山西省呂梁市數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃要點(diǎn)匯總完善政務(wù)云、信息安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

山西省呂梁市數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃要點(diǎn)匯總完善政務(wù)云、信息安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呂梁市數(shù)字政府建設(shè)“十三五”成效“十三五”時(shí)期，呂梁市率先搭建了“一局一公司一中心”的管理框架，成立市數(shù)字政府服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全市數(shù)字政府建設(shè)技術(shù)層面的設(shè)計(jì)、論證、咨詢(xún)、指導(dǎo)和評(píng)估，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。以現(xiàn)有市級(jí)政務(wù)云為基礎(chǔ)，橫向整合部署在華為云上的政務(wù)信息系統(tǒng)，縱向貫通省級(jí)政務(wù)云，同時(shí)為13個(gè)縣（市、區(qū)）提供政務(wù)云服務(wù)能力。由市級(jí)建設(shè)連通13個(gè)縣（市、區(qū)）和117個(gè)市直部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)，縣級(jí)負(fù)責(zé)建設(shè)覆蓋縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的網(wǎng)絡(luò)。目前電子政務(wù)外網(wǎng)已覆蓋全市所轄13個(gè)縣（市、區(qū)）和163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），117個(gè)市直部門(mén)，節(jié)點(diǎn)總數(shù)超過(guò)800個(gè)。搭建了數(shù)字政府建設(shè)綜合支撐平臺(tái)，連通了一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)、公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)等20余個(gè)系統(tǒng)?！笆濉逼陂g發(fā)展成效列表要點(diǎn)重點(diǎn)內(nèi)容搭建數(shù)字政府建設(shè)管理架構(gòu)根據(jù)全省數(shù)字政府建設(shè)總體安排，呂梁市率先搭建了“一局一公司一中心”的管理框架，由市政務(wù)信息管理局承擔(dān)電子政務(wù)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理等職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市政務(wù)信息化建設(shè)。由市云計(jì)算運(yùn)營(yíng)公司作為呂梁市數(shù)字政府建設(shè)承載公司，承擔(dān)市直部門(mén)政務(wù)信息化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)維任務(wù)。成立市數(shù)字政府服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全市數(shù)字政府建設(shè)技術(shù)層面的設(shè)計(jì)、論證、咨詢(xún)、指導(dǎo)和評(píng)估，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。打造數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)支撐體系。按照全省數(shù)字政府建設(shè)“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺(tái)、一系統(tǒng)、一城墻”工作思路，打造呂梁市數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)支撐體系。1．打造政務(wù)一朵云。以現(xiàn)有市級(jí)政務(wù)云為基礎(chǔ)，橫向整合部署在華為云上的政務(wù)信息系統(tǒng)，縱向貫通省級(jí)政務(wù)云，同時(shí)為13個(gè)縣（市、區(qū)）提供政務(wù)云服務(wù)能力。2．鋪設(shè)政務(wù)一張網(wǎng)。統(tǒng)分結(jié)合，由市級(jí)建設(shè)連通13個(gè)縣（市、區(qū)）和117個(gè)市直部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)，縣級(jí)負(fù)責(zé)建設(shè)覆蓋縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的網(wǎng)絡(luò)。目前電子政務(wù)外網(wǎng)已覆蓋全市所轄13個(gè)縣（市、區(qū)）和163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），117個(gè)市直部門(mén)，節(jié)點(diǎn)總數(shù)超過(guò)800個(gè)。3．打造一個(gè)樞紐平臺(tái)。搭建了數(shù)字政府建設(shè)綜合支撐平臺(tái)，連通了一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)、公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)等20余個(gè)系統(tǒng)。引入了統(tǒng)一身份認(rèn)證、短信發(fā)送、接口調(diào)用等服務(wù)。提供了敏捷開(kāi)發(fā)，數(shù)據(jù)展示等功能。4．建設(shè)完善一系統(tǒng)。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，不斷完善政務(wù)服務(wù)提供系統(tǒng)，目前已可以應(yīng)用數(shù)字政府服務(wù)管理平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)高效提供政務(wù)服務(wù)。