第四章 對外貿(mào)易政策

第四章對外貿(mào)易政策第一節(jié)貿(mào)易政策的演變

一、貿(mào)易政策的定義、目的與構(gòu)成

(一)定義對外貿(mào)易政策是對各國在一定時期對進出口貿(mào)易施行管理的原則、方針和措施手段的總稱。對外貿(mào)易政策范疇所包含的基本因素：（1）政策主體（2）政策客體或政策對象（3）政策目標（4）政策內(nèi)容（5）政策手段(二)目的（1）保護本國市場（2）擴大本國產(chǎn)品的國外市場（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（4）積累發(fā)展資金（5）維護和發(fā)展同其他國家和地區(qū)的政治經(jīng)濟關(guān)系（6）其它（三）構(gòu)成

1、總貿(mào)易政策。其中包括貨物進口與服務(wù)獲取總政策和貨物出口與服務(wù)提供總政策。它是從整個國民經(jīng)濟出發(fā)，在一個較長的時期內(nèi)實行的貿(mào)易政策。2、商品和服務(wù)貿(mào)易政策。根據(jù)總貿(mào)易政策、國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與市場供求狀況針對不同的商品和服務(wù)分別制訂。3、國別、地區(qū)貿(mào)易政策。它是根據(jù)總貿(mào)易政策，同別國或地區(qū)的政治、經(jīng)濟關(guān)系分別具體制定。二、對外貿(mào)易政策的基本類型從對外貿(mào)易產(chǎn)生與發(fā)展以來，基本上有兩種類型的對外貿(mào)易政策，即自由貿(mào)易政策與保護貿(mào)易政策。（一）自由貿(mào)易政策國家取消對進出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的限制和障礙，取消對本國進出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品自由進出口，服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營，也就是說國家對貿(mào)易活動不加以或少加以干預(yù)，任憑商品、服務(wù)和有關(guān)要素在國內(nèi)外市場公平、自由地競爭。

（二）保護貿(mào)易政策國家廣泛利用各種措施限制進口，控制經(jīng)營領(lǐng)域與范圍，保護本國的產(chǎn)品和服務(wù)在本國市場上免受外國產(chǎn)品和服務(wù)的競爭，并對本國出口的產(chǎn)品和服務(wù)給予優(yōu)待與補貼。國家對于貿(mào)易活動進行干預(yù)，限制外國商品、服務(wù)和有關(guān)要素參與本國市場的競爭。三、對外貿(mào)易政策的演變資本主義生產(chǎn)方式準備時期，為促進資本的原始積累，西歐各國廣泛推崇重商主義，在貿(mào)易政策上實施強制性的貿(mào)易保護，通過限制貨幣（貴重金屬）出口和擴大貿(mào)易順差的辦法擴大貨幣的積累，以英國最具代表性。

資本主義自由競爭時期，資本主義生產(chǎn)方式占據(jù)統(tǒng)治地位，世界經(jīng)濟進入商品資本國際化階段。但由于歐美各國經(jīng)濟發(fā)展水平不同，出現(xiàn)兩種類型的貿(mào)易政策。在資本主義較發(fā)達的國家，如英國推行自由貿(mào)易政策。在資本主義比較落后的國家如德國則執(zhí)行以保護幼稚工業(yè)為目標的保護貿(mào)易政策。十九世紀末到二戰(zhàn)前，由于壟斷的出現(xiàn)與加強，資本輸出占據(jù)統(tǒng)治地位。1929-1933年的大危機，使市場矛盾日益激化，主要資本主義國家開始推行帶有壟斷性質(zhì)的超保護貿(mào)易政策。

