學(xué)校安全應(yīng)急管理校本培訓(xùn)

學(xué)校安全應(yīng)急管理校本培訓(xùn)第一頁(yè)，共二十九頁(yè)，2022年，8月28日學(xué)校安全應(yīng)急管理校本培訓(xùn)----政策法規(guī)學(xué)習(xí)

2014年2月15日

第二頁(yè)，共二十九頁(yè)，2022年，8月28日一、與學(xué)校安全管理工作有關(guān)的政策法規(guī)

1、學(xué)校安全管理專門的政策法規(guī)：《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》《學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告工作規(guī)范》等第三頁(yè)，共二十九頁(yè)，2022年，8月28日2、安全政策法規(guī)：《食品安全法》《傳染病防治法》《道路交通安全法》《消防法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》《食物中毒事故處理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《易燃易爆化學(xué)品消防安全監(jiān)督管理辦法》等第四頁(yè)，共二十九頁(yè)，2022年，8月28日3、綜合性的教育政策法規(guī)：《教育法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《教師職業(yè)道德規(guī)范》等。第五頁(yè)，共二十九頁(yè)，2022年，8月28日以上政策法規(guī)涉及國(guó)家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、教育部令等多個(gè)層次，對(duì)學(xué)校安全管理工作提出了明確的要求，全體教職員工應(yīng)學(xué)習(xí)并掌握相關(guān)知識(shí)，以利于依法、主動(dòng)抓好平時(shí)安全管理工作。第六頁(yè)，共二十九頁(yè)，2022年，8月28日

二、與學(xué)校安全工作有關(guān)的主要法律、法規(guī)解讀

與學(xué)校安全管理相關(guān)的法律法規(guī)很多，我這里重點(diǎn)與大一起共同學(xué)習(xí)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《中小學(xué)安全教育指導(dǎo)綱要》等幾部法律法規(guī)中的部分章節(jié)。第七頁(yè)，共二十九頁(yè)，2022年，8月28日（一）《教育法》第七十三條規(guī)定：明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。（二）《義務(wù)教育法》第二十四條規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。學(xué)校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者其他不適合從事義務(wù)教育工作的人擔(dān)任工作人員。第八頁(yè)，共二十九頁(yè)，2022年，8月28日（三）《未成年人保護(hù)法》第二十二條規(guī)定：學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其它設(shè)施、場(chǎng)所中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加集會(huì)、文化娛樂、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長(zhǎng)，防止發(fā)生人身安全事故。教育行政等部門和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力。

