紹興市兒童與福利發(fā)展“十四五”規(guī)劃要點(diǎn)匯總完善兒童醫(yī)療保障和救助制度

紹興市兒童與福利發(fā)展“十四五”規(guī)劃要點(diǎn)匯總完善兒童醫(yī)療保障和救助制度兒童與福利發(fā)展的主要目標(biāo)1．完善兒童保障體系。逐步建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠性兒童福利體系。建立健全分層分類的救助制度體系，加快實(shí)施積極主動(dòng)、精準(zhǔn)高效的智慧救助先行計(jì)劃，實(shí)施困境兒童分類保障制度，健全孤兒和困境兒童基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，打造精準(zhǔn)保障標(biāo)桿區(qū)。擴(kuò)大兒童福利覆蓋面。加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障，落實(shí)相關(guān)保障政策，實(shí)現(xiàn)對象精準(zhǔn)認(rèn)定。落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，確保兒童得到家庭監(jiān)護(hù)照料、親情關(guān)愛和溫暖。完善孤兒安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。健全收養(yǎng)人監(jiān)護(hù)能力評估制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。

2．提高兒童的基本公共服務(wù)供給水平。將兒童發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。擴(kuò)大兒童基本公共服務(wù)供給，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間兒童基本公共服務(wù)需求得到公平滿足。完善服務(wù)體系和機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)兒童公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本公共服務(wù)投入向基層、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。加強(qiáng)兒童基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范管理，健全兒童發(fā)育監(jiān)測篩查和早期發(fā)展指導(dǎo)、干預(yù)服務(wù)體系。建立縣域兒童疾病健康管理中心，推動(dòng)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）開展標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)育篩查。

3．完善兒童醫(yī)療保障和救助制度。提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率，完善兒童醫(yī)療保險(xiǎn)待遇政策，重點(diǎn)完善困境兒童醫(yī)療救助政策，解決困難家庭斷保、漏保問題。推進(jìn)兒科適宜技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)整兒科醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。探索建立向執(zhí)業(yè)注冊或增加執(zhí)業(yè)范圍為兒科專業(yè)的醫(yī)師傾斜的內(nèi)部績效考核與薪酬分配制度。

4．加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)市、縣兩級未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站建設(shè)。加快兒童福利設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)兒童督導(dǎo)員、兒童主任隊(duì)伍建設(shè)。

5．落實(shí)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，規(guī)范殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)管理，提高殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)專業(yè)化水平。優(yōu)化殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。完善重度殘疾兒童照護(hù)服務(wù)，推進(jìn)精神障礙兒童社區(qū)康復(fù)服務(wù)。提高0—6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率，推進(jìn)7—18周歲困難家庭殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練。

6．建立和完善流動(dòng)兒童和留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。保障流動(dòng)兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，夯實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)、監(jiān)測預(yù)防“五位一體”救助保護(hù)機(jī)制。完善以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭的社區(qū)融入。

7．實(shí)施困境兒童分類保障制度。探索建立兒童福利臺(tái)賬機(jī)制，為兒童建立獨(dú)立檔案和聯(lián)系卡，及時(shí)掌握困境兒童、留守兒童、失學(xué)輟學(xué)兒童、遭受家庭暴力兒童和酗酒、吸毒、服刑人員未成年子女等重點(diǎn)關(guān)愛對象情況。根據(jù)省統(tǒng)一部署安排，建立健全縱貫市、縣、鄉(xiāng)、村，橫聯(lián)民政、教育、公安、衛(wèi)生健康、人力社保、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位的兒童信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，確保所有兒童都在動(dòng)態(tài)監(jiān)測范圍內(nèi)。

8．加強(qiáng)流浪兒童救助。救助管理和相關(guān)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)，幫助流浪兒童回歸家庭，教育督促其父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。減少流浪兒童的數(shù)量和反復(fù)性流浪。兒童之家建設(shè)項(xiàng)目兒童之家建設(shè)項(xiàng)目整合村（社區(qū)）服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、社區(qū)文化家園、農(nóng)村文化禮堂、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、“春泥計(jì)劃”實(shí)施點(diǎn)、農(nóng)家書屋等公共服務(wù)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化模式、提質(zhì)增效，加快兒童之家規(guī)范化建設(shè)步伐。實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）基礎(chǔ)型兒童之家應(yīng)建盡建，留守兒童和困境兒童相對集中的中小學(xué)建有兒童之家，縣級及以上示范型兒童之家達(dá)到兒童之家總數(shù)的15%以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有1家以上示范型兒童之家，并以“1+N”（即1個(gè)示范型兒童之家聯(lián)結(jié)N個(gè)基礎(chǔ)性兒童之家）模式實(shí)現(xiàn)兒童之家服務(wù)全覆蓋。

一站式辦案救助機(jī)制推廣項(xiàng)目一站式辦案救助機(jī)制推廣項(xiàng)目推廣實(shí)行未成年被害人一站式辦案救助機(jī)制，按照“兒童利益最大化”原則，在醫(yī)院等場所設(shè)立特殊辦案、救治、保護(hù)場所，對遭受性侵害的未成年被害人一次性開展案件詢問、身體檢查、證據(jù)提取、心理疏導(dǎo)、司法救助、預(yù)防教育等工作，有效降低辦案對未成年被害人及其家庭造成的“二次傷害”，形成對未成年被害人的司法保護(hù)合力。確保全市有2個(gè)以上“檢警醫(yī)婦”合作共建的一站式辦案專門場所。

“守護(hù)成長”嬰幼兒托育試點(diǎn)項(xiàng)目“守護(hù)成長”嬰幼兒托育試點(diǎn)項(xiàng)目構(gòu)建托育試點(diǎn)項(xiàng)目政策體系，制定實(shí)施細(xì)則，明確部門職責(zé)，推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目順利開展。健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的嬰幼兒照護(hù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)