中華人民共和國(guó)教育部令

第12號(hào)

《學(xué)生傷害事故處理辦法》已于2002年3月26日經(jīng)部務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年9月1日起施行。部長(zhǎng)陳至立

二○○二年六月二十五日

教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》:11種傷害事故學(xué)校要承擔(dān)責(zé)任10種意外學(xué)校將不擔(dān)責(zé)任

貴州省《條例》:15種情形學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任

6種情形學(xué)校不承擔(dān)法律責(zé)任

3種情形學(xué)校不承擔(dān)事故責(zé)任

4種情形學(xué)生家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任

3種情形學(xué)生應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任15種情形學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任（一）學(xué)校的校舍、場(chǎng)地和其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家、行業(yè)和省的安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；（二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防和設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在安全隱患，未及時(shí)采取措施的；（三）學(xué)校向?qū)W生提供的食品、飲用水、藥品等不符合國(guó)家、行業(yè)和省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的；（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，未在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；（五）學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道教職工患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作或者其他工作的疾病，但未采取必要措施的；（六）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事未成年人不宜參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；（七）學(xué)校安排學(xué)生乘坐的交通工具或者駕駛?cè)藛T不符合國(guó)家規(guī)定的；（八）學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未采取必要措施的；（九）學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道學(xué)生患有需要隔離治療的傳染病，未采取有效防范措施的；（十）學(xué)校在突發(fā)事件中救助學(xué)生不力的；（十一）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)后未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；（十二）學(xué)校教職工體罰、變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過(guò)程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；（十三）學(xué)校教職工在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；（十四）對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；（十五）學(xué)校未履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的情形。6種情形學(xué)校不承擔(dān)法律責(zé)任（一）地震、雷擊、洪水、泥石流等不可抗力自然因素造成的；（二）來(lái)自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；（三）學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難以知道的；（四）非因?qū)W校教職工職務(wù)行為有過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致學(xué)生自殺、自殘的；（五）在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的；（六）其他意外因素造成的。

3種情形學(xué)校不承擔(dān)事故責(zé)任（一）學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中或者期間發(fā)生的；

（二）放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的；

（三）其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。4種情形學(xué)生家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任（一）未盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未成年學(xué)生受到傷害或者傷害他人的；

（二）知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未書面告知學(xué)校的；

（三）未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，知道或者已被學(xué)校書面告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的；

（四）有其他過(guò)錯(cuò)的。

3種情形學(xué)生應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任（一）違反法律法規(guī)、社會(huì)公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校規(guī)章制度和紀(jì)律，實(shí)施危害他人或者自身行為的；（二）行為具有危險(xiǎn)性或者違反學(xué)校規(guī)定擅自租住房屋，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡并要求糾正，學(xué)生不聽(tīng)勸阻、拒不改正的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。我們?cè)倩仡^來(lái)看教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》中華人民共和國(guó)教育部令

第12號(hào)

《學(xué)生傷害事故處理辦法》已于2002年3月26日經(jīng)部務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年9月1日起施行。部長(zhǎng)陳至立

二○○二年六月二十五媒體質(zhì)疑教育部的《學(xué)生傷害事故處理辦法》

超越了其權(quán)限教育部發(fā)布了《學(xué)生傷害事故處理辦法》后，當(dāng)時(shí)該《辦法》在新聞媒體上很是熱鬧了一會(huì)，但至今少見(jiàn)有依據(jù)該《辦法》處理學(xué)生傷害事故的案例.為何會(huì)這樣？《辦法》至少有以下幾個(gè)方面是值得討論的。首先，教育部制定和發(fā)布該《辦法》是否超越了其權(quán)限，是否有法律依據(jù)？依據(jù)《憲法》第八十九條第三款的規(guī)定，國(guó)務(wù)院“規(guī)定各部和各委員會(huì)的任務(wù)和職責(zé)”，但是從教育部的網(wǎng)站中找遍國(guó)務(wù)院給該部規(guī)定的職責(zé)中未見(jiàn)有此類可以制定處理學(xué)生傷害事故辦法的職責(zé)。也未得到教育部的特別授權(quán)。又依據(jù)《立法法》的第七十一條，國(guó)務(wù)院各部門可以依據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定規(guī)章。部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。但是國(guó)務(wù)院也不曾制定有關(guān)處理學(xué)生傷害事故的行政法規(guī)、決定、命令。由此可見(jiàn)，教育部制定此種《辦法》，既超越了教育部的權(quán)限，又沒(méi)有法律依據(jù)。那么，制定學(xué)生傷害處理辦法的權(quán)力應(yīng)屬于誰(shuí)？制定學(xué)生傷害處理辦法的權(quán)力應(yīng)屬于誰(shuí)？對(duì)傷害事故的處理，應(yīng)屬于民事基本法律調(diào)整的范疇，依《立法法》第八條、第九條的規(guī)定，制定民事基本法律制度的權(quán)限應(yīng)屬于全國(guó)人大及其常委會(huì)以及授權(quán)予國(guó)務(wù)院。并且，依《立法法》第十條第三款的規(guī)定，被授權(quán)機(jī)關(guān)不得將該項(xiàng)權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他機(jī)關(guān)。事實(shí)上，我國(guó)處理事故的如“醫(yī)療事故”和“道路交通事故”的條例，現(xiàn)在都是由國(guó)務(wù)院而不是衛(wèi)生部、交通部制定、發(fā)布。

