安全管理制度和危險源

安全管理制度和危險源安全管理制度和危險源安全管理制度和危險源2.1安全生產(chǎn)管理制度一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度二、安全教育制度三、安全檢查制度四、安全措施計劃制度五、安全監(jiān)察制度六、傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告處理制度七、”三同時”制度八、安全預(yù)評價制度2023/2/22一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照安全生產(chǎn)管理方針和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則，將各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。具體來說，就是將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、班組長以及每個崗位的作業(yè)人員身上。企業(yè)實行安全生產(chǎn)責(zé)任制必須做到在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。2.1安全生產(chǎn)管理制度2023/2/23一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度企業(yè)實行安全生產(chǎn)責(zé)任制必須做到在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。其內(nèi)容大體分為兩個方面：縱向方面是各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，即各類人員(從最高管理者、管理者代表到項目經(jīng)理)的安全生產(chǎn)責(zé)任制；橫向方面是各個部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，即各職能部門(如安全環(huán)保、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、財務(wù)等部門)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。只有這樣，才能建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到群防群治。

2.1安全生產(chǎn)管理制度2023/2/24二、安全教育制度安全教育是提高員工安全素質(zhì)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，只有加強安全教育工作，才能使安全工作適應(yīng)不斷變革的形勢需要。根據(jù)原勞動部《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》(勞部發(fā)[1995]405號)和建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)安全教育一般包括對管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。2.1安全生產(chǎn)管理制度2023/2/251.管理人員的安全教育

管理人員包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)干部、行政管理干部、企業(yè)安全管理人員、班組長和安全員。不同的管理人員，安全教育的內(nèi)容亦不同：1．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全教育(1)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度；(2)安全生產(chǎn)管理職責(zé)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理知識及安全文化；(3)有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等。3．行政管理干部的安全教育(1)安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)；(2)基本的安全技術(shù)知識；(3)本職的安全生產(chǎn)責(zé)任。2．項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)干部的安全教育(1)安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)；(2)項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)責(zé)任；(3)典型事故案例剖析；(4)本系統(tǒng)安全及其相應(yīng)的安全技術(shù)知識。4．企業(yè)安全管理人員的安全教育(1)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；(2)企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)、職業(yè)病知識、安全文件；(3)員工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告及調(diào)查處理程序；(4)有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施。5．班組長和安全員的安全教育(1)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、安全技術(shù)及技能、職業(yè)病和安全文化的知識；(2)本企業(yè)、本班組和工作崗位的危險因素、安全注意事項；(3)本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)；(4)典型事故案例；(5)事故搶救及應(yīng)急處理措施。2023/2/262.特種作業(yè)人員的安全教育1．特種作業(yè)的定義特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。2．特種作業(yè)的范圍依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)定》，特種作業(yè)人員的范圍有：(1)電工作業(yè)，(2)焊接及熱切割作業(yè)，(3)高處作業(yè)，(4)制冷與空調(diào)作業(yè)(5)煤礦安全作業(yè)；(6)金屬非金屬礦山安全作業(yè)；(7)石油天然氣安全作業(yè)；(8)冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)；(9)危險化學(xué)品安全作業(yè)；(10)煙花爆竹安全作業(yè)；(11)安全監(jiān)管總局認(rèn)定的其他作業(yè)。特種作業(yè)人員應(yīng)具備的條件(1)年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；(2)經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)體檢健康合格，(3)具有初中及以上文化程度；(4)具備必要的安全技術(shù)知識及技能；(5)相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。3．特種作業(yè)人員安全教育要求特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受及其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)。取得操作證的特種作業(yè)人員，必須定期進行復(fù)審。凡未經(jīng)復(fù)審者不得繼續(xù)獨立作業(yè)。2023/2/273.企業(yè)員工的安全教育企業(yè)員工的安全教育主要有新員工上崗前的三級安全教育、改變工藝和變換崗位安全教育、經(jīng)常性安全教育三種形式1．新員工上崗前的三級安全教育

具體指企業(yè)（公司）、項目（或工區(qū)、工程處、施工隊）、班組三級。

(1)企業(yè)（公司）級：由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，企業(yè)職業(yè)健康安全管理部門會同有關(guān)部門組織實施。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，通用安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生和安全文化的基本知識，本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及狀況、勞動紀(jì)律和有關(guān)事故案例等內(nèi)容。