5．筑牢信息安全一城墻。部署了網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢(shì)感知、入侵防御、集控探針等安全設(shè)備，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)測(cè)評(píng)，“多維聯(lián)動(dòng)、立體防護(hù)”的網(wǎng)絡(luò)安全體系基本形成。開(kāi)發(fā)重點(diǎn)的數(shù)字政府應(yīng)用1．開(kāi)發(fā)建設(shè)了市級(jí)“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”系統(tǒng)，為市委市政府領(lǐng)導(dǎo)“一艙管全局”提供了有力手段。出臺(tái)了《呂梁市領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙運(yùn)行管理辦法》（試行），建立了穩(wěn)定的數(shù)據(jù)更新機(jī)制。2．開(kāi)發(fā)建設(shè)了12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)，為群眾和政府互動(dòng)提供了暢通渠道，“一號(hào)對(duì)外，多線聯(lián)動(dòng)”及時(shí)高效收集、辦理、回應(yīng)群眾訴求。3．建設(shè)完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦提供了平臺(tái)。2020年，企業(yè)和群眾在線辦理審批40000多件。4．開(kāi)發(fā)建設(shè)了“呂梁通”城市服務(wù)綜合平臺(tái)。入駐公共服務(wù)和審批服務(wù)約390項(xiàng)，極大地方便了人民群眾掌上辦事。呂梁市數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃2023年，呂梁市數(shù)字政府建設(shè)將踏上新的臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造基本完成，建設(shè)、管理、使用統(tǒng)分結(jié)合的數(shù)字政府管理體制全面理順，以政務(wù)云平臺(tái)、電子政務(wù)外網(wǎng)、數(shù)字政府服務(wù)管理平臺(tái)、安管平臺(tái)為基本支撐的基礎(chǔ)設(shè)施體系全面滿(mǎn)足數(shù)字政府建設(shè)需求，整體運(yùn)行、共享協(xié)同、服務(wù)集成的數(shù)字政府業(yè)務(wù)支撐體系全面構(gòu)建。2025年，數(shù)字政府建設(shè)邁進(jìn)智慧化發(fā)展階段，“智慧城市”、“智慧政務(wù)”、良好的營(yíng)商環(huán)境基本構(gòu)建完成，建成整體、移動(dòng)、協(xié)同、創(chuàng)新、陽(yáng)光、集約、共享、可持續(xù)的服務(wù)型政府，政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化水平保持全省領(lǐng)先地位。數(shù)字政府建設(shè)主要任務(wù)（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)完善政務(wù)云。橫向整合華為政務(wù)云，縱向聯(lián)通省級(jí)政務(wù)云。除涉密系統(tǒng)和法律規(guī)定不能部署于政務(wù)云的信息化項(xiàng)目外，將全市各級(jí)各部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)全部遷移到政務(wù)云。提升政務(wù)云PaaS層服務(wù)能力。電子政務(wù)外網(wǎng)提速改造。完成市節(jié)點(diǎn)到縣節(jié)點(diǎn)、市節(jié)點(diǎn)到市直部門(mén)電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬擴(kuò)充到千兆以上，縣節(jié)點(diǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣節(jié)點(diǎn)到縣直部門(mén)電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬擴(kuò)充到百兆以上提升改造。完成電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造，對(duì)用戶(hù)量大和服務(wù)面廣的典型應(yīng)用、政府及新聞媒體、“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新特色應(yīng)用等方面改造重點(diǎn)推進(jìn)。加快各類(lèi)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)的整合，對(duì)非涉密政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，根據(jù)業(yè)務(wù)需求實(shí)現(xiàn)基于電子政務(wù)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換。建設(shè)完善數(shù)字政府服務(wù)管理平臺(tái)。不斷提升數(shù)字政府服務(wù)管理平臺(tái)作為數(shù)字政府建設(shè)樞紐平臺(tái)的能力，加大政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的匯聚力度，提高研發(fā)抽取打包服務(wù)模塊能力，力爭(zhēng)在2023年對(duì)接全市90％以上政務(wù)信息系統(tǒng)，提供不少于20項(xiàng)資源調(diào)用服務(wù)。持續(xù)保障信息安全。持續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)。構(gòu)建事前、事中、事后三位一體的信息安全防范體系。