公務員參考廣東省公務員考試申論真題及答案

精品文檔廣東省2021年公務員考試申論真題總分值：100分時限：120分鐘一、考前須知1.本次申論考試分題本和答題紙兩局部，題本提供有關資料及問題，答題紙供你作答時使用。2.考生姓名、準考證號務必填寫在答題紙密封線內指定位置，答題紙上不準做與答題無關的標記符號，注意，所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否那么無效。3.用藍色、黑色墨水筆〔簽字筆〕或圓珠筆作答，要求書寫清楚，卷面整潔。4.本次申論試卷共有3個問題。總時限為120分鐘。二、給定資料材料1上世紀80年代末，珠三角外向型經濟迅猛開展，吸引了眾多外來勞動力，大量農民工南下務工，形成了“民工潮〞。自1989年第一次出現“民工潮〞以邁進的歷程。1998年以后，隨著國有企業(yè)體制改革的深入，涌現出大批的下崗工人，這策，用現在的眼光來看這些地方性法規(guī)、政策，顯然有失公平。2000年7月20日，原國家勞動保障部等7部委聯合公布的【關于進一步開年3月15日，第九屆全國人民代表大會四次會議批準的【中華人民共.精品文檔就業(yè)的不合理限制，引導農村充裕勞動力在城鄉(xiāng)、地區(qū)間有序流動。當年5月，劃】指出，要打破壟斷和地區(qū)保護，除個別特大城市外，要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度，取消各地區(qū)針對農民和外來人口制定的限制性就業(yè)政策。自2000年下半平流動〞轉變，農村剩余勞動力的轉移步伐穩(wěn)步加快。有的在農閑季節(jié)外出務工，亦工亦農，流動性強；有的長期在城市就業(yè)，已成為產業(yè)工人的重要組成局部。1997年東南亞爆發(fā)金融危機，導致中國出口猛降，經濟增速大幅下滑，為政累計發(fā)放國債91008463面資金2萬億元，南水北調、西電東送、西部大開發(fā)等跨世紀工程得以啟動，在120萬至160國2001年12顯出來，外資進入中國的速度不斷加快，在一定程度上起到了增加就業(yè)的作用。工短缺，農民工出現缺乏。材料22004年，“缺工〞這個詞也開始越來越多地為福建晉江市的大小私營企業(yè)缺工人，只要在門口豎一塊‘招工’的牌子，就會有人源源不斷地上門來求職，.精品文檔100招聘的牌子在門口放了一個多月，招到的工人還不到20個。〞珠三角地區(qū)在2004年出現用工短缺之時，更多人相信，這僅僅是局部和暫時的結構性勞動力短缺，“根據推算，2003年底，農村待轉移勞動力應該還有7000多萬。〞北京大學光華管理學院一位教授說，他根據已經公布的統(tǒng)計數據，推算農民工供應量的變化。但不久后，長三角地區(qū)也出現了用工短缺。紹興、湖州等城市的有關數據顯示，到浙江打工的農民數量比上年同期減少10%-20%左右，一些地方用工緊張的中小企業(yè)缺口更是高達三成。用工緊缺的缺口不僅出現在杭州、寧波等大城市，富陽、象山、慈溪這樣的中小城市，企業(yè)招工難現象也較為普遍。2004年原勞動和社會保障部發(fā)布的【關于農民工短缺的調查報告】顯示，要發(fā)生在珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區(qū)；需求量大、嚴重短缺的是18-25歲的年輕女工和有一定技能的熟練工；反映缺工嚴重的主要是從事造、電子配備、服裝加工、塑料制品加工等行業(yè)。專家分析，一些企業(yè)勞動環(huán)境惡劣，加班時間長，不簽勞動合同，不繳社會保險，導致了員工的高流失率。節(jié)期間返鄉(xiāng)的工人派專車接送，甚至還有老板在大年初八專程趕到安徽、江西，1200元漲到了1400省勞動保障部門積極采取措施，維護農民工權益。全年共為24.8萬名勞動者追回被拖欠工資2.3億元，催促補繳社會保險費487.7萬元。材料3.精品文檔2003年10月，重慶三峽庫區(qū)的一個小山村，一位普通的農家婦女熊德明向前來走訪的國務院總理溫家寶說出了家里的困難，她愛人有2000多元錢的工資緊隨其后的是全國各地掀起的“討薪風暴〞，農民工的權益開始得到有效保護，也開始受到廣泛關注。2003年國務院辦公廳轉發(fā)教育部等6部委【關于進一步做好進城務工就業(yè)農民子女義務教育工作意見的通知】，提出了“兩為主〞的要求，即以流入地政應措施，創(chuàng)造條件解決農民工子女上學問題。