第三單元收入與分配-政治剖析

課時(shí)7個(gè)人收入的分配

考綱考向概覽高考復(fù)習(xí)策略

1．立足課時(shí)結(jié)構(gòu)：本課時(shí)主要闡述了個(gè)人消費(fèi)品的分配方式，我們可以從“分什么”、“誰(shuí)來(lái)分”、“怎么分”三個(gè)角度來(lái)復(fù)習(xí)?！胺质裁础睆?qiáng)調(diào)個(gè)人消費(fèi)品的分配；“誰(shuí)來(lái)分”主要涉及國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人；“怎么分”主要強(qiáng)調(diào)按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。在分配過(guò)程中強(qiáng)調(diào)“把蛋糕做大”和“把蛋糕分好”兩個(gè)方面，即效率與公平的關(guān)系。

2．立足單元與教材結(jié)構(gòu)：本單元主要強(qiáng)調(diào)了社會(huì)再生產(chǎn)中的分配環(huán)節(jié)，復(fù)習(xí)本單元必須把握一個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)識(shí)兩個(gè)領(lǐng)域，明確三項(xiàng)保障。一個(gè)重點(diǎn)就是社會(huì)公平的維護(hù)。兩個(gè)領(lǐng)域就是初次分配和再分配如何維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平。三項(xiàng)保障就是健全制度保障、財(cái)政保障和稅收保障、分配政策保障。立足整個(gè)教材必須立足國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，處理好分配與生產(chǎn)、分配與消費(fèi)的關(guān)系。

3．本課時(shí)的主線是個(gè)人收入的分配，所以復(fù)習(xí)中我們必須把握以下時(shí)事熱點(diǎn)：①結(jié)合不同所有制經(jīng)濟(jì)中的收入所得，區(qū)分各種不同的分配方式。②結(jié)合“國(guó)強(qiáng)民富”發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)公平的意義。③結(jié)合社會(huì)收入差距的現(xiàn)狀，以及調(diào)節(jié)收入差距的具體措施，分析社會(huì)公平維護(hù)的具體策略。④分析財(cái)政和稅收在維護(hù)社會(huì)公平中的作用。

考點(diǎn)1分配制度

1．生產(chǎn)決定分配

【特別提示】在社會(huì)再生產(chǎn)中，生產(chǎn)是處于決定作用的環(huán)節(jié)，分配是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁和紐帶。主干梳理

按勞分配及其作用

（1）按勞分配的基本內(nèi)容和要求：

①實(shí)行的范圍：按勞分配是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中個(gè)人消費(fèi)品分配的基本原則。②基本內(nèi)容和要求：在公有制經(jīng)濟(jì)中，在對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品作了各項(xiàng)必要扣除之后，以勞動(dòng)者向社會(huì)提供的勞動(dòng)（包括勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量）為尺度分配個(gè)人消費(fèi)品，多勞多得，少勞少得?？键c(diǎn)2

2．按勞分配及其作用

(1)按勞分配的含義

【易錯(cuò)提醒】按勞分配只能存在于公有制經(jīng)濟(jì)中，但公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的分配不一定都是按勞分配，在公有制經(jīng)濟(jì)中除了按勞分配以外，還存在其他分配方式，如福利性分配、按生產(chǎn)要素分配等。公有制下非按勞分配方式有：在公有制經(jīng)濟(jì)中，對(duì)勞動(dòng)者生活起保障作用的福利性分配，從社會(huì)保障中取得的各種收入，如：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫等所得收入。

2．公有制經(jīng)濟(jì)中的分配方式并非都是按勞分配典例1下列屬于我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主義個(gè)人消費(fèi)品分配基本原則的具體形式有()①?gòu)埬吃谒綘I(yíng)企業(yè)中獲得的工資收入②王某在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)中獲得的收入③李某在國(guó)有企業(yè)中獲得的福利性分配收入④孫某在國(guó)家機(jī)關(guān)工作獲得的工資收入A．①②B．①③C．①④D．②④

【思路解析】社會(huì)主義個(gè)人消費(fèi)品實(shí)行的分配基本原則是按勞分配。①不是在公有制經(jīng)濟(jì)中，不屬于按勞分配，③雖然是公有制經(jīng)濟(jì)，但不是以勞動(dòng)為尺度獲得的分配，也不屬于按勞分配?！敬鸢浮緿生產(chǎn)資料公有制

生產(chǎn)力發(fā)展水平(2)實(shí)行按勞分配的原因【特別提示】生產(chǎn)決定分配，公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主體，決定了按勞分配在分配方式中占主體地位。

實(shí)行按勞分配并非等量勞動(dòng)取得等量報(bào)酬，按勞分配的實(shí)現(xiàn)程度與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，勞動(dòng)者付出同樣的勞動(dòng)，會(huì)獲得更多的勞動(dòng)報(bào)酬。

(2)按生產(chǎn)要素分配①原因：是發(fā)展____________________的要求；有利于讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福人民。可能帶來(lái)的缺陷②類型：勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本。

【特別提示】勞動(dòng)收入不能等同于按勞分配，勞動(dòng)收入包括按勞分配、按個(gè)體勞動(dòng)成果分配和按勞動(dòng)要素分配三種形式。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

【思維拓展】1．合法的勞動(dòng)收入與合法的非勞動(dòng)收入①合法的勞動(dòng)收入：按勞分配、按個(gè)體勞動(dòng)者勞動(dòng)成果分配、按勞動(dòng)要素分配。②合法的非勞動(dòng)收入：按土地、資本、技術(shù)、信息、管理等要素分配。(2010·安徽)李某是一國(guó)有企業(yè)工程師，去年工資收入是36000元，獎(jiǎng)金8000元，個(gè)人專利轉(zhuǎn)讓收入5000元；其妻開(kāi)一家個(gè)體雜貨店，年收入15000元；家里有房出租，年收入6000元。去年，李某一家按勞分配收入和按生產(chǎn)要素分配收入分別是()A．44000元26000元B．36000元19000元C．49000元21000元D．44000元11000元

【解析】

本題考查對(duì)個(gè)人收入分配制度的理解與應(yīng)用。李某作為國(guó)有企業(yè)工程師，其工資、獎(jiǎng)金屬于按勞分配收入，共44000元；個(gè)人專利轉(zhuǎn)讓屬于按生產(chǎn)要素分配中的技術(shù)要素分配，房租屬于按生產(chǎn)要素分配中的土地要素分配，共11000元。故D正確?！敬鸢浮?/p>