第九頁(yè)，共二十九頁(yè)，2022年，8月28日第二十四條規(guī)定：學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動(dòng)中發(fā)生人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)救護(hù)，妥善處理，并及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。第四十條規(guī)定：學(xué)校、幼兒園、托兒所和公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人。第十頁(yè)，共二十九頁(yè)，2022年，8月28日（四）《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》是我國(guó)第一部專門關(guān)于中小學(xué)安全管理的法規(guī)性文件，以教育部第23號(hào)令頒布，于2006年9月1日正式施行。它既規(guī)定了校內(nèi)安全管理制度與管理要求，也規(guī)定了校園周邊安全管理職責(zé)與管理要求；既規(guī)定了教育部門與學(xué)校的安全管理職責(zé)，也規(guī)定了其他部門的安全管理責(zé)任，內(nèi)容比較全面，涵蓋了中小學(xué)安全工作的各個(gè)方面。下面我從學(xué)校安全管理的要求、制度、教育三方面來(lái)和大家一起學(xué)習(xí)：第十一頁(yè)，共二十九頁(yè)，2022年，8月28日1、學(xué)校安全管理要求：《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第四條規(guī)定：1）學(xué)校安全管理的任務(wù)是要構(gòu)筑安全責(zé)任制和事故責(zé)任追究制保障體系；2）要健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制，維護(hù)校園事件應(yīng)急預(yù)案、排除安全隱患；3）要建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機(jī)制，維護(hù)校園周邊環(huán)境安全；4）要加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和防護(hù)能力；5）事故發(fā)生后要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和責(zé)任追究等五個(gè)方面的要求。第十二頁(yè)，共二十九頁(yè)，2022年，8月28日2、學(xué)校安全管理制度：《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第十五條至第二十七條分別規(guī)定：各學(xué)校要建立各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制。要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立門衛(wèi)制度，安全定期檢查制度，危房報(bào)告制度，危險(xiǎn)地方設(shè)置警示標(biāo)志制度，消防安全制度，水、電、氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備管理制度，物資定點(diǎn)采購(gòu)索證登記制度，飯菜留驗(yàn)和記錄制度，實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，幼兒新生入學(xué)預(yù)防接種查驗(yàn)制度，安全信息報(bào)告制度，住宿學(xué)生安全管理制度，夜間巡邏值班制度，校車管理制度，安全檔案管理制度，大型集體活動(dòng)管理制度，幼兒學(xué)生接送制度，特異體質(zhì)學(xué)生保護(hù)制度等18個(gè)方面的安全管理制度。第十三頁(yè)，共二十九頁(yè)，2022年，8月28日3、學(xué)校安全教育工作：《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第三十八至第四十五條規(guī)定：安全教育應(yīng)課程化（省市縣下發(fā)的課程計(jì)劃明確規(guī)定每周安全教育0.5課時(shí)）。學(xué)校應(yīng)在開學(xué)初、放假前和根據(jù)季節(jié)變化有針對(duì)性地集中開展安全教育；重點(diǎn)開展防毒、防爆、防輻射、防污染等安全防護(hù)教育，用水用電安全教育，寄學(xué)生防火防盜和人身防護(hù)等安全教育，交通安全教育，消防安全教育，戲水游泳安全教育，每期至少一次針對(duì)洪水地震火災(zāi)等災(zāi)害預(yù)防緊急疏散演練活動(dòng)，對(duì)教職工每年都要進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高教職工安全工作水平。第十四頁(yè)，共二十九頁(yè)，2022年，8月28日（五）《學(xué)生傷害事故處理辦法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》是教育部制定的部門規(guī)章，以教育部第12號(hào)令發(fā)布，自2002年9月1日起施行。它主要針對(duì)學(xué)校安全管理實(shí)踐中反映突出的學(xué)生傷害事故責(zé)任的認(rèn)定、事故的處理程序、損害的賠償?shù)确矫孀龀鲆?guī)定，為處理學(xué)生傷害事故提供了明確具體的依據(jù)。對(duì)該辦法我主要想和大家從發(fā)生傷害事故后學(xué)校該負(fù)什么責(zé)任、哪些情況可以免責(zé)、事故處理程序和事故責(zé)任追究幾方面和大家一起來(lái)學(xué)習(xí)。第十五頁(yè)，共二十九頁(yè)，2022年，8月28日1、應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的情形：《學(xué)生傷害事故處理辦法》第九條規(guī)定因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：（一）學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；（二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的；第十六頁(yè)，共二十九頁(yè)，2022年，8月28日（三）學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；（五）學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；（六）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；