提高系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全效益，構(gòu)建統(tǒng)一的安全監(jiān)管體系。建立源頭保障安全防護(hù)機(jī)制，從源頭進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)杜絕。（二）提升政府決策科學(xué)化水平。建設(shè)完善市級(jí)“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”系統(tǒng)。擴(kuò)大宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)的覆蓋面，建立分型模型，深層次分析和展示宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)一站式?jīng)Q策提供數(shù)據(jù)支持。實(shí)現(xiàn)市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市各級(jí)各部門(mén)視頻調(diào)度，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化水平。建設(shè)公共資源交易大數(shù)據(jù)綜合分析平臺(tái)。利用交易主體信息數(shù)據(jù)，采用數(shù)據(jù)挖掘方法，建立多維關(guān)聯(lián)規(guī)則數(shù)據(jù)挖掘模型，實(shí)現(xiàn)企業(yè)畫(huà)像、人員畫(huà)像、連帶關(guān)系分析、標(biāo)書(shū)特征提取與交易暗語(yǔ)的分析。深度分析全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)、公共資源交易主體基本結(jié)構(gòu)，動(dòng)態(tài)反映公共資源市場(chǎng)交易運(yùn)行狀況、相關(guān)市場(chǎng)主體業(yè)績(jī)和信用情況。建立公共資源交易宏觀調(diào)控?cái)?shù)據(jù)體系，將公共交易中心與呂梁市智慧城市相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程的進(jìn)度追蹤與企業(yè)畫(huà)像。建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜合管理系統(tǒng)。按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求全面涵蓋營(yíng)商環(huán)境考核的各項(xiàng)指標(biāo)，將所有涉及部門(mén)納入服務(wù)考量及監(jiān)測(cè)體系當(dāng)中，并將相關(guān)工作梳理為日?；蝿?wù)事項(xiàng)，明確任務(wù)的職責(zé)主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、考核要點(diǎn)等，逐步打通所有涉及任務(wù)所在系統(tǒng)，形成統(tǒng)一化營(yíng)商環(huán)境綜合管理系統(tǒng)，自動(dòng)監(jiān)控企業(yè)群眾辦理相關(guān)事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)，通過(guò)指標(biāo)數(shù)據(jù)采集、及時(shí)分析研判，改變過(guò)去“考時(shí)現(xiàn)評(píng)”的模式為“常態(tài)化監(jiān)督考核”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以評(píng)促改。此外，還需將考核評(píng)價(jià)指標(biāo)通過(guò)多種方式，面向政府單位、企業(yè)、群眾等群體進(jìn)行科學(xué)全面的評(píng)價(jià)采集，收集民智民意，主動(dòng)對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改，補(bǔ)齊短板，打造更好的營(yíng)商環(huán)境氛圍。持續(xù)提升一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)能力。深入梳理審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)以及政務(wù)服務(wù)“一件事”辦事情形，在一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)適配相應(yīng)事項(xiàng)或“一件事”辦事情形的數(shù)據(jù)核驗(yàn)流程及組件，力爭(zhēng)在2023年底前在一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)一證辦所有審批事項(xiàng)、公共服務(wù)以及高頻事項(xiàng)“一件事”。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)企業(yè)碼服務(wù)系統(tǒng)，提供企業(yè)全生命周期服務(wù)，包括政企互動(dòng)、政策兌現(xiàn)、水電氣暖報(bào)裝、痛點(diǎn)堵點(diǎn)反饋等服務(wù)，涉企政策“應(yīng)上盡上”直達(dá)企業(yè)，涉企服務(wù)事項(xiàng)全部一站通辦、一鍵直達(dá)、一次不跑指尖辦。建設(shè)政務(wù)信息化項(xiàng)目全流程管理系統(tǒng)。依據(jù)省市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用管理辦法，建設(shè)市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng)，對(duì)市直部門(mén)所有政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行全口徑統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)我市政務(wù)信息化項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、安全保障和應(yīng)用評(píng)估等環(huán)節(jié)的全流程管理，支持新項(xiàng)目申請(qǐng)建設(shè)、項(xiàng)目評(píng)估調(diào)研、項(xiàng)目立項(xiàng)審批，項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)資產(chǎn)的接入，支持設(shè)備的復(fù)用管理，可對(duì)所有項(xiàng)目的所有權(quán)、使用權(quán)、維護(hù)權(quán)、責(zé)任邊界進(jìn)行有效維護(hù)，歷史項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)現(xiàn)批量的入庫(kù)管理，同時(shí)也可對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行針對(duì)性分析。