其次，該《辦法》所規(guī)定的內(nèi)容是否合法、合理？就該《辦法》的條文而言，與《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉基本問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》的精神不符?！兑庖?jiàn)》第二十二條規(guī)定監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人。第一百六十條規(guī)定在幼兒園，學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無(wú)民事行為能力人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過(guò)錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償。學(xué)校無(wú)監(jiān)護(hù)權(quán)，但是應(yīng)承擔(dān)一定的監(jiān)護(hù)職責(zé)。該《辦法》混淆了監(jiān)護(hù)權(quán)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的概念，有為學(xué)校開(kāi)脫責(zé)任之嫌，將學(xué)生在校期間的監(jiān)護(hù)職責(zé)推向事實(shí)上不可能履行的學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)人的身上，極不利于對(duì)學(xué)生，特別是未成年學(xué)生的權(quán)益的保護(hù)。案例分析

1、學(xué)校未建立健全安全管理制度,或者安全管理混亂,存在重大安全隱患,未及時(shí)采取補(bǔ)救措施的。

（安全管理責(zé)任）案例:

某天課間操時(shí)分，開(kāi)著校門的某學(xué)校，走進(jìn)一個(gè)西裝革履的男子。沒(méi)有人詢問(wèn)他是誰(shuí)？要干什么？于是，他大搖大擺地登上學(xué)校二樓教室，一個(gè)學(xué)生恰好從他身邊經(jīng)過(guò)，被他抓起來(lái)扔下樓，死了。經(jīng)法院查明，該男子患有精神病。學(xué)校被判決承擔(dān)安全責(zé)任，對(duì)該學(xué)生家長(zhǎng)給予大額經(jīng)濟(jì)賠償。之后，該校校長(zhǎng)，一個(gè)兢兢業(yè)業(yè)的老教師被撤職。依據(jù)《處理辦法》第十一條規(guī)定：“學(xué)校實(shí)行外來(lái)人員出入登記制度。非學(xué)校人員和車輛未經(jīng)學(xué)校同意不得進(jìn)入校園。任何人不得將非教育教學(xué)活動(dòng)所需的有毒有害物品、易燃易爆物品、管制刀具、動(dòng)物及其他危及人身安全的物品帶入學(xué)校?！币陨习咐@示，該學(xué)校在安全、保衛(wèi)等安全管理制度上，存在明顯的疏漏，在學(xué)校門口，既沒(méi)有值勤保衛(wèi)人員把守，對(duì)非本校人員進(jìn)入校園，也未有建立規(guī)范的登記、詢問(wèn)制度，致使學(xué)生受到意外傷害，學(xué)校因此負(fù)有不可推卸的責(zé)任。安全管理必須有規(guī)范的制度約束目前，一些學(xué)校的安全管理，存在“以貌取人”的現(xiàn)象，這是不對(duì)的。安全管理必須有規(guī)范的制度約束，才能真正保障安全。在個(gè)別學(xué)校，就曾發(fā)生過(guò)心懷不滿的家長(zhǎng)，利用學(xué)校門衛(wèi)管理制度松散情況，伺機(jī)進(jìn)校施加傷害的事故，應(yīng)該引起我們學(xué)校的重視。2、學(xué)校使用的教育教學(xué)、生活設(shè)施設(shè)備不符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的。（嚴(yán)重的，構(gòu)成教學(xué)設(shè)施重大責(zé)任事故罪，刑法第138條規(guī)定，明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處以三年以下有其徒刑；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。）