行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和改善對策,管理會計論文

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)在狀況和改善對策,管理會計論文摘要：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理日益規(guī)范,但是部分單位的固定資產(chǎn)管理還存在著不可忽視的問題。本文闡述了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題,并從提高認識、完善制度、規(guī)范流程等方面提出了改善對策,以期為加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提供參考,提高固定資產(chǎn)管理水平。本文關(guān)鍵詞語：行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;問題;對策;2020年(政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準〕發(fā)布，對行政事業(yè)單位辦公樓宇建設(shè)、辦公用房面積做出了具體規(guī)定，各地財政部門也相繼出臺了行政事業(yè)單位辦公設(shè)備、辦公家具等資產(chǎn)的采購限額和最低使用年限。2022年開場執(zhí)行的會計制度對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會計核算作了較大修改，以上一系列政策對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置、使用、核算、處置等環(huán)節(jié)提出了新的要求。本文從人員、制度、流程等方面對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題進行討論，使固定資產(chǎn)能更好地為行政事業(yè)單位運行提供保障。一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特點以及作用行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，具有公共性、非營利性等特點，在管理上受政策約束較多。從配置上看，固定資產(chǎn)的購置標準、金額、數(shù)量都遭到相關(guān)規(guī)定的限制；在采購環(huán)節(jié)，單次或全年累計采購金額超過采購起點金額的，必需要執(zhí)行采購，單項采購金額到達公開招標數(shù)額標準的，必須采用公開招標方式采購；固定資產(chǎn)到達使用年限需要報廢時，必須經(jīng)過財政部門審批后方可處置，處置收入必須上繳同級財政專戶。加強固定資產(chǎn)管理，對資產(chǎn)的使用方式方法和監(jiān)督方均有著積極作用。對行政事業(yè)單位來講，有效的固定資產(chǎn)管理體系規(guī)范了資產(chǎn)購置、使用、處置等各環(huán)節(jié)工作流程，有利于優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效率，保障資產(chǎn)的安全性和完好性，促進單位健康有序發(fā)展。對財政部門來講，行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金基本上來源于財政撥款，資產(chǎn)使用效果直接影響財政資金的有效使用。加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，有利于財政部門及時、清楚明晰地把握各單位各類固定資產(chǎn)的運行情況，有效地對本地區(qū)所有資產(chǎn)進行調(diào)劑、劃撥與統(tǒng)籌管理，避免重復采購，提高財政資金使用效益。二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)在狀況及存在的問題1.對固定資產(chǎn)管理認識缺乏行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金基本上來源于財政撥款，所以單位管理層更重視編制資產(chǎn)采購預算和財政部門審核批復這兩個環(huán)節(jié)，而對已有資產(chǎn)關(guān)注較少，不了解單位資產(chǎn)的整體情況，會在一定程度上導致已有資產(chǎn)閑置或重復購買，浪費財政資金。管理層重購置輕管理的做法，會讓單位其別人員忽視對已有資產(chǎn)的日常管理、保養(yǎng)和維護，降低了資產(chǎn)的使用效率和使用壽命，更甚者將單位資產(chǎn)據(jù)為己有，造成國有資產(chǎn)浪費或流失。2.