D3．前些年，農(nóng)民張某從本村承包了20畝土地搞大棚種植，收入頗豐，國(guó)家土地流轉(zhuǎn)政策落實(shí)后，張某將這20畝地轉(zhuǎn)包給了李某，每年從李某處獲得轉(zhuǎn)包金。對(duì)農(nóng)民張某的收入可以這樣認(rèn)識(shí)()①前者屬于按個(gè)體勞動(dòng)者勞動(dòng)成果分配，后者屬于按生產(chǎn)要素分配②前者屬于按勞動(dòng)要素分配，后者屬于按資本要素分配③前者屬于按勞分配，后者屬于按生產(chǎn)要素分配④前者屬于勞動(dòng)性收入，后者屬于財(cái)產(chǎn)性收入A．①③B．②④C．③④D．②③【解析】很多同學(xué)可能誤將農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)所得歸為按個(gè)體勞動(dòng)者勞動(dòng)成果分配或按勞動(dòng)要素分配導(dǎo)致誤選，問(wèn)題在于沒(méi)有理解好按勞分配的含義，農(nóng)民承包的土地作為主要生產(chǎn)資料是公有的，因而種植大棚的收入屬于按勞分配所得，轉(zhuǎn)包后是憑借生產(chǎn)要素獲得收入，可劃歸為財(cái)產(chǎn)性收入?！敬鸢浮緾安徽省從2010年7月1日起對(duì)全省最低月工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，其中最高一檔的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)提高至720元，增幅均超過(guò)25%。實(shí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的意義有利于()①鞏固按勞分配在分配制度中的主體作用②確立勞動(dòng)者的主人翁地位③社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展④實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定A．①②B．③④C．①③D．①④【解析】提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，包括公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的工資標(biāo)準(zhǔn)，并非只局限在按勞分配上，故排除①。勞動(dòng)者的主人翁地位是我國(guó)國(guó)家性質(zhì)和憲法所規(guī)定的，故排除②。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，有利于縮小社會(huì)收入差距，維護(hù)公平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，故答案為B?！敬鸢浮緽1．社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中，個(gè)人消費(fèi)品分配的基本原則是按勞分配為主體，多種分配方式并存。 2．我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的根本原因。 3．實(shí)行按勞分配，意味著等量勞動(dòng)獲得等量報(bào)酬 4.勞動(dòng)收入就是按勞分配收入。5．收入分配公平，要求收入分配的平等，社會(huì)成員之間的收入差距消除。6．實(shí)行按勞分配是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，形成合理有序的國(guó)民收入分配格局的制度保證。7．規(guī)范收入分配秩序，要保護(hù)勞動(dòng)收入，取締非勞動(dòng)收入，限制過(guò)高收入 8．發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，初次分配重視效率，再分配注重公平。

[2012·揚(yáng)州模擬]某科技企業(yè)除對(duì)科技人員支付工資外，還采取科技成果入股的激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科技人員積極性，企業(yè)效益不斷提高。這說(shuō)明(

)①按生產(chǎn)要素分配有利于縮小收入差距②分配關(guān)系的調(diào)整有利于推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展③科技人員的腦力勞動(dòng)能創(chuàng)造更大的價(jià)值④科技人員的收入取決于科技成果的使用價(jià)值A(chǔ)．②③B．①③C．①④D．③④

[答案]A

[解析]此題考查按生產(chǎn)要素分配的意義。按生產(chǎn)要素分配是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，一定程度上會(huì)導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大，故排除①。④錯(cuò)，使用價(jià)值是商品滿足人某方面需求的屬性，科技人員的收入取決于科技成果的可分配價(jià)值，而不是使用價(jià)值。通過(guò)科技入股，推動(dòng)企業(yè)效益增加，可見(jiàn)②正確。通過(guò)科技入股，可見(jiàn)科技在企業(yè)發(fā)展中的巨大作用，故③正確。[點(diǎn)評(píng)]按生產(chǎn)要素參與分配的目的在于調(diào)動(dòng)生產(chǎn)要素的積極性，按生產(chǎn)要素參與分配，會(huì)導(dǎo)致誰(shuí)占有的生產(chǎn)要素多，誰(shuí)就能夠獲得更多的收入，從而一定程度上拉開(kāi)收入差距，甚至導(dǎo)致分配不公平。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入財(cái)產(chǎn)性收入，指通過(guò)資本、技術(shù)和管理等要素與社會(huì)生產(chǎn)和生活活動(dòng)所產(chǎn)生的收入。即家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)(如銀行存款、有價(jià)證券)和不動(dòng)產(chǎn)(如房屋、車輛、收藏品等)所獲得的收入。包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入；財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。

現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)中常用的“人均可支配收入”，由四部分構(gòu)成，按照占比大小分別是：工資性收入（工資等）、轉(zhuǎn)移性收入（養(yǎng)老金等）、經(jīng)營(yíng)性收入（商業(yè)買賣收入等）和財(cái)產(chǎn)性收入。在“人均可支配收入”中以“工資性收入”為主，大約占到70%左右。財(cái)產(chǎn)性收入占比位置較小，占比大約在2%左右。1、工資性收入（工資等）68.9%2、轉(zhuǎn)移性收入[1]（養(yǎng)老金等）22.8%3、經(jīng)營(yíng)性收入（商業(yè)買賣收入等）6.4%

