高中政治必修二政治生活《政府的職能》(做課)

第三課我國(guó)政府是人民的政府

一、政府的職能史上最大海外撤離行動(dòng)——利比亞撤僑中國(guó)政府共動(dòng)用91架次中國(guó)民航包機(jī)，35架次外航包機(jī)，12架次軍機(jī)，租用外國(guó)輪船11艘，中遠(yuǎn)、中海貨輪5艘，軍艦1艘……歷時(shí)12天，成功撤離中國(guó)駐利比亞人員35860人。

新中國(guó)“史上最大海外撤離行動(dòng)”

你怎樣評(píng)價(jià)我國(guó)政府的表現(xiàn)呢?你與政府打過(guò)交道嗎？下列哪些事需要找政府家里被盜有人欠我一萬(wàn)塊錢(qián)不還自己開(kāi)辦的企業(yè)效益不好發(fā)現(xiàn)學(xué)校附近紅綠燈壞了畢業(yè)想找一份理想的工作鄰居家的小狗夜晚吵人發(fā)現(xiàn)有企業(yè)隨意排污政府是有限的政府職能在我們這個(gè)時(shí)代，無(wú)論是在政治科學(xué)中還是在實(shí)際政治中，爭(zhēng)論最多的一個(gè)問(wèn)題都是，政府的職能和作用的適當(dāng)界限在哪里。約翰·穆勒（1806－1873）政府的基本職能保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能（政治職能）

組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能（經(jīng)濟(jì)職能）組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能（文化職能）提供社會(huì)公共服務(wù)的職能（社會(huì)公共服務(wù)職能）列舉1到2個(gè)近些年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的偉大成就，并說(shuō)明政府履行哪些職能的水平明顯提高？你認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)老百姓最關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題有哪些？并說(shuō)明政府履行哪些職能的水平亟待提高？關(guān)注度200720082010第一醫(yī)療改革醫(yī)療改革物價(jià)第二物價(jià)食品安全房?jī)r(jià)第三房?jī)r(jià)腐敗問(wèn)題醫(yī)療改革第四貧富差距環(huán)境保護(hù)食品安全第五腐敗問(wèn)題社會(huì)保障教育改革第六環(huán)境保護(hù)住房改革住房改革第七社會(huì)保障就業(yè)問(wèn)題社會(huì)保障第八食品安全教育改革就業(yè)問(wèn)題第九就業(yè)問(wèn)題社會(huì)治安收入分配第十社會(huì)治安民主法治腐敗問(wèn)題

2007年6月中旬，蘭州市西固區(qū)的牛肉面商家不約而同地把大碗牛肉面的價(jià)格從2.5元提到了3元、小碗面從2.3元漲到2.8元，這股漲價(jià)風(fēng)隨后迅速擴(kuò)展到全市。這次蘭州市牛肉面的突然漲價(jià)，漲幅是近20多年來(lái)最大的一次。對(duì)此，蘭州市物價(jià)局每天都要收到幾十個(gè)投訴電話(huà)。因此，蘭州市物價(jià)局、工商局等五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了對(duì)牛肉拉面的“限價(jià)令”。大碗牛肉面不得超過(guò)兩塊五，小碗的不許超過(guò)兩塊。你支持政府限價(jià)令嗎？《行政許可法》第十三條本法第十二條所列事項(xiàng)，通過(guò)下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：（一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；

（二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；

（三）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；

（四）行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

越位漲價(jià)謠言上周五、周六，一些上海市民加入到搶購(gòu)日化產(chǎn)品的隊(duì)伍中，導(dǎo)致部分超市、賣(mài)場(chǎng)的洗衣粉、肥皂、沐浴露等多款日化產(chǎn)品供不應(yīng)求。鹽謠因“碘鹽能預(yù)防治療核輻射”的傳言，我國(guó)從14日開(kāi)始出現(xiàn)搶鹽苗頭。東部沿海的紹興、上海，成為此次我國(guó)搶鹽風(fēng)潮的始發(fā)地。之后，隨著網(wǎng)絡(luò)信息的擴(kuò)展傳播，數(shù)天之內(nèi)，搶鹽風(fēng)潮席卷我國(guó)大江南北。2011年2月10日凌晨2點(diǎn)，江蘇響水傳言有化工廠泄漏毒氣要爆炸，致當(dāng)?shù)厝f(wàn)名群眾外出逃命。清晨5點(diǎn)至6點(diǎn)，該地區(qū)交通大堵塞。在逃離過(guò)程中，由于馬路擁堵，發(fā)生多起事故并導(dǎo)致四人死亡。響水謠言地震謠言2010年2月21日，由于聽(tīng)信“地震”傳言，一些市民從凌晨開(kāi)始走上街頭“躲避地震”，太原市的一些公園、廣場(chǎng)和交通干道的空曠地帶停滿(mǎn)了私家車(chē)。海南焦癌謠言2007年5月，

