權(quán)利保障條例

《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》解讀

2014-11-1112004年9月22日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》是我們黨關(guān)于保障黨員權(quán)利方面的一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)。它的頒布實施，是發(fā)揮黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要舉措，對于進一步發(fā)揮黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有重要的意義?！饵h員權(quán)利保障條例》框架這部條例共５章３８條第一章"總則"共5條規(guī)定了條例的制定目的、制定依據(jù)和保障黨員權(quán)利的基本原則；第二章"黨員權(quán)利"共8條，在黨章確立的黨員八項權(quán)利的基礎(chǔ)上，規(guī)定了黨員享有各項權(quán)利的具體內(nèi)容主要是八大權(quán)利；第三章“保障措施”共15條，逐條詳細規(guī)定了保障黨員正常行使八大權(quán)利和保障黨員權(quán)利不受侵犯的一系列措施，與第二章八大權(quán)利相互對應(yīng)；第四章"責任追究"共7條，明確了黨的組織和領(lǐng)導干部等四種主體在保障黨員權(quán)利方面的責任；第五章"附則"共3條，規(guī)定了條例的解釋機關(guān)和施行日期等。主要內(nèi)容：

一、頒布實施《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的必要性二、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》所規(guī)定的黨員權(quán)利的主要內(nèi)容三、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》所規(guī)定的保障措施

4一、頒布實施《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》

的必要性（一）頒布實施《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》是當時形勢發(fā)展的需要（二）頒布實施《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》是發(fā)展黨內(nèi)民主的要求二、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》所規(guī)定的黨員權(quán)利的主要內(nèi)容（一）保障黨員的參加會議權(quán)，閱讀文件權(quán)和接受教育、培訓權(quán)

《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第二章第六條規(guī)定：黨員有權(quán)參加黨小組會、支部大會、黨員大會以及其擔任的黨內(nèi)職務(wù)和代表資格相應(yīng)的會議，黨員因故不能到會的，應(yīng)當履行請假手續(xù)。黨員有權(quán)閱讀按照規(guī)定可以閱讀的黨內(nèi)文件。黨員有權(quán)提出接受教育和培訓的要求。黨員接受教育和培訓應(yīng)當服從組織安排。共產(chǎn)黨員的八項權(quán)利：（二）保障黨員參加黨的政策問題討論權(quán)

《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第七條規(guī)定：黨員有權(quán)在黨的會議上參加關(guān)于黨的政策和理論問題的討論，并充分發(fā)表自己的意見。黨員有權(quán)在黨報黨刊上參加黨的中央和地方組織的關(guān)于黨的政策和理論問題的討論。黨員在討論黨的在政策和理論問題的過程中，應(yīng)當自覺同黨中央保持高度一致，不得公開發(fā)表與黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗相違背的觀點和意見。共產(chǎn)黨員的八項權(quán)利：（三）保障黨員的建議和倡議權(quán)

《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第八條規(guī)定：黨員有權(quán)以口頭或書面方式對本地區(qū)、本部門、本單位的黨組織、上級黨組織直至中央的各方面工作提出建議和倡議。共產(chǎn)黨員的八項權(quán)利：（四）保障黨員的批評權(quán)，揭發(fā)、檢舉權(quán)和提出處分、罷免或者撤換要求權(quán)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第九條規(guī)定：黨員有權(quán)在黨的會議上以口頭或書面方式有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，黨員以書面方式提出的批評意見應(yīng)當按照規(guī)定送被批評者或者有關(guān)黨組織。黨員有權(quán)向黨組織負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員的違法違紀事實；有權(quán)向所在黨組織或者上級黨組織提出處分有違法違紀行為黨員的要求。黨員有權(quán)向所在黨組織或者上級黨組織提出罷免或者撤換不稱職黨員領(lǐng)導干部職務(wù)的要求。黨員在進行批評、揭發(fā)、檢舉以及提出處分或者罷免、撤換要求時，要按照組織原則，符合有關(guān)程序，不得隨意擴散、傳播，不得夸大和歪曲事實，更不得捏造事實、陷誣告害。共產(chǎn)黨員的八項權(quán)利：（五）保障黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)