2004年12月又下發(fā)【關于進一步做好改善農民進城就業(yè)環(huán)境工作的通知】，比子女接受教育等方面的合法權益。上海、杭州、蘇州、深圳等市通過完善農民工象的發(fā)生。2005暫行規(guī)定>及有關配套文件的通知】，進一步改善農民進城就業(yè)環(huán)境，清理和取99民工工資問題的長效機制。2004年開始，我國各地陸續(xù)取消農業(yè)稅，這一惠農政策，直接帶動了農民.精品文檔現象。材料4行者，企業(yè)升級對企業(yè)用工提出了新要求。短期內對技術工人的需求急劇增加，我國沿海經濟較為興旺地區(qū)在2006年至2007高技能人才的短缺狀況更加嚴重。2007年春的一組統(tǒng)計數據說明，有企業(yè)在無錫市勞動力市場登記需要275需求與應聘人數之比已經到達4.8：1，中級工與初級工的需求與應聘人數之比分別為和306家企業(yè)的調查說明，有128家企業(yè)急需招聘技術工人，而應聘人員中符合企業(yè)招聘條件的那么相當少。學校和技師學院全國只有200路可以走，誰也不愿意走“當技工〞、一輩子做工人這條路。.精品文檔人才投資的目的。材料520062021年根本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保業(yè)保險。在農村，新型農村養(yǎng)老保險試點范圍逐步擴大。2006年3月27日，【國務院關于解決農民工問題的假設干意見】(以下簡稱【意見】)正式發(fā)布，【意見】要求嚴格標準用人單位工資支付行為，確保農民工工資按時足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結或按勞動合同約定執(zhí)行。傷保險的農民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險規(guī)定的標準支付費用。2021年1月1日，旨在提高最低工資水平、繳納三金、明確加班報酬、提高勞動者收入的新【勞動合同法】正式實施，新【勞動合同法】倡導和諧穩(wěn)定的得到了有效保障，從而加速了我國構建和諧穩(wěn)定的新型勞動關系的腳步。材料6.精品文檔自2021年下半年以來，隨著經濟的復蘇，廣東各地企業(yè)工廠紛紛接到大量訂單，用工需求明顯增加，用工短缺的現象再次出現。2021年春節(jié)之后，這一廣東某公司開出了5000元的月薪招募熟手焊工，負責人黃小姐表示，今年公司方案新招焊工300人，薪水比以前提高近1000元，但來應聘的也只有301842歲的他已經是一名中級2000-3000元，而且天天都要上班，每天要工作10個小時以上，劃不來。〞孫先生希望多賺點錢供出的月薪是3500-5000進小轎車，專程送到公司面試。型包裝印刷企業(yè)有員工4000人左右，最近因業(yè)務開展又建成包裝基地，一下子需要新增1000人左右。公司負責人李某說，他們沒有為招人的事發(fā)愁，因為通很少炒人，口碑的作用比直接去勞動力市場招工還要好。材料7力也越來越低，這是形成市場供求失衡的主要內因，企業(yè)長期實行的“只勞動、外來工來得快，走得也快。此外，近年來，國家對“三農〞的投入開始增加，這.精品文檔少。近日，有人在媒體上闡述了當前企業(yè)招工難與就業(yè)難“一體兩面〞的關系，現象。2021年3月2日【南方日報】評論員文章指出，往年內陸省份農民工通過僅僅低200至500都在不斷上漲的珠三角，農民工們當然會選擇回鄉(xiāng)就業(yè)。材料8我們習慣于把1980后〞，這是完全在新時期成長起來的一代。里開始涌入大量“80后〞的員工，人們稱之為“新生代農民工〞。新生代農民工普遍接受了義務教育，近80％的新生代農民工有初中到高中學歷，大專以上學歷的有20％以上。相比上一代農民工，他們的就業(yè)觀念顯著不同，比父輩更看重工作環(huán)境，物質要求也高，生活標準會向城市居民看齊。調查統(tǒng)計數據顯示，在廣東省的新生代農民工為1978萬人，占全省農民工總量的75％，92%分布在珠三角地區(qū)，以從事二、三產業(yè)為主，新生代農民工以.精品文檔“出來掙錢〞為主要目的的只占18.2％，而選擇“剛畢業(yè)，出來鍛煉自己〞、“想到外面玩玩〞、“學一門技術〞和“在家鄉(xiāng)沒意思〞的人共占到71.4％。