二戰(zhàn)后，先是由于美國對外擴張的需要，繼因資本國際化和生產(chǎn)國際化、國際分工在廣度和深度的迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了世界范圍的貿(mào)易自由化。七十年代年代中期后，由于兩次經(jīng)濟危機的爆發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展減緩，結(jié)構(gòu)性失業(yè)的出現(xiàn)，使市場問題趨于尖銳，以美國為首的發(fā)達國家采取新的貿(mào)易保護主義。八十年代中后期以來，由于世界經(jīng)濟政治關(guān)系的深刻變化，各國經(jīng)濟相互依賴的加強，一些國家開始推行管理貿(mào)易政策。它們對內(nèi)制定各種對外貿(mào)易法規(guī)和條例，加強對本國進出口有秩序地發(fā)展實施管理，對外通過協(xié)商、簽定各種對外經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定，以協(xié)調(diào)和發(fā)展與它國之間經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系。

二戰(zhàn)后，發(fā)展中國家根據(jù)各國經(jīng)濟發(fā)展的需要，大多數(shù)國家執(zhí)行保護貿(mào)易政策。但總的趨勢是多數(shù)發(fā)展中國家的外貿(mào)政策逐步從內(nèi)向型的保護轉(zhuǎn)向外向型的保護。第二節(jié)重商主義一、重商主義理論重商主義理論產(chǎn)生于十五—十七世紀資本主義生產(chǎn)方式準備時期，是資產(chǎn)階級國際貿(mào)易理論的早期階段。（一）產(chǎn)生背景資本主義生產(chǎn)方式準備時期，由于商品交換和貨幣經(jīng)濟的發(fā)展，貨幣成為全社會各階層所追求的東西，成為財富的代表形態(tài)。當時，商業(yè)資本與高利貸資本在流通領(lǐng)域占據(jù)統(tǒng)治地位，商業(yè)成為人們意念中利潤和財富的源泉。因而在這一社會背景下，以流通領(lǐng)域為研究對象，認為利潤來自流通領(lǐng)域，而與生產(chǎn)過程無關(guān)的重商主義便產(chǎn)生了。

重商主義把貨幣和財富混為一談，認為一個國家擁有的黃金和白銀越多，其財富的擁有量就越大，因而也就越富有。重商主義認為商業(yè)是利潤和財富的源泉，而除開掘金銀礦藏之外，也只有對外貿(mào)易才能不斷增加一國貨幣量，從而增加國家的財富。因此理論強調(diào)國內(nèi)的商品生產(chǎn)應(yīng)服從于對外貿(mào)易的需要，國家應(yīng)通過鼓勵工場手工業(yè)的發(fā)展促進商品的出口，以增加黃金白銀的流入。（二）主要論點重商主義理論的發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段，早期為重金主義，或稱貨幣差額論；晚期為貿(mào)易差額論。

早期重商主義的代表人物是英國人威廉.斯塔福（W.Stafford)。其理論的主要觀點是：

貨幣——金銀是唯一的財富，任何商品輸入都會使貨幣流出，減少本國貨幣擁有量，從而減少本國的財富。因而一國在對外貿(mào)易中就應(yīng)盡可能地多輸出少輸入，最好是不輸入，只有這樣，一國才能迅速地增加貨幣，即財富的積累。同時為保留貨幣，該理論主張禁止貨幣出口。

但是，貨幣是國際間商品流通的手段，各國都限制金銀的外流，其結(jié)果是窒息了貿(mào)易，阻礙了金銀的流入。重商主義在實踐中認識到貨幣只有在運動中，在流通中才能增殖，于是重商主義的發(fā)展開始超越其早期階段進入晚期，貨幣差額論發(fā)展成為貿(mào)易差額論，成為名副其實的重商主義。

