2021年中國(guó)跨境出口電商綜合物流服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策匯總

2021年中國(guó)跨境出口電商綜合物流服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策匯總根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（2019年修訂），跨境出口電商綜合物流服務(wù)行業(yè)屬于“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”下“郵政業(yè)”中的“快遞服務(wù)”（行業(yè)代碼：G60-602-6020）。1、行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管體制\t"/zhengce/202202/_blank"顯示，跨境出口電商綜合物流服務(wù)行業(yè)由國(guó)家郵政總局負(fù)責(zé)全市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的跨境物流市場(chǎng)的監(jiān)管。國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安、商務(wù)、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、道路運(yùn)輸管理等部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)跨境物流的特定業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)履行監(jiān)管職責(zé)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞服務(wù)需要取得國(guó)家郵政局或各地郵政主管部門頒發(fā)的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、各地商務(wù)主管部門頒發(fā)的國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)備案登記表、各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證以及各地海關(guān)主管部門頒發(fā)的海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書等資質(zhì)或證書。另外，中國(guó)快遞協(xié)會(huì)依照法律法規(guī)及其他章程規(guī)定，對(duì)跨境出口電商物流服務(wù)行業(yè)實(shí)行自律性規(guī)范管理。2、國(guó)家主要法律法規(guī)（1）主要法律法規(guī)隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和全球消費(fèi)者跨境購(gòu)物習(xí)慣的養(yǎng)成，傳統(tǒng)的外貿(mào)服務(wù)加快向綜合型的跨境電商角色演變，電商渠道正在持續(xù)替代傳統(tǒng)的多層級(jí)分銷渠道，跨境電商正在成為中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易往來的重要途徑。高性價(jià)比的中國(guó)產(chǎn)品借助跨境電商和跨境電商物流逐步走向全球，中國(guó)跨境電商在外貿(mào)中的滲透率持續(xù)提升，其中B2C跨境電商滲透率提升速度更快。2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)，倡導(dǎo)“創(chuàng)新貿(mào)易方式，發(fā)展跨境電子商務(wù)等新的商業(yè)業(yè)態(tài)”。2020年11月，在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式的講話中指出，要繼續(xù)推進(jìn)跨境電商行業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，培育外貿(mào)新動(dòng)能。在日益增長(zhǎng)的跨境電商市場(chǎng)背景下，近年來國(guó)家亦頻繁出臺(tái)多項(xiàng)政策，支持跨境電商發(fā)展。具體如下：發(fā)布單位發(fā)布時(shí)間政策名稱主要政策內(nèi)容海關(guān)總署2014年1月《海關(guān)總署公告2014年第12號(hào)（關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告）》增列監(jiān)管方式代碼“9610”，全稱“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，簡(jiǎn)稱“電子商務(wù)”，適用于境內(nèi)個(gè)人或電子商務(wù)企業(yè)通過電子商務(wù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易，并采用“清單核放、匯總申報(bào)”模式辦理通關(guān)手續(xù)的電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品（通過特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所一線的電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品除外）海關(guān)總署2014年7月《海關(guān)總署公告2014年第57號(hào)（關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告）》增列監(jiān)管方式代碼“1210”，全稱“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，簡(jiǎn)稱“保稅電商”。適用于境內(nèi)個(gè)人或電子商務(wù)企業(yè)在經(jīng)認(rèn)可的電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨境交易，并通過特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)出的電子商務(wù)零售進(jìn)出境商品（特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境內(nèi)區(qū)外（場(chǎng)所外）之間通過電子商務(wù)平臺(tái)交易的零售進(jìn)出口商品不適用該監(jiān)管方式）。“1210”監(jiān)管方式用于進(jìn)口時(shí)僅限經(jīng)批準(zhǔn)開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)的特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型）國(guó)務(wù)院2016年11月《關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕78號(hào)）完善信息、交易、支付、物流等服務(wù)支撐，優(yōu)化過境通關(guān)、外匯結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)海關(guān)總署2018年12月《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品監(jiān)管事宜的公告》（公告〔2018〕194號(hào)）對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜指定了詳細(xì)的規(guī)則商務(wù)部2020年2月《商務(wù)部關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)工作的通知》（商綜發(fā)〔2020〕30號(hào)）支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。