“海南香蕉有毒”謠言短信最先是從北方最大的香蕉集散地沈陽(yáng)傳開(kāi)，又迅速蔓延至北京、上海等地。海南從每公斤3元左右，跌到了每斤0.1-0.2元，仍無(wú)人問(wèn)津。海南蕉農(nóng)每天損失1700萬(wàn)元。當(dāng)前社會(huì)，為什么謠言會(huì)大行其道？以“鹽謠”“鹽荒”為例，說(shuō)明應(yīng)該履行怎樣的責(zé)任和職能應(yīng)對(duì)謠言？缺位政府職能組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能保衛(wèi)人民民主和社會(huì)長(zhǎng)治久安的職能組織文化建設(shè)職能提供公共服務(wù)職能經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)：保證食鹽供應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管：打擊趁機(jī)哄抬物價(jià)、囤積居奇等行為嚴(yán)懲謠言的惡意制造者和傳播者及時(shí)普及防災(zāi)減災(zāi)、生命安全、健康醫(yī)學(xué)基本知識(shí)認(rèn)真搞好環(huán)境監(jiān)控，及時(shí)發(fā)布檢測(cè)結(jié)果，保障群眾知情權(quán)服務(wù)型政府杜寶良“天價(jià)罰單”你支持杜寶良的訴訟請(qǐng)求嗎？2005年5月23日，在京賣(mài)菜的杜寶良偶爾查詢(xún)得知，自己于2004年7月20日至2005年5月23日在駕車(chē)運(yùn)貨時(shí)，在真武廟頭條西口被“電子眼”拍下闖禁行105次，被罰款1.05萬(wàn)元。這相當(dāng)于他一年的買(mǎi)菜所得。此前，從未有交管部門(mén)告知他曾被查出違法。今年6月1日，杜寶良前往西城交通支隊(duì)執(zhí)法站接受了巨額罰款。2005年6月杜寶良狀告西城交通支隊(duì)西單隊(duì)案正式被西城法院受理。杜寶良請(qǐng)求法院確認(rèn)西單交通隊(duì)行政處罰違法，撤銷(xiāo)行政處罰決定，退還交納的1.05萬(wàn)元罰款。其理由是：禁行標(biāo)志屬于無(wú)效標(biāo)志；西單隊(duì)對(duì)81次處罰沒(méi)有出具處罰決定，沒(méi)有履行書(shū)面告知義務(wù)，違反法定程序；處罰有悖于執(zhí)法原則和目的。

政府執(zhí)法管理服務(wù)《江蘇省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法告知服務(wù)制度》同一車(chē)輛在同一地點(diǎn)的同一種交通安全違法行為，被“電子警察”曝光達(dá)3次，交警未告知的，其后相同交通違法行為不予處罰。對(duì)交通安全違法累計(jì)9分時(shí)，由交通管理部門(mén)向該駕駛?cè)税l(fā)送“交通安全違法記分臨界告知單”。對(duì)交通安全違法累計(jì)12分時(shí)，向該駕駛?cè)税l(fā)送“交通安全違法累計(jì)12分告知單”，通知當(dāng)事人接受處理。未告知的，其后的交通安全違法行為不記分。2005到2006一年時(shí)間里，江蘇省公安機(jī)關(guān)累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)告知、郵件信函告知、電話(huà)告知、短信告知累計(jì)達(dá)254.4萬(wàn)件。年份交通事故（起）死亡人數(shù)（人）2005276907603200623852689120071531548912005年中國(guó)十大法治新聞相信在十二五期間，我們的政府會(huì)越做越好！沉痛的三鹿奶粉事件前身是1956年成立的“幸福乳業(yè)生產(chǎn)合作社”1983年，率先研制、生產(chǎn)母乳化奶粉三鹿奶粉產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)全國(guó)第一三鹿奶粉、液態(tài)奶被確定為“國(guó)家免檢產(chǎn)品”，并榮獲“中國(guó)名牌產(chǎn)品”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)2007年被商務(wù)部評(píng)為最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力品牌?！叭埂鄙虡?biāo)被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”2008年九月中旬，全國(guó)開(kāi)始大量出現(xiàn)因食用三鹿乳制品而產(chǎn)生負(fù)作用的消費(fèi)者2008年12月24日，石家?guī)崾兄屑?jí)人民法院正式對(duì)三鹿發(fā)出破產(chǎn)裁定書(shū)，宣布其破產(chǎn)。你贊同以政府的名義授予企業(yè)“中國(guó)名牌”嗎？并實(shí)施“國(guó)家免檢”嗎？社會(huì)管理社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局如何轉(zhuǎn)好社會(huì)管理8點(diǎn)建議第一，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化各類(lèi)企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國(guó)人口的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。第五，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會(huì)治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制。第六，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理，明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。第七，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。第八，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)，持之以恒加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí)，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信。政府的責(zé)任：對(duì)人民負(fù)責(zé)政府宗旨原則依據(jù)如何做到態(tài)度作風(fēng)方法為人民服務(wù)求真務(wù)實(shí)從群眾中來(lái)，到群眾中去為人民服務(wù)對(duì)人民負(fù)責(zé)人民民主專(zhuān)政——人民當(dāng)家作主求助有門(mén)投訴有道市長(zhǎng)熱線(xiàn)