晚期重商主義理論的主要代表人物是英國的托馬斯.孟（T.Man），其著述的《英國得自對外貿(mào)易的財富》一書是重商主義的代表作。托馬斯.孟認為增加英國財富的手段就是發(fā)展對外貿(mào)易。但必須遵循一條原則，即賣給外國人的商品總值應(yīng)大于購買他們的商品總值。但不要求對每一個國家的貿(mào)易都有順差，而是從每年總的進出口貿(mào)易中取得順差，以增加貨幣的流入量。托馬斯.孟反對早期重金主義禁止金銀輸出的思想，他把貨幣與商品聯(lián)系起來，指出“貨幣產(chǎn)生貿(mào)易，貿(mào)易增多貨幣”。只有輸出貨物，才能輸入更多的貨幣。為了保證有利的貿(mào)易順差，孟主張擴大出口，減少外國制品的進口，反對英國人消費英國能夠生產(chǎn)的外國產(chǎn)品及能夠在國外銷售的本國產(chǎn)品。他還主張發(fā)展加工業(yè)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。既然英國的財富積累取決于對外貿(mào)易，托馬斯.孟認為英國一切生產(chǎn)和消費都應(yīng)當服從于發(fā)展對外貿(mào)易的需要。二、重商主義貿(mào)易政策的主要措施重商主義貿(mào)易政策是西歐封建社會后期中央集權(quán)國家增加貨幣財富，促進資本積累的政策。這種政策代表商業(yè)資產(chǎn)階級的利益，其目的是增加國外金銀的流入，并將其保留在國內(nèi)，以增加本國的財富，促進國內(nèi)的資本形成與積累。

早期重商主義時期，一些國家為達到上述目的，采取措施（1）禁止貨幣出口，由國家壟斷所有的貨幣交易；（2）要求外國人來本國進行貿(mào)易時，必須將其銷售貨物的全部款項用于購買本國的貨物。

十六世紀下半葉，西歐開始進入晚期重商主義時期。這時商業(yè)資本已高度發(fā)達，工場手工業(yè)獲得長足進展，信貸業(yè)開始出現(xiàn)，商品經(jīng)濟發(fā)展迅速。管理金銀進出口的政策為管制貨物進出口的政策所取代。各國力圖通過實施獎勵出口，限制進口，即獎出限入的政策措施，保證貿(mào)易出超，以達到金銀流入的目的。為鼓勵出口，西歐各國采取的措施包括：（1）以補貼和出口退稅等措施鼓勵出口（2）禁止重要原料的出口，但許可自由輸入原料加工后再出口（3）減低或免除出口稅（4）設(shè)立特權(quán)貿(mào)易公司，實行獨占性的殖民地貿(mào)易政策（5）與外國簽定貿(mào)易條約英國除采取以上的措施之外，還采取以下的做法達到貿(mào)易出超和金銀進口的目的：（1）頒布谷物法，限制谷物進口。（2）頒布職工法，禁止技術(shù)工人離境，鼓勵外國技工移入，以促進國內(nèi)工場手工業(yè)的發(fā)展。（3）頒布航海法，規(guī)定一切輸往英國的貨物必須用英國船載運或原出口國的船只載運，一切輸出到亞洲、非洲、北美洲的貨物必須使用英國或殖民地的船只，由此來限制英國對外貿(mào)易中外國運輸業(yè)與英國運輸業(yè)的競爭。（4）獎勵人口繁殖，以擴大勞工來源，降低勞工成本。

西歐各國為限制進口，則采取了：（1）直接禁止若干外國商品，尤其是奢侈品的輸入。（2）課征保護關(guān)稅，即以高關(guān)稅來限制國外商品的進口。重商主義貿(mào)易政策是十四世紀以后西歐各國普遍采取的政策，最早出現(xiàn)于意大利，后來在西班牙、葡萄牙、荷蘭實行，最后在英國、法國、德國、俄國先后實行。第三節(jié)自由貿(mào)易