指導(dǎo)跨境電商綜試區(qū)提供海外倉(cāng)信息服務(wù)，幫助企業(yè)利用海外倉(cāng)擴(kuò)大出口。支持市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易與跨境電商融合發(fā)展，探索試點(diǎn)市場(chǎng)閉市期間成交新渠道海關(guān)總署2020年6月《關(guān)于開展跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)出口監(jiān)管試點(diǎn)的公告》總署公告2020年第75號(hào)增列監(jiān)管方式代碼“9710”，全稱“跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)直接出口”，簡(jiǎn)稱“跨境電商B2B直接出口”，適用于跨境電商B2B直接出口的貨物；增列監(jiān)管方式代碼“9810”，全稱“跨境電子商務(wù)出口海外倉(cāng)”，簡(jiǎn)稱“跨境出口電商海外倉(cāng)”，適用于跨境出口電商海外倉(cāng)的貨物國(guó)務(wù)院2020年9月《關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕40號(hào)）擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)，支持建設(shè)一批海外倉(cāng)。推廣跨境電商應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）業(yè)務(wù)發(fā)展-2020年11月習(xí)近平總書記在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式發(fā)表主題演講推動(dòng)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，加快發(fā)展，培育外貿(mào)新動(dòng)能國(guó)務(wù)院2021年3月《2020年政府工作報(bào)告》實(shí)行高水平對(duì)外開放，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，更好參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件，深化貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。穩(wěn)定加工貿(mào)易，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)開拓多元化市場(chǎng)國(guó)務(wù)院2021年7月《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕24號(hào)）在全國(guó)適用跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）直接出口、跨境電商出口海外倉(cāng)監(jiān)管模式，完善配套政策。便利跨境電商進(jìn)出口退換貨管理。優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單。穩(wěn)步開展跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)工作。引導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商零售出口增值稅、消費(fèi)稅免稅政策和所得稅核定征收辦法。研究制定跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南，引導(dǎo)跨境電商平臺(tái)防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。到2025年，跨境電商政策體系進(jìn)一步完善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展水平進(jìn)一步提升。支持企業(yè)加快重點(diǎn)市場(chǎng)海外倉(cāng)布局，完善全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立中國(guó)品牌的運(yùn)輸銷售渠道。鼓勵(lì)海外倉(cāng)企業(yè)對(duì)接綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)、國(guó)內(nèi)外電商平臺(tái)等，匹配供需信息。優(yōu)化快遞運(yùn)輸?shù)日叽胧?，支持海外倉(cāng)企業(yè)建立完善物流體系，向供應(yīng)鏈上下游延伸服務(wù)，探索建設(shè)海外物流智慧平臺(tái)。推進(jìn)海外倉(cāng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。到2025年，依托海外倉(cāng)建立覆蓋全球、協(xié)同發(fā)展的新型外貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，推出一批具有國(guó)際影響力的國(guó)家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)。（2）跨境物流相關(guān)政策近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用和物流業(yè)高速發(fā)展，跨境寄遞服務(wù)在促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品出口、為人民群眾提供商品進(jìn)口等方面發(fā)揮了巨大作用，已經(jīng)成為助推對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)力。中國(guó)政府高度重視“構(gòu)建跨國(guó)物流樞紐網(wǎng)絡(luò)體系”，正視跨境物流服務(wù)體系作為促進(jìn)中國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要地位，在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)支持跨境物流發(fā)展的政策和措施，鼓勵(lì)跨境物流服務(wù)行業(yè)上下游融合，完善跨境物流網(wǎng)絡(luò)體系，為推動(dòng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展注入新動(dòng)力。2020年以來，新冠疫情在全球爆發(fā)，中國(guó)各級(jí)政府在做好疫情防控工作的同時(shí)積極采取各項(xiàng)支持政策保障和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在跨境出口電商及其配套物流領(lǐng)域，更是高頻出臺(tái)各項(xiàng)扶持鼓勵(lì)政策，為跨境出口電商及物流行業(yè)增設(shè)多種運(yùn)力渠道、優(yōu)化物流環(huán)節(jié)、降低物流成本，進(jìn)一步加快了行業(yè)向更高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。