4、財(cái)產(chǎn)性收入1.9%如何創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入（措施）①堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，讓各種所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中相互促進(jìn)，共同發(fā)展。②堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全土地、資本等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。③拓寬投資渠道，完善投資體制，為人民群眾實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保值和增值創(chuàng)造更多的平臺(tái)。④建立公民合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯的法律保護(hù)制度，保護(hù)居民利用財(cái)產(chǎn)增加財(cái)富的積極性。（廣東卷27）王某正在美國(guó)留學(xué)，擬購(gòu)買一臺(tái)手提電腦，用美元現(xiàn)金或國(guó)內(nèi)銀行發(fā)行的信用卡結(jié)算。如王某使用信用卡，國(guó)內(nèi)銀行按消費(fèi)時(shí)的匯率自動(dòng)將美元折算為人民幣結(jié)算?，F(xiàn)預(yù)期人民幣持續(xù)升值。假設(shè)價(jià)格和其他因素不變。王某的理性決策是：A.延期購(gòu)買，用信用卡結(jié)算B.即期購(gòu)買，用美元現(xiàn)金結(jié)算C.即期購(gòu)買，用信用卡結(jié)算D.延期購(gòu)買，用美元現(xiàn)金結(jié)算A（江蘇卷10）在供需平衡的某商品市場(chǎng)上，假設(shè)政府基于某種目標(biāo)，決定對(duì)該商品實(shí)施價(jià)格上限制政策，其他條件不變。圖Ⅰ（P⒈表示政策實(shí)施前價(jià)格，P⒉表示政策實(shí)施后價(jià)格）中能反映該政策實(shí)施后價(jià)格變動(dòng)的是B近年來(lái)，在我國(guó)與越南，新加坡、俄羅斯等國(guó)家的貿(mào)易中，使用人民幣評(píng)價(jià)、結(jié)算的業(yè)務(wù)量不斷上升，從2010年的0.51萬(wàn)億元上升到2014年的6.55萬(wàn)億元。對(duì)外貿(mào)易中使用人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算，有助于A.我國(guó)外貿(mào)企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)B.發(fā)揮人民幣的貯藏手段職能C.我國(guó)外貿(mào)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)D.增強(qiáng)人民幣國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買力A（廣東卷24）2014年5月，團(tuán)省委與某股權(quán)交易中心共同發(fā)起設(shè)立國(guó)內(nèi)首個(gè)“青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)板”股權(quán)眾籌平臺(tái)。投資機(jī)構(gòu)出資入股，與創(chuàng)業(yè)公司共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。截止當(dāng)年年底，該平臺(tái)累計(jì)上板項(xiàng)目112項(xiàng)，其中55項(xiàng)與投資公司達(dá)成投資意向，融資近5000萬(wàn)元。該股權(quán)眾籌平臺(tái)（）A.創(chuàng)新了公司基本組織形式B.扶持了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，改善了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)C.實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目與資源的有效對(duì)接D.使投資公司定期獲得穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)收益C安徽卷38）閱讀材料，回答下列問(wèn)題。材料一中國(guó)消費(fèi)引領(lǐng)中國(guó)制造近年來(lái)，伴隨著收入水平提高，中國(guó)消費(fèi)者有了更多的選擇。以往“你有，我有，人人有”的跟風(fēng)式消費(fèi)觀逐漸轉(zhuǎn)變，國(guó)外的高品質(zhì)產(chǎn)品越來(lái)越多地受到消費(fèi)者的青睞。消費(fèi)水平的不斷提高，消費(fèi)者話語(yǔ)權(quán)的愈益凸顯，既對(duì)中國(guó)制造業(yè)提出了挑戰(zhàn)，也引領(lǐng)中國(guó)制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效。（1）根據(jù)材料一，分析其中體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)生活道理。（8分）答:收入水平的提高給消費(fèi)者帶來(lái)更多選擇，體現(xiàn)了收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)。以往跟風(fēng)式的消費(fèi)現(xiàn)象逐漸轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了消費(fèi)者轉(zhuǎn)變觀念，避免盲從，理性消費(fèi)。消費(fèi)對(duì)中國(guó)制造業(yè)的挑戰(zhàn)和引領(lǐng)，體現(xiàn)了消費(fèi)反作用于生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)發(fā)展具有導(dǎo)向作用?？键c(diǎn)2效率與公平基尼系數(shù)，是判斷收入分配公平程度的指標(biāo)。是比例數(shù)值，在0和1之間，是國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。低于0.2

收入絕對(duì)平均0.2-0.3

收入比較平均0.3-0.4

警戒線

收入相對(duì)合理0.4-0.5

收入差距較大0.5以上

收入差距懸殊根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)居民收入的基尼系數(shù)已由改革開(kāi)放前的0.16上升到目前的0.47，不僅超過(guò)了國(guó)際上0.4的警戒線，也超過(guò)了世界所有發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。由于部分群體隱性福利的存在，有專家認(rèn)為我國(guó)實(shí)際收入差距還要更高。根據(jù)世界銀行《世界發(fā)展報(bào)告2006》提供的127個(gè)國(guó)家近年來(lái)收入分配不平等狀況的指標(biāo)表明，基尼系數(shù)低于中國(guó)的國(guó)家有94個(gè)，高于中國(guó)的國(guó)家只有29個(gè)，其中27個(gè)是拉丁美洲和非洲國(guó)家，亞洲只有馬來(lái)西亞和菲律賓兩個(gè)國(guó)家高于中國(guó)。這種狀況說(shuō)明，中國(guó)的基尼系數(shù)高于所有發(fā)達(dá)國(guó)家和大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，也高于中國(guó)的歷史高點(diǎn)。城鄉(xiāng)差距活動(dòng)一:直面社會(huì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行業(yè)差距打破壟斷地區(qū)差距實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，加快中部地區(qū)崛起從社會(huì)發(fā)展指標(biāo)來(lái)看，相對(duì)于西部與東北地區(qū)，東部與中部地區(qū)的郵電通訊服務(wù)占全國(guó)總量的七成以上，普通高等學(xué)校數(shù)東部和中部地區(qū)占全國(guó)總量的66%，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)東部與中部地區(qū)占全國(guó)總量的55.8%。公共服務(wù)不均等公共服務(wù)均等化1．為什么要實(shí)現(xiàn)收入分配公平(1)必然性：收入分配公平是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。(2)重要性①?gòu)男逝c公平關(guān)系的角度：效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高效率的保證。維護(hù)社會(huì)公平有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效率，增加社會(huì)財(cái)富。②從分配與消費(fèi)的關(guān)系角度：維護(hù)社會(huì)公平，有利于縮小收入差距，從而提升整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)水平，有利于引導(dǎo)生產(chǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需。③從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)角度：維護(hù)社會(huì)公平，有利于縮小行業(yè)之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。④從科學(xué)發(fā)展觀角度：維護(hù)社會(huì)公平是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求。⑤從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式角度：維護(hù)社會(huì)公平，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

1．社會(huì)公平

(1)社會(huì)公平的體現(xiàn)：合理的________________。

(2)收入分配公平：主要表現(xiàn)為收入分配的____________，即要求社會(huì)成員之間的收入差距不能過(guò)于懸殊，要求保證人們的基本生活需求。

2．社會(huì)公平的維護(hù)

