行政審批集成審批工作實施方案及規(guī)范

行政審批集成審批工作實施方案為落實上級安排部署，推進“一窗受理·一次辦好”改革，進一步提高審批效率，加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)激發(fā)和釋放市場活力、優(yōu)化提升營商環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合工作實際，制定本方案。一、工作目標(biāo)開展“集成審批服務(wù)”改革，以群眾需求為導(dǎo)向，以辦成一件事為目的，開展流程再造，整合審批要件，簡并申報材料，打破科室邊界，變分類審批為集成審批，逐項突破，逐步完善，梳理集成審批事項清單。針對清單事項，只需申請人填寫一個表格、提交一套材料，即可完成事項的一次踏勘、集成審批，辦結(jié)后一窗出證，打造時間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高的審批模式，真正實現(xiàn)“既準入又準營”。二、主要工作（一）成立集成審批工作機構(gòu)抽調(diào)專門工作人員，具體負責(zé)集成審批工作的綜合協(xié)調(diào)和組織實施，集成審批事項的流程再造，對審批流程、申請材料、表單文本等進行整合歸并，編制集成審批事項業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南，組織實施集成審批事項和局交辦的其他事項的審理工作，根據(jù)需要召集相關(guān)業(yè)務(wù)審理機構(gòu)（含相關(guān)政務(wù)服務(wù)部門）及踏勘評審中心等單位以圓桌會議形式進行集體審議并形成審理決定或提出審理決議；負責(zé)集成審批決定文書的制作、公示公告、審批信息推送和接收；負責(zé)集成審批事項清單的編制和調(diào)整；負責(zé)“一業(yè)一證”“一鏈辦理”改革有關(guān)工作。（二）編制集成審批事項清單選取與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、涉及量大面廣的餐飲、便利店、書店、旅館、母嬰用品店等行業(yè)及學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、加油站、食品生產(chǎn)企業(yè)等重大事項，編制集成審批事項清單，包括但不限于集成審批事項名稱、涉及許可事項等內(nèi)容，清單實行動態(tài)調(diào)整，堅持“成熟一個、公布一個”的原則，不斷拓展主題范圍，增加集成審批事項覆蓋面。同時將經(jīng)評估分析，年辦件量少的事項或上級取消的事項，調(diào)整出清單。（三）梳理集成審批服務(wù)指南按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、優(yōu)流程、優(yōu)服務(wù)”的原則，對集成審批服務(wù)事項開展流程再造，將審批流程、申請材料、表單文本等進行整合歸并，多張申請表合并為一張申請表、多套申請材料整合為一套申請材料，逐一編制集成審批事項業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南，制作集成審批一次告知單。（四）再造集成審批模式制定集成審批工作規(guī)范，依法依規(guī)按程序開展事項集成審批，需要現(xiàn)場核查的事項，統(tǒng)籌組織，實現(xiàn)多個事項一次核查、整改意見一次告知，及時作出審批決定，關(guān)聯(lián)證照一次辦理，制作行業(yè)綜合許可證，一窗統(tǒng)一出證送達。三、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。成立集成審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進工作，各相關(guān)科室、單位要按照各自職責(zé)分工，全面聚焦改革任務(wù)，壓實每一個環(huán)節(jié)，確保各項工作穩(wěn)步推進有效落實。受理科做好服務(wù)前移，加強咨詢導(dǎo)服、自助幫辦和宣傳推介，做好一次告知，開通專用通道受理集成審批業(yè)務(wù)。商事登記科做好集成審批推介工作。信息技術(shù)中心做好硬件保障、技術(shù)支持和系統(tǒng)操作培訓(xùn)工作。踏勘評審中心做好關(guān)聯(lián)事項一次踏勘工作，在委托時限內(nèi)反饋踏勘信息。其他審批科做好文件、系統(tǒng)共享，協(xié)助配合集成審批事項的開展。辦公室加強宣傳推廣及后勤保障工作。（二）創(chuàng)新工作，加強督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期評估集成審批工作情況，各相關(guān)科室、單位要提高大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，不斷改進工作，確保各項工作穩(wěn)步推進。（三）注重配合，形成合力。各相關(guān)科室、單位要切實加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在問題,不斷完善服務(wù)措施。（四）廣泛宣傳，積極引導(dǎo)。充分利用宣傳單、公眾號等載體，多角度加強對集成審批工作的宣傳，提高社會各界對集成審批工作的知曉度、認同度，不斷提高企業(yè)群眾滿意度。