12345西城區(qū)便民服務(wù)熱線(xiàn)66112345110報(bào)警電話(huà)12358價(jià)格投訴電話(huà)119火警電話(huà)12365質(zhì)量監(jiān)督電話(huà)95119森林火警電話(huà)12366納稅服務(wù)電話(huà)122交通事故電話(huà)12369環(huán)保舉報(bào)電話(huà)148法律服務(wù)專(zhuān)用電話(huà)12395水上搜救電話(huà)12345政府熱線(xiàn)電話(huà)96315消費(fèi)者投訴電話(huà)12355青少年維權(quán)熱線(xiàn)開(kāi)設(shè)熱線(xiàn)電話(huà)優(yōu)點(diǎn)：快捷、迅速、直接各區(qū)信訪(fǎng)接待單位接待地點(diǎn)接待時(shí)間東城區(qū)什錦花園胡同23號(hào)每周二上午幸福大街32號(hào)每周三上午西城區(qū)南菜園街51號(hào)每周三上午朝陽(yáng)區(qū)日壇北街33號(hào)每周三上午海淀區(qū)長(zhǎng)春橋路17號(hào)每月16、26日約訪(fǎng)豐臺(tái)區(qū)豐臺(tái)鎮(zhèn)文體路2號(hào)每周三上午石景山區(qū)石景山路18號(hào)每周三上午“一站式”電子政務(wù)法律途徑行政裁決（求助）行政復(fù)議（投訴）行政訴訟（投訴）行政裁決是指行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)的組織，依照法律授權(quán)，對(duì)平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事糾紛（爭(zhēng)議）進(jìn)行審查，并作出裁決的具體行政行為。主體1主體2行政機(jī)關(guān)《水污染防治法》第55條規(guī)定“造成水污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損失的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)或者交通部門(mén)的航政機(jī)關(guān)處理；《土地管理法》第13條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制和集體所有制單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理?！秾?zhuān)利法》第54條規(guī)定：“取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)付給專(zhuān)利權(quán)人合理的使用費(fèi)，其數(shù)額由雙方協(xié)商；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)裁決?！薄秳趧?dòng)法》第91條規(guī)定：“用人單位有下列侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益情形之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可以責(zé)令支付賠償金：⑴克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的；⑵拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的；⑶低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；⑷解除勞動(dòng)合同后，未依照本法規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》第14條規(guī)定，“拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門(mén)裁決?！鄙婕暗窖a(bǔ)償?shù)倪€有草原、水面、灘涂、土地征用的補(bǔ)償?shù)?。行政?fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。是公民，法人或其他組織通過(guò)行政救濟(jì)途徑解決行政爭(zhēng)議的一種方法。陜西省人民政府法制辦公室

×個(gè)體加水站不服縣公路環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)復(fù)議案[案情簡(jiǎn)介]

經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，×個(gè)體加水站在縣境內(nèi)公路邊為過(guò)往車(chē)輛經(jīng)營(yíng)加水作業(yè)。2006年12月13日，縣政府下發(fā)《××縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈××縣公路環(huán)境整頓治理工作實(shí)施方案〉的通知》。根據(jù)該通知，縣政府成立公路環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，決定對(duì)公路兩邊的門(mén)面房、商業(yè)攤點(diǎn)、收費(fèi)站、加油站、加水站等進(jìn)行規(guī)范化管理，拆除違規(guī)建筑。2007年1月15日，縣公路環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組扣押了×個(gè)體加水站正在作業(yè)的加水泵4臺(tái)，以該領(lǐng)導(dǎo)小組的名義出具了《沒(méi)收暫扣物品清單》，并現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)《強(qiáng)制拆除通知書(shū)》，限×個(gè)體加水站在兩日內(nèi)主動(dòng)拆除相關(guān)設(shè)備（施）、擅自新建的土木結(jié)構(gòu)房屋和臨時(shí)搭建的構(gòu)筑物。限期內(nèi)×個(gè)體加水站未自行拆除。2007年1月17日，縣公路環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織路政執(zhí)法人員對(duì)×個(gè)體加水站實(shí)施了強(qiáng)制拆除?！羵€(gè)體加水站不服該行政行為，申