(1)堅(jiān)持和完善____________為主體，多種分配方式并存的分配制度，為我國(guó)形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保證。主干梳理相對(duì)平等收入分配制度按勞分配【合作探究】國(guó)富民窮材料一：近十年我國(guó)國(guó)民收入分配狀況材料二：各國(guó)工資總額占GDP比重（2000年）1、上圖說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在什么問(wèn)題？2、（1）實(shí)現(xiàn)公平的重要舉措——就要增加居民收入，提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。2003年，工資占GDP比重最高的北京為30%，最低的是江蘇，只占7.36%，二者相差4.07倍，印度人均GDP只有中國(guó)的一半，巴西人均GDP是中國(guó)的1.2倍左右，但是印度和巴西每個(gè)制造業(yè)工人每小時(shí)全部報(bào)酬分別是中國(guó)的2.5和1.5倍。以上反映了什么問(wèn)題？某省居民初次分配所得勞動(dòng)報(bào)酬變化情況居民勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重降低上表說(shuō)明什么分配問(wèn)題？2統(tǒng)計(jì)中常用的“人均可支配收入”，由四部分構(gòu)成，按照占比大小分別是：工資性收入（工資等）、轉(zhuǎn)移性收入（養(yǎng)老金等）、經(jīng)營(yíng)性收入（商業(yè)買賣收入等）和財(cái)產(chǎn)性收入。在“人均可支配收入”中以“工資性收入”為主，大約占到70%左右。財(cái)產(chǎn)性收入占比位置較小，占比大約在2%左右。1、工資性收入（工資等）68.9%2、轉(zhuǎn)移性收入（養(yǎng)老金等）22.8%3、經(jīng)營(yíng)性收入（商業(yè)買賣收入等）6.4%4、財(cái)產(chǎn)性收入1.9%2.在初次分配領(lǐng)域，為實(shí)現(xiàn)收入分配公平，政府可以采取的措施:①提高勞動(dòng)者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，②增加社會(huì)保障范圍和力度，③運(yùn)用稅收杠桿調(diào)節(jié)收入和貧富差距④建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制A①②B②④C②③D①④D3．企業(yè)必須逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。這體現(xiàn)了()

A．初次分配注重效率、再分配注重公平

B．提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重

C．逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重

D．進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先、兼顧公平

[答案]C

(2)保證____________在國(guó)民收入中占合理比重，____________在初次分配中占合理比重。著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。

(3)再分配更加注重公平。健全以____、__________、_________為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。規(guī)范___________，保護(hù)合法收入，____低收入者收入，_____中等收入者比重，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，努力縮小_____、_____、______差距。轉(zhuǎn)移支付

稅收勞動(dòng)報(bào)酬居民收入收入分配秩序社會(huì)保障增加擴(kuò)大城鄉(xiāng)區(qū)域行業(yè)1.什么是轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付的主要特點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付:又稱無(wú)償支出，它主要是指各級(jí)政府之間為解決財(cái)政失衡而通過(guò)一定的形式和途徑轉(zhuǎn)移財(cái)政資金的活動(dòng)，是用以補(bǔ)充公共物品而提供的一種無(wú)償支出，是政府財(cái)政資金的單方面的無(wú)償轉(zhuǎn)移，是再分配的一種手段。2.轉(zhuǎn)移支付的分類轉(zhuǎn)移支付分為：一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付一般轉(zhuǎn)移支付:主要是對(duì)地方的財(cái)力補(bǔ)助，不指定用途，地方可自主安排支出。一般性轉(zhuǎn)移支付是政府間財(cái)政關(guān)系的重要組成部分，目的是縮小地區(qū)間財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力均等化。此類轉(zhuǎn)移支付不規(guī)定具體用途，由接受撥款的政府自主安排使用，目的是彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力薄弱地區(qū)的財(cái)力缺口，均衡地區(qū)間財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間公共服務(wù)能力的均等化。中國(guó)一般性轉(zhuǎn)移支付從1995年起實(shí)施，原稱之為過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付。一般性轉(zhuǎn)移支付資金按照公平、公正，循序漸進(jìn)和適當(dāng)照顧老少邊窮地區(qū)的原則，主要參照各地標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入和標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出的差額及可用于轉(zhuǎn)移支付的資金數(shù)量等客觀因素，按統(tǒng)一公式計(jì)算確定。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付:主要服務(wù)于中央的特定政策目標(biāo)，地方政府應(yīng)當(dāng)按照中央政府規(guī)定的用途使用資金。4、中共十八大報(bào)告指出，“初次分配和再分配都要處量好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。下列選項(xiàng)中具有縮小收入差距功能的再分配措施有①提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)②個(gè)人工薪所得實(shí)行超額累進(jìn)稅率③擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)性收入④完善最低生活保障制度A.①②B.①③C.②③D.②④D2.合理認(rèn)識(shí)我國(guó)維護(hù)社會(huì)公平的具體措施

