【公開課2】第13課當(dāng)代中國(guó)的民族政策 課件-統(tǒng)編版（2019）高中歷史選擇性必修1

第13課當(dāng)代中國(guó)的民族政策1.民族區(qū)域自治制度的建立2.民族區(qū)域自治制度的發(fā)展3.民族區(qū)域自治制度的完善課程標(biāo)準(zhǔn)：知道當(dāng)代中國(guó)民族區(qū)域自治制度的概況；了解當(dāng)代中國(guó)民族區(qū)域自治制度的歷史意義。民族區(qū)域自治制度

是指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本政治制度之一，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治的重要內(nèi)容。民族區(qū)域自治制度就是在統(tǒng)一的祖國(guó)大家庭里，在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居的地區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治機(jī)關(guān)，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，自主地管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，行使當(dāng)家做主的權(quán)利。概念解析一.民族區(qū)域自治制度的建立1.背景我國(guó)歷史演進(jìn)的這個(gè)特點(diǎn)，造就了我國(guó)各民族在分布上的交錯(cuò)雜居、文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近，形成了你中有我、我中有你，誰(shuí)也離不開誰(shuí)的多元一體格局?！?xí)近平總書記在2014年中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話，2014年09月29日（1）中國(guó)是統(tǒng)一多民族國(guó)家，在歷史發(fā)展過程中，形成了多元一體格局；帶手銬腳鐐勞作的西藏農(nóng)奴被剝下的人皮（2）民族問題的重要性，關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安和各民族的前途命運(yùn)。一.民族區(qū)域自治制度的建立1.背景由于歷史上的原因，各民族在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過程中的興衰、分合、流徙，以及源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的支系繁雜、社會(huì)發(fā)展程度懸殊......加以在舊中國(guó)統(tǒng)治者對(duì)國(guó)內(nèi)各少數(shù)民族采取歧視否認(rèn)態(tài)度，長(zhǎng)期存在著民族壓迫制度，因而中國(guó)許多少數(shù)民族是長(zhǎng)期埋沒無(wú)聞的。

—施聯(lián)朱《民族研究文集》一.民族區(qū)域自治制度的建立1.背景（3）中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視民族問題。中國(guó)共產(chǎn)黨......自誕生之日起就主張民族平等，各民族在平等的基礎(chǔ)上聯(lián)合起來(lái)，進(jìn)行反帝反封建的革命，于革命勝利后建立各民族自由聯(lián)合的國(guó)家。新政協(xié)籌備期間，黨中央和毛澤東就即將成立的新國(guó)家的民族制度......的問題征求一些同志的意見。李維漢經(jīng)過調(diào)查研究，向黨中央和毛澤東提出，應(yīng)實(shí)行民族區(qū)域自治制度。理由是：第一......我國(guó)少數(shù)民族只占全國(guó)總?cè)丝诘?%，并呈現(xiàn)出“大分散、小聚居”的狀態(tài)，漢族與少數(shù)民族之間往往相互雜居或交錯(cuò)聚居。第二......我國(guó)則是各民族在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下平等聯(lián)合進(jìn)行革命，到平等聯(lián)合建立統(tǒng)一的人民共和國(guó)，沒有經(jīng)過民族分離?；诖耍罹S漢建議實(shí)行民族區(qū)域自治。

——黃鑄《民族區(qū)域自治的由來(lái)》馬克思和恩格斯在民族問題上提出了民族平等和民族團(tuán)結(jié)的原則。指出“被壓迫民族具有民族獨(dú)立和民族自決的權(quán)力。”——《馬克思恩格斯選集》第18卷列寧強(qiáng)調(diào)“實(shí)行民族和平的辦法只有一個(gè)，那就是實(shí)行徹底的民主主義。保證一切民族和語(yǔ)言的完全平等，取消任何民族特權(quán)，不得侵犯少數(shù)民族權(quán)利，實(shí)行廣泛的區(qū)域自治和完全的地方自治。”——《列寧選集》第22卷，第139頁(yè)（4）馬克思、列寧主義關(guān)于民族區(qū)域自治和地方自治等理論，為我黨探索適合我國(guó)國(guó)情的民族區(qū)域自治制度奠定了重要的理論基礎(chǔ)。一.民族區(qū)域自治制度的建立1.背景1941年陜甘寧邊區(qū)政府頒布《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定：依據(jù)民族平等原則，“建立蒙、回民族的自治區(qū)”。1945年中共中央提出“對(duì)內(nèi)蒙的基本方針在目前是實(shí)行民族區(qū)域自治”一.民族區(qū)域自治制度的建立1.背景1947年5月1日內(nèi)蒙古地區(qū)成為內(nèi)蒙古自治區(qū)；建國(guó)后成為第一個(gè)省級(jí)自治區(qū)（5）抗戰(zhàn)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共對(duì)民族問題的探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；1949年《中國(guó)人民政治會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定“中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族一律平等，實(shí)行團(tuán)結(jié)互助?！币?民族區(qū)域自治制度的建立1.背景1954年《憲法》規(guī)定：“各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分；各自治機(jī)關(guān)都是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方政權(quán)機(jī)關(guān)，依法行使規(guī)定的自治權(quán)?！保?）社會(huì)主義民主政治的需要，保障少數(shù)民族當(dāng)家作主（6）法律依據(jù)；一.民族區(qū)域自治制度的建立1.背景（7）社會(huì)主義民主政治的需要，保障少數(shù)民族當(dāng)家作主（6）法律依據(jù)；（5）抗戰(zhàn)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共對(duì)民族問題的探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；（4）馬克思、列寧主義關(guān)于民族區(qū)域自治和地方自治等理論，為我黨探索適合我國(guó)國(guó)情的民族區(qū)域自治制度奠定了重要的理論基礎(chǔ)。（3）中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視民族問題。（2）民族問題的重要性，關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安和各民族的前途命運(yùn)。（1）中國(guó)是統(tǒng)一多民族國(guó)家，在歷史發(fā)展過程中，形成了多元一體格局；2.建立新疆1955.10西藏1965.09寧夏1958.10內(nèi)蒙古1947.05廣西1958.03一.民族區(qū)域自治制度的建立1.發(fā)展（1）1984年，《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》正式頒布實(shí)施，標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度從此被納入法制軌道；