建設(shè)政務(wù)服務(wù)區(qū)塊鏈平臺(tái)。大力推進(jìn)企業(yè)和公民身份認(rèn)證系統(tǒng)中區(qū)塊鏈技術(shù)的使用，利用企業(yè)和公民的原始信息具有不可變更性，全面保護(hù)企業(yè)和公民的信息安全，確保原始信息安全可信。運(yùn)用區(qū)塊鏈電子證照技術(shù)，幫助市民管理好一生常用的20多種證照，打通線上、線下應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)替代各種實(shí)體證件，將區(qū)塊鏈的應(yīng)用與市民服務(wù)融合在一起。探索監(jiān)管平臺(tái)與區(qū)塊鏈技術(shù)的結(jié)合，記錄被監(jiān)管對(duì)象全部信息，能夠準(zhǔn)確高效地監(jiān)測(cè)和追溯被監(jiān)管對(duì)象的實(shí)時(shí)狀況，利用區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的被監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行問(wèn)題溯源，大幅提升監(jiān)管有效性和監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。依托區(qū)塊鏈不可篡改、可追溯等特性，提供統(tǒng)一的平臺(tái)接口與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)文件上鏈存儲(chǔ)，提供數(shù)據(jù)可信查詢(xún)和安全利用，并探索區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)交互、跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同，提供數(shù)字證書(shū)管理、電子印章管理、電子印章應(yīng)用等服務(wù)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理新模式，提高電子政務(wù)服務(wù)與管理水平以及政務(wù)工作效率，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)的有效治理。推動(dòng)人工智能與政務(wù)服務(wù)的融合。推動(dòng)AI人工智能在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。探索全天候機(jī)器智能回復(fù)審批系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)和群眾的問(wèn)題實(shí)時(shí)解決，提升為群眾辦事的效率。推動(dòng)人工智能技術(shù)在“12345”政務(wù)服務(wù)熱線的應(yīng)用，形成智能在線應(yīng)答、智能語(yǔ)音應(yīng)答、智能外呼、智能交互、智能調(diào)度和智能工作臺(tái)等功能，實(shí)現(xiàn)全天的政民互動(dòng)。推進(jìn)智能預(yù)審建設(shè)，對(duì)辦事群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遞交的電子材料進(jìn)行規(guī)則庫(kù)比對(duì)，有效節(jié)約人力成本。推進(jìn)機(jī)器人流程自動(dòng)化RPA在解決審批工作人員二次錄入方面的應(yīng)用，減少簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)，提高工作效率。建設(shè)5G覆蓋的政務(wù)服務(wù)中心。加快推進(jìn)政務(wù)大廳5G覆蓋建設(shè)，充分運(yùn)用5G“高速率、低時(shí)延、廣連接”的特點(diǎn)，為企業(yè)和群眾不斷增長(zhǎng)的智能化辦事需求助力，為政務(wù)大廳不斷增加的智能設(shè)備提供可靠的網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)，提高工作效率，為企業(yè)和群眾提供更多的滿(mǎn)意度和獲得感。建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)大腦。圍繞呂梁市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和發(fā)展戰(zhàn)略，分析文化旅游、大數(shù)據(jù)、新材料、新能源、白酒、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、競(jìng)爭(zhēng)情況，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多個(gè)維度的分析、趨勢(shì)預(yù)判和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并基于政府相關(guān)部門(mén)的日常管理工作需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)的多維分析和綜合統(tǒng)計(jì)查詢(xún)功能，進(jìn)一步提升政府服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的科學(xué)決策能力，輔助政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃決策；同時(shí)為培育一流的呂梁智慧城市及大