名詞點(diǎn)擊物質(zhì)生產(chǎn)部門（企業(yè)、公司

）生產(chǎn)的財(cái)富國(guó)家收入企業(yè)收入居民收入初次分配政府1、稅收（個(gè)人所得稅）2、財(cái)政支出(社會(huì)保障）3、轉(zhuǎn)移支付再分配稅收等工資初次分配是指在創(chuàng)造國(guó)民收入的物質(zhì)生產(chǎn)部門內(nèi)部進(jìn)行的國(guó)民收入分配。再分配是政府（主體）指在初次分配的基礎(chǔ)上，在全社會(huì)范圍內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行的分配。利潤(rùn)國(guó)民收入的分配技術(shù)、管理初次分配是指在物質(zhì)資料生產(chǎn)部門內(nèi)部的分配，本著誰(shuí)參與生產(chǎn)，誰(shuí)分配的原則，初次分配形成三部分收入，即個(gè)人、國(guó)家和企業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，初次分配關(guān)系主要由市場(chǎng)機(jī)制形成，政府通過(guò)法律法規(guī)和稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)和規(guī)范，不直接干預(yù)。再分配主要通過(guò)國(guó)家財(cái)政支出的形式實(shí)現(xiàn)，主要通過(guò)稅收、財(cái)政提供社會(huì)保障和社會(huì)福利、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)手段進(jìn)行。初次分配和再次分配的區(qū)分（山東卷25）國(guó)務(wù)院決定，2015年我國(guó)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2014年的每人每年320元提高到380元，下列選項(xiàng)中，對(duì)國(guó)務(wù)院的這一決定理解正確的是A.提高醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)B.健全初次分配機(jī)制，協(xié)調(diào)國(guó)家與個(gè)人的利益關(guān)系C.加大再分配力度，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平D.增加貨幣供應(yīng)量，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平c（廣東卷25）基尼系數(shù)是判斷居民內(nèi)部收入分配差異程度的指標(biāo)，該系數(shù)介于0~1之間，值越小表明收入分配越平均，反之，表明收入差距越大。國(guó)際上通常把0.40作為貧富差距的警戒線。2010-2014年，中國(guó)收入再分配后的基尼系數(shù)分別是0.481、0.477、0.474、0.473和0.469.對(duì)比圖5，不考慮各國(guó)發(fā)展階段和發(fā)展水平的差異，可以推斷出①近年來(lái)，中國(guó)的貧富差距越來(lái)越大，而且高于圖中發(fā)達(dá)國(guó)家②法國(guó)收入再分配政策對(duì)貧富差距的調(diào)整效果比英國(guó)更明顯③中國(guó)應(yīng)運(yùn)用稅收、社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付等手段強(qiáng)化再分配功能④發(fā)達(dá)國(guó)家依賴以市場(chǎng)為主導(dǎo)的收入分配機(jī)制實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平A.①②B.②③C.②④D.③④B(1)描述材料一中表格及備注所示經(jīng)濟(jì)信息。(1)反映了近五年來(lái)我國(guó)GDP和財(cái)政收入都大幅增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入也大幅增長(zhǎng)（從數(shù)字到文字），我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。（橫比看趨勢(shì))但是，財(cái)政收入增速高于GDP增速。我國(guó)居民收入增速低于GDP尤其是財(cái)政收入的增速，并且城鄉(xiāng)收入差距仍然較大。(縱比找差距）說(shuō)明我國(guó)收入分配差距較大，（備注提示）收入分配不公平、分配制度不合理。（透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)）注：基尼系數(shù)是衡量居民收入差距的一個(gè)重要指標(biāo)。取值范圍為0-1間，其數(shù)值越小，表明收入分配狀態(tài)越趨于平均。數(shù)值越大，表明收入分配差距越大。國(guó)際上通常把0．4作為貧富差距的警戒線。我國(guó)2011年基尼系數(shù)為0.55.表12007年-2012年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)狀況(2013海南）2011年我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為21809．78元，農(nóng)村居民家庭人均純收入為6977．29元，兩者之比為3．13：l。為進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，我國(guó)政府可采取的再分配措施有①提高農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)②提高進(jìn)城務(wù)工人員的最低工資標(biāo)準(zhǔn)③增加對(duì)農(nóng)民的專項(xiàng)貸款④提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平A．①②B．①④C．②③D．③④B(2013海南）李老師在講“投資”時(shí)告訴學(xué)生，“投資”分為“金融投資”和“實(shí)際投資”，前者是指一種形式的金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N形式的金融資產(chǎn)，后者是指生產(chǎn)性資產(chǎn)的增加。下列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中屬于“實(shí)際投資”的是A．小明花費(fèi)5000元購(gòu)買汽車保險(xiǎn)B．小明將汽車抵押給銀行獲得貸款8萬(wàn)元C．小明運(yùn)用5萬(wàn)元資金開(kāi)辦一家鮮花店D．小明利用3萬(wàn)元購(gòu)買證券投資基金c

3．處理好效率與公平的關(guān)系

(1)效率與公平的關(guān)系：二者具有一致性。效率是公平的____________，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的________。

(2)如何處理好效率與公平的關(guān)系①初次分配和再分配都要處理好______________的關(guān)系，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。②既要反對(duì)____________，又要防止收入差距懸殊；既要落實(shí)分配政策，又要提倡____________；在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富。

奉獻(xiàn)精神平均主義效率與公平保證物質(zhì)前提

3．[2011·江蘇卷]下圖表示效率與收入差距的關(guān)系，橫軸X代表收入差距，縱軸Y代表效率，原點(diǎn)O表示絕對(duì)的平均主義和絕對(duì)的低效率。曲線表示效率隨著收入差距的擴(kuò)大而變化的情況。該圖表明(

)典題例練①在X1之前，效率與收入差距成反方向變化②收入差距擴(kuò)大到一定程度之后，效率會(huì)降低③收入差距擴(kuò)大具有激勵(lì)作用，效率將會(huì)提高④將收入差距控制在一定限度內(nèi)有助于保持較高的效率

A．①②B．①④C．②③D．②④

[答案]D

例3（2012高考江蘇卷10）如圖2所示，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)由“金字塔型”向“橄欖型”轉(zhuǎn)變的措施是①改革稅制增加社會(huì)各階層收入②不斷加強(qiáng)社會(huì)保障體系的建設(shè)③提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬比重④逐步增加社會(huì)公共物品的供給A.①②B.②③C.②④D.③④B課時(shí)8財(cái)政與稅收

考綱考向概覽高考復(fù)習(xí)策略

1．立足課時(shí)結(jié)構(gòu)：本課時(shí)凸顯了一對(duì)關(guān)系、兩個(gè)方面、三項(xiàng)作用和四種行為。一對(duì)關(guān)系就是財(cái)政和稅收的關(guān)系，明確稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源。兩個(gè)方面是財(cái)政收入和支出兩個(gè)方面。三項(xiàng)作用即財(cái)政的三項(xiàng)作用。四種行為是指違反稅法的四種行為。

2．立足單元與教材結(jié)構(gòu)：本單元主要強(qiáng)調(diào)收入與分配，財(cái)政屬于國(guó)家參與分配的重要形式，所以立足社會(huì)公平的維護(hù)，必須把握財(cái)政、稅收在維護(hù)社會(huì)公平中的作用。立足整個(gè)教材，我們必須圍繞社會(huì)再生產(chǎn)的四個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)識(shí)財(cái)政、稅收與生產(chǎn)的關(guān)系，財(cái)政、稅收與消費(fèi)的關(guān)系，財(cái)政、稅收與宏觀調(diào)控的關(guān)系。

3．本課時(shí)的主線是財(cái)政作用的發(fā)揮，所以復(fù)習(xí)中我們必須把握以下時(shí)事熱點(diǎn)：①結(jié)合“兩會(huì)”財(cái)政收支計(jì)劃，分析財(cái)政的具體作用。②結(jié)合我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度與居民收入增長(zhǎng)幅度，認(rèn)識(shí)國(guó)富與民富的關(guān)系。③結(jié)合個(gè)人所得稅和其他稅收政策的調(diào)整，認(rèn)識(shí)稅收的作用。④結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，特別是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與關(guān)注民生方面，認(rèn)識(shí)財(cái)政、稅收在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行與關(guān)注民生、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平中的作用。考點(diǎn)1國(guó)家財(cái)政

1．財(cái)政(1)含義：國(guó)家的______________就是財(cái)政，財(cái)政收入和支出是國(guó)家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面。(2)實(shí)現(xiàn)形式：財(cái)政主要是通過(guò)國(guó)家________的形式實(shí)現(xiàn)的。(3)本質(zhì)：一種收入分配關(guān)系。以國(guó)家為主體的分配關(guān)系2．財(cái)政的作用主干梳理預(yù)算收入和支出

