村醫(yī)退出和養(yǎng)老補(bǔ)償方案

xxxxxx村醫(yī)退出及養(yǎng)老補(bǔ)償實(shí)施方案鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)著我縣農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)和初級(jí)醫(yī)療診治服務(wù)，是農(nóng)牧民群眾的健康守護(hù)人。長(zhǎng)期以來，鄉(xiāng)村醫(yī)生時(shí)刻踐行著“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，扎根農(nóng)村、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，為我縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但農(nóng)牧民群眾衛(wèi)生健康需求的提高與鄉(xiāng)村醫(yī)生老齡化、服務(wù)能力低下的矛盾日益突顯，為切實(shí)解決好這一主要矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，筑牢農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕13號(hào)），國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于《進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的通知》（國(guó)衛(wèi)基層〔2013〕14號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)長(zhǎng)期以來由于諸多原因，鄉(xiāng)村醫(yī)生的身份、收入、養(yǎng)老等權(quán)益均未得到合理保障，導(dǎo)致村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)困難重重，后繼乏人。通過村醫(yī)退出和養(yǎng)老補(bǔ)償工作，對(duì)達(dá)到退出條件的村醫(yī)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予一次性養(yǎng)老補(bǔ)償，對(duì)仍繼續(xù)從事村醫(yī)工作的，明確為編外聘用人員身份，按照《xxxxxx基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編外聘用人員管理辦法》相關(guān)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。通過明確村醫(yī)身份，提高收入待遇、落實(shí)養(yǎng)老保障、訂單式培養(yǎng)等綜合措施，逐步實(shí)現(xiàn)村醫(yī)的新老交替，達(dá)到穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)村醫(yī)生積極性，促進(jìn)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升的工作目標(biāo)。二、工作內(nèi)容退出形式到齡退出：男性年滿60周歲、女性年滿55周歲或者工齡滿25年的鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)全部辦理退出村醫(yī)崗位。主動(dòng)退出：未達(dá)到上述規(guī)定年齡的鄉(xiāng)村醫(yī)生主動(dòng)申請(qǐng)選擇退出村醫(yī)崗位，經(jīng)同意退出后將不再批準(zhǔn)其從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作。清理退出：對(duì)未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格人員、連續(xù)2年考核不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生和不服從安排的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由縣衛(wèi)健委予以清退。違紀(jì)辭退：對(duì)自動(dòng)脫離鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位6個(gè)月以上的、違反國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)及政策的鄉(xiāng)村醫(yī)生，取消其上崗資格，不再享受任何補(bǔ)助政策。死亡注銷：鄉(xiāng)村醫(yī)生死亡的，由縣衛(wèi)健委辦理注銷注冊(cè)手續(xù)。村醫(yī)退出養(yǎng)老補(bǔ)償實(shí)施對(duì)象到齡退出的村醫(yī)主動(dòng)退出的村醫(yī)考核不合格清理退出的村醫(yī)(3)考核合格且通過注冊(cè)的村醫(yī)（三）養(yǎng)老補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1-5年工齡100元/月；6-10年工齡150元/月；11-15年工齡200元/月，16-20年工齡250元/月；21-25年工齡300元/月；25年以上350元（補(bǔ)償金二補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)X工齡月數(shù)）。（四）退出程序（1）符合到齡退出條件的村醫(yī)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村委會(huì)負(fù)責(zé)完成摸底調(diào)查和登記造冊(cè)。鄉(xiāng)村醫(yī)生提出書面申請(qǐng)，并填寫《XXXXXX鄉(xiāng)村醫(yī)生申請(qǐng)離崗審批表》、《xxxxxx鄉(xiāng)村醫(yī)生退出養(yǎng)老補(bǔ)償申請(qǐng)表》，提供身份證、《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》或《醫(yī)師（助理）執(zhí)業(yè)證書》的原件及復(fù)印件，經(jīng)所在村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初審?fù)?，并將初審符合條件人員信息在所在行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公示，無(wú)異議后上報(bào)縣衛(wèi)健委審核批準(zhǔn)并在進(jìn)行二次公示，公示時(shí)間分別為5個(gè)工作日，以便接受社會(huì)監(jiān)督。經(jīng)公示無(wú)異議的，收回并注銷《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》注冊(cè)手續(xù)，并按養(yǎng)老補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予一次性養(yǎng)老補(bǔ)償。今后，凡達(dá)到到齡退出的鄉(xiāng)村醫(yī)生（男性滿60周歲、女性滿55周歲）均須在當(dāng)年12月31日前辦理退出手續(xù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要做好鄉(xiāng)村醫(yī)生退出管理工作。（2）主動(dòng)退出的，由鄉(xiāng)村醫(yī)生本人提出書面申請(qǐng)，填寫《XXXXXX鄉(xiāng)村醫(yī)生申請(qǐng)離崗審批表》、《XXXXXX鄉(xiāng)村醫(yī)生退出養(yǎng)老補(bǔ)償申請(qǐng)表》，提供身份證、《鄉(xiāng)村醫(yī)生證書》或《醫(yī)師(助理)執(zhí)業(yè)證書》的原件及復(fù)印件，經(jīng)所在行政村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院同意，上報(bào)縣衛(wèi)健委批準(zhǔn)后辦理注銷注冊(cè)《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》，并對(duì)參公至今未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)部分給予一次性補(bǔ)償后退出村醫(yī)隊(duì)伍。