(2)項目（或工區(qū)、工程處、施工隊）級：由項目級負(fù)責(zé)人組織實施，專職或兼職安全員協(xié)助。工程項目的概況，安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度，主要危險因素及安全事項，預(yù)防工傷事故和職業(yè)病的主要措施，典型事故案例及事故應(yīng)急處理措施。

(3)班組級：由班組長組織實施。遵章守紀(jì)，崗位安全操作規(guī)程，崗位間工作銜接配合的安全生產(chǎn)事項，典型事故及發(fā)生事故后應(yīng)采取的緊急措施，勞動防護用品（用具）的性能及正確使用方法等內(nèi)容。

2023/2/28(2)改變工藝和變換崗位時的安全教育企業(yè)(或工程項目)在實施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時，必須對有關(guān)人員進行相應(yīng)級別的安全教育，要按新的安全操作規(guī)程教育和培訓(xùn)參加操作的崗位員工和有關(guān)人員，使其了解新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的安全性能及安全技術(shù)，以適應(yīng)新的崗位作業(yè)的安全要求。當(dāng)組織內(nèi)部員工發(fā)生從一個崗位調(diào)到另外一個崗位，或從某工種改變?yōu)榱硪还しN，或因放長假離崗一年以上重新上崗的情況，企業(yè)必須進行相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)和教育，以使其掌握現(xiàn)崗位安全生產(chǎn)特點和要求。2023/2/29(3)經(jīng)常性安全教育無論何種教育都不可能是一勞永逸的，安全教育同樣如此，必須堅持不懈、經(jīng)常不斷地進行，這就是經(jīng)常性教育。只有經(jīng)常性的安全教育，才能激發(fā)員工安全生產(chǎn)的熱情，使員工重視和真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)。在經(jīng)常性安全教育中，安全思想、安全態(tài)度教育最重要。經(jīng)常性安全教育的形式有：每天的班前班后會上說明安全注意事項；安全活動日；安全生產(chǎn)會議；事故現(xiàn)場會；張貼安全生產(chǎn)招貼畫、宣傳標(biāo)語及標(biāo)志等。2023/2/210十、安全檢查制度（一）安全檢查的目的安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一項重要內(nèi)容。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。（二）安全檢查的方式檢查方式有企業(yè)組織的定期安全檢查，各級管理人員的日常巡回檢查，專業(yè)性檢查，季節(jié)性檢查，節(jié)假日前后的安全檢查，班組自檢、交接檢查，不定期檢查等。（三）安全檢查的內(nèi)容安全檢查要深人生產(chǎn)的現(xiàn)場，主要針對生產(chǎn)過程中的勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施和員工的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求進行檢查。根據(jù)施工的特點，安全檢查的內(nèi)容主要有：查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理。（四）安全隱患的處理程序?qū)Σ槌龅陌踩[患，不能立即整改的要制定整改計劃，定人、定措施、定經(jīng)費、定完成日期，在未消除安全隱患前，必須采取可靠的防范措施，如有危及人身安全的緊急險情，應(yīng)立即停工。應(yīng)按照“登記-整改一復(fù)查一銷案”的程序處理安全隱患。2023/2/211五、安全措施計劃制度安全措施計劃制度是指企業(yè)進行生產(chǎn)活動時，必須編制安全措施計劃，它是企業(yè)有計劃地改善勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施，防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施之一。對企業(yè)加強勞動保護，改善勞動條件，保障職工的安全和健康，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展都起著積極作用。（一）安全措施計劃的范圍安全措施計劃的范圍應(yīng)包括改善勞動條件、防止事故發(fā)生、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒等內(nèi)容，具體包括：1．安全技術(shù)措施、2．職業(yè)衛(wèi)生措施3．輔助用房間及設(shè)施4．安全宣傳教育措施（三）編制安全技術(shù)措施計劃的一般步驟1．工作活動分類；2．危險源識別；3．風(fēng)險確定；4．風(fēng)險評價；5．制定安全技術(shù)措施計劃；6．評價安全技術(shù)措施計劃的充分性。（二）編制安全措施計劃的依據(jù)(1)國家發(fā)布的有關(guān)職業(yè)健康安全政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；(2)在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的尚未解決的問題；(3)造成傷亡事故和職業(yè)病的主要原因和所采取的措施；(4)生產(chǎn)發(fā)展需要所應(yīng)采取的安全技術(shù)措施；(5)安全技術(shù)革新項目和員工提出的合理化建議。2023/2/212(1)安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計中的重要組成部分，它是具體安排和指導(dǎo)工程安全施工的安全管理及技術(shù)文件。它針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預(yù)測，從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范事故的發(fā)生。