案例一、某小學(xué)課間時(shí)，幾個(gè)學(xué)生在課室時(shí)追逐，其中一學(xué)生沖出課室門口，剎不住，翻越欄桿，墜樓身亡，經(jīng)查，該校欄桿高只有九十厘米（按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為110厘米。）案例二、2002年10月6日，某中學(xué)學(xué)生魯某在上體育課當(dāng)中，被一同玩耍的同學(xué)推倒在學(xué)校操場(chǎng)正在施工的管道溝內(nèi)致傷，導(dǎo)致左臂多發(fā)性骨折。法醫(yī)鑒定為十級(jí)傷殘。魯某家長(zhǎng)遂將某生和學(xué)校起訴到法院，要求學(xué)校承擔(dān)部分賠償責(zé)任。而該校對(duì)已挖成的坑道未做充分的防護(hù)設(shè)施，因此對(duì)于魯某的傷害，學(xué)校有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。以上兩個(gè)案例的處理是依據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第十六條明確規(guī)定：“學(xué)校不得使未成年學(xué)生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施中活動(dòng)”和《處理辦法》第九條規(guī)定：“學(xué)校的教育教學(xué)、生活服務(wù)設(shè)施設(shè)備必須符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),并按規(guī)定配備消防設(shè)備,保證安全通道的暢通。學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)為學(xué)校配備符合標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)、生活服務(wù)設(shè)施設(shè)備,提供必需的人員、經(jīng)費(fèi)保障;學(xué)校自行添置的設(shè)施設(shè)備亦應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的管理和保養(yǎng),確保其使用安全;對(duì)有危險(xiǎn)性的設(shè)施設(shè)備、教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)儀器及其他有毒有害物品、易燃易爆物品,必須建立健全使用和管理制度,并實(shí)行嚴(yán)格管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在具有危險(xiǎn)性的教育教學(xué)、生活服務(wù)設(shè)施設(shè)備上及校內(nèi)施工區(qū),設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志?！睂W(xué)校嚴(yán)格按規(guī)定為學(xué)生提供案例健康的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施，如果發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的必須及時(shí)整改和停止使用。3、學(xué)校對(duì)教育教學(xué)、生活設(shè)施設(shè)備等管理、使用不當(dāng)?shù)?。案例一、某校體育教師根據(jù)教學(xué)進(jìn)度安排，對(duì)該校五年級(jí)某班學(xué)生進(jìn)行立定跳遠(yuǎn)和擲實(shí)心球測(cè)試。教師在指導(dǎo)男女學(xué)生一起做好準(zhǔn)備動(dòng)作后，給學(xué)生講了安全注意事項(xiàng)，隨后將男女學(xué)生分開(kāi)，安排男同學(xué)先練習(xí)擲實(shí)心球，教師帶女學(xué)生進(jìn)行立定跳遠(yuǎn)測(cè)試。當(dāng)夏某將實(shí)心球擲出后，跑出去撿球之時(shí)，李某已將實(shí)心球擲出，恰好砸在撿好球正欲站起身的夏某左頭部。夏某當(dāng)夜惡心嘔吐，送醫(yī)院治療后共化去醫(yī)療費(fèi)、CT檢查費(fèi)等共計(jì)5800元。