后〞開出4000元月薪，被對方以“該工作不利于健康，是在‘拿身體換錢’〞為由拒絕。24歲的小黃是他希望能夠掌握一門技術，當個技術工人，而不是一輩子在流水線上當個普工。材料9中國農民工社會保障問題是整個社會保障體系的組成局部。2000年，國務的許可階段；從2004年起至今，農民工社保工作進入新的探索和開展階段。不“擴面〞。近7業(yè)的工作條件，維護農民工合法權益工作的高度重視：本解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題。〞(摘自【2004年政府工作報告】)(摘自【2005年政府工作報告】〕孩子都有平等接受義務教育的時機。〞〔摘自【2006年政府工作報告】)病醫(yī)療保障工作。〞〔摘自【2007年政府工作報告】〕〔摘自【2021年政府工作報告】〕.精品文檔“繼續(xù)加強職業(yè)技能培訓，重點提高農民工和城鄉(xiāng)新增勞動力的就業(yè)能力。自【2021年政府工作報告】)材料102021和“勞動力轉移〞兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱，具體指珠三角勞動密集型產業(yè)向東西兩翼、另一方面其中的一些較高素質勞動力，向興旺的珠三角地區(qū)轉移。年全省免費培訓農村勞動力82.4萬人，轉移就業(yè)128.5萬人。全省技能人才總量占從業(yè)人員的比重由2021年底的18.96％上升到2021年底的3.4出20%一30％。機遇。材料11.精品文檔2021年中央一號文件要求，努力促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共策銜接。從2021年1月1日起施行的【城鎮(zhèn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行全國通用的社會保障卡。民工待遇的政策指向不會改變，而且力度會進一步加大。三、申論要求.精品文檔〔一〕自2000年以來，我國局部地區(qū)陸續(xù)出現企業(yè)用工短缺的現象，大致可以分為四個階段，請根據材料1-9，用不超過350字的篇幅，概括各階段用工的特征及其原因?！泊祟}30分〕要求：概括準確，條理清楚，語言流暢?！捕辰陙?，我國政府致力于維護農民工的合法權益、推進農民工社會保障工作。請根據所給材料，用不超過250字的篇幅，分析提煉出近10年來我國政府不斷加強農民工工作的特點。(此題20分)要求：分析全面，思路清晰，條理清楚，語言流暢?！踩翅槍Σ牧现兴从车膯栴}〔僅限所給材料〕，以“進一步加強農民工工作〞為題，寫一篇800字左右的策論文章。〔此題50分〕要求：措施全面，結構完整，條理清晰，行文流暢，針對性強，具有可操作性。閱讀題干，審清題意1——92000四個階段的用工特征及其原因。這就要求考生作答時，不可超出材料1——9的范圍。答案分析回憶閱讀材料，提取要點帶著問題回歸材料中，通過閱讀材料，可以發(fā)現，企業(yè)用工短缺的四個階段分別是2001年、2004年、2006——2007年、2021年下半年。這四個階段的特征和原因的答案要點主要包含在材料1、2、3、4、6、7、8中。閱讀時，要抓住材料中的標志性詞語，即“出現不同程度用工短缺〞。同時要抓住時間的脈絡來理清四個階段的界限，材料1中提到由于經濟開展與用工缺乏之間存在矛盾，各地企業(yè)和工廠初顯用工短缺現象，這是2001年出現用工短缺現象的特征和原因。材料2和3分別從企業(yè)和國家兩方面的原.精品文檔因來解析企業(yè)用工短缺現象，這是針對2004年出現用工短缺現象的特征和原因所做的分析。材料4從技工短缺這個突出特征出發(fā)，分析了主要的原因，市20062007年出現用工短缺的特征和原因。材料6、7、8中那么說明了2021年用工短缺的特征和原因。加工要點，組織答案將上述分析的四個階段進行歸納概括，從這四個階段出發(fā)，分別就每一個階段的特征和原因作答。要注意字數的要求，嚴格控制在350字以內，概括一定要準確、全面、簡練、條理要清晰。參考答案：第一階段：2001年前后的特征是經濟步入快速開展時期，各地局部工廠出現用工短缺，農民工出現缺乏。原因在于產生了經濟開展與用工缺乏之間的矛盾。第二階段：2004年前后的特征是一些大中小城市的加工制造等行業(yè)普遍存在招工難問題。