一、自由競爭時期的自由貿(mào)易（一）英國自由貿(mào)易政策的興起與勝利自由貿(mào)易政策在英國取得勝利的具體表現(xiàn)：1、廢除谷物法2、關(guān)稅稅率逐步降低，納稅商品數(shù)目減少3、廢除航海法到1849年和1854年，英國的沿海貿(mào)易和殖民地貿(mào)易、航運全部對外開放。4、取消特權(quán)公司在1813、1814年分別廢止了東印度公司對中國和印度的貿(mào)易壟斷權(quán)，從此對中國和印度的貿(mào)易開始開放給所有的英國人。5、改變殖民地貿(mào)易政策1849年航海法廢止后，殖民地已經(jīng)能自由輸出入商品。通過關(guān)稅改革，廢止了對殖民地商品的特惠稅率，同時準許殖民地與外國簽定貿(mào)易協(xié)定，殖民地可以與任何外國建立直接的貿(mào)易關(guān)系，英國不再加以干涉。6、與外國簽定帶有自由貿(mào)易色彩的貿(mào)易條約

1860年英法的“科伯登”條約。

19世紀的自由貿(mào)易運動是在兩個層次進行的。在一些國家內(nèi)部，政治割據(jù)，關(guān)卡林立的局面有所改變，逐漸形成了統(tǒng)一的民族國家和國內(nèi)市場。在國際上，許多國家實行了自由貿(mào)易政策，結(jié)束了英國、法國、西班牙、葡萄牙等殖民國家的保護貿(mào)易政策和特權(quán)貿(mào)易公司控制對外貿(mào)易的局面。

總之，從1815年到19世紀70年代是自由貿(mào)易政策蓬勃發(fā)展時期，盡管各國情況有所不同，但各國都從自由貿(mào)易中獲得經(jīng)濟利益。在自由貿(mào)易政策的影響下，國際貿(mào)易迅速增長。從1820年到1850年，國際貿(mào)易量增加了兩倍以上。從1850年到1880年又增加了將近2倍。（二）自由貿(mào)易政策的理論依據(jù)自由競爭時期自由貿(mào)易理論的主要論點是：

1、自由貿(mào)易可以形成互相有利的國際分工。

2、擴大國民的實際收入。3、自由貿(mào)易可以阻止壟斷，加強競爭，提高經(jīng)濟效益。4、自由貿(mào)易有利于提高利潤率，促進資本積累。（三）自由競爭時期自由貿(mào)易理論與政策評價1、自由貿(mào)易政策促進了英國及其他西歐國家經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展，使英國經(jīng)濟躍居世界首位。

2、自由貿(mào)易理論為自由貿(mào)易政策制造了輿論，成為自由貿(mào)易政策制定的有力武器。3、自由貿(mào)易理論存在的問題。①沒有考慮到生產(chǎn)力水平的差異對貿(mào)易利益分配的影響②片面強調(diào)自由貿(mào)易對參與國家的積極效果，卻忽視了消極影響③研究的出發(fā)點是一個靜態(tài)均衡的世界，沒有考慮到動態(tài)因素對分工與貿(mào)易的決定性影響。二、二戰(zhàn)后—七十年代中期的貿(mào)易自由化

（一）貿(mào)易自由化的表現(xiàn)1、大幅度削減關(guān)稅（1）在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定成員國范圍內(nèi)大幅度地降低關(guān)稅。1947年以來，在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的主持下，已舉行了七輪多邊貿(mào)易談判，各締約方的平均進口最惠國關(guān)稅稅率已從50%左右降低到5%以下。（2）歐洲經(jīng)濟共同體實行關(guān)稅同盟，對內(nèi)取消關(guān)稅，對外通過談判，達成關(guān)稅減讓協(xié)議，導(dǎo)致關(guān)稅大幅度下降。根據(jù)羅馬條約，西歐六國建成西歐經(jīng)濟共同體，從1959年1月1日起分三個階段減稅，于1970年1月1日完成。實施的結(jié)果，成員國間工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的自由流通分別于1968年7月和1969年1月提前完成。1973年英國、丹麥、愛爾蘭加入歐洲經(jīng)濟共同體，到1977年7月1日與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟成員國間實現(xiàn)了工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互免關(guān)稅，一個包括17國在內(nèi)的占世界貿(mào)易40%的工業(yè)品自由貿(mào)易區(qū)在歐洲建立起來，由此擴大了歐洲貿(mào)易自由化的范圍。