填寫以下內(nèi)容國(guó)家的收入和支出國(guó)家履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能國(guó)家預(yù)算與決算國(guó)家參與社會(huì)分配（分配關(guān)系）？

國(guó)家預(yù)算與國(guó)家決算財(cái)政部全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告上一年度的財(cái)政收支情況下一年度的財(cái)政收支計(jì)劃審查批準(zhǔn)決算預(yù)算國(guó)家的決算要向全國(guó)人大匯報(bào)以接受審查監(jiān)督國(guó)家的預(yù)算要由全國(guó)人大批準(zhǔn)才具有法律效力(2)實(shí)現(xiàn)過(guò)程：由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶?/p>

批準(zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃，稱作________；

上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，稱作

_________。預(yù)算包括財(cái)政收入和財(cái)政支出，這是國(guó)家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面。拓展性講解：國(guó)家預(yù)算和國(guó)家決算的區(qū)別與聯(lián)系國(guó)家預(yù)算國(guó)家決算國(guó)家預(yù)算和國(guó)家決算的區(qū)別與聯(lián)系區(qū)別：(1)含義不同。預(yù)算由政府提出并經(jīng)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃。決算是上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告。(2)地位和作用不同。預(yù)算包括財(cái)政收入和支出，是一定時(shí)期財(cái)政分配的起始階段，是國(guó)家財(cái)政的主要環(huán)節(jié)，預(yù)算可以對(duì)收入和支出加以控制，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的職能；而決算是一定時(shí)期財(cái)政分配過(guò)程的終結(jié)階段，它可以檢驗(yàn)預(yù)算的科學(xué)性，檢查預(yù)算的完成情況，總結(jié)一年經(jīng)濟(jì)工作的得失成敗。聯(lián)系：兩者共同構(gòu)成了國(guó)家財(cái)政分配的全過(guò)程，是不可分割的兩個(gè)方面，它們都可以成為國(guó)家宏觀調(diào)控的手段。預(yù)算是決算的前提，決算又是對(duì)預(yù)算的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，二者相輔相成。典例1據(jù)報(bào)訊，某市財(cái)政連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)收支平衡，到2010年財(cái)政收入達(dá)到263.4億元，年均增長(zhǎng)20.9%，實(shí)現(xiàn)了該市人大批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算目標(biāo)。上述材料表明()①預(yù)算包括財(cái)政收入和財(cái)政支出②預(yù)算收入和預(yù)算支出是國(guó)家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面③只有財(cái)政收支平衡才是最合理的④預(yù)算是經(jīng)過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)審批后生效的A．①②B．①④C．①②③D．②③④【思路解析】財(cái)政收入和支出是國(guó)家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面，②觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，可以排除。國(guó)家應(yīng)根據(jù)具體情形，合理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)總供求平衡，③觀點(diǎn)也是錯(cuò)誤的。【答案】B財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障?！藢萌腥珪?huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(1)國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。結(jié)合教材P65“2008—2012年國(guó)家財(cái)政支出情況”，談?wù)劜牧戏从沉素?cái)政具有什么作用？4、財(cái)政的巨大作用A.扶貧對(duì)象數(shù)量的多少，標(biāo)志著治理貧困成效的大小

B.扶貧對(duì)象數(shù)量的增加，實(shí)現(xiàn)了人人享有基本生活保障

C.扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，有利于使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及更多人口

D.扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，促成了合理有序分配格局的形成c(2)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。(國(guó)家財(cái)政是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)建設(shè)的主要支持力量)個(gè)體不愿投資（完全由市場(chǎng)配置資源）基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足國(guó)家財(cái)政支持改善資源配置（國(guó)家財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)）投資風(fēng)險(xiǎn)大資金投入大建設(shè)周期長(zhǎng)利潤(rùn)不高行業(yè)特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)(____)經(jīng)濟(jì)(____)減少財(cái)政支出增加稅收增加財(cái)政支出減少稅收

過(guò)熱滯緩

3、國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。社會(huì)總需求＜社會(huì)總供給（通貨緊縮）擴(kuò)張性財(cái)政政策社會(huì)總需求＞社會(huì)總供給（通貨膨脹）緊縮性財(cái)政政策抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

【特別提示】如何判定財(cái)政的作用1.凡是財(cái)政加大社會(huì)保障支出，提高和改善人民生活條件的就屬于保障人民生活的作用。2.凡是財(cái)政加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程，支持農(nóng)村和區(qū)域發(fā)展的、加大科研投入就屬于促進(jìn)資源合理配置的作用。3.凡是穩(wěn)定物價(jià)、調(diào)節(jié)市場(chǎng)需求的就屬于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。

1．財(cái)政政策與貨幣政策比較要點(diǎn)探究

【規(guī)律方法】判定財(cái)政政策與貨幣政策的具體方法

目標(biāo)制定者手段分類聯(lián)系區(qū)別

貨幣政策財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)手段積極的財(cái)政政策從緊的財(cái)政政策寬松的貨幣政策從緊的貨幣政策①減少稅收

②增加財(cái)政或經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出③增加國(guó)債發(fā)行量刺激需求,降低失業(yè)率,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)①增加稅收②減少財(cái)政或經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出③減少國(guó)債發(fā)行量抑制總需求,穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)降溫①下調(diào)銀行存貸款利率②下調(diào)存款準(zhǔn)備金率③增加貨幣供應(yīng)量①上調(diào)銀行存貸款利率②上調(diào)存款準(zhǔn)備金率③減少貨幣供應(yīng)量刺激需求,降低失業(yè)率,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)抑制總需求,穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)降溫國(guó)家財(cái)政部（政府）中央銀行①都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段。②相互配合共同為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國(guó)際收支平衡起積極的作用。拓展：財(cái)政政策的分類1．財(cái)政政策就是國(guó)家通過(guò)財(cái)政收支的數(shù)量、方向、結(jié)構(gòu)，稅收政策等來(lái)控制經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。2．財(cái)政政策的分類：根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能，財(cái)政政策可分為積極的財(cái)政政策(擴(kuò)張性的財(cái)政政策)、穩(wěn)健的財(cái)政政策、緊縮的財(cái)政政策。(1)擴(kuò)張性財(cái)政政策是指通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)增加和刺激社會(huì)的總需求。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩，一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要受需求不足制約時(shí)，政府應(yīng)采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，主要是降低稅率和增加財(cái)政支出，來(lái)刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，使經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇。(2)緊縮性財(cái)政政策是指通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)減少和抑制社會(huì)的總需求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱，經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受供給能力制約時(shí)，物價(jià)會(huì)上漲，政府應(yīng)采取緊縮性財(cái)政政策，通過(guò)減少財(cái)政支出，增加稅收，來(lái)抑制總需求、降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。(3)穩(wěn)健的財(cái)政政策既不是擴(kuò)張的，也不是緊縮的，而是在財(cái)政預(yù)算收支上有壓有保，有保有限，有嚴(yán)有寬；在項(xiàng)目建設(shè)上有上有下，有長(zhǎng)線有短線，壓與保、嚴(yán)與寬、下與上相結(jié)合，適度在其中；始終保持預(yù)算收支基本平衡、結(jié)構(gòu)均衡。穩(wěn)健的財(cái)政政策是平衡的、勻稱的財(cái)政政策，它既不“缺位”，也不“越位”，可以稱之為“中性”財(cái)政政策。3．運(yùn)用(1)當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩，社會(huì)需求不足時(shí)，政府采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過(guò)增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。(2)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱，社會(huì)需求過(guò)旺時(shí)，政府采取緊縮性財(cái)政政策，通過(guò)減少財(cái)政支出和增加稅收，抑制總需求，降低通貨膨脹率。(3)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)穩(wěn)定時(shí)，政府采取穩(wěn)健(適度緊縮)的財(cái)政政策。穩(wěn)健的財(cái)政政策，是規(guī)模與效益、速度與質(zhì)量相統(tǒng)一，是高水平、高質(zhì)量的財(cái)政政策。國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。