經(jīng)培訓(xùn)后考核不合格，不符合村醫(yī)準(zhǔn)入條件的，由本人提出申請(qǐng)，填寫《XXXXXX鄉(xiāng)村醫(yī)生退出養(yǎng)老補(bǔ)償申請(qǐng)表》，經(jīng)縣衛(wèi)健委審核批準(zhǔn)后，對(duì)參公至今未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)部分給予一次性補(bǔ)償后退出村醫(yī)隊(duì)伍。培訓(xùn)后考核合格，符合村醫(yī)準(zhǔn)入條件的，由本人提出申請(qǐng)，填寫《XXXXXX鄉(xiāng)村醫(yī)生退出養(yǎng)老補(bǔ)償申請(qǐng)表》，經(jīng)縣衛(wèi)健委審核批準(zhǔn)后，對(duì)參公至今未繳納部分給予一次性補(bǔ)償后，明確其編外聘用人員身份，按照《XXXXXX基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編外聘用人員管理辦法》執(zhí)行相關(guān)福利待遇、繳納社會(huì)保險(xiǎn)。公益性崗位身份的村醫(yī)目前從事村醫(yī)工作的公益性崗位，可在村醫(yī)崗位和公益性崗位之間自主選擇。選擇公益性崗位的，除公益性崗位相關(guān)工資績(jī)效外，不得重復(fù)享受村醫(yī)福利績(jī)效；選擇村醫(yī)崗位的，根據(jù)《XXXXXX基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)外聘人員管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、實(shí)施步驟準(zhǔn)備階段(2020年5月1日---2020年5月15日）此階段重點(diǎn)工作為動(dòng)員部署，做好宣傳。召開動(dòng)員部署會(huì)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，向村醫(yī)宣傳具體政策和工作流程，讓村醫(yī)了解相關(guān)政策精神和要求。（二）認(rèn)定階段（2020年5月16日---2020年6月15日）此階段主要對(duì)村醫(yī)工作年限認(rèn)定。工作年限系指村醫(yī)村衛(wèi)生室工作的實(shí)際年限。工作滿1年計(jì)算為1個(gè)工作年限（不滿1年按1年計(jì)算）。超出退出年齡（60周歲或25年以上工齡）的工作年限不再納入認(rèn)定范圍。認(rèn)定程序?yàn)椋海?）摸排登記。村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)摸排符合到齡退出條件的村醫(yī)，并進(jìn)行初步登記。（2）個(gè)人申請(qǐng)。符合條件人員向縣衛(wèi)健委提出申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表，并提供本人身份證、戶口本，以及能證明其村醫(yī)身份和工作年限的原始材料。（3）受理登記?？h衛(wèi)健委受理登記申請(qǐng)人提交的材料，一人一卷，建立檔案。（4）審核公示?？h衛(wèi)健委集中收集村醫(yī)的原始檔案材料，進(jìn)行整理、復(fù)印和立卷入檔，并結(jié)合申請(qǐng)人提交的材料、村（社居委）摸排登記資料，逐人進(jìn)行初審。對(duì)卷宗材料齊全，符合要求的，及時(shí)予以初審?fù)ㄟ^；對(duì)卷宗材料不齊全的，組織人員進(jìn)行調(diào)查、取證與核實(shí)。對(duì)不符合認(rèn)定范圍和條件的，要向當(dāng)事人說明原因，做好解釋工作?？h衛(wèi)健將初審、核實(shí)的認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行公示。公示分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和村醫(yī)工作的村衛(wèi)生室同時(shí)進(jìn)行，公示時(shí)間不少于1周。對(duì)公示有異議的，衛(wèi)健委要組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)結(jié)果重新進(jìn)行不少于1周的公示。公示無(wú)異議的，將村醫(yī)的卷宗材料、核實(shí)匯總表等相關(guān)材料報(bào)縣專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。（三）村醫(yī)退出養(yǎng)老補(bǔ)償發(fā)放階段（2020年6月16日—2020年8月15日）（1）已通過身份認(rèn)定及工作年限認(rèn)定的村醫(yī)填寫《XXXXXX退出村醫(yī)養(yǎng)老補(bǔ)償申請(qǐng)表》，經(jīng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核定后納入退出村醫(yī)養(yǎng)老補(bǔ)償范疇。（2）縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)審定的享受退出村醫(yī)養(yǎng)老補(bǔ)償?shù)娜藛T名單、工作年限及其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合補(bǔ)助申請(qǐng)情況，制定《XXXXXX退出村醫(yī)養(yǎng)老補(bǔ)償人員情況明細(xì)表》、《XXXXXX村醫(yī)工作年限認(rèn)定核查表》、《XXXXXX退出村醫(yī)

生活補(bǔ)助資金支付審批表》、《村醫(yī)退出養(yǎng)老補(bǔ)償發(fā)放表》。（3）縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批簽章，由財(cái)政局審定后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將資金足額撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府賬戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以發(fā)放。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、縣監(jiān)察局、財(cái)政局、衛(wèi)健委、人社局、信訪局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。要將做好村醫(yī)退出養(yǎng)老補(bǔ)償工作作為深化基層醫(yī)改、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。（二）明確任務(wù)分工?？h衛(wèi)健委會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)負(fù)責(zé)退出村醫(yī)身份認(rèn)證、工作年限認(rèn)定和享受養(yǎng)老補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核定工作。財(cái)政局確保資金足額到位，信訪局要密切配合,及時(shí)跟蹤實(shí)施過程中的新情況、新問題，及時(shí)采取措施，妥善化解矛盾?？h監(jiān)察局負(fù)責(zé)資金使用監(jiān)管。（三）做好政策宣傳。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳退出村醫(yī)養(yǎng)老補(bǔ)償工作的重要意義、實(shí)施對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定辦法等，使廣大村醫(yī)了解政