《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第十條規(guī)定：黨員有權(quán)在黨組織討論決定問題時按照規(guī)定參加表決。表決時可以表示贊成、不贊成或棄權(quán)。每個正式黨員都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)（受留黨察看處分的黨員除外）。參加選舉的黨員有權(quán)了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他人。黨員有權(quán)經(jīng)過規(guī)定程序成為候選人和當選。共產(chǎn)黨員的八項權(quán)利：（六）保障黨員的申辯、作證和辯護權(quán)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第十一條規(guī)定：在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或者作出鑒定時，本人有權(quán)參加和進行申辯，其他黨員可以為其作證和辯護。申辯、作證和辯護必須實事求是。共產(chǎn)黨員的八項權(quán)利：（七）保障黨員的不同意見聲明保留權(quán)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第十二條規(guī)定：黨員對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以在黨的會議上或者向黨組織聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映。黨員不得公開發(fā)表同中央決定相反的意見。共產(chǎn)黨員的八項權(quán)利：（八）保障黨員的請求權(quán)、申訴和控告權(quán)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第十三條規(guī)定：黨員在政治、工作、學習等方面遇到重要問題需要黨組織幫助解決的，有權(quán)向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出請求。黨員對于黨組織給予本人的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理不服的，有權(quán)向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出申訴；黨員認為黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理不當?shù)?，有?quán)逐級向黨組織直至中央提出意見。黨員的合法權(quán)益受到黨組織或者其他黨員侵害時，有權(quán)向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出控告。黨員有權(quán)要求有關(guān)黨組織對其提出的要求、申訴和控告給予負責的答復。三、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》所規(guī)定的保障措施

一是要求黨組織做出的決議、決定，按規(guī)定及時向黨員通報；黨組織對于黨員提出的請求，要及時受理。

第十七條黨的代表大會、代表會議和黨的委員會全體會議以及其他重要會議召開后，黨組織要按照規(guī)定將會議內(nèi)容和精神向黨員傳達、通報。黨組織作出的決議、決定，按照規(guī)定及時向黨員通報。保障措施二是嚴禁以任何方式追查選舉人投票意向第二十一條黨組織進行選舉時，應(yīng)當充分體現(xiàn)選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀討論，對候選人的情況應(yīng)向選舉人作介紹。對候選人可以投贊成票、可以投不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。黨的任何組織和任何黨員不得以任何方式妨礙黨員在黨內(nèi)自主行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不得阻撓有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人到場，不得強迫選舉人選舉或者不選舉某個人，不得搞非組織活動妨礙選舉，不得以任何方式追查選舉人的投票意向。保障措施三是切實保障黨員的申訴和控告權(quán)第十九條黨組織要建立健全保護揭發(fā)、檢舉人權(quán)益的制度。對揭發(fā)、檢舉人以及揭發(fā)、檢舉的內(nèi)容必須嚴格保密，嚴禁將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、被控告的組織和人員；嚴禁對揭發(fā)、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴禁各種形式的打擊報復。

黨組織對于署真實姓名的揭發(fā)、檢舉人，應(yīng)以適當方式回訪或者回函并告知其處理結(jié)果；對揭發(fā)、檢舉嚴重違法違紀問題經(jīng)查證屬實的，給予表揚或者獎勵。黨組織對于不負責地揭發(fā)、檢舉、控告以及提出處分和罷免、撤換要求的，給予批評教育；對于捏造事實、誣告陷害他人的，依紀依法嚴肅處理。對于受到錯告或者誣告的黨員，應(yīng)當澄清事實，并在一定范圍內(nèi)公布。責任追究：

第三十三條保障黨員權(quán)利是黨的各級組織和各級領(lǐng)導干部的重要職責。對于在保障黨員權(quán)利方面失職、瀆職的，按照規(guī)定追究有關(guān)責任者的責任。

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共產(chǎn)黨員權(quán)利