安全技術(shù)措施主要包括：進入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定，地面及深坑作業(yè)的防護，高處及立體交叉作業(yè)的防護，施工用電安全，機械設(shè)備的安全使用，對于采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)制定的專門安全技術(shù)措施，防火防爆措施等。(2)職業(yè)衛(wèi)生措施職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施是指預(yù)防職業(yè)病和改善衛(wèi)生環(huán)境的必要措施，具體包括防塵、防毒、噪音、通風(fēng)、照明、取暖、降溫等措施。(3)安全宣傳教育措施安全宣傳教育措施是為了宣傳普及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、基本知識所需要的措施。安全宣傳教育措施的主要內(nèi)容有：安全生產(chǎn)教材、圖書、資料，安全生產(chǎn)展覽，安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全操作方法訓(xùn)練設(shè)施等。2023/2/213五、安全監(jiān)察制度安全監(jiān)察制度是指國家法律、法規(guī)授權(quán)的行政部門，代表政府對企業(yè)的生產(chǎn)過程實施職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察，以政府的名義，運用國家權(quán)力對生產(chǎn)單位在履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況依法進行監(jiān)督、檢舉和懲戒制度。職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)察活動是以國家整體利益出發(fā)，依據(jù)法律、法規(guī)對政府和法律負(fù)責(zé)，既不受行業(yè)部門或其他部門的限制，也不受用人單位的約束。職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察機構(gòu)對違反安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的行為，有權(quán)采取行政措施，并具有一定的強制性特點。2.1安全生產(chǎn)管理制度2023/2/2141．國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。2．縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。3．國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。4．縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。5．縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，責(zé)令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，對重大隱患可以責(zé)令暫時停止施工。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。2023/2/215六、傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告處理制度傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告及處理制度是我國職業(yè)健康安全的一項重要制度。這項制度的內(nèi)容包括：1．依照國家法規(guī)的規(guī)定進行事故的報告；2．依照國家法規(guī)的規(guī)定進行事故的統(tǒng)計；3．依照國家法規(guī)的規(guī)定進行事故的調(diào)查和處理。

2.1安全生產(chǎn)管理制度《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第六十二條：“特種設(shè)備發(fā)生事故，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、如實地向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門報告。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。”條例規(guī)定在特種設(shè)備發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。這是因為特種設(shè)備的事故救援和調(diào)查處理專業(yè)性、技術(shù)性更強，因此，由特種設(shè)備安全監(jiān)督部門組織有關(guān)救援和調(diào)查處理更方便一些。2007年6月1日起實施的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》對生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度作了更加明確的規(guī)定。2023/2/216十二、“三同時”制度“三同時”制度是指凡是我國境內(nèi)新建、改建、擴建的基本建設(shè)項目（工程），技術(shù)改建項目（工程）和引進的建設(shè)項目，其安全生產(chǎn)設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須及主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)設(shè)施主要是指安全技術(shù)方面的設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生方面的設(shè)施、生產(chǎn)輔助性設(shè)施。《中華人民共和國勞動法》第五十三條規(guī)定“新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算”。新建、改建、擴建工程的初步設(shè)計要經(jīng)過行業(yè)主管部門、安全生產(chǎn)管理部門、衛(wèi)生部門和工會的審查，同意后方可進行施工；工程項目完成后，必須經(jīng)過主管部門、安全生產(chǎn)管理行政部門、衛(wèi)生部門和工會的竣工檢驗；建設(shè)工程項目投產(chǎn)后，不得將安全設(shè)施閑置不用，生產(chǎn)設(shè)施必須和安全設(shè)施同時使用。2023/2/217十三、安全預(yù)評價制度安全預(yù)評價是在建設(shè)工程項目前期，應(yīng)用安全評價的原理和方法對工程項目的危險性、危害性進行預(yù)測性評價。開展安全預(yù)評價工作，是貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”方針的重要手段，是企業(yè)實施科學(xué)化、規(guī)范化安全管理的工作基礎(chǔ)?？茖W(xué)、系統(tǒng)地開展安全評價工作，不僅直接起到了消除危險有害因素、減少事故發(fā)生的作用，有利于全面提高企業(yè)的安全管理水平，而且有利于系統(tǒng)地、有針對性地加強對不安全狀況的治理、改造，最大限度地降低安全生產(chǎn)風(fēng)險。2023/2/218八、安全生產(chǎn)許可證制度國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理；其他企業(yè)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門進行頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