附件：1.集成審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.集成審批事項目錄（第一批）

3.**縣行政審批服務(wù)局集成審批工作規(guī)范附件1集成審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為推進“一窗受理·一次辦好”改革，促進行政審批提速增效，經(jīng)研究決定成立集成審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下：組

長：**副組長：**成

員：**領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集成審批科，辦公室主要負責(zé)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好集成審批工作的籌劃、部署，研究協(xié)調(diào)和解決工作中存在的問題。

事項目錄（第一批）序號集成審批事項名稱涉及許可事項1我要辦民辦幼兒園1.公司（企業(yè)）設(shè)立/民辦非企業(yè)單位成立登記2.實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校設(shè)立審批

3.食品經(jīng)營許可2我要辦民辦學(xué)校1.民辦非企業(yè)單位成立登記2.實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校設(shè)立審批

3.招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業(yè)訓(xùn)練的社會組織自行實施義務(wù)教育的批準4.食品經(jīng)營許可5.醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批及執(zhí)業(yè)登記3我要開醫(yī)院1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批及執(zhí)業(yè)登記3.放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)許可、校驗4.醫(yī)療保健機構(gòu)從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可4我要開人力資源服務(wù)公司/勞務(wù)公司1.公司（企業(yè)）設(shè)立2.經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)從事職業(yè)中介活動許可

3.勞務(wù)派遣許可5我要開面粉加工廠1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.食品生產(chǎn)許可

3.糧食收購資格認定6我要開食品生產(chǎn)廠1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.食品生產(chǎn)許可7我要開飲用水廠1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.食品生產(chǎn)許可

8我要開餐飲（飯店）1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.食品經(jīng)營許可3.門頭廣告設(shè)置審核9我要開便利店(超市)1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.食品經(jīng)營許可

3.公共場所衛(wèi)生許可

4.出版物零售單位設(shè)立、變更審批5.門頭廣告設(shè)置審核10我要開糧油店1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.食品經(jīng)營許可

3.門頭廣告設(shè)置審核11我要開烘焙店（面包店）1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.食品經(jīng)營許可3.門頭廣告設(shè)置審核12我要開藥店1.公司（企業(yè)）設(shè)立2.藥品經(jīng)營許可

3.食品經(jīng)營許可

4.門頭廣告設(shè)置審核13我要開書店1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.出版物零售單位設(shè)立、變更審批

3.食品經(jīng)營許可

4.公共場所衛(wèi)生許可5.門頭廣告設(shè)置審核14我要開旅館（賓館）1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.公共場所衛(wèi)生許可

3.食品經(jīng)營許可

4.門頭廣告設(shè)置審核15我要開母嬰用品店1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.食品經(jīng)營許可

3.出版物零售單位設(shè)立、變更審批4.門頭廣告設(shè)置審核16我要開電影院1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.電影放映單位設(shè)立

3.公共場所衛(wèi)生許可

4.食品經(jīng)營許可

17我要開網(wǎng)吧1.公司（企業(yè)）設(shè)立2.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動許可3.食品經(jīng)營許可4.門頭廣告設(shè)置審核18我要開健身館（含游泳館）1.公司（企業(yè)）設(shè)立2.公共場所衛(wèi)生許可

3.食品經(jīng)營許可4.經(jīng)營高危險性體育項目許可19我要開獸藥店1.公司（企業(yè)）設(shè)立2.獸藥經(jīng)營許可

3.門頭廣告設(shè)置審核20我要開農(nóng)資店1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.農(nóng)藥經(jīng)營許可3.門頭廣告設(shè)置審核21我要開康養(yǎng)中心1.公司（企業(yè)）設(shè)立2.醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批及執(zhí)業(yè)許可

3.食品經(jīng)營許可

4.放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)許可22我要開養(yǎng)老院1.公司（企業(yè)）設(shè)立/民辦非企業(yè)單位成立登記2.食品經(jīng)營許可23我要開非營利性護理院1.民辦非企業(yè)單位成立登記2.放射診療許可3.醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批及執(zhí)業(yè)登記24我要開休閑農(nóng)莊1.公司（企業(yè)）設(shè)立/個體工商戶登記2.食品生產(chǎn)許可

