【公開課課件】《4.1政府的權(quán)力：依法行使》課件

政府的權(quán)力：依法行使1、依法行政的含義？2、政府依法行政的必要性？3、政府依法行政的重要性？4、依法行政的具體要求？自主學(xué)習(xí)一、政府依法行政

1、依法行政的含義：政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，必須依據(jù)憲法和法律來行使權(quán)力。依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。堅(jiān)持依法行政，就是要求（）A．各級(jí)黨組織依法行政B．各級(jí)政府及其工作人員依法行政C．各級(jí)司法機(jī)關(guān)依法行政D．所有國(guó)家機(jī)關(guān)都依法行政B

注意：依法行政的主體是政府及其工作人員，不是中共，人民政協(xié)、人民團(tuán)體，也不是公民。

為什么要依法行政必要性重要性依法行政的必要性政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。

政府依法行政的意義有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。

依法行政有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。

依法行政有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)政府的權(quán)威。依法行政有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平。有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律，維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。

城管，一個(gè)被推到社會(huì)矛盾風(fēng)口浪尖上的名詞。一方面，城管在城市管理中起著重要的作用，良好市容市貌的維護(hù)離不開他們；另一方面城管執(zhí)法過程中時(shí)常出現(xiàn)暴力執(zhí)法的現(xiàn)象，引發(fā)了嚴(yán)重的對(duì)峙與沖突，成為影響政府形象，社會(huì)和諧的重要因素。風(fēng)口浪尖上的城管探究交流城管執(zhí)法過程中遭女小販辱罵，因此就掐住對(duì)方脖子意圖將其放倒.執(zhí)法人員應(yīng)該怎樣執(zhí)法？合法行政程序正當(dāng)權(quán)責(zé)統(tǒng)一政府在實(shí)施行政管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。政府應(yīng)當(dāng)公開行政管理的內(nèi)容，嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障公民的合法權(quán)益。

政府依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法行政的具體要求

請(qǐng)為和諧社會(huì)出謀劃策，如何解決城管與小販之間的矛盾，化“堵”為“疏”？想一想

①2010年兩會(huì)上，人大代表曾慶紅、趙林中建議出臺(tái)《城市管理法》以規(guī)范城管執(zhí)法。

②

2010年3月3日，上海市城市管理行政執(zhí)法局開展“加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范城管執(zhí)法行為”活動(dòng)。

③湖南長(zhǎng)沙市城管局從08年開始用明文規(guī)定來規(guī)范自由裁量權(quán)，同時(shí)，城管局定期將處罰的依據(jù)、數(shù)額及去向公示在墻，滿足當(dāng)事人對(duì)于行政處罰的知情權(quán)。

④從2010年3月1日開始，《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》將正式施行，辦法規(guī)定，對(duì)馬路攤點(diǎn)取締不再“一刀切”，而是由政府部門編制“城鎮(zhèn)道路攤點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則”，在聽取民意基礎(chǔ)上有條件允許設(shè)置。這一規(guī)定將使“馬路攤點(diǎn)”合法化。昆明市城管局成立女子城管執(zhí)法隊(duì)“溫柔執(zhí)法”化解沖突探索改進(jìn)提高泰安市城管局文明執(zhí)法鏡頭一：攤販占道經(jīng)營(yíng),違背《城市綜合治理?xiàng)l例》是違法行為。對(duì)其實(shí)行管理,是城管人員的法定職責(zé)，執(zhí)法人員勸小攤販離開是執(zhí)行《城市綜合治理管理?xiàng)l例》，履行管理職責(zé)。鏡頭三：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭(zhēng)，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，事后，派出所民警按市場(chǎng)價(jià)格對(duì)毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。鏡頭二：某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo)大會(huì)，以合理的價(jià)格采購(gòu)到了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的一宗辦公用品，既節(jié)省了財(cái)政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。合法行政程序正當(dāng)權(quán)責(zé)統(tǒng)一決策時(shí)拍腦袋執(zhí)行時(shí)拍胸脯失誤時(shí)拍屁股三拍干部

思考：“三拍干部”對(duì)政府權(quán)力的行使有何警示意義？不做調(diào)查，沒有研究，心血來潮就出主意、做決策——“拍腦袋決策”；上級(jí)詢問，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“沒問題”——“拍胸脯表態(tài)”；當(dāng)最后問題來了，則丟下一個(gè)爛攤子溜之大吉——“拍屁股走人”。我國(guó)的決策失誤率達(dá)到30%，西方發(fā)達(dá)國(guó)家卻只有5%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來由于決策失誤導(dǎo)致資金浪費(fèi)及經(jīng)濟(jì)損失約四五千億元。政府要審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主依法決策1、科學(xué)民主決策的原因政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府決策是否科學(xué)，關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。2、科學(xué)民主依法決策的要求1）在科學(xué)決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性。2）在民主決策方面，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智、愛惜民力。3）在依法決策方面，堅(jiān)持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過程符合法律程序二、科學(xué)民主依法決策依法行政內(nèi)涵意義保障人民權(quán)利自由加強(qiáng)廉政建設(shè)提高行政管理水平推進(jìn)法制建設(shè)行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法、法律合法行政要求科學(xué)決策民主決策依法決策程序正當(dāng)權(quán)責(zé)統(tǒng)一1.為制定一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（簡(jiǎn)稱《綱要》），政府有關(guān)部門通過專題調(diào)研、網(wǎng)上征集意見、召開座談會(huì)等形式廣納群言、廣集眾智。我國(guó)政府制定《綱要》做到了（）A．審慎用權(quán)，科學(xué)民主決策B.科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政C．依法行政，行使國(guó)家立法權(quán)D.保障人民直接行使國(guó)家權(quán)力

A2.近年來，各地政府根據(jù)“行政許可法”實(shí)行行政審批制度改革。依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)，依法行政就是要求()①國(guó)家各級(jí)黨組織要依法執(zhí)政②各級(jí)政府及其工作人員必須嚴(yán)格依法行使行政權(quán)力③各級(jí)政府及其工作人員必須依法處理國(guó)家行政事務(wù)④各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法A．①②B．①③C．②③D．②④

C3.2010年8月27日，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院召開全國(guó)依法行政工作會(huì)議上指出，依法行政是現(xiàn)代政治文