經(jīng)教育行政部門數(shù)次協(xié)調(diào)，最終三方簽署協(xié)議書。學(xué)校一次性賠償夏某醫(yī)療費(fèi)及其它費(fèi)用5100元，李某一次性賠償夏某醫(yī)療費(fèi)及其它費(fèi)用1000元。此事故中有二個(gè)問(wèn)題值得注意：

1、教師應(yīng)吸取教訓(xùn)，特別是理、化、體教師在設(shè)計(jì)教案時(shí)。要周密考慮教案實(shí)施時(shí)的安全系數(shù)及預(yù)防措施；在實(shí)施教案過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育、操作規(guī)范教育，同時(shí)要采取安全保護(hù)措施，杜絕此類事故的重現(xiàn)。2、教育學(xué)生要增強(qiáng)安全保護(hù)意識(shí)，無(wú)論何時(shí)何地都要警惕個(gè)人的行為會(huì)給自己和他人造成什么樣的后果，要嚴(yán)格遵守行為規(guī)范和操作規(guī)范。時(shí)刻繃緊安全這根弦。案例二、某初中于ⅹ年6月的一天下午第三節(jié)課，召集全體教師開(kāi)會(huì)，學(xué)生上活動(dòng)課，無(wú)護(hù)導(dǎo)老師。大部分學(xué)生都在操場(chǎng)打籃球、羽毛球或搞其他活動(dòng)。其中一(1)班有五個(gè)調(diào)皮的學(xué)生爬到籃球架上玩。由于籃球架基生銹了，不牢固，經(jīng)不起五個(gè)學(xué)生的搖晃，突然倒塌?；@球圈砸到下邊打籃球的同學(xué)陳某頭部，陳某當(dāng)場(chǎng)昏死過(guò)去。當(dāng)學(xué)生跑到會(huì)議室報(bào)告情況時(shí)，校長(zhǎng)立即撥打急救電話求助醫(yī)院，并立即通知家長(zhǎng)，果斷地從校總務(wù)處支取3000元錢，組織老師馬上將學(xué)生送往醫(yī)院。幸虧及時(shí)急救，這個(gè)學(xué)生脫離了危險(xiǎn)。在整個(gè)事故過(guò)程中，校方與學(xué)生家長(zhǎng)相互體諒，積極配合，及時(shí)治療，醫(yī)護(hù)得力，使得陳某恢復(fù)較快，目前已能參加正常學(xué)習(xí)，情況良好。事后，家長(zhǎng)首先是感謝學(xué)校的老師和校長(zhǎng)，由于急救及時(shí)，使他兒子能轉(zhuǎn)危為安。但家長(zhǎng)緊接著就指出學(xué)校的過(guò)錯(cuò)：(1)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的設(shè)施陳舊，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)翻新，留下了危急事故發(fā)生的隱患；(2)全體老師開(kāi)會(huì)沒(méi)有安排護(hù)導(dǎo)老師，管理制度不健全；(3)作為學(xué)校的管理和監(jiān)督制度不完善，學(xué)校負(fù)有主要責(zé)任。家長(zhǎng)提出如下要求：(1)學(xué)校必須承擔(dān)全部醫(yī)療費(fèi)用；(2)學(xué)生現(xiàn)在暫時(shí)恢復(fù)正常，但以后如果有腦部的后遺癥，學(xué)校必須負(fù)責(zé)，或一次性賠償營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)若干萬(wàn)元；(3)學(xué)生所耽誤的學(xué)習(xí)，學(xué)校必須負(fù)責(zé)補(bǔ)上。這一事故來(lái)得突然，學(xué)校與家長(zhǎng)之間一時(shí)間意見(jiàn)分歧較大。幾經(jīng)調(diào)解，最后還是大事化小，和平解決：(1)由校方承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用；(2)安排有關(guān)老師為陳某補(bǔ)課；(3)校方擔(dān)保此學(xué)生在校的安全。本案中，學(xué)?；@球架不牢固，且無(wú)值日老師監(jiān)督學(xué)生，因此，學(xué)校應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；五個(gè)學(xué)生違紀(jì)爬上籃球架，應(yīng)負(fù)次要責(zé)任。學(xué)校處理此事合理。學(xué)校應(yīng)加固籃球架，同時(shí)在籃球架上標(biāo)明“不準(zhǔn)攀爬”字樣，以防類似事故發(fā)生。此外，自習(xí)課內(nèi)教師不應(yīng)離開(kāi)學(xué)生，學(xué)校不應(yīng)在自習(xí)課期間集中全體教師開(kāi)會(huì)，如需召開(kāi)教師會(huì)議，應(yīng)安排值日老師，否則極易發(fā)生事故。案例二、2008年9月5日，東北某地11所學(xué)校的2300多名學(xué)生發(fā)生集體中毒事件，起因是某公司向?qū)W校提供的、并且學(xué)校要求學(xué)生必須服用的豆奶中的志賀氏桿菌超標(biāo)，因而造成學(xué)生產(chǎn)生惡心、嘔吐、腹痛、發(fā)燒等癥狀。在這兩起事件都是學(xué)校責(zé)任，并給我們的教訓(xùn)是：一是食堂采購(gòu)必須實(shí)施定點(diǎn)采購(gòu)和食品留樣制度；二是學(xué)校的食堂必須具備開(kāi)辦的條件，達(dá)到規(guī)定的考核量化標(biāo)準(zhǔn)。凡是學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合標(biāo)準(zhǔn)，造成學(xué)生傷害事故的，學(xué)校都應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。學(xué)校可根據(jù)《處理辦法》第三十八條規(guī)定：“其他單位和個(gè)人為學(xué)校提供產(chǎn)品與服務(wù)造成學(xué)生安全事故的,提供產(chǎn)品與服務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任;學(xué)校已先行支付賠償費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)向提供產(chǎn)品與服務(wù)的單位和個(gè)人行使追償權(quán)?！?、學(xué)校向?qū)W生提供的食品、藥品、飲用水、教學(xué)用具及其他物品不符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的。案例一、2001年12月7日下午四點(diǎn)三十分許，橋頭鎮(zhèn)某學(xué)校發(fā)生83人中毒事件。經(jīng)英德市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)嘔吐物進(jìn)行化驗(yàn)，證明是有機(jī)磷農(nóng)藥中毒。