【特別提示】發(fā)行國(guó)債屬于擴(kuò)張性的財(cái)政政策，因?yàn)閲?guó)家發(fā)行國(guó)債目的在于彌補(bǔ)財(cái)政赤字，增加支出，意味著國(guó)家財(cái)政向市場(chǎng)投放的貨幣量加大。（2011年浙江文綜）2011年4月，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上升5.3%。為有效控制通貨膨脹，政府應(yīng)采取的財(cái)政政策和措施是A．削減行政開(kāi)支，減少財(cái)政支出B．增加國(guó)家稅收，擴(kuò)建公用設(shè)施C．減少國(guó)家稅收，減持外國(guó)國(guó)債D．增加財(cái)政支出，刺激需求增長(zhǎng)A【知識(shí)拓展】通貨膨脹(或通貨緊縮)與財(cái)政政策、貨幣政策。一、財(cái)政收入1、含義：國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金。2、財(cái)政收入的來(lái)源：稅收收入利潤(rùn)收入債務(wù)收入其他收入90%以上基本形式國(guó)有企業(yè)內(nèi)債、外債服務(wù)收費(fèi)、罰沒(méi)國(guó)家財(cái)政收入=社會(huì)財(cái)富總量×分配比例經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分配政策影響：影響財(cái)政收入的因素國(guó)家企業(yè)個(gè)人財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平根葉源流根深才能葉茂，源遠(yuǎn)才能流長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。我國(guó)1990---2010年GDP及財(cái)政收入增長(zhǎng)對(duì)照表——把蛋糕分好——制定合理分配政策（兼顧國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人）分配政策直接減少企業(yè)和個(gè)人收入不利于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)不利于個(gè)人購(gòu)買力的提高財(cái)政收入過(guò)多不利于財(cái)政增加財(cái)政收入過(guò)少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個(gè)人收入的增加降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度不利于財(cái)政增加②分配政策

③解決措施：在____________的基礎(chǔ)上，制定合理的____________，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。擴(kuò)大再生產(chǎn)國(guó)家職能經(jīng)濟(jì)發(fā)展

分配政策

財(cái)政支出國(guó)防支出行政管理支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出社會(huì)保障支出債務(wù)支出行政管理、國(guó)防支出科教文衛(wèi)支出財(cái)政支出的具體用途：財(cái)政收支關(guān)系：收大于支支大于收收支相等合作探究3:財(cái)政盈余財(cái)政赤字財(cái)政收支平衡指當(dāng)年的財(cái)政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。104要辯證地看

影響：合理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)總供求平衡財(cái)政收支關(guān)系的三種情況及其影響我國(guó)歷年的的赤字率（%）財(cái)政赤字應(yīng)控制在一定范圍內(nèi)國(guó)際警戒線：3%2.辯證地看待財(cái)政赤字（1）財(cái)政赤字是一種客觀存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是復(fù)雜的，因此不能籠統(tǒng)地說(shuō)財(cái)政赤字有害還是無(wú)害。（2）由于財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，在很大程度上取決于財(cái)政赤字如何彌補(bǔ)。如果用發(fā)行國(guó)債的辦法彌補(bǔ)財(cái)政赤字，不會(huì)引起過(guò)量紙幣發(fā)行，不會(huì)發(fā)生通貨膨脹；如果用增發(fā)紙幣的辦法來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字，就會(huì)導(dǎo)致紙幣發(fā)行量超過(guò)流通中實(shí)際需要的貨幣量，導(dǎo)致通貨膨脹。（3）財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有害還是無(wú)害，關(guān)鍵要看財(cái)政信貸能否實(shí)現(xiàn)綜合平衡。（天津卷5）根據(jù)《經(jīng)濟(jì)生活》知識(shí)，結(jié)合圖1能夠得出的正確結(jié)論是（）A、財(cái)政收支與經(jīng)濟(jì)總量正相關(guān)B、財(cái)政赤字是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然現(xiàn)象C．緊縮性財(cái)政政策是政府抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的手段D經(jīng)濟(jì)總量提高是財(cái)政收入增加的基礎(chǔ)D（北京卷33）未來(lái)幾年我國(guó)財(cái)政收入將由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中低速增長(zhǎng)，財(cái)政支出會(huì)呈剛性增長(zhǎng)，財(cái)政管理要求更規(guī)范科學(xué)。這種“財(cái)政新常態(tài)”意味著在保證財(cái)政收支大致平衡的前提下，適度增加財(cái)政赤字規(guī)模。下列政策不會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字的增加的是：A.擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改增值稅為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性減稅政策適用范圍B.清理、規(guī)范、取消多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目C.加大交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域關(guān)于的政府投資力度D.盤活政府部門資金存量，提高財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率D（江蘇卷8）2015年5月10日起,卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅稅率由5%提高到11%,并按照每支0.005元加征從量稅。此舉有利于：①規(guī)范市場(chǎng)秩序,提高經(jīng)濟(jì)效率②調(diào)節(jié)個(gè)人收入,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平③減少香煙銷售,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)④增加財(cái)政收入,優(yōu)化資源配置A.①②B.①③C.②④D.③④D考點(diǎn)2征稅與納稅