1．建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

2．安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

3．設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

4．主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

5．特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

6．從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

7．依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；

8．廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

9．有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品；

10．依法進行安全評價；

11.有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

12.有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

13.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起4～5日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查符合該條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。未發(fā)生死亡事故的有效期延期3年。2023/2/219六、特種作業(yè)人員持證上崗制度《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十五條規(guī)定：垂直運輸機械作業(yè)人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時間可以延長至每6年1次。特種作業(yè)操作證申請復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。安全培訓(xùn)時間不少于8個學(xué)時，主要培訓(xùn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識。2023/2/220七、專項施工方案專家論證制度依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條的規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，包括基坑支護及降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。對上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。2023/2/221八、危及施工安全工藝、

設(shè)備、材料淘汰制度《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第四十五條規(guī)定：“國家對嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度?！?023/2/222九、施工起重機械使用登記制度《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十五條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起三十日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。進行登記應(yīng)當(dāng)提交施工起重機械有關(guān)資料，包括：(1)生產(chǎn)方面的資料，如設(shè)計文件、制造質(zhì)量證明書、檢驗證書、使用說明書、安裝證明等；(2)使用的有關(guān)情況資料，如施工單位對于這些機械和設(shè)施的管理制度和措施、使用情況、作業(yè)人員的情況等。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對登記的施工起重機械建立相關(guān)檔案，及時更新，加強監(jiān)管，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。施工單位應(yīng)當(dāng)將標(biāo)志置于顯著位置，便于使用者監(jiān)督，保證施工起重機械的安全使用。2023/2/2232.2危險源辯識及風(fēng)險評價一、兩類危險源二、危險源辯識三、風(fēng)險評價四、風(fēng)險控制策劃2023/2/224一、兩類危險源(1)危險源的定義

危險源是可能導(dǎo)致人身傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破環(huán)或這些情況組合的危險因素和有害因素。對危險源的辨識、控制和管理是安全控制的基本工作危險因素強調(diào)突發(fā)性和瞬間作用的因素，有害因素強調(diào)在一定時期內(nèi)的慢性損害的累積作用。危險源是安全控制的主要對象，所以，有人把安全控制也稱為危險控制或安全風(fēng)險控制。2.2危險源辯識及風(fēng)險評價2023/2/225一、兩類危險源(2)兩類危險源

危險源是安全管理的主要對象，在實際生活和生產(chǎn)過程中的危險源是以多種多樣的形式存在，危險源導(dǎo)致事故可歸結(jié)為能量的意外釋放或約束、限制能量和危險物質(zhì)措施失控的結(jié)果。根據(jù)危險源在事故發(fā)生發(fā)展中的作用把危險源分為兩大類。即第一類危險源和第二類危險源。2.2危險源辯識及風(fēng)險評價2023/2/226一、兩類危險源(3)第一類危險源可能發(fā)生意外釋放的能量的載體或危險物質(zhì)稱作第一類危險源。能量或危險物質(zhì)的意外釋放是事故發(fā)生的物理本質(zhì)，通常把產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體作為第一類危險源來處理。2.2危險源辯識及風(fēng)險評價