經(jīng)對(duì)該校飯?zhí)脵z查，衛(wèi)生狀況差，沒(méi)有必備的洗、沖、消三級(jí)用池及洗菜、洗肉的專用池，不具備學(xué)校飯?zhí)眉凹w飯?zhí)玫臈l件。5、學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者社會(huì)實(shí)踐等校外活動(dòng),未按規(guī)定對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育,或者未采取必要的安全保護(hù)措施的。案例一、2009年某校小學(xué)四年級(jí)教師帶學(xué)生到柔石嶺隧道進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采風(fēng)，進(jìn)入隧道后被從背后駛來(lái)的一輛貨車撞死二人重傷二人的重大事故，使學(xué)校正常的教學(xué)秩序受到?jīng)_擊。案例二、某小學(xué)校長(zhǎng)任某根據(jù)鎮(zhèn)教育辦的通知精神，通知部分學(xué)生上山采集白蒿。8歲的李某到山上采白蒿時(shí)，不慎被荊棘刺傷左眼，被迫做白內(nèi)障摘除術(shù)并更換人工晶體，花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)3198元。李某以響應(yīng)學(xué)校倡議致傷為由，要求學(xué)校賠償損失3.2萬(wàn)元。

上面兩案例反映出來(lái)：一是學(xué)校組織學(xué)生集體活動(dòng)必須做到活動(dòng)地點(diǎn)、活動(dòng)內(nèi)容安全。二是活動(dòng)內(nèi)容必須符合學(xué)生的身心特點(diǎn)，有利于學(xué)生健康。如上山采集白蒿，顯然不適合只有8歲的小學(xué)生參加。因此，對(duì)李某受到的傷害，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。學(xué)校在組織學(xué)生參加各種活動(dòng)時(shí)，應(yīng)全面考慮未成年人的身心特點(diǎn)，不得組織安排未成年學(xué)生參加其不適宜從事的活動(dòng)，否則因此發(fā)生的傷害事故，學(xué)校應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！短幚磙k法》第十二條規(guī)定：“學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行文化娛樂(lè)、體育、勞動(dòng)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)等教育教學(xué)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生要求;組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和其他校外集體活動(dòng),應(yīng)當(dāng)將活動(dòng)內(nèi)容和安全保護(hù)措施報(bào)主管的教育行政部門備案,活動(dòng)內(nèi)容和方式應(yīng)當(dāng)適合學(xué)生的年齡和生理、心理特點(diǎn),并做好相應(yīng)的安全教育和示范,采取必要的安全保護(hù)措施?！?、學(xué)校組織學(xué)生從事有危險(xiǎn)性的活動(dòng)或者在有危險(xiǎn)性的活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)的。案例一、某甲是某小學(xué)一年級(jí)的班主任，一天下午，某甲布置本班學(xué)生打掃教室衛(wèi)生，其中令幾位學(xué)生負(fù)責(zé)擦教室的窗戶，然后自己就去參加學(xué)校召開(kāi)的會(huì)議。學(xué)生某乙，年僅7歲，在擦窗戶時(shí)，不慎從窗臺(tái)上摔下來(lái)，造成左肩骨折。本案中，對(duì)于一年級(jí)學(xué)生來(lái)說(shuō)，擦窗戶是有一定危險(xiǎn)的活動(dòng)，而學(xué)生又是無(wú)行為能力人，因而，老師安排這一勞動(dòng)存在過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)乙受傷的損失。此案例顯示：“學(xué)校不得組織學(xué)生參加或者從事直接危及人身安全的活動(dòng);不得組織未成年學(xué)生參加搶險(xiǎn)、救災(zāi)等未成年人不宜參加的活動(dòng)。”組織學(xué)生集體活動(dòng)要有安全防范措施。7、學(xué)校知道學(xué)生有不適應(yīng)某種場(chǎng)合或者某種活動(dòng)的特殊體質(zhì)、異常心理狀態(tài)、特殊疾病,未采取必要措施的。

案例一、劉某是某中學(xué)初一學(xué)生，從外表上看，身體狀況良好，在該校組織的常規(guī)體檢時(shí)，學(xué)校醫(yī)務(wù)人員診斷出某甲心臟有雜音，學(xué)校醫(yī)務(wù)室將體檢報(bào)告單交給學(xué)生所在的班主任，而該學(xué)生是學(xué)校集訓(xùn)隊(duì)的一名成員。一天下午，學(xué)校集訓(xùn)隊(duì)在學(xué)校操場(chǎng)上跑步，突然，劉某口吐白沫昏倒在地，學(xué)校急忙將劉某送往醫(yī)院搶救，但終因心臟病發(fā)作而亡。劉某的監(jiān)護(hù)人將學(xué)校告上法院，要求學(xué)校承擔(dān)全部責(zé)任。案例二、濟(jì)南客車廠子弟學(xué)校一患有心肌炎初二女生，因上體育課未穿球鞋，竟被老師罰跑56圈。結(jié)果該女生在跑了幾圈后，心臟病突發(fā)，經(jīng)緊急搶救才轉(zhuǎn)危為安。據(jù)女孩的同學(xué)講，同學(xué)們都知道她有心臟病，女孩的家長(zhǎng)也說(shuō)，在入學(xué)之初就對(duì)學(xué)校及所有任課老師都講明了孩子的身體情況。上述案例中，該女孩有心臟病是大家都知道的事情，對(duì)此她的體育老師也是知道的，老師在明知其有心臟病的情況下仍然罰其跑56圈，對(duì)此造成的傷害，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。從以上兩案例說(shuō)明：一是學(xué)校必須為每一位學(xué)生建立健康檔案；二是每年必須組織學(xué)生體檢。8、學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生突發(fā)疾病或者受傷害,未及時(shí)采取相應(yīng)救護(hù)措施致使損害擴(kuò)大的。