1．稅收的含義主干梳理實(shí)現(xiàn)其職能政治權(quán)力

2.稅收的特點(diǎn)稅收的基本含義主體目的憑借依據(jù)特點(diǎn)地位國(guó)家為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的職能政治權(quán)力法律無(wú)償取得財(cái)政收入的基本形式1、稅收的含義從本質(zhì)上看，稅收是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法取得財(cái)政收入的基本形式。稅收的基本含義主體目的憑借依據(jù)特點(diǎn)地位國(guó)家為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的職能政治權(quán)力法律無(wú)償取得財(cái)政收入的基本形式強(qiáng)制性無(wú)償性固定性稅收的基本特征

【特別提示】稅收的強(qiáng)制性，并不否認(rèn)納稅人對(duì)稅收的監(jiān)督權(quán)利；稅收的固定性，并不是說(shuō)稅收是永恒不變的，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，稅率、征收對(duì)象等是不斷調(diào)整的；稅收的無(wú)償性，并不是說(shuō)納稅人毫無(wú)收益，國(guó)家征稅的目的在于用之于民。稅收三個(gè)基本特征之間的關(guān)系無(wú)償性要求強(qiáng)制性保障決定決定固定性緊密聯(lián)系不可分割2、稅收的基本特征是稅收區(qū)別于其他財(cái)政收入形式的主要標(biāo)志項(xiàng)目特征強(qiáng)制性無(wú)償性固定性稅利債費(fèi)∨∨∨∨∨××××∨×具體情況具體分析3、我國(guó)稅收的種類流轉(zhuǎn)性資源稅所得稅五大種類財(cái)產(chǎn)稅行為稅其中，增值稅和個(gè)人所得稅是最大的兩個(gè)稅種

營(yíng)業(yè)稅（Businesstax），是對(duì)在中國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人，就其所取得的營(yíng)業(yè)額征收的一種稅。

增值稅（value-addedtax）,是以商品（含應(yīng)稅勞務(wù)）在流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。從計(jì)稅原理上說(shuō)，增值稅是對(duì)商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)中多個(gè)環(huán)節(jié)的新增價(jià)值或商品的附加值征收的一種流轉(zhuǎn)稅。實(shí)行價(jià)外稅，也就是由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，有增值才征稅沒(méi)增值不征稅。

讀一讀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的增值額

在我國(guó)境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)及進(jìn)出口貨物的單位和個(gè)人

比例稅率為17%特點(diǎn)

避免重復(fù)征稅；防止前一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為作用

促進(jìn)生產(chǎn)專業(yè)化，體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)；保證財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)個(gè)人所得額

在我國(guó)境內(nèi)有住所，或者無(wú)住所而在境內(nèi)居住滿一年，從我國(guó)境內(nèi)外取得所得的個(gè)人，以及在我國(guó)境內(nèi)無(wú)住所又不居住或居住不滿一年而從我國(guó)境內(nèi)取得所得的個(gè)人按應(yīng)稅項(xiàng)目不同，分別實(shí)行超額累進(jìn)稅率和比例稅率實(shí)行超額累進(jìn)稅率，納稅人所得越高，稅率越高；所得越低，稅率越低

是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，也是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段

工資、薪金所得超額累進(jìn)稅率表（注：指?jìng)€(gè)人月工資、薪金所得減去3500元以后的余額．）“營(yíng)改增”的改革背景1994年確立了增值稅和營(yíng)業(yè)稅兩稅并存的貨物和勞務(wù)稅稅制格局。增值稅與營(yíng)業(yè)稅是我國(guó)兩大主體稅種。2012年，我國(guó)增值稅和營(yíng)業(yè)稅合計(jì)征收約4.2萬(wàn)億，占總稅收的比例超過(guò)四成。營(yíng)業(yè)稅以交易額征稅，抑制市場(chǎng)交易規(guī)模，且存在重復(fù)征稅弊端，目前世界僅有很少國(guó)家采納。增值稅以增值額征稅，消除重復(fù)征稅、促進(jìn)專業(yè)化方面有優(yōu)勢(shì)，從1954年首次使用，到目前已有170個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，甲廠生產(chǎn)的商品由兩個(gè)部件組成，售價(jià)為100元，營(yíng)業(yè)稅稅率為5%，它的稅負(fù)本應(yīng)該為5元。但如果在實(shí)際生產(chǎn)中，該商品的兩個(gè)部件分別由乙廠和丙廠生產(chǎn)，售價(jià)分別為40元和30元，那么甲廠在購(gòu)進(jìn)這兩個(gè)部件時(shí)，乙廠和丙廠就分別繳納過(guò)2元和1.5元的營(yíng)業(yè)稅，而甲廠最終以100元的價(jià)格銷售它的商品時(shí)，還需再繳納5元營(yíng)業(yè)稅。那么，這種商品的實(shí)際稅負(fù)就為8.5元，實(shí)際稅率為8.5%，遠(yuǎn)高于5%的法定稅率，這就是營(yíng)業(yè)稅帶來(lái)的重復(fù)征稅的結(jié)果。貨物和勞務(wù)統(tǒng)一稅制，完善稅制；可以避免重復(fù)征稅，有利于生產(chǎn)專業(yè)化和公平競(jìng)爭(zhēng)，提升服務(wù)質(zhì)量；降低企業(yè)稅收成本，降低物流成本和商品價(jià)格；4推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式11月17日，《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》發(fā)布，決定從明年１月１日起，在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)展開(kāi)試點(diǎn)。有何意義？（2）營(yíng)業(yè)稅改增值稅有網(wǎng)友曬出個(gè)人賬單：“月收入1萬(wàn)元，要繳14%個(gè)稅，12%公積金，8%養(yǎng)老保險(xiǎn)，4%醫(yī)療失業(yè)險(xiǎn)，總共是3800元；如果你拿出所余的6200元全部消費(fèi)，還需要為你消費(fèi)的商品買單17%增值稅及28%各種雜稅共計(jì)2800元，所以這明稅和暗稅相加，一個(gè)月賺1萬(wàn)的人，你相當(dāng)于只實(shí)賺3400元的小頭，那大頭的6600元全都向政府交了稅《月入萬(wàn)元“最高”稅負(fù)多少》1.認(rèn)識(shí)稅收在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用(1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行(調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿）：稅收屬于財(cái)政收入的主要來(lái)源，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱，可以通過(guò)增加稅收，來(lái)抑制社會(huì)總需求。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)冷，可以減少稅收，刺激社會(huì)總需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的平衡。(2)引導(dǎo)居民合理消費(fèi)：消費(fèi)是生產(chǎn)的最終目的和歸宿，消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，對(duì)生產(chǎn)具有導(dǎo)