鍋爐爆炸產(chǎn)生的沖擊波、溫度和壓力，高處作業(yè)的勢能，帶電體的電能等。2023/2/227一、兩類危險源(4)第二類危險源造成約束、限制能量措施失效或破環(huán)的各種不安全因素稱作第二類危險源。第二類危險源包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和不良環(huán)境條件三個方面。2.2危險源辯識及風(fēng)險評價

操作失誤造成鍋爐不正常運行，在吊物下作業(yè)、停留，電線絕緣層遭到破壞。2023/2/228一、兩類危險源(5)危險源及事故事故的發(fā)生是兩類危險源共同作用的結(jié)果，第一類危險源是事故發(fā)生的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。在事故的發(fā)生和發(fā)展過程中，兩類危險源相互依存，相輔相成，第一類危險源是事故的主體，決定事故的嚴(yán)重程度，第二類危險源出現(xiàn)的難易，決定事故發(fā)生的可能性大小。2.2危險源辯識及風(fēng)險評價2023/2/2292023/2/230(3)危險源及事故第一類危險源第二類危險源事故發(fā)生的主體和前提事故發(fā)生的條件事故的嚴(yán)重程度事故發(fā)生的難易程度和可能性大小事故發(fā)生共同作用2023/2/231二、危險源辯識（一）危險源的識別

1．人的因素；

2．物的因素；

3．環(huán)境因素；

4．管理因素。2.2危險源辯識及風(fēng)險評價2023/2/232危險源識別（二）危險源識別方法

1．專家調(diào)查法專家調(diào)查法是通過向有經(jīng)驗的專家咨詢、調(diào)查，識別、分析和評價危險源的一類方法，其優(yōu)點是簡便、易行，其缺點是受專家的知識、經(jīng)驗和占有資料的限制，可能出現(xiàn)遺漏。常用的有：頭腦風(fēng)暴法(Brainstorming)和德爾菲(Delphi)法。

2．安全檢查表(SCL)法2023/2/233三、危險源的評估根據(jù)對危險源的識別，評估危險源造成的風(fēng)險可能性和大小，對風(fēng)險進行分級。GB/T28002推薦的簡單的風(fēng)險等級評估，結(jié)果分為工、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、V五個風(fēng)險等級。通過評估，可對不同等級的風(fēng)險采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。I一可忽略風(fēng)險；Ⅱ一可容許風(fēng)險；Ⅲ一中度風(fēng)險；Ⅳ一重大風(fēng)險；V一不容許風(fēng)險。風(fēng)險評價是評估危險源所帶來的風(fēng)險大小及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。風(fēng)險評價的目的：根據(jù)評價結(jié)果對風(fēng)險進行分級，按不同級別的風(fēng)險有針對性地采取風(fēng)險控制措施。2023/2/234

強度損失（輕微傷害）

中度損失（傷害）

重大損失（嚴(yán)重傷害）

很大ⅢⅣⅤ中等ⅡⅢⅣ極小ⅠⅡⅢ后果f風(fēng)險級別（大?。┛赡苄詐風(fēng)險分級表2023/2/235四、風(fēng)險的控制

（一）風(fēng)險控制策劃風(fēng)險評價后，應(yīng)分別列出所找出的所有危險源和重大危險源清單，對已經(jīng)評價出的不容許的和重大風(fēng)險（重大危險源）進行優(yōu)先排序，由工程技術(shù)主管部門的相關(guān)人員進行風(fēng)險控制策劃，制定風(fēng)險控制措施計劃或管理方案。對于一般危險源可以通過日常管理程序來實施控制。風(fēng)險控制策劃可以按照以下順序和原則進行考慮：1．盡可能完全消除有不可接受風(fēng)險的危險源，如用安全品取代危險品；2．如果是不可能消除有重大危險的危險源，應(yīng)努力采取降低風(fēng)險的措施，如使用低壓電器等；3．在條件允許時，應(yīng)使工作適合于人，如考慮降低人的精神壓力和體能消耗；4．應(yīng)盡可能利用技術(shù)進步來改善安全控制措施；5．應(yīng)考慮保護每個工作人員的措施；6．將技術(shù)管理及程序控制結(jié)合起來；7．應(yīng)考慮引入諸如機械安全防護裝置的維護計劃的要求；8．措施還不