2021年中國(guó)造紙行業(yè)相關(guān)政策匯總

2021年中國(guó)造紙行業(yè)相關(guān)政策匯總\t"/zhengce/202201/_blank"顯示，造紙產(chǎn)業(yè)是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展關(guān)系密切的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，具有可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。紙張產(chǎn)品廣泛用于文化傳播、包裝、裝潢、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國(guó)防建設(shè)和人民生活等各個(gè)領(lǐng)域，在促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中承擔(dān)著重要職能。紙及紙板的消費(fèi)水平是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和文明程度的重要標(biāo)志，消費(fèi)量受到全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的直接和間接影響，被稱為“社會(huì)和經(jīng)濟(jì)晴雨表”。目前國(guó)際上的發(fā)達(dá)國(guó)家或工業(yè)強(qiáng)國(guó)都建設(shè)有一個(gè)強(qiáng)大的造紙工業(yè)，是其經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂），造紙行業(yè)屬于“C22造紙和紙制品業(yè)”。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2017），造紙行業(yè)屬于“C22造紙和紙制品業(yè)”。1、行業(yè)管理體制中國(guó)造紙行業(yè)已逐步過(guò)渡到行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理為主的監(jiān)管體制。中國(guó)造紙協(xié)會(huì)是中國(guó)造紙行業(yè)的自律組織，它于1992年經(jīng)國(guó)家民政部登記注冊(cè)成立，受國(guó)務(wù)院相關(guān)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，系由制漿造紙有關(guān)企、事業(yè)單位自愿結(jié)成的全國(guó)性、行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體，是非營(yíng)利性社會(huì)組織，宗旨是：按照市場(chǎng)化原則，建立和完善行業(yè)自律機(jī)制，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益；貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，履行政府授權(quán)和委托的職能，協(xié)助政府部門加強(qiáng)行業(yè)管理，廣泛聯(lián)系國(guó)內(nèi)外造紙行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)、同業(yè)組織，在政府與企事業(yè)單位間起橋梁和紐帶作用，堅(jiān)持為企業(yè)、為行業(yè)、為政府服務(wù)，促進(jìn)中國(guó)造紙工業(yè)向科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的方向發(fā)展。2、主要法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策為保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家制定了一系列環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排方面的法律法規(guī)，相關(guān)法律法規(guī)同時(shí)也適用于造紙行業(yè)；同時(shí)，造紙業(yè)作為重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，國(guó)家近年來(lái)出臺(tái)多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，扶持、引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。（1）

行業(yè)相關(guān)的主要法律法規(guī)法律法規(guī)及政策名稱頒布機(jī)構(gòu)實(shí)施時(shí)間《再生資源回收管理辦法》（2019年修正）商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、工商總局、環(huán)保總局、建設(shè)部2019年《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》（2018年修正）第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議2018年《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2018年修正）第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議2018年《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2018年修正）第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議2018年《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（2018年修正）第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議2018年《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年修正）第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議2018年《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年修正）第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議2015年《制漿造紙企業(yè)環(huán)境守法導(dǎo)則》環(huán)境保護(hù)部2015年《關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局2015年《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2012年修正）第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議2012年（2）

行業(yè)主要政策規(guī)劃法律法規(guī)及政策名稱頒布機(jī)構(gòu)實(shí)施時(shí)間《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2020年《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型意見(jiàn)的通知》國(guó)務(wù)院辦公廳2020年《中國(guó)造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展白皮書》中國(guó)造紙協(xié)會(huì)、中國(guó)造紙學(xué)會(huì)2019年《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、科技部2017年《中國(guó)造紙協(xié)會(huì)關(guān)于造紙工業(yè)“十三五”發(fā)展的意見(jiàn)》中國(guó)造紙協(xié)會(huì)2017年《浙江省全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》浙江省人民政府2017年《造紙制造業(yè)改造提升實(shí)施方案（2017-2020年）》浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳2017年《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議2016年《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-