發(fā)布單位發(fā)布時(shí)間政策名稱主要政策內(nèi)容國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部2018年12月《國(guó)家發(fā)展改革委交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)<國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃>的通知》鼓勵(lì)和支持具備條件的企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作、設(shè)施聯(lián)通、功能聯(lián)合、平臺(tái)對(duì)接、資源共享等市場(chǎng)化方式打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、業(yè)務(wù)協(xié)同、利益一致的合作共同體，推進(jìn)國(guó)家物流樞紐設(shè)施建設(shè)和統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)管理，有序推動(dòng)干線運(yùn)輸、區(qū)域分撥、多式聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、跨境物流、城市配送等物流服務(wù)資源集聚，引導(dǎo)物流服務(wù)企業(yè)集群發(fā)展，提升物流一體化組織效率構(gòu)建國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)體系，尋求國(guó)際間物流網(wǎng)絡(luò)合作國(guó)家郵政局、商務(wù)部、海關(guān)總署2019年3月《國(guó)家郵政局商務(wù)部海關(guān)總署關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)寄遞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》支持寄遞服務(wù)企業(yè)主體多元化。支持郵政企業(yè)、進(jìn)出境快件經(jīng)營(yíng)人等各類跨境寄遞服務(wù)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)揮信息系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，依法提供跨境包裹、商業(yè)快件等寄遞服務(wù)。加快創(chuàng)新跨境寄遞服務(wù)模式。鼓勵(lì)跨境寄遞服務(wù)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)拓展渠道，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的國(guó)際多邊和雙邊合作，創(chuàng)新豐富寄遞產(chǎn)品，優(yōu)化流程縮短時(shí)限，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)跨境寄遞服務(wù)企業(yè)通過投資并購(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務(wù)合作等方式整合境內(nèi)外收寄、投遞、國(guó)際運(yùn)輸、通關(guān)、境外預(yù)檢視、境外預(yù)分揀、海外倉(cāng)等資源，提供面向全球的一體化、綜合性跨境包裹、商業(yè)快件等寄遞服務(wù)。加快完善跨境寄遞服務(wù)體系。鼓勵(lì)跨境寄遞服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建品牌，提供跨境包裹、商業(yè)快件等寄遞服務(wù)。支持跨境寄遞服務(wù)企業(yè)與跨境電商共商共建團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)可靠性，提供全程跟蹤查詢、退換貨、丟損賠償、拓展?fàn)I銷、融資、倉(cāng)儲(chǔ)等增值服務(wù)。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，賦能上下游中小微企業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)間、企業(yè)間開放合作、互利共贏，以跨境寄遞服務(wù)新形態(tài)支撐貿(mào)易新業(yè)態(tài)國(guó)家發(fā)展改革委2019年3月《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意見》加快國(guó)際物流發(fā)展，深入推進(jìn)通關(guān)一體化改革，建立現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)跨部門協(xié)同共管，鼓勵(lì)應(yīng)用智能化查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)口岸物流信息電子化，壓縮整體通關(guān)時(shí)間，提高口岸物流服務(wù)效率，提升通道國(guó)際物流便利化水平國(guó)家郵政局2019年7月《國(guó)家郵政局關(guān)于支持民營(yíng)快遞企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》培育市場(chǎng)份額高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆①|(zhì)量效益優(yōu)的民營(yíng)快遞企業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)快遞企業(yè)總部做強(qiáng)做優(yōu)引導(dǎo)民營(yíng)快遞企業(yè)“走出去”，暢通國(guó)際網(wǎng)絡(luò)布局通道，加快完善跨境寄遞服務(wù)體系，培育具有國(guó)際一流競(jìng)爭(zhēng)力的快遞企業(yè)。鼓勵(lì)以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)應(yīng)用，提高快遞業(yè)生產(chǎn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平。支持推動(dòng)中小型快遞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，培育一批包括民營(yíng)快遞企業(yè)在內(nèi)的主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的“專精特新”快遞企業(yè)-2020年11月國(guó)家郵政局黨組書記、局長(zhǎng)馬軍勝在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上發(fā)表演講抓住國(guó)家推動(dòng)跨境電商發(fā)展的重大機(jī)遇，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流快遞企業(yè)國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等14部門2020年9月《推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》通過提高運(yùn)營(yíng)效率及形成高效協(xié)調(diào)、提高安全性及可持續(xù)性的智能供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化制造業(yè)的供應(yīng)鏈管理交通運(yùn)輸部2021年1月《關(guān)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見》加快國(guó)際寄遞能力建設(shè)，暢通國(guó)際寄遞物流供應(yīng)鏈。培育壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)。建設(shè)國(guó)際物流供應(yīng)鏈服務(wù)保障信息系統(tǒng)，促進(jìn)供需信息有效對(duì)接。確?！俺隹谪浳锍龅萌?，進(jìn)口貨物進(jìn)得來”中共中央、國(guó)務(wù)院2021年2月8日《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》到2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)互聯(lián)互通、全國(guó)主要城市立體暢達(dá)、縣級(jí)節(jié)點(diǎn)有效覆蓋，有力支撐“全國(guó)123出行交通圈”（都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）培育壯大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與全球供應(yīng)鏈重構(gòu)與升級(jí)，依托綜合交通樞紐城市建設(shè)全球供應(yīng)鏈服務(wù)中心，打造開放、安全、穩(wěn)定的全球物