1979年起重新開始民族自治地方的建立和調(diào)整工作。1984年，第六屆全國(guó)人大第二次會(huì)議制定了第一部《民族區(qū)域自治法》。這部法律吸取了過去《民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》的有益成份，總結(jié)了建國(guó)以來(lái)實(shí)行民族區(qū)域自治的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在1982年憲法關(guān)于民族區(qū)域自治的新規(guī)定的基礎(chǔ)上，建立了比較完整、比較定型的民族區(qū)域自治制度。到1996年底，全國(guó)共建立5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州（內(nèi)蒙古地區(qū)稱盟）、221個(gè)自治縣（內(nèi)蒙古地區(qū)稱旗）?！卒摗吨袊?guó)政治制度史》二.民族區(qū)域自治制度的發(fā)展1.發(fā)展（2）1990年，中共中央提出“三個(gè)離不開”，深刻闡述了中國(guó)各民族休戚相關(guān)、命運(yùn)與共的血肉關(guān)系；二.民族區(qū)域自治制度的發(fā)展

我們偉大的中華民族是由56個(gè)民族構(gòu)成的，在我們祖國(guó)的大家庭里，各民族之間的關(guān)系是社會(huì)主義的新型民族關(guān)系，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開。——江澤民視察新疆時(shí)的講話，1990年9月江澤民同志視察新疆時(shí)與各族干部群眾一起聯(lián)歡（1）1984年，《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》正式頒布實(shí)施，標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度從此被納入法制軌道；1.發(fā)展（2）1990年，中共中央提出“三個(gè)離不開”，深刻闡述了中國(guó)各民族休戚相關(guān)、命運(yùn)與共的血肉關(guān)系；二.民族區(qū)域自治制度的發(fā)展（1）1984年，《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》正式頒布實(shí)施，標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度從此被納入法制軌道；（3）1997年，中共十五大明確把民族區(qū)域自治制度確立為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治的基本政治制度之一，民族區(qū)域自治制度在政治生活中的地位日益提高。建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的政治，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。這就要堅(jiān)持和完善工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政；堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度；發(fā)展民主，健全法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定，政府廉潔高效，全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)和睦，生動(dòng)活潑的政治局面。

——1997年江澤民同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告2.優(yōu)勢(shì)維護(hù)國(guó)家的集中統(tǒng)一，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。少數(shù)民族人大代表敦煌至格爾木鐵路二.民族區(qū)域自治制度的發(fā)展涼山懸崖村1.中共十八大以來(lái)（2012年）兩個(gè)共同：二.民族區(qū)域自治制度的完善（中共十八大以來(lái)）五個(gè)認(rèn)同：不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。堅(jiān)持各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題；2.中共十九大以來(lái)（2017年）（1）深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)各民族交往交流交融；（2）鑄牢中華民族共同體意識(shí)被寫入新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在民族工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；（3）黨和國(guó)家努力創(chuàng)造各族人民共居、共學(xué)、共事、共樂的社會(huì)條件，讓各族人民在中華民族大家庭中手足相親，守望相助，實(shí)現(xiàn)中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)的偉大目標(biāo)。第四條中華人民共和國(guó)各民族一律平等。國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。國(guó)家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分。《中華人民共和國(guó)憲法》（2018年修訂版）民族平等民族團(tuán)結(jié)共同繁榮發(fā)展國(guó)家統(tǒng)一根據(jù)材料，歸納概括民族區(qū)域自治制度的基本原則。實(shí)踐證明：成就巨大，匯集邊疆2020年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13797.58億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)3.4%。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34838元，比上年增長(zhǎng)0.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入14056元，增長(zhǎng)7.1%。全區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下306.49萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，3666個(gè)貧困村全部退出，35個(gè)貧困縣全部摘帽。——摘編自新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局《2020年維吾爾自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》

黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，帶領(lǐng)全區(qū)各族人民自力更生、艱苦奮斗，開展了多層次、全方位的持續(xù)性脫貧攻堅(jiān)，截止目前，西藏62.8萬(wàn)貧困人口全部脫貧，74個(gè)縣（區(qū)）全部摘帽，全區(qū)各族人民向著全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。比較民族區(qū)域自治制度和港澳特別行政區(qū)，二者有何不同？體現(xiàn)了什么執(zhí)政理念？項(xiàng)目民族自治區(qū)特別行政區(qū)不同點(diǎn)目的制度權(quán)限范圍相同點(diǎn)穩(wěn)定社會(huì)，解決民族問題祖國(guó)和平統(tǒng)一社會(huì)主義制度資本主義制度一定的自治權(quán)擁有除外交、國(guó)防外的高度自治權(quán)5個(gè)民族自治區(qū)港、澳、臺(tái)都是中華人民共和國(guó)的地方行政區(qū)域，是中央和地方的關(guān)系，都要接受中共的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)二.民族區(qū)域自治制度的完善第四條中華人民共和國(guó)各民族一律平等。國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。——《中華人民共和國(guó)憲法》三.民族區(qū)域自治制度的完善威脅國(guó)家統(tǒng)一民族團(tuán)結(jié)的因素仍