固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊由于單位規(guī)模、人員編制的限制，大多數(shù)行政事業(yè)單位無法設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理部門，固定資產(chǎn)管理工作的各環(huán)節(jié)由財務(wù)、采購、后勤部門分別負責，各部門只要有一個環(huán)節(jié)管理不當，就會影響固定資產(chǎn)管理的整體水平。不了解上級部門對固定資產(chǎn)配置標準、購買金額的限制，會導致超標準配置，浪費財政資金；不熟悉采購流程，會影響資產(chǎn)的正常采購，嚴重的會違背國家法律；財務(wù)人員不把握固定資產(chǎn)核算、計提折舊方式方法，就不能正確反映固定資產(chǎn)的真實價值，無法為管理層提供正確的決策根據(jù)；后勤人員忽視對固定資產(chǎn)的日常保養(yǎng)、維修，會降低固定資產(chǎn)的使用效率，可能會導致固定資產(chǎn)提早報廢。3.固定資產(chǎn)管理體系不健全由于對固定資產(chǎn)管理不重視，行政事業(yè)單位往往缺乏完好的固定資產(chǎn)管理體系，制度建設(shè)不健全，業(yè)務(wù)流程不規(guī)范，管理職責不明確。由于管理制度不完善，固定資產(chǎn)在采購、驗收、入庫、處置等環(huán)節(jié)缺乏制度約束，易產(chǎn)生管理漏洞，會造成資產(chǎn)不符合配置要求、登記遺漏、提早報廢或處置滯后等問題，降低資產(chǎn)利用率。固定資產(chǎn)管理流程制定不規(guī)范，沒有做到不相容崗位相分離，一人身兼多職，容易產(chǎn)生舞弊行為。制度的缺失導致管理職責不明確，責任沒有落實到詳細崗位或詳細個人，一旦發(fā)生問題，各部門之間互相推諉，無法追溯責任源頭，不利于固定資產(chǎn)管理工作良性發(fā)展。4.信息化水平較低對固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)建設(shè)不重視，使得部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效率偏低。有的單位沒有建立信息系統(tǒng)，登記固定資產(chǎn)基本信息、計提折舊等工作依靠紙質(zhì)記錄，工作量宏大，浪費人力資源。有的單位固然建立了信息系統(tǒng)，但是沒有及時、準確填報固定資產(chǎn)信息，存在漏報、錯報、信息滯后等情況，信息化優(yōu)勢大打折扣。5.缺乏有效的監(jiān)督機制行政事業(yè)單位受人員編制的限制，很難設(shè)立專門的固定資產(chǎn)監(jiān)督部門，有的單位甚至沒有布置專人負責，缺乏監(jiān)督意識和監(jiān)督體系，無法對固定資產(chǎn)運行情況施行有效的內(nèi)部監(jiān)督和評價。就外部監(jiān)督而言，資產(chǎn)購置固然也需要財政部門的審批，但由于審批與使用管理脫節(jié)，財政部門對固定資產(chǎn)的詳細用處和實際使用狀況缺乏了解，會出現(xiàn)審批乏力、監(jiān)管無效的狀況。另外，社會審計單位對行政事業(yè)單位的審計側(cè)重于內(nèi)部決策機制、款項支付審批、合同履約情況，而對固定資產(chǎn)關(guān)注較少，審計形式一般為賬表核對，難以發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理存在的實際問題，無法提出有利的建議。三、改善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策1.加強固定資產(chǎn)管理意識固定資產(chǎn)是單位正常運行的硬件保障，是開展正常工作的必要工具，所以加強固定資產(chǎn)管理是單位每個人應(yīng)盡的職責。單位管理層要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理理念，對固定資產(chǎn)管理應(yīng)重視全局性、持續(xù)性，關(guān)注每個環(huán)節(jié)，科學地指導本單位的固定資產(chǎn)管理工作。同時，通過專題會議、內(nèi)部溝通會等形式，使每一位員工都認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，提高管理意識，在工作中時時關(guān)注固定資產(chǎn)使用情況。單位可成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組，由單位負責人任組長，相關(guān)部門負責人為小組成員，由上自下、層層落實管理職責，將固定資產(chǎn)管理作為一項常態(tài)化工作來抓，在單位內(nèi)部營造人人有責的良好氣氛。2.