案例一、張某是小學(xué)六年級(jí)的學(xué)生，就在臨近畢業(yè)時(shí)，突然在上課時(shí)感到左眼不適，于是，由其父親帶到某市醫(yī)院檢查，醫(yī)生檢查后認(rèn)為須立即住院，后雖經(jīng)盡力治療，但認(rèn)為張某左眼視力模糊已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間了（至少在三周以上），最終還是左眼完全失明。張父認(rèn)為，張某在兩周前由學(xué)校組織的體檢中，校醫(yī)并沒(méi)有告訴張某其眼睛有異常情況。于是將學(xué)校告上法院。經(jīng)法院調(diào)查，在張某的體檢報(bào)告單中，明確寫明“左眼視力0、2，右眼正常，建議進(jìn)一步檢查”。認(rèn)為學(xué)校已知道張某的視力不正常，但未及時(shí)告知其家長(zhǎng)，以致延誤了治療時(shí)間，造成張某左眼失明，學(xué)校有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。張某自己早亦感覺(jué)其左眼有問(wèn)題，但未告訴其父母，其本人也有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任。案例二、王某為某中學(xué)的學(xué)生，一天上午對(duì)其班主任講，自己不舒服，想下午請(qǐng)假看病，班主任同意了，但王某回到課室后便在課桌上趴著，這種狀態(tài)一直持續(xù)到下午上課時(shí)間。期間，大家以為只是一般的不舒服，故無(wú)人過(guò)問(wèn)此事，就在下午上課時(shí)，王某突然用頭向身邊的窗戶撞了兩下，然后倒在地上，口吐白沫，上課的老師和學(xué)生以為是癲癇病發(fā)作，就讓王某平躺在地上，然后繼續(xù)上課，同時(shí)通知學(xué)生家長(zhǎng)。等家長(zhǎng)到學(xué)校后，才將王某送往醫(yī)院救治，但因王某腦出血過(guò)多，不治身亡。據(jù)醫(yī)生講，王某患有先天性腦血管畸形，因突發(fā)性腦血管破裂、出血是導(dǎo)致死亡的原因。但這種病如果搶救及時(shí)，有生存的可能。正因?yàn)樵撔＠蠋煂?duì)王某的怠慢，失去了挽救王某生命的寶貴時(shí)間，因此，學(xué)校對(duì)損害的發(fā)生要承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。以上二案例告訴我們：一是學(xué)校對(duì)學(xué)生突發(fā)疾病和不明病因要及時(shí)送醫(yī)院治療和告知家長(zhǎng)。二是學(xué)校必須配備專職校醫(yī)和配備懂醫(yī)術(shù)的兼職校醫(yī)。9、教師及其他職工侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學(xué)生的。