與此同時，歐洲經(jīng)濟共同體還通過與非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的方式，單方面提供關(guān)稅減免待遇。除此之外，歐洲經(jīng)濟共同體還同地中海沿岸的一些國家、阿拉伯國家、東南亞聯(lián)盟等締結(jié)了類似的協(xié)定。（3）通過普遍優(yōu)惠制的實施，發(fā)達國家對來自發(fā)展中國家和地區(qū)的制成品和半制成品的進口給予普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠。

2、降低或撤消非關(guān)稅壁壘戰(zhàn)后初期，發(fā)達國家對許多商品進口采用嚴格的進口限額、進口許可證和外匯管制等措施，以限制商品進口。隨著經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，這些國家程度不同地放寬了進口數(shù)量限制，擴大了進口自由化；放寬或取消了外匯管制，實行貨幣自由兌換，促進了貿(mào)易自由化的發(fā)展。

到60年代初，參加關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國之間的進口數(shù)量限制已取消了90%。到1961年，歐洲經(jīng)濟共同體成員國之間已取消了工業(yè)品進口數(shù)量限制；農(nóng)產(chǎn)品進口數(shù)量限制也隨著內(nèi)部關(guān)稅削減而逐步取消。與此同時，歐洲經(jīng)濟共同體對外部非成員國的某些商品的數(shù)量限制也有所放寬。此外，發(fā)達國家還相繼放寬或解除了外匯管制，恢復(fù)了貨幣自由兌換。（二）貿(mào)易自由化的主要特點1、美國成為戰(zhàn)后貿(mào)易自由化的積極推行者。二戰(zhàn)后，美國成為世界上最強大的經(jīng)濟和貿(mào)易國家。為實現(xiàn)對外擴張，美國積極主張削減關(guān)稅，取消數(shù)量限制，成為貿(mào)易自由化的積極推行者。2、各國經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展為戰(zhàn)后貿(mào)易自由化建立了物質(zhì)基礎(chǔ)。3、戰(zhàn)后貿(mào)易自由化是在國家壟斷資本主義日益加強的條件下發(fā)展起來的，因而帶有濃重的政府干預(yù)色彩。4、各種區(qū)域性貿(mào)易集團、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的建立都是以貿(mào)易自由化為宗旨。由于它們的建立而實現(xiàn)的地區(qū)、國際范圍內(nèi)的貿(mào)易政策協(xié)調(diào)為貿(mào)易自由化的開展和發(fā)展提供了可能。

5、戰(zhàn)后貿(mào)易自由化發(fā)展不平衡。

（1）發(fā)達國家之間貿(mào)易自由化超過它們對發(fā)展中國家和社會主義國家的貿(mào)易自由化

發(fā)達國家根據(jù)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定等國際多邊協(xié)定，較大幅度地降低彼此之間的關(guān)稅，放寬相互之間的數(shù)量限制。但對發(fā)展中國家的一些商品，特別是勞動密集型產(chǎn)品卻征收較高的關(guān)稅，并實行其它的進口限制；對社會主義國家除采取嚴格的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘措施限制其產(chǎn)品進入發(fā)達國家市場之外，還通過實施出口管制辦法，阻止發(fā)達國家的一些產(chǎn)品流入它們國內(nèi)市場。（2）區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易集團內(nèi)部的自由化超過集團對外的貿(mào)易自由化（3）不同商品貿(mào)易自由化程度也不同，表現(xiàn)在①工業(yè)制成品的貿(mào)易自由化超過農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易自由化②機械設(shè)備產(chǎn)品的貿(mào)易自由化超過工業(yè)消費品的貿(mào)易自由化6、戰(zhàn)后貿(mào)易自由化促進了世界經(jīng)濟的迅速發(fā)展。（三）戰(zhàn)后貿(mào)易自由化作用評價1、戰(zhàn)后貿(mào)易自由化推進了世界經(jīng)濟和貿(mào)易的高速發(fā)展。2、戰(zhàn)后貿(mào)易自由化確立了各國貿(mào)易政策發(fā)展的總趨向。