3.食品經(jīng)營許可4.經(jīng)營高危險性體育項目許可

5.公共場所衛(wèi)生許可25我要開加油站1.公司（企業(yè)）設(shè)立2.成品油零售經(jīng)營許可3.食品經(jīng)營許可26我要辦道路客運及班線經(jīng)營許可1.公司（企業(yè)）設(shè)立2.道路客運（班車客運、包車客運、旅游客運）及班線經(jīng)營許可27我要辦城市公共汽（電）車客運經(jīng)營（含線路經(jīng)營）許可1.公司（企業(yè)）設(shè)立2.城市公共汽（電）車客運經(jīng)營（含線路經(jīng)營）許可28我要開巡游出租汽車公司1.公司（企業(yè)）設(shè)立2.巡游出租汽車客運經(jīng)營許可29我要開網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車公司1.公司（企業(yè)）設(shè)立2.網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可30我要申請道路客運站道路客運站經(jīng)營許可31我要新建經(jīng)營性公墓、農(nóng)村公益性墓地新建和擴建經(jīng)營性公墓初審、農(nóng)村公益性墓地審批32我要設(shè)立基金會基金會設(shè)立、變更、注銷登記和章程核準33我要組織公開募捐慈善組織公開募捐資格審批附件3**縣行政審批集成審批工作規(guī)范第一章

總則第一條

為推動集成審批工作規(guī)范化、標(biāo)準化運行，建立職責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效的工作機制，不斷提高審批效率，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)范。第二條

集成審批工作由局集成審批科負責(zé)，有關(guān)科室做好配合。第二章

工作職責(zé)第三條

集成審批科主要職責(zé)包括但不限于：（一）負責(zé)集成審批工作的綜合協(xié)調(diào)和組織實施；（二）負責(zé)集成審批事項清單的編制和調(diào)整；（三）負責(zé)集成審批事項的流程再造，對審批流程、申請材料、表單文本等進行整合歸并；（四）負責(zé)編制集成審批事項業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南；（五）負責(zé)組織實施集成審批事項的審理工作，根據(jù)需要召集相關(guān)業(yè)務(wù)審理機構(gòu)（含相關(guān)政務(wù)服務(wù)部門）及踏勘評審中心等單位以圓桌會議形式進行集體審議并形成審理決定或提出審理決議；（六）負責(zé)集成審批決定文書的制作、公示公告、審批信息推送和接收；（七）負責(zé)“一業(yè)一證”改革工作，負責(zé)“一業(yè)一證”推廣和應(yīng)用工作；（八）負責(zé)“一鏈辦理”改革工作，負責(zé)“一鏈辦理”推廣和應(yīng)用工作；（九）負責(zé)局交辦其他事項的審批工作；（十）完成局交辦的其他工作。第四條

集成審批科按照集成審批事項清單開展工作。第三章

審批程序第五條

服務(wù)對象申請集成審批事項的，經(jīng)受理科初步審查符合受理條件，受理后將申請材料推送至集成審批科。集成審批科自收到申請材料之日起2日內(nèi)反饋意見，逾期不反饋的，視為同意受理；反饋需補正的，集成審批科出具一次性補正告知書及補正時間，受理科送達服務(wù)對象。第六條

集成審批科依法依規(guī)按程序辦理集成審批事項，需要踏勘評審的，一次性委托踏勘評審中心所有踏勘內(nèi)容，踏勘評審中心在委托時限內(nèi)反饋踏勘評審材料，集成審批科在承諾時限內(nèi)做出準予或不準予決定，將決定文書、證照及有關(guān)材料推送至受理科。第七條

服務(wù)對象申請撤回在審批（含踏勘評審）階段的事項時，集成審批科做出準予撤回申請決定書,并通知踏勘評審中心，依程序辦理，受理科送達至服務(wù)對象；已作出許可決定的，受理科告知服務(wù)對象申請注銷。第八條

受理科送達有關(guān)材料完畢后，將決定文書、送達回證和證照復(fù)印件即時推送至集成審批科，集成審批科按照“一事一檔”