第十七頁(yè)，共二十九頁(yè)，2022年，8月28日（七）學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；（八）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；（九）學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；第十八頁(yè)，共二十九頁(yè)，2022年，8月28日（十）學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；（十一）對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；（十二）學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。第十九頁(yè)，共二十九頁(yè)，2022年，8月28日2、學(xué)生傷害事故的處理程序：《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十五條規(guī)定：發(fā)生學(xué)生傷害事故時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助受傷害學(xué)生，并應(yīng)及時(shí)告知受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人和主管教育行政部門。《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十八條規(guī)定：發(fā)生學(xué)生傷害事故后，學(xué)校與受傷害學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)可通過協(xié)商方式解決；雙方自愿可以書面請(qǐng)求教育行政主管部門進(jìn)行調(diào)解。已成年受傷害學(xué)生或受傷害學(xué)生家長(zhǎng)也可依法直接提起訴訟。第二十頁(yè)，共二十九頁(yè)，2022年，8月28日3、學(xué)生傷害事故責(zé)任者的處理：《學(xué)生傷害事故處理辦法》第三十二條規(guī)定：發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校負(fù)有責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的，教育行政部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)學(xué)校的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別給予相應(yīng)的行政處分。有關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)追究司法責(zé)任。第二十一頁(yè)，共二十九頁(yè)，2022年，8月28日4、學(xué)生傷害事故處理注意事項(xiàng)：首先是要積極救治，及時(shí)報(bào)告。學(xué)校萬(wàn)一發(fā)生了學(xué)生傷害事故，校長(zhǎng)及全體教職工應(yīng)在第一時(shí)間組織所有力量并通過120急救電話和緊急聯(lián)系附近醫(yī)院等措施對(duì)受傷害學(xué)生進(jìn)行全力救助,力爭(zhēng)使損失和影響減至到最低程度；并及時(shí)報(bào)告上級(jí)教育主管部門和聯(lián)系受害學(xué)生監(jiān)護(hù)人，有必要的要及時(shí)聯(lián)系公安等部門。在事故處理過程中要端正態(tài)度，不能麻木不仁，更不能回避隱瞞、拖延卸責(zé)，也不能一味自責(zé)、主動(dòng)攬過。其次是要主動(dòng)處理，科學(xué)應(yīng)對(duì)。事故發(fā)生后校長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任人要積極、主動(dòng)、真誠(chéng)地投入事故處理之中；要熟悉法律法規(guī)，用法律武器來(lái)保護(hù)自己和學(xué)校；要堅(jiān)持底線，堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一；要盡力安撫好家長(zhǎng)，不要亂表態(tài)和大包大攬；要盡量協(xié)調(diào)處理，不要使問題復(fù)雜化；要注重證據(jù)的收集，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。第二十二頁(yè)，共二十九頁(yè)，2022年，8月28日（六）《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》1、主要內(nèi)容：（包括六個(gè)模塊）1）社會(huì)安全；2）公共衛(wèi)生；3）意外傷害；4）網(wǎng)絡(luò)、信息安全；5）自然災(zāi)害；6）影響學(xué)生安全的其他事故或事件。2、重點(diǎn)是幫助、引導(dǎo)學(xué)生了解基本的保護(hù)個(gè)體生命安全維護(hù)社會(huì)公共安全的知識(shí)和法律法規(guī)，樹立和強(qiáng)化安全意識(shí)，正確處理個(gè)體生命與自我、他人，社會(huì)和自然之間的關(guān)系，了解保障安全的方法并掌握一定的技能。3、分階段、分模塊實(shí)施：開展公共安全教育是按照不同學(xué)校，分階段、分模塊循序漸進(jìn)設(shè)置具體教育內(nèi)容。第二十三頁(yè)，共二十九頁(yè)，2022年，8月28日4、實(shí)施途徑：（1）小學(xué)階段主要在思想品德課中進(jìn)行，中學(xué)各學(xué)科教學(xué)和綜合實(shí)踐活動(dòng)課中滲透；（2）利用地方課程、班（團(tuán)）會(huì)、校會(huì)、升旗儀式、專題講座、墻報(bào)、板報(bào)、參觀、演練的等多種形式，全方位多角度開展公共安全教育；(3)與公安、交通、消防、衛(wèi)生、地震、氣象等多部門聯(lián)系，聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員，協(xié)調(diào)承擔(dān)教育內(nèi)容，協(xié)助應(yīng)急演練，組織疏散演習(xí)活動(dòng)；（4）實(shí)施公共安全教育要結(jié)合市教育局安全“一月一主題”教育活動(dòng)進(jìn)行。第二十四頁(yè)，共二十九頁(yè)，2022年，8月28日（一）值周、值日人員做到“五必查”：一是對(duì)樓層站點(diǎn)教師缺崗情況每節(jié)課間必查；二是對(duì)課間、課余、午休、晚寢期間，學(xué)生違紀(jì)易導(dǎo)致安全隱患的必查。如做危險(xiǎn)游戲、推搡、追趕、打鬧、手持兇器、危險(xiǎn)物品等；三是對(duì)門衛(wèi)登記的來(lái)往校外人員情況必查；四是對(duì)食堂的飯菜質(zhì)量、衛(wèi)生情況、學(xué)生就寢紀(jì)律、就寢人數(shù)必查；五是對(duì)學(xué)校辦公設(shè)施、活動(dòng)設(shè)施、水電設(shè)施安全狀況必查。三、明確職責(zé)，齊抓共管，全力做好安全常規(guī)工作第二十五頁(yè)，共二十九頁(yè)，2022年，8月28日（二）班主任要做到“五做到”：一是每天堅(jiān)持做到有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全常識(shí)教育；二是對(duì)遲到、曠課的學(xué)生做到了解原因、跟蹤調(diào)查，家校互通，做好轉(zhuǎn)化工作；三是對(duì)單親、留守兒童、孤兒、身體有疾病學(xué)生及學(xué)困生、貧困生要做到細(xì)心關(guān)照；對(duì)心理不健康的、行為異常、有違紀(jì)前科的學(xué)生要特別關(guān)注，要做好心理矯正和疏導(dǎo)