3、戰(zhàn)后貿(mào)易自由化為國家貿(mào)易、經(jīng)濟可通過協(xié)商、協(xié)調(diào)獲得發(fā)展提供了先例。三、八十年代中后期以來的管理貿(mào)易（一）管理貿(mào)易的含義與產(chǎn)生

管理貿(mào)易介于自由貿(mào)易與保護貿(mào)易之間，屬于有組織的自由貿(mào)易。它是以協(xié)調(diào)國家經(jīng)濟利益為中心，以政府干預(yù)貿(mào)易環(huán)境為主導(dǎo)，以磋商談判為軸心，對本國進出口貿(mào)易和全球貿(mào)易關(guān)系進行全面干預(yù)、協(xié)調(diào)和管理的一種貿(mào)易制度。

管理貿(mào)易產(chǎn)生與發(fā)展的原因：第一，國際政治經(jīng)濟關(guān)系的深刻變化。第二，世界各國經(jīng)濟相互依賴的加強。

第三，發(fā)達國家競爭優(yōu)勢發(fā)展不平衡。

第四，地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易集團的發(fā)展。第五，跨國公司迅速發(fā)展的要求。

第六，世界環(huán)保意識的加強要求對貿(mào)易進行協(xié)調(diào)管理。第七，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的實踐。

（二）管理貿(mào)易與博弈論實際上管理貿(mào)易是正和博弈在國際貿(mào)易中的運用

（三）管理貿(mào)易實現(xiàn)的機制和途徑

1、通過國際會議對貿(mào)易進行意向性的管理。2、地區(qū)貿(mào)易集團通過條約、協(xié)定和建立超國家機構(gòu)對地區(qū)貿(mào)易進行管理。3、通過多邊政府協(xié)定和組織對參加方的貿(mào)易關(guān)系進行管理。4、通過具體的商品協(xié)定和生產(chǎn)國組織對具體商品的產(chǎn)、銷價格進行管理。

5、通過標準化對國際貿(mào)易行為、商品規(guī)格、質(zhì)量進行管理。6、通過雙邊政府貿(mào)易協(xié)定或協(xié)議協(xié)調(diào)和管理雙邊貿(mào)易關(guān)系。7、各國政府加強對貿(mào)易活動的宏觀干預(yù)。（四）評價（1）純粹的自由競爭讓位于有組織的自由競爭或不完全的自由競爭（2）自由貿(mào)易政策與保護貿(mào)易政策將讓位于管理貿(mào)易政策（3）國家之間經(jīng)濟利益的連帶性和包容性增強（4）國家的經(jīng)濟實力成為參與國際競爭、參與國際貿(mào)易利益分配的主要籌碼第四節(jié)保護貿(mào)易一、自由競爭時期的保護貿(mào)易（一）產(chǎn)生背景

（二）政策特點

1、保護的階段性。

2、保護的有選擇性。3、貿(mào)易保護政策的執(zhí)行與整個國民經(jīng)濟、工業(yè)發(fā)展目標相結(jié)合。

4、貿(mào)易保護的主要措施包括：以高關(guān)稅和禁止進口限制國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)品的進口；以低關(guān)稅或免稅鼓勵復(fù)雜機器設(shè)備、原料等國內(nèi)無法生產(chǎn)但急需的商品進口；通過高關(guān)稅和禁止出口的辦法限制重要生產(chǎn)物資出口；向私營工業(yè)發(fā)放政府信用貸款、津貼、獎金等為其發(fā)展提供必要的資金。（三）理論依據(jù)漢米爾頓認為，美國必須執(zhí)行貿(mào)易保護政策源于其本國的幼稚工業(yè)經(jīng)不起外來競爭，他主張用征收保護關(guān)稅的辦法鼓勵幼稚工業(yè)發(fā)展，但他并不主張對一切進口商品征收高關(guān)稅或禁止進口，而只是對本國能生產(chǎn)但競爭力弱的進口商品實施嚴厲的限制進口政策。