案例一、教師對(duì)違反課堂紀(jì)律的學(xué)生要耐心,在2002年10月的某一天，某校中學(xué)生何某趁陳老師上課在黑板板書之機(jī)，偷偷地在下面抽煙。老師發(fā)現(xiàn)之后，便叫何某交出煙來(lái)，但何某再三否認(rèn)抽了煙。于是，陳老師怒氣沖沖地罵了他一頓，并打了他兩個(gè)耳光，恰好是打在何某的左耳上，致使何某左耳失聰。后來(lái)，陳老師賠償了該同學(xué)的經(jīng)濟(jì)損失。教師體罰學(xué)生或變相體罰學(xué)生的事件頻頻發(fā)生，并且體罰學(xué)生的手段五花八門。這說(shuō)明了部分都是師德意識(shí)不強(qiáng)、心理素質(zhì)低下。根據(jù)《刑法》第234條規(guī)定，故意傷害他人身體的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致重傷的，處3年以上10年以下有期徒刑。如屬輕傷，加害人與受害人可以和解，受害人不向法院起訴的，不追究刑事責(zé)任；如屬重傷，無(wú)論受害人是否向司法機(jī)關(guān)控告，司法機(jī)關(guān)將追究加害人的刑事責(zé)任。學(xué)校必須要加強(qiáng)師德教育，狠抓落實(shí)，嚴(yán)防此類事故發(fā)生，如果發(fā)生時(shí)，學(xué)校應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，賠償學(xué)生的經(jīng)濟(jì)損失。事后，學(xué)?？筛鶕?jù)《處理辦法》第三十八條規(guī)定：“教師及其他職工在履行職務(wù)中故意或者過(guò)失造成學(xué)生安全事故的,學(xué)校承擔(dān)損害賠償責(zé)任后,可以向有責(zé)任的教師及其他職工行使追償權(quán)。”10、教師及其他職工擅離工作崗位,或者雖在工作崗位但未履行職責(zé),或者違反工作要求、操作規(guī)程的。案例一、2008年8月17日下午，某初級(jí)中學(xué)二年級(jí)某班學(xué)生上體育課。體育教師宋某上課時(shí)宣布：“為備戰(zhàn)秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)，有比賽項(xiàng)目的同學(xué)，這節(jié)課自由練習(xí)，其余同學(xué)自由活動(dòng)?！敝?，宋某就回辦公室了。其間，學(xué)生張某在練習(xí)投標(biāo)槍的過(guò)程中，由于動(dòng)作變形，標(biāo)槍偏離方向，正好扎在正在練習(xí)跳遠(yuǎn)的學(xué)生李某小腿上。后李某被送往醫(yī)院，因肌腱受到損傷，不得不在醫(yī)院療養(yǎng)兩個(gè)月，共花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)6321元。李某的父母在與學(xué)校協(xié)商未果后，以學(xué)校失職為由，向法院起訴，要求該校賠償醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等7645元。案例二、2002年9月，某校初二(1)班，有一天上數(shù)學(xué)課，任課老師比較懶散，上課上了一半，就走出教室，前往小賣部買煙。而那些學(xué)生就在課室亂成一團(tuán)，有的坐到課桌上，有的坐在窗戶上，有的走來(lái)走去，你推我拉的。突然一個(gè)坐在窗戶上的同學(xué)被人推下去了，當(dāng)場(chǎng)死亡。事后，死者家長(zhǎng)找到學(xué)校，在學(xué)校大鬧了一場(chǎng)。從這兩個(gè)案例看出，教師擅離職守造成的事故，根據(jù)《處理辦法》第三十四條第十項(xiàng)規(guī)定，學(xué)校應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，事后學(xué)?？梢园凑沼嘘P(guān)規(guī)定向教師追償。11、教師及其他職工在負(fù)有組織、管理學(xué)生職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性,但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的。案例一、某小學(xué)二年級(jí)的美術(shù)老師李某，要求學(xué)生下午上手工課時(shí)，每人帶一把剪刀，但沒(méi)有對(duì)學(xué)生所帶剪刀做任何要求。在上手工課時(shí)，李某正在教室的后面指導(dǎo)學(xué)生，坐在教室前面的某甲（8歲），因忘記帶剪刀，無(wú)法完成李某布置的作業(yè)，于是向同桌的某乙（8歲）借，某乙不借，兩人爭(zhēng)奪起來(lái)，不幸，某乙的剪刀扎入某甲的左眼，由于某乙所持的剪刀既尖又鋒利的張小泉剪刀，結(jié)果導(dǎo)致某甲左眼被摘除。某甲的監(jiān)護(hù)人將某乙的監(jiān)護(hù)人和學(xué)校告上法庭，要求承擔(dān)賠償責(zé)任。法院認(rèn)定，10歲以下的兒童持剪刀上手工課，比一般課程的危險(xiǎn)度增大，但李某組織手工課時(shí)，沒(méi)有盡到必要的注意義務(wù)，既沒(méi)有對(duì)學(xué)生所攜帶剪刀做特殊要求，譬如，要求學(xué)生攜帶圓頭的手工剪刀，也沒(méi)有采取任何措施防止危險(xiǎn)的發(fā)生，對(duì)損害的發(fā)生具有主觀過(guò)失。因李某的行為是執(zhí)行職務(wù)的行為，故判決學(xué)校對(duì)某甲的損害承擔(dān)主要責(zé)任，賠償某甲損失8萬(wàn)元。案例二、某校初一學(xué)生甲，自小父母離異，隨父一起生活，因缺少母愛(ài)，性情極為粗暴。由于經(jīng)常被高年級(jí)的學(xué)生所欺負(fù)，就隨身帶著一把匕首，以備在受欺負(fù)時(shí)自衛(wèi)。同學(xué)發(fā)現(xiàn)后就報(bào)告了老師，老師批評(píng)甲后就沒(méi)有再管這事，而甲仍照常攜帶匕首。一天，甲和同學(xué)發(fā)生口角。甲在一怒之下拔出匕首，刺傷了該同學(xué)，致使該學(xué)生住院花掉了萬(wàn)余元醫(yī)藥費(fèi)。如果學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)的期間內(nèi)，教師或者其他工作人員發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生有不良行為或其他危險(xiǎn)行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)制止，正確教育引導(dǎo)，避免惡性事件的發(fā)生。