提高管理人員專業(yè)素質(zhì)固定資產(chǎn)管理是一個從資產(chǎn)采購到報廢的連續(xù)管理的經(jīng)過，牽涉多個環(huán)節(jié)，對管理人員素質(zhì)要求較高，十分是采購、會計核算、報廢處置等環(huán)節(jié)，需要具備專業(yè)的知識體系。首先，管理人員應(yīng)把握所在崗位應(yīng)具備的法律、財務(wù)等專業(yè)知識。采購人員應(yīng)熟悉國家法律法規(guī)十分是招標投標法，根據(jù)單位實際需求、根據(jù)法定程序購置合適的資產(chǎn)；財務(wù)人員應(yīng)把握固定資產(chǎn)核算方式方法，正確確定入賬金額，按月計提折舊，準確反映固定資產(chǎn)實際價值，提高會計信息的準確性；后勤人員應(yīng)時時關(guān)注固定資產(chǎn)使用情況，定期聘請專業(yè)機構(gòu)對固定資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，提高資產(chǎn)使用效率。其次，應(yīng)加強對管理人員的廉政教育，強化職業(yè)道德意識和法制觀念，在日常工作中緊繃廉政這根弦，杜絕舞弊和違法行為，依法依規(guī)開展工作。3.建立健全固定資產(chǎn)管理體系首先，應(yīng)加強迫度建設(shè)。固定資產(chǎn)管理制度是內(nèi)部控制制度的重要組成部分，應(yīng)包括采購制度、驗收制度、登記制度、盤存制度、出租出借制度、處置制度等。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度能夠有效躲避各環(huán)節(jié)的風險點，保證固定資產(chǎn)良性運行。其次，應(yīng)規(guī)范業(yè)務(wù)流程。對固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)應(yīng)保證不相容崗位相分離，預算的編制與審批、資產(chǎn)的采購與驗收、登記與保管、處置的申請與審批等環(huán)節(jié)不能由同一部門或同一人擔任，各部門之間互相制約互相監(jiān)督，杜絕舞弊現(xiàn)象。再次，應(yīng)落實管理職責。各部門可制定責任清單，明確各崗位工作任務(wù)和職責，將責任落到實處，發(fā)生問題時追責有據(jù)可依，防止互相推卸責任。4.加快信息化建設(shè)在信息技術(shù)高速發(fā)展的有利條件下，行政事業(yè)單位應(yīng)正確認識信息化的優(yōu)勢，加快信息化建設(shè)進程。能夠建立系統(tǒng)的資產(chǎn)管理平臺，涵蓋資產(chǎn)預算、采購、登記卡片、計算折舊、報廢處置等環(huán)節(jié)，并且與財務(wù)系統(tǒng)相銜接，實現(xiàn)信息分享，運用信息化手段，減輕管理人員工作負擔，較少人為錯誤過失，提高工作效率。5.建立有效的監(jiān)督體系有效的監(jiān)督體系能夠發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，對改良管理方式方法、提高管理效率起著積極作用。對于內(nèi)部層面，規(guī)模較大的單位能夠設(shè)置專門的固定資產(chǎn)監(jiān)督部門。能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)管理工作納入部門、個人的年度考核，對執(zhí)行效果較差的部門或個人采取內(nèi)部談話、通報批評等懲戒方式。對于外部層面，財政部門能夠通過信息化手段，全面把握行政事業(yè)單位已有固定資產(chǎn)的類別、數(shù)量、使用年限等情況，為審核環(huán)節(jié)提供根據(jù)。同時，外部審計時應(yīng)加大對固定資產(chǎn)的審計力度，多關(guān)注固定資產(chǎn)使用效果，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改好心見。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模逐年增大，管理任務(wù)也越來越重。近年來對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制逐步加強，固定資產(chǎn)管理日益規(guī)范，但是在人員、制度、監(jiān)督等方面還存在一定的問題。行政事業(yè)單位應(yīng)加強管理意識，通過提高人員素質(zhì)、健全管理體系、加強內(nèi)外監(jiān)督等途徑，利用信息化手段，不斷提高固定資產(chǎn)管理水平，提高資產(chǎn)利用效率，為更好地服務(wù)社會群眾提供物質(zhì)保障。以下為參考文獻[1].陳卷薇.新形勢下加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的討論.財會學習,2