原因在于企業(yè)的環(huán)境惡劣、工資待遇低、缺少權益保障等因素，加之我國取消了農業(yè)稅，吸引了農民工選擇留守。2006年——2007年的特征是企業(yè)用工最缺技工。原因在于我國產業(yè)結構升級換代，對技術人才需求增加，但同時技工教育培訓的開展相對滯后。且社會上普遍對于當技工存在思想偏見，企業(yè)內部和外部都沒有給技能人才培養(yǎng)創(chuàng)造有利的條件。2021年下半年至今的特征是隨著經濟的復蘇，再次出現用工短缺。原因在于用工需求增加，中西部地區(qū)薪資水平與沿海興旺地區(qū)差距縮小，新時代農民工注重工作環(huán)境和各種待遇等?！捕辰陙?，我國政府致力于維護農民工的合法權益、推進農民工社會保障工作。請根據所給材料，用不超過250字的篇幅，分析提煉出近10年來我國政府不斷加強農民工工作的特點。(此題20分)要求：分析全面，思路清晰，條理清楚，語言流暢。閱讀題干，審清題意點。從題干中我們可以提煉出的信息有兩個，一個是時間限制是近十年來，另一個是要求分析我國政府加強農民工工作的特點。帶著這樣的信息點，回到材料，尋找答案。[align=center]閱讀材料，提取要點縱觀整篇材料，主要談到兩件事，一是企業(yè)用工短缺，二是政府不斷推進農民工工作的政策和做法。根據審題我們明確了解答此題需要尋找政府不斷推進農民工工作的政策和做法。而能作為最終答案素材的.精品文檔要點那么主要包含在材料15911中。材料1主要談到2000年，國家取消農民進城就業(yè)的不合理限制，對勞動力的轉移由“標準流動〞向“公平流動〞轉變。材料3談到政府在政策方向上主要是改善農民工子女的教育環(huán)境和農民進城的就業(yè)環(huán)境以及解決拖欠農民工工資的問題。材料5主要談到逐步推進農民工的社會保障問題和確保農民工的合法權益得到有效保障的問題。材料9主要介紹了近十年來政府工作報告中對維護農民工合法權益，推動農民工社會保障問題的闡述。材料11談到2021年，國家努力促進農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善包括農民工在內的人員參加城鎮(zhèn)就業(yè)企業(yè)養(yǎng)老保險制度。加工要點，組織答案將上述提煉出的材料要點進行加工整合。材料1主要講取消對農民工進城的不合理限制，材料11主要將農民工的社會保障問題。所以以2004年為時間界點。2000年——2004年主要工作特點是取消對農2004年至今主要工作特點市逐步加大對農民工的社會保障工作力度，具體闡述時要展開，表達題干中分析全面、條理清楚的要求。參考答案：2000年，對農民工工作權益保障，處于取消流動限制、允許農民工等根本勞動權的許可階段，政策方向上由“標準流動〞向“公平流動〞轉變。2004年至今，從法律制度層面逐步加大對農民工社會保障力度和合法權益的維護，進一步改善農民工的就業(yè)環(huán)境。主要表現在幫助農民工解決拖欠工資、子女上學困難等問題；加快建立農民工合法權益得到有效保障；幫助農民工解決居住難問題；加強對農民工的職業(yè)技能培訓，努力促進農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！踩翅槍Σ牧现兴从车膯栴}〔僅限所給材料〕，以“進一步加強農民工工作〞為題，寫一篇800字左右的策論文章?！泊祟}50分〕要求：措施全面，結構完整，條理清晰，行文流暢，針對性強，具有可操作性。寫作思路：寫作之前，一定要首先審清題干，從題干中我們可以注意到以下幾個信息點并予以分析：一是要求所反“進一步加強農民工工作〞為題，這是題干中應該重點注意的地方，首先說明了題目已經限定死了，考生無需“進一步〞這三個字，這三個字，根本上的含義是要求考生在談對策時，要先有給定材料中已經出臺的對策措施作為提出新對策的根底。同時，提出給定材料中沒有涉及或沒有重點涉及的對“進一步〞的題目要求；三是題干談到了要求寫策論文章，這符合歷年廣東省考中該.精品文檔題的一貫特點，這也就要求考生寫作時必須堅持以對策為主。參考例文：進一步加強農民工工作農民工作為我國勞動大軍中極為重要的組成局部，積極解決其相關問題，對維護社會穩(wěn)定，促進經濟開展有著積極的作用。從上世紀開始，政府就不斷出臺政策，加強農民工工作，尤其是在近七年的中央政府報告中，均涉及了農民工的內容，充分表達了黨中央