根據(jù)《處理辦法》第三十四條第（十一）項(xiàng)規(guī)定，若學(xué)校未進(jìn)行必要的管理、告戒或者制止，造成學(xué)生傷害事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從這兩案例得出：學(xué)校、教師對(duì)學(xué)生管理不善，以及教師維護(hù)課堂秩序不力，觀察課堂動(dòng)靜能力不足，因此學(xué)校、教師有過(guò)錯(cuò)，根據(jù)《處理辦法》第三十四條第(十一)項(xiàng)的規(guī)定，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然，案例二的加害人鄒某直接加害譚某，根據(jù)《民法通則》第106條的規(guī)定，也應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。12、教師及其他職工患有可能對(duì)學(xué)生人身安全造成危害的身心疾病,或者具有其他對(duì)學(xué)生人身安全造成危害的行為傾向,學(xué)校未采取有效措施的。案例一、撫順市某小學(xué)一年級(jí)學(xué)生亮亮（化名），因“未完成”布置的作業(yè)，被班主任馬老師用拳頭猛捶前胸，并用小刀割破右手手指。事后，只要一提起學(xué)校和老師，他就大哭不止，捶頭撞墻，雙手抽搐，醫(yī)院確診為急性應(yīng)激障礙。目前，馬老師已被調(diào)離班主任崗位，暫時(shí)不安排工作。經(jīng)查馬老師患有間歇性精神障礙?！督處熧Y格條例實(shí)施辦法》第八條第三項(xiàng)規(guī)定：“申請(qǐng)認(rèn)定教師資格者的教育教學(xué)能力應(yīng)當(dāng)符合下面的要求，即具有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，無(wú)傳染性疾病，無(wú)精神病史，適應(yīng)教育教學(xué)工作的需要，在教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)指定的縣級(jí)以上醫(yī)院體檢合格?！庇纱丝梢?jiàn)，學(xué)校知道教師或其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，且未采取必要措施的情況下造成的傷害，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。在此認(rèn)為，學(xué)校有責(zé)任查明其所管理的教師或其他工作人員是否患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病。在上述案例中，若學(xué)校明知該老師患有間歇性精神障礙，仍然安排其從事教育教學(xué)工作，對(duì)此造成的傷害事故，學(xué)校應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。13、學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生應(yīng)到校而未到校、擅自離?；蛘攉@知學(xué)生身心異常及其他可能危及學(xué)生人身安全的相關(guān)信息,未及時(shí)告知學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的。案例一、謝某是初中一年級(jí)的女生，一天下午課間時(shí)，因與同學(xué)吵架而擅自離開(kāi)學(xué)校。晚自修時(shí)，班主任檢查人數(shù)，發(fā)現(xiàn)謝某不在教室，問(wèn)謝某的同桌同學(xué)，同學(xué)說(shuō)謝某因與他人吵了架，可能回家了。班主任以為謝某真的回了家，未予追問(wèn)，原想待謝某回校后再予批評(píng)。到第二天上午第二節(jié)課，發(fā)現(xiàn)謝某仍未返校。班主任才與謝某的家長(zhǎng)聯(lián)系，但謝某的家長(zhǎng)說(shuō)謝某昨晚并未回家。經(jīng)謝某的家長(zhǎng)與親友聯(lián)系，仍無(wú)下落，無(wú)奈之下，家長(zhǎng)報(bào)案，但至今無(wú)下落。謝某的家長(zhǎng)把學(xué)校告到法院，要求學(xué)校賠償十萬(wàn)元。法院認(rèn)為，學(xué)校老師知道謝某擅自離校后，未及時(shí)與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，致使謝某的父母喪失了最佳的尋找時(shí)機(jī)。案例二、2002年冬天，東北某省一中學(xué)的13歲的寄宿女生，在下晚自習(xí)后離開(kāi)學(xué)校，當(dāng)晚宿舍管理老師發(fā)現(xiàn)她不在宿舍后，沒(méi)有向?qū)W校報(bào)告也沒(méi)有通知該學(xué)生的家長(zhǎng)，兩天后一牧羊人發(fā)現(xiàn)了她已被凍僵后的尸體。

在上述案例中，宿舍管理老師沒(méi)有將女孩離校的消息通知其監(jiān)護(hù)人，學(xué)校沒(méi)有盡到教育、保護(hù)、管理的職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第十六條規(guī)定：“中小學(xué)生曠課的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其父母或者他監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系?！焙汀短幚磙k法》第三十四條（十三）項(xiàng)規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。從這兩案例看出：學(xué)校必須建立點(diǎn)到制度，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)學(xué)生擅自離開(kāi)學(xué)?；蛭吹叫＜皶r(shí)報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和告知家長(zhǎng)，盡到教育、保護(hù)、管