李斯特建立了以生產(chǎn)力理論為基礎(chǔ)，保護關(guān)稅制度為核心的保護幼稚工業(yè)理論。這一理論在承認自由貿(mào)易利益的前提下，主張以保護貿(mào)易為過渡，扶持有前途的幼稚工業(yè)，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，最終實現(xiàn)自由貿(mào)易。李斯特保護幼稚工業(yè)理論的主要內(nèi)容：

1、對古典自由貿(mào)易理論提出批評2、保護的對象和時間（1）保護對象：①農(nóng)業(yè)不需要保護。②一國工業(yè)雖然幼稚，但在沒有強有力的競爭者時，也不需要保護。③只有剛剛開始發(fā)展且遭遇國外強有力的競爭對手的工業(yè)才需要保護。

（2）保護時間：以30年為最高限期3、保護手段

通過禁止輸入與征收高額關(guān)稅的辦法來保護幼稚工業(yè)，以免稅或征收少量進口關(guān)稅的方式鼓勵復(fù)雜機器進口。4、政策理論評價（1）積極

A強調(diào)國際貿(mào)易中國家、民族的長遠利益，強調(diào)各國應(yīng)根據(jù)各自國家的國情和經(jīng)濟發(fā)展水平選擇對外貿(mào)易政策。

B保護幼稚工業(yè)理論強調(diào)保護的過渡性和有選擇性.C在美國、德國資本主義經(jīng)濟發(fā)展中曾起過積極的作用

.

（2）缺陷A對生產(chǎn)力的理解比較含糊的，對影響生產(chǎn)力的因素分析也很混亂。B以經(jīng)濟部門作為劃分經(jīng)濟發(fā)展階段的基礎(chǔ)歪曲了社會經(jīng)濟發(fā)展的真實過程。C保護對象的選擇缺乏客觀具體的標準。

二、壟斷時期的超保護貿(mào)易（一）超保護貿(mào)易政策產(chǎn)生背景與特點與自由競爭時期的保護貿(mào)易政策相比，超保護貿(mào)易政策有著自己的特點：1、不僅保護幼稚工業(yè)，而且更多地保護國內(nèi)發(fā)達的或出現(xiàn)衰落的工業(yè)。

2、不再是培養(yǎng)自由競爭的能力，而是鞏固和加強對國內(nèi)外市場的壟斷。3、不是防御性地限制進口，而是在壟斷國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上對國外市場進行進攻性擴張。4、不是保護代表先進勢力的一般工業(yè)資產(chǎn)階級，而是保護大壟斷資產(chǎn)階級。

5、保護政策的措施多樣化，不僅有關(guān)稅和貿(mào)易條約，還有其它各種非關(guān)稅措施。

（二）超保護貿(mào)易政策理論依據(jù)

1、凱恩斯的“保護就業(yè)理論”

（1）投資乘數(shù)原理一國投資量的變動（增加或減少）與國民收入的變動之間客觀存在一種依存關(guān)系，這種關(guān)系稱之為投資乘數(shù)或倍數(shù)。他認為由投資而引發(fā)的國民收入變動往往幾倍于投資量的變動，其倍數(shù)的大小取決于該國的“邊際消費傾向”。

（2）對外貿(mào)易乘數(shù)原理

對外貿(mào)易順差對國民收入的影響公式為：

△Y=〔△I+（△X-△M）〕K其中：△Y代表國民收入的增加額△I代表投資增加額△X代表出口增加額△M代表進口增加額K代表乘數(shù)（3）理論評價

①凱恩斯主義的保護貿(mào)易理論是用以說明發(fā)達國家如何通過實施保護貿(mào)易政策，實現(xiàn)國內(nèi)充分就業(yè)，提高國民收入水平，以保持其在國際經(jīng)濟貿(mào)易中的領(lǐng)先地位。②對外貿(mào)易乘數(shù)揭示了貿(mào)易量與一國宏觀經(jīng)濟以及各主要變量，如投資、儲蓄等之間的相互依存關(guān)系，在某種程度上指出了對外貿(mào)易與國民經(jīng)濟發(fā)展之間的某些內(nèi)在的規(guī)律性。③從理論上，凱恩斯主義的保護貿(mào)易理論沒有多少新意，與其他理論相比更側(cè)重于政策方面，即理論的實用性，因而成為發(fā)達國家推行超保護貿(mào)易政策的理論依據(jù)。

④這一理論沒有考慮到國家之間貿(mào)易政策的連鎖反應(yīng)，一國的獎出限入勢必會招致其它貿(mào)易伙伴國的報復(fù)，從長期看，會對一國經(jīng)濟與貿(mào)易產(chǎn)生更為嚴重的負面效果。2、其它觀點（1）國內(nèi)市場扭曲的超保護貿(mào)易觀點

（2）改善貿(mào)易條件的超保護貿(mào)易觀點

（3）維持高水平工資的超保護貿(mào)易觀點

（4）增加國內(nèi)就業(yè)的超保護貿(mào)易觀點（5）公平貿(mào)易的超保護貿(mào)易觀點（6）改善貿(mào)易收支和國際收支的超保護貿(mào)易觀點三、七十年代中期后的新貿(mào)易保護主義（一）背景

（二）政策特點

1、被保護的商品不斷增加。

2、限制進口措施的重點從關(guān)稅轉(zhuǎn)向非關(guān)稅。（1）非關(guān)稅措施的項目日益繁雜。據(jù)統(tǒng)計，60年代末，發(fā)達國家所實行的非關(guān)稅措施共計850項，到70年代末已達到900多項，名目繁多。（2）非關(guān)稅措施的利用范圍日益擴大。世界貿(mào)易受非關(guān)稅限制的部分從1974年的40%擴大到1980年的48%。

（3）非關(guān)稅措施的歧視性增長。

3、貿(mào)易保護的重心從限制進口轉(zhuǎn)向鼓勵出口。4、貿(mào)易保護日益制度化、法律化。（三）新貿(mào)易保護主義對國際貿(mào)易的影響1、扭曲了國際貿(mào)易商品流向，降低了國際貿(mào)易增長速度。2、嚴重損傷了發(fā)達國家、發(fā)展中國家的經(jīng)濟貿(mào)易利益。3、發(fā)達國家沒有獲得預(yù)期的保護政策效果，經(jīng)濟增長沒能走出低靡。四、發(fā)展中國家的保護貿(mào)易

（一）背景

（二）政策特點進口替代政策和出口導(dǎo)向政策

進口替代貿(mào)易政策指為保證替代進口的實現(xiàn)，達到保護、扶持和促進本國工業(yè)發(fā)展的目標而采取的貿(mào)易政策。出口導(dǎo)向貿(mào)易政策通過鼓勵出口來推動本國經(jīng)濟的發(fā)展。無論哪種貿(mào)易政策都是從本國工業(yè)化發(fā)展角度出發(fā)，根據(jù)需要實施不同程度的貿(mào)易保護政策。（三）理論依據(jù)（普雷維什的保護理論）1、中心—外圍論

原因：

①中心國家通過資本輸出，憑借其技術(shù)和管理上的壟斷優(yōu)勢構(gòu)筑和強化外圍國家在經(jīng)濟上對中心國家的依賴關(guān)系；②傳統(tǒng)的國際分工造成外圍國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的單一性，使外圍國家成為中心國家原料產(chǎn)地和制成品銷售市場；③外圍國家貿(mào)易條件